(1) 報告事項 1 第 2 回委員会における長に対する意見への回答に関すること意見 1. 外業者を指名するに当たってその理由を整理すること : えびのでは次の理由により内業者による指名競争入札を行っています内業者の育成民の働く場の確保内の地理地形に詳しい外業者でも内に営業所を設置し

Size: px

Start display at page:

Download "(1) 報告事項 1 第 2 回委員会における長に対する意見への回答に関すること意見 1. 外業者を指名するに当たってその理由を整理すること : えびのでは次の理由により内業者による指名競争入札を行っています内業者の育成民の働く場の確保内の地理地形に詳しい外業者でも内に営業所を設置し"

ひでかさかいざわ
7 years ago
Views:

1 第 3 回えびの公共工事入札契約監視委員会会議録概要平成 25 年 8 月 1 日 ( 木 ) 午後 3 時開会ひまわり荘小会議室高千穂

2 (1) 報告事項 1 第 2 回委員会における長に対する意見への回答に関すること意見 1. 外業者を指名するに当たってその理由を整理すること : えびのでは次の理由により内業者による指名競争入札を行っています内業者の育成民の働く場の確保内の地理地形に詳しい外業者でも内に営業所を設置している者については同様の理由から準内業者という位置づけで指名競争入札に加えています内に営業所を設置していない外業者の指名競争への入札参加については一般競争入札制度導入などの検討とあわせ今後見直しを図る予定としています意見 2. 落札率が入札制度改革の前後どのような推移になっているか整理しどのような効果が現れたか検証することまたそれにより今後どのようにしたら入札制度の充実を図れるか検討すること : 平成 23 年度の工事全体の落札率は 95.54% 平成 24 年度の工事全体の落札率は 94.85% という結果でした競争入札妨害事件の発生を受けて平成 24 年 1 月に実施した入札制度改革は最低制限価格が外部に漏れることを防ぐことまた様々な検討を加え入札制度の充実を図っていくことが目的でした今後も入札制度見直しを継続しながらさらなる入札制度の構築を図ってまいります意見 3. 健全な業者育成のためどのような発注体制をとるか検討すること : これまで各課で行っていた契約事務を今年 4 月から財政課で行うこととしましたこれにより工事執行業務と入札契約事務を完全に分離し入札契約事務を適正に実施する体制を整えました今後も入札契約制度全体の見直しを図ってまいります - 1 -

3 (2) 調査及び審議事項 1 公共工事の入札及び契約手続きの運用状況に関すること : 平成 24 年 10 月 1 日から平成 25 年 3 月 31 日までにおける予定価格が 130 万円を超える工事の入札契約状況は次のとおりです一般競争入札該当なし指名競争入札件数 65 件契約金額 586,841,850 円平均落札率 96.47% 随意契約該当なし (2) 調査及び審議事項 2 公共工事のうち談合情報が寄せられたものについての対応状況に関すること : 談合情報が寄せられた工事はありませんでした (2) 調査及び審議事項 3 抽出された公共工事に係る入札参加資格の設定入札参加者の指名随意契約の理由等に関すること委員 : 入札状況全体を見て次の点から事案を抽出しました土木工事のAクラスと B Cクラスとで落札率に大きな差がある不落で随意契約に移行しているものがあるインフラの整備も含め地域企業の育成ということが公共工事の大きな役割であるという点と税金等を財源とすることにより競争性効率性が求められるという点を意識して抽出しています事案 1 王子原野球場投球練習場新築工事工事概要投球練習場の建設 S 造平家 270 m2 工事ランク建築工事 Cランク指名業者数 3 者予定価格 15,000,000 円落札額 14,910,000 円落札率 99.40% - 2 -

4 委員 : この事案は建築一式工事が 1 件しかなかったこと指名業者数が 3 者と少ないことから業者選定理由をお尋ねしたいと思い抽出しましたまずは業者選定理由をお聞かせ下さい : 工事基準等級により該当する 3 者全員を指名しました委員 : 指名業者が少数の場合には直近の上位及び下位の業者も指名することができますが今回はそうしなかったのですか : 財務規則上 3 者以上を指名することとされていますので 3 者で入札を行いました委員 : 落札率が 99.40% と高いことについて説明をお願いします : 投球練習場ということでスポーツ専門の特殊な設備等が必要ですが取扱店が少ないことが一つの要因だと考えています事案 2 平成 24 年度過疎対策事業道坂元前田橋線道路改良工事工事概要土木工事一式延長 L=61.0m ボックスカルバート L=61.0m 舗装工 A=180 m2 工事ランク土木工事 Bランク指名業者数 8 者予定価格 18,106,000 円落札額 18,060,000 円落札率 99.75% 委員 : 落札率がこれだけ高くなる理由についてお聞かせ下さい : 原因等については把握しておりません委員 : 8 者のうち落札した 1 者を除いて 7 者全てが予定価格に達していません業者の積算精度が上がっていると聞きますがこの案件は見積が困難ではない工事だと考えてよろしいですか - 3 -

5 : 業者が相当に高い精度で積算していると考えています委員 : 県の工事では最低制限価格ぎりぎりを狙うところがほとんどですがこの事案は予定価格の 100% 近くを狙ったような気がします事案 3 平成 24 年度霧島演習場関連公共用施設 ( 交通施設 : 上島内岡元線 ) 整備事業道上島内岡元線道路改良工事工事概要土木工事一式延長 L=381.85m 水路工一式舗装工 A= m2 工事ランク土木工事 Aランク指名業者数 5 者 ( うち最低制限価格未満入札者 3 者 ) 予定価格 36,650,000 円落札額 31,174,500 円落札率 85.06% 委員 : この事案は土木工事 A ランクの入札が予定価格の 85% 付近で推移しているため抽出しました最低制限価格の設定についてお聞かせ下さい : 入札が不調に終わった場合や最低制限価格未満の入札があった場合には再度設計の精査を行います本件についても設計を精査しましたが設計内容に問題はないと考えています委員 : 建設業界は非常に厳しい経営状況にあり県では予定価格の 70% 程度だった最低制限価格を徐々に上げて現在では 90% 位にしていますえびのでは最低制限価格が 80% から 85% の範囲ですが工事の出来ばえ等で問題はありませんでしたか : 当の要綱の基となった国のモデルでは最低制限価格は下限 70% 上限 90% となっています最近国のモデルが改正されたことに合わせてえびのでも 8 月 1 日付けで要綱を下限 80% 上限 90% に改正しました事案 4 平成 24 年度道尾八重野開拓 5 号線外 1 線道路維持工事工事概要土木工事一式尾八重野開拓 5 号線 MK 側溝 (500)L=56.0m - 4 -

6 南岡松出本線 MK 側溝 (300)L=8.0m 工事ランク土木工事 Cランク 3 班指名業者数 7 者予定価格 3,357,000 円落札額 3,349,500 円落札率 99.78% 委員 : この事案は不落で随意契約に移行していたため抽出しました随意契約に移行した後の落札者決定方法についてお聞かせ下さい : 当では工事の入札回数は 2 回までとしています 2 回目の入札でも落札しなかった場合最低入札者の入札金額が予定価格の 5% の範囲内であったときにはその最低金額で入札した業者から見積書を徴収しています今回この案件が該当したため見積書を徴収した結果予定価格を下回る金額でしたのでこの業者を落札者としました委員 : このルールは業者も知っていますか : これまでも実施していますし指名通知書にも明示しています委員 : 予定価格の検証はしましたか : 入札が不調に終わった場合等には設計額の精査を行っています委員 : A ランクは最低制限価格付近で競争し B C ランクは予定価格付近で競争していますが何か理由があるのでしょうか : 分かりません委員 : 指名されれば必ず入札に参加しなければならないのですか : 事前に届出をすれば辞退することが出来ます事案 5 平成 24 年度えびの民図書館遊具施設整備工事工事概要屋外木製遊具の撤去及び新設並びにベンチの配置 - 5 -

7 工事ランクなし ( 指名競争入札参加資格者名簿に登載されている業者の中から ( 社 ) 日本公園施設業協会が認定する公園施設製品安全管理士が在籍する業者を選定 ) 指名業者数 3 者予定価格 3,665,000 円落札額 3,412,500 円落札率 93.11% 委員 : この事案のほか遊具の入札が 2 件ありましたが 3 件とも同じ業者が落札していましたので抽出しましたこの事案では社団法人公園施設業協会の認定する安全管理士が在籍する業者を選定したということですが 3 者しかいなかったのでしょうか : 当に指名競争入札参加資格審査申請書を提出して名簿に登載された業者のうち安全管理士が在籍する者が 3 者ということです委員 : 建設業は地域産業にとってなくてはならないものですが全国的に見ても若い人達が建設業に魅力を感じないという傾向があります今まで労務単価が下り続けてきたことが原因の一つだと考えられますが最近宮崎県では 10% から 15% 程度労務単価を引き上げていますえびのでも積極的な対応をするのだと思いますが労務単価の調査はどのようにしていますか : 当では特殊な工事を除いて国土交通省若しくは宮崎県で定めている標準歩掛りに基づいて設計をしています当が独自に労務単価を定めることはしていません (3) 長へ報告する調査及び審議の結果又は長に対する意見等調査及び審議事項委員 : 土木 A と B C の落札率の差についてどういう経緯でこのようになったのか調べることは難しいですか : 業者個別に入札金額について問いただすことは難しいと思います委員 : 各業者が 1 年にどれくらいの工事を受注しているか分かりますか各業者が - 6 -

8 平等に落札しているということなら問題だと思いますので : 受注機会については出来るだけ公平性を保つようにしています業者ごとの受注状況については次回の委員会で報告します委員 : 工事の成績評価による格付けの見直しはしていますか : 工事の成績評定は担当技師が行っていますが専門の工事検査員がいないため格付けには反映させていません委員 : 県の総合評価方式の入札等で町村の工事成績を反映させるよう提案しているのですがえびのでは専門の工事検査員等はいないということですか : はい他において格付けを行う際に経営事項審査のほかボランティア活動等の社会貢献の評価を加えている例もあります他の例を参考にしながら本年度中に格付けの公表その他の入札制度の改革を検討していきます - 7 -

所において施工する場合 2 施工にあたり相互に調整を要する工事でかつ工事現場の相互の間隔が 10km 程度の近接した場所において同一の建設業者が施工する場合 ( 別添建設工事における現場代理人の常駐義務の緩和に係る取扱いについてに示す参考第 2 第 1 項第 3 号に定める該当工事参照

所において施工する場合 2 施工にあたり相互に調整を要する工事でかつ工事現場の相互の間隔が 10km 程度の近接した場所において同一の建設業者が施工する場合 ( 別添建設工事における現場代理人の常駐義務の緩和に係る取扱いについてに示す参考第 2 第 1 項第 3 号に定める該当工事参照現場代理人及び技術者等の適正配置について平成 28 年 6 月 1 日現場代理人技術者等に関する留意事項公共工事においては現場代理人主任技術者監理技術者の配置が必要となりますまた建設業の許可要件として建設業者は営業所ごとにまた許可を受けようとする建設業ごとに専任の技術者を置かなければならないこととされています以下の内容はこれら現場代理人技術者等に関する留意事項です 1 現場代理人について