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1 座間市上下水道局庁舎等整備事業 募集要項 平成 28 年 11 月 16 日公告版 座間市上下水道局

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3 目次 1. 募集要項の位置づけ 事業の背景及び目的 事業内容 事業名称 事業概要 事業スキーム 想定事業費 提案 提案内容 応募資格要件 応募者の構成及び資格等 参加資格要件 代表企業の参加資格要件 参加表明書 事業者の募集に関する事項 募集方式 応募手続きについて 参加表明書の提出 事業提案書の提出 選定審査等 スケジュール 事業者との契約及びリスク分担 契約形態 事業実施に係るリスクの分担 質問の受付 質問の受付 受付期間 提出方法 回答 本事業に関する追加資料の公表 担当事務局... 9

4 1. 募集要項の位置づけ座間市上下水道局 ( 以下 局 という ) は 座間市上下水道局庁舎等整備事業の実施にあたり 平成 28 年 5 月に ( 仮称 ) 座間市上下水道局庁舎等整備事業実施方針 ( 以下 実施方針 という ) を公表し 民間企業等からの意見及び質問等も踏まえ 募集要項を策定した 本募集要項は 本事業を実施する民間事業者 ( 以下 事業者 という ) を公募型プロポーザル方式で選定するにあたり公表するものであり 応募にあたっては本募集要項に従って 必要な書類を提出する 募集要項並びに関連資料である 要求水準書 審査基準書 及び 様式集 ( 以下これらを 募集要項等 という ) は 一体のものとする なお 募集要項等と実施方針に相違がある場合は 募集要項等に規定する内容を優先する 2. 事業の背景及び目的本事業は 座間市上下水道局が計画する 座間市上下水道局庁舎 ( 以下 庁舎 という ) の建設を行い 庁舎の維持管理を行うものである 本事業は 官民連携の手法 (PPP 事業方式 ) を用いた公共施設の整備を行うものとし 民間事業者に 資金調達 設計 建設 維持管理等を一括発注して行うものとする 3. 事業内容 3.1 事業名称座間市上下水道局庁舎等整備事業 3.2 事業概要本事業は 民間事業者が現行の水道料金お客様センターの窓口 事務スペース及び座間市上下水道局 ( 以下 局 という ) の事務スペース等の機能を有する施設を建設し 定期借家権 ( 施設整備に要する費用を含む毎期定額支払い ) 等により 局は民間事業者から賃借することで 局が支払うコストの平準化を図るものである その他本事業に関する条件等は 要求水準書に示す 1

5 設計 建設 工事監理費 維持管理費 賃貸料等 賃貸料 リース費用 3.3 事業スキーム 座間市上下水道局 提案事業者 設計 建設 維持管理 コンヒ ニエンスストア等 ( 自由提案 ) お客様センター 事業終了時に建物 附帯設備全体を無償で局へ譲渡することを基本とする 3.4 想定事業費 522,606 千円 ( 税込み ) ( 設計 建設 維持管理 リース費 公租公課などの費用総額 ) 4. 提案 4.1 提案内容事業者に提案を求める内容は 次のとおりとする 1 事業計画 2 施設計画 3 維持管理計画 5. 応募資格要件 5.1 応募者の構成及び資格等応募者は 単独の企業もしくは複数の企業等により構成されたコンソーシアムであることとし コンソーシアムの場合には応募手続きを行う代表者を定めるものとする 参加資格要件応募企業 応募グループの構成員は以下の参加資格要件を満たすこと 地方自治法施行令 ( 昭和 22 年政令第 16 号 ) 第 167 条の4の規定に該当し 2

6 ないものであること 建築士法 ( 昭和 25 年法律第 202 号 ) 第 26 条第 2 項の規定による事務所の閉鎖命令を受けていない者であること 建設業法 ( 昭和 24 年 5 月 24 日法律第 100 号 ) 第 28 条第 3 項または第 5 項の規定による営業停止命令を受けていない者であること 宅地建物取引業法 ( 昭和 27 年法律第 176 号 ) 第 65 条第 2 項または第 4 項の規定による業務の停止命令を受けていない者であること 会社更生法 ( 平成 14 年法律第 154 号 ) 第 17 条第 1 項または第 2 項の規定による更生手続開始の申立て ( 同法附則第 2 条の規定によりなお従前の例によることとされる更生事件 ( 以下 旧更生事件 という ) に係る同法による改正前の会社更生法 ( 昭和 27 年法律第 172 号 以下 旧法 という ) 第 30 条第 1 項または第 2 項の規定による更生手続開始の申立てを含む 以下 更生手続開始の申立て という ) をしていない者または更生手続開始の申立てをなされていない者であること ただし 同法第 41 条第 1 項の更生手続開始の決定 ( 旧更生事件に係る旧法に基づく更生手続開始の決定を含む ) を受けた者が その者に係る同法第 199 条第 1 項の更生計画の認可の決定 ( 旧更生事件に係る旧法に基づく更生計画の認可の決定を含む ) があった場合またはその者の一般競争入札参加資格の再認定がなされた場合を除く 平成 12 年 3 月 31 日以前に民事再生法 ( 平成 11 年法律第 225 号 ) 附則第 2 条による廃止前の和議法 ( 大正 11 年法律第 72 号 ) 第 12 条第 1 項による和議開始の申立てをしていない者であること 民事再生法第 21 条の第 1 項または第 2 項の規定による再生手続開始の申立てをしている者または申立てをなされていない者であること ただし 同法第 3 3 条第 1 項の再生手続開始の決定を受けた者が その者に係る同法第 174 条第 1 項の再生計画認可の決定が確定した場合を除く 平成 18 年 4 月 30 日以前に会社法 ( 平成 17 年法律第 86 号 ) の施行に伴う改正前の商法 ( 明治 32 年法律第 48 号 ) 第 381 条第 1 項の規定による会社の整理の開始を命ぜられていない者であること 破産法 ( 平成 16 年法律第 75 号 ) 第 18 条または第 19 条の規定による破産の申立て ( 同法附則第 3 条の規定によりなお従前の例によることとされる破産事件に係る同法による廃止前の破産法 ( 大正 11 年法律第 71 号 ) 第 132 条または第 133 条の規定による破産の申立てを含む ) がなされていない者であること 参加表明書及び参加資格確認に必要な書類の提出期限から民間事業者の選定が終了するまでの期間に市から入札参加資格停止の措置を受けていないこと 地方自治法施行例第 167 条の4 第 2 項の各号による者でないこと 最近 1 年間の法人税 事業税 消費税 地方税を滞納していない者であること 市が本事業について 以下に示すアドバイザリー業務を委託する企業及びかかる企業と当該アドバイザリー業務において提携関係に入る企業 又はこれらの者 3

7 と資本面若しくは人事面において関連がある者でないこと 株式会社日水コン 7. 選定審査等 に規定する審査委員会の委員が属する組織 企業又はその組織 企業と資本面若しくは人事面において関連がある者でないこと 応募企業 あるいは応募グループの構成員及び協力企業のいずれかが 他の応募企業 応募グループの構成員又は協力企業として参加していないこと ただし 市が事業者との基本協定書を締結後 選定されなかったグループの構成員もしくは協力企業が 事業者の業務等を支援及び協力することは可能である 代表企業の参加資格要件応募者のうち 代表企業については以下の要件を満たすこと 市の入札参加資格者名簿に登録されていること 参加表明書参加表明書により参加の意思を表明した応募者の構成員の変更は認めない ただし 構成員が入札参加資格停止に該当する場合や その他その理由がやむを得ないと局が認めた場合は 局と協議を行うことができる 協議の結果 局が承認した場合には 応募者の構成員を追加 変更することができる なお 代表企業が参加資格要件を欠くような事態が生じた場合は いかなる理由においても失格は免れない 6. 事業者の募集に関する事項優先交渉権者は 譲渡特約付賃貸借契約を締結した後に 事業者として事業を実施する 6.1 募集方式事業者の選定は 公募型プロポーザル方式 とし 事業者から幅広い柔軟な発想に基づく提案を求める 6.2 応募手続きについて 参加表明書の提出本事業に応募する意思のある者は 募集要項 5. 応募資格要件 に示す条件を満たしていることの確認を受けるため 様式集に定める参加表明書に必要書類等を添えて提出すること なお 必要書類等は様式集で指定する 参加表明書は 期限までに必ず担当事務局に持参又は局が受領したことが確認できる形で郵送すること 期限までに参加表明書を提出しなかった者は 本事業に応募することができない また E メールでの提出は認めない 受付期限平成 28 年 11 月 29 日 ( 火 )17 時必着受付時間は平日の午前 9 時から正午及び午後 1 時から5 時までとする 提出書類に関する指定事項 4

8 参加表明書は 目次 インデックスをつけ 応募者の名称を記載して ファイル (2 穴 A4サイズ ) に左綴じすること その他の事項については 様式集 1. 書類提出要領 の定めに従うこと 受付場所座間市上下水道局経営総務課経営係 神奈川県座間市緑ケ丘一丁目 1 番 1 号電話 : FAX: メールアドレス :suidou1@city.zama.kanagawa.jp 参加資格の確認結果の通知局は 参加表明書を提出した応募者に対して 参加資格を確認し その結果を書面により平成 28 年 12 月 2 日 ( 金 ) までに随時郵送する 参加資格を有するとされた者については 合わせて参加受付番号を通知する 参加表明書の取り扱い 参加表明書の作成等に係る費用は応募者の負担とする 局は 提出された参加表明書を本事業に関すること以外に応募者に無断で使用しない 提出された参加表明書は返却しない 原則として 参加表明書の変更 差し替え若しくは再提出は認めない ただし 必要があるものとして局が認めた場合は この限りではない 虚偽の記載がある場合は 応募を無効とする 事業提案書の提出参加表明書を提出し 募集要項 5. 応募資格要件 に示す条件を満たしているとの確認を受けた応募者は 所定の様式集に定めた事業提案書に必要書類等を添えて提出すること なお 必要書類等は様式集で指定する 事業提案書は 期限までに必ず担当事務局に持参又は局が受領したことが確認できる形で郵送すること また E メールでの提出は認めない 受付期限平成 28 年 12 月 21 日 ( 水 )17 時必着受付時間は平日の午前 9 時から正午及び午後 1 時から5 時までとする 事業提案書は 目次 インデックスを付け 正本には応募者の名称を記載して 副本には会社名を判断 類推できる文言や記号等を記載せずに ファイル (2 穴 A4サイズ ) に左綴じすること 事業提案書の取り扱い 事業提案書の作成等 応募に必要な費用は 応募者の負担とする 局は 提出された事業提案書を局の裁量により無償で利用することができる 提出された事業提案書は返却しない 原則として 事業提案書の変更 差し替え若しくは再提出は認めない ただし 必 5

9 要があるものとして局が認めた場合は この限りでない 虚偽の記載がある場合は 応募を無効とする 7. 選定審査等外部有識者及び庁内関係者から構成する座間市上下水道局庁舎等整備事業に係る公募型プロポーザル選定委員会 ( 以下 委員会 という ) を設置し 資格審査 基本的条件の適合審査 提案内容の審査 の3 段階に分けて実施するものとする 資格審査は 書類審査とし 応募者が募集要項 5. 応募資格要件 に示す条件を満たしているかどうかの確認を行う 満たしていない要件がある場合は失格とする 基本的条件の適合審査は 書類審査とし 応募者が審査基準書の 2. 基本的条件の適合審査基準 の審査項目を満たしているかどうかの確認を行う 満たしていない要件がある場合は失格とする 提案内容の審査は 書類審査とし 審査基準書の 3. 提案内容の審査基準 の提案審査の評価項目に基づき評価を行う 審査の結果 最優秀提案と優秀提案を選定するが その選定に当たって 局又は審査委員会は 必要に応じて附帯条件を付すことができる 委員会における選定結果を踏まえて 局は 優先交渉権者を決定し 優先交渉権者と協議して事業契約を締結する 審査の結果は文書で応募者に通知するとともに 速やかに市ホームページ等で公表する 資格審査 満たしていない要件がある 失格 全ての要件を満たしている 基本条件の適合審査 全ての要件を満たしている 満たしていない要件がある 想定事業費の上限を上回っている場合は失格 失格 提案内容の審査 最優秀及び優秀提案の選定 優先交渉権者の決定 6

10 8. スケジュール本事業における事業者の募集 選定スケジュール ( 予定 ) は以下のとおり 項目予定 募集の公告募集要項等の質問受付募集要項等の質問に対する回答の公表参加表明書及び参加資格確認申請書の受付期限参加資格確認結果の通知提案書類の受付期限最優秀提案者決定 公表 平成 28 年 11 月 16 日平成 28 年 11 月 16 日 ~11 月 17 日平成 28 年 11 月 22 日平成 28 年 11 月 29 日平成 28 年 12 月 2 日平成 28 年 12 月 21 日平成 29 年 1 月 12 日 9. 事業者との契約及びリスク分担優先交渉権者は 事業の進め方等に関する基本的な考え方を協議し 事業者として事業を実施する 9.1 契約形態募集要項発表時に提示する定期借家契約を基本としつつも 局の使用権が関係法制度 契約等により20 年間確保されるとともに 以下に示すリスク分担が実現されることを前提として 応募事業者から別途提案を受けることを可能とする 9.2 事業実施に係るリスクの分担局と事業者とのリスク分担は 原則としてリスク分担表のとおりとする なお 詳細な事業実施に係る責任の分担については 優先交渉権者決定後 局と優先交渉権者との協議において明確にする 7

11 共通リスク 設計 建設リスク 維持管理リスク リスク分担表 リスクの種類 リスクの内容 負担者局事業者 募集要項リスク 募集要項の誤り 変更 応募リスク 応募費用に関するもの 制 法制度リスク 事業に直接関係する法令の変更 新たな法律の成立 度民間側の事由による事業者の許認可取得遅延 関許認可リスク連局の事由による事業者の許認可取得遅延 リス事業者の利益や運営に係る税制度の新設 変更 ク税制度リスク上記以外の税制度の新設 変更 募集要項に示す範囲のもの 社住民対応リスク会上記以外のもの リス第三者賠償リスク事業実施に起因して第三者に及ぼした損害 ク環境問題リスク調査 工事による騒音 振動 地盤沈下等に関する対応 債務不履行リスク 局の債務不履行による中断 中止 事業者の債務不履行による中断 中止 天災 暴動等自然的または人為的な事象 ( 事業者が取得し不可抗力リスクた土地に関するもの ) 同上 ( 局が取得した土地に関するもの ) 経済リスク 資金調達リスク事業者等が実施する事業に必要な資金調達 確保 金利リスク金利変動 物価リスク お客様センター賃料リスク 測量 調査リスク 用地の確保リスク インフレ デフレ ( 施設提供業務 ) インフレ デフレ ( 維持管理 運営業務 ) H30 年 4 月開業時における賃料確定リスク 開業以降におけるお客様センター事業者の変更に伴う民間事業者提案額を下回る賃料リスク 局が実施した測量 調査に関するもの 事業者が実施した測量 調査に関するもの 事業用地以外で事業に必要な進入路や資材置き場等の確保に関するもの 用地 施設継続使用リスク用地の20 年間継続使用の確保 用地の瑕疵リスク 調査資料等で予見できることに関するもの 上記資料により予見できないことに関するもの 施設の瑕疵リスク 局の施工によるもの 上記以外のもの 施設の劣化リスク 計画変更リスク 維持管理コストリスク 事業者の経営破綻リスク 老朽化の進行による補修費の発生 ( 市が施工した内装部分を除く ) 局の指示による維持管理業務の変更に起因するもの 事業者の提案 要望による維持管理業務の変更に関するもの局の指示による維持管理業務の変更等に起因する維持管理運営費の増大上記以外の要因による維持管理業務の変更等に起因する維持管理運営費の増大事業者の経営破綻等により 施設 用地等の所有者が異動した場合における 局の使用の継続 8

12 10. 質問の受付 10.1 質問の受付募集要項等に関する事業者からの質問を下記のとおり受け付ける 受付期間平成 28 年 11 月 16 日 ( 水 )~11 月 17 日 ( 木 )17 時必着 提出方法意見 質問の内容を簡潔にまとめ 質問書 ( 別紙 1) に記入の上 Eメールにて担当事務局宛に提出すること なお 24 時間以内に当該 Eメール到着の確認に関する返信がない場合は 速やかに担当事務局に連絡すること 10.2 回答質問の回答は 平成 28 年 11 月 22 日 ( 火 ) までに市ホームページで公表する 11. 本事業に関する追加資料の公表 局は 本募集要項等のほか 追加の参考資料等を公表することがある この場合は市ホ ームページで公表する 12. 担当事務局座間市上下水道局経営総務課経営係 神奈川県座間市緑ケ丘一丁目 1 番 1 号電話 : FAX: メールアドレス :suidou1@city.zama.kanagawa.jp 9

13 ( 別紙 1) 平成 28 年月日 質問書 座間市上下水道局庁舎等整備事業募集要項 等について質問がありますので提出いたします 法人名 団体名所在地提担当部署出電話者 FAX Eメール 質問 書類名 頁 大項目 中項目 小項目 項目 質問内容 1 募集要項 ( 記載例 ) 事業提案書の 提出 意見は本様式に応じて行数または枚数を増やし 質問 の欄に通し番号をご記入下さい