4. 地方自治法第 121 条により出席した者市長樋渡啓祐副市長前田敏美教育長浦郷究技監松尾定教育監代田昭久政策部長松尾満好つながる部長宮下正博営業部長溝上正勝営業部理事北

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はすなやなぎしま
7 years ago
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1 平成 26 年 2 月 24 日 1. 出席議員議長杉原豊喜副議長山﨑鉄好 1 番朝長勇 2 番山口等 3 番上田雄一 4 番山口裕子 5 番山口良広 6 番松尾陽輔 7 番宮本栄八 8 番石丸定 9 番石橋敏伸 10 番古川盛義 11 番上野淑子 12 番吉川里己 14 番末藤正幸 15 番小池一哉 16 番小栁義和 17 番吉原武藤 19 番山口昌宏 20 番川原千秋 21 番牟田勝浩 22 番松尾初秋 23 番黒岩幸生 24 番谷口攝久 25 番平野邦夫 26 番江原一雄 2. 欠席議員なし 3. 本会議に出席した事務局職員事務局長松本重男次長友廣秀敏議事係長川久保和幸議事係員江上新治 - 5 -

2 4. 地方自治法第 121 条により出席した者市長樋渡啓祐副市長前田敏美教育長浦郷究技監松尾定教育監代田昭久政策部長松尾満好つながる部長宮下正博営業部長溝上正勝営業部理事北川政次くらし部長山田義利こども部長蒲原惠子まちづくり部長森孝畑山内支所長山下知行北方支所長坂口勉会計管理者成松薫教育部長古賀雅章教育部理事白濱貞則上下水道部長筒井孝一総務課長中野博之財政課長水町直久企画課長平川剛選挙管理委員会事務局長末藤彰彦監査委員事務局長森博文農業委員会事務局長田代昌三 - 6 -

3 議事日程第 1 号 2 月 24 日 ( 月 ) 午前 10 時開議日程第 1 日程第 2 日程第 3 日程第 4 日程第 5 会期の決定会議録署名議員の指名議長の諸報告市長の提案事項に関する説明教育長の教育に関する報告開議 10 時〇議長 ( 杉原豊喜君 ) 皆さんおはようございますただいまより平成 26 年 3 月武雄市議会定例会を開会いたしますこれより本日の会議を開きます市長から提出されました第 3 号議案から第 30 号議案までの 28 議案及び報告第 2 号の1 件を一括上程いたします日程第 1 会期の決定日程第 1. 会期の決定を議題といたします本定例会の会期等に関し議会運営委員会に諮問をいたしておりましたのでこれに対する議会運営委員長の答申を求めます吉川議会運営委員長〇議会運営委員長 ( 吉川里己君 ) 登壇皆さんおはようございます平成 26 年 3 月武雄市議会定例会の招集に基づきまして議長から諮問がございましたので去る2 月 21 日議会運営委員会を開催をしその結果につきまして御報告を申し上げます議長から諮問がありました事項は第 1. 会期及び会期日程第 2. 付議事件の審議順序及び委員会付託の要否について第 3. 一般質問の質問順序について第 4. 各特別委員会の中間報告について以上 4 項目でございます本定例会におきまして審議されます議案等はただいま議長から上程になりました条例議案 7 件事件議案 2 件予算議案 19 件報告 1 件の計 29 件でございますなお追加議案として人事案件 1 件が予定をされております以上の件につきまして協議いたしました結果議案の審議順序及び委員会付託の要否についてでございますが審議順序は議案番号順に行い議案の委員会付託につきましては第 12 号議案平成 25 年度武雄市一般会計補正予算 ( 第 9 回 ) 及び第 21 号議案平成 26 年度武雄市一般会計予算につきましては所管の常任委員会に分割付託することとしその他の議案につきましては所管の常任委員会に付託することと決定をいたしました - 7 -

4 次に一般質問は8 名の議員から 29 項目の通告がなされております抽選結果はお手元に配付のとおりで質問順序は抽選番号順に行い 1 日目 2 日目はそれぞれ各 4 名でいずれも午前 9 時開議と決定いたしましたまた質問時間につきましては答弁を含めて 90 分でございます次に各特別委員会の中間報告でございますが 3 月 6 日の議案審議に先立ちまして報告を行っていただくこととなっております各特別委員長にはよろしくお願いをいたします以上のことを考慮し検討いたしました結果会期は本日 24 日から3 月 12 日までの 17 日間が適当である旨決定をいたしましたなお日程等の詳細についてはお手元に配布のとおりでございます以上で議長の諮問事項に対する答申を終わります議長 ( 杉原豊喜君 ) お諮りいたします会期の決定につきましてはただいまの議会運営委員長の答申のとおり本日 24 日から3 月 12 日までの 17 日間と決定をいたしたいと思いますこれに御異議ございませんかなしと呼ぶ者あり御異議なしと認めますよって本定例会の会期は本日 24 日から3 月 12 日までの 17 日間とすることに決定をいたしました日程第 2 会議録署名議員の指名日程第 2. 議録署名議員の指名を行います会議録署名議員は武雄市議会会議規則第 81 条の規定により 2 番山口等議員 5 番山口良広議員 8 番石丸議員の以上 3 名を指名いたします日程第 3 議長の諸報告日程第 3. 議長の諸報告を申し上げます議長の諸報告についてはお手元に配付いたしております文書をもって報告にかえさせていただきます日程第 4 市長の提案事項に関する説明日程第 4. 市長の提案事項に関する説明を求めます樋渡市長樋渡市長登壇おはようございます平成 22 年 4 月 16 日に2 期目をスタートして4 年私は常々市議会の皆さんと市民の皆さんいろいろな方々と忌憚のないフラットな率直な議論を通じてさまざまな施策を展開してまいりました特に私の施策の根幹は市民の皆様の暮らしの支援と福祉の維持向上でありました中でも多くの期待を寄せていただいたのが企業誘致でありますこれは私が8 年前市長に - 8 -

5 着任させていただいて以来最も重要視してきた施策であります 8 年間の中でリーマンショックであるとか異様な円高であるとかさまざまな外的要因で厳しい面はありましたけれども市内に進出した企業は新武雄病院を含め 8 法人に達しております雇用の創出は 1,100 人を超えたところであります平成 2 年に分譲開始した若木町の武雄工業団地は完売をしまた新たな企業誘致の受け皿として開発を進めた武雄北方インター工業団地は平成 23 年 10 月に分譲開始し昨年秋に流通企業と進出協定を締結来年には新たに 120 人の雇用の場が誕生する予定でありますまた地域所得の向上を目指し平成 23 年 11 月に2 品からスタートした自治体発インターネット通販 Japan SG の取り組みはインターネット検索サイト大手のYah oo! と武雄市ほか 17 の自治体が組むことで新たに流通革命を起こすまでに拡大成長しつつあります先ほど触れた企業誘致や行財政改革などの取り組みの成果として生まれた貴重な財源をくらしを支える人にやさしい政策として市民の皆様の福祉の維持向上に生かしていくのが私の市政の根幹でありますその施策の一つとして子育て世代を支援する子どもの医療費の助成の拡充を本年 4 月から実施をいたしてまいります先の 12 月議会において所要の条例改正を行わさせていただき本定例会に所要の予算をお願いしているところですこれまでの小学生中学生の入院費に加え通院費調剤費までに助成の範囲を拡大するもので義務教育期間中の子どもの医療費は定額の支払いで済むことになりますこれにより子育て世代子育て家庭の負担は格段に軽減されるものと考えております続きまして教育の充実についてであります平成 25 年度は教育の既成概念を振り払い新たな視点で新たな取り組みに着手をいたしました昨年 10 月教育監に就任していただいた元東京都杉並区立和田中学校長代田昭久氏を中心に ICTを活用した学校教育環境の整備を着々と進めてきております 2 月 4 日の市議会臨時会におきましては市内全校の小学生が利用するタブレットなど ICT 関連機器設置整備費等の取得契約の議案について議員各位の御理解と御賛同を賜り可決をしていただきました保護者の皆様学校関係者などが期待する児童の学力向上に向けた重要な一歩と受け止めております学力向上のもう一つの取り組みがソフトであります予習を中心に教え合い学び合うことで児童の理解を深める反転授業の導入をいたしております既に電子黒板など情報通信環境を整えている武内小学校山内東小学校で研究授業を行うとともに保護者の皆様への説明会も随時開催をしております続きまして武雄市図書館についてであります知の拠点として昨年 4 月にリニューアルオープンした武雄市図書館は3 月末で1 年を迎えます先月末までの来館者は 78 万人を超え指定管理者制度導入前である平成 24 年 1 月末と比べて 3.7 倍に達し予想を上回る多くの - 9 -

6 方々に御来館をいただいております 100 万人突破は今年の4 月中に見込まれていると聞いております新しくなった図書館では蔵書の充実はもとより指定管理者であるCCC を中心に堀江貴文氏や乙武洋匡氏など多くの著名人による講演会トークセッションなども定期的に開催をしております今晩はあそこに座ってる代田教育監と対談しておりますので議員の方は全員御参集いただきますようにお願いをいたします本から得る知識と情報に加え新たな産業文化価値観を生み出された方々の言葉に直接触れることは図書館機能をさらに高める試みだと思っておりますし今国はもとよりさまざまなところが武雄市図書館の挑戦について注目をしております賛否両論あって当然だと思いますしかし我々は前例にとらわれず市民の皆さんたち来館者の皆さんにとって本当にいい図書館だということを思っていただくような施策を随時応援をしてまいりたいとこのように考えております一番大事な行財政健全化の取り組みについてであります私が市長に着任したときは武雄市はつぶれる寸前でありましたこれは山内町北方町の多くの基金の積み上げでやっとこさ救われている状態というのが武雄市のスタートでありましたそこで私は心を鬼にして 2 期 8 年間一貫して市民の立場目線に立っていろんなことをやってまいりましたが行財政改革も恐れずひるまず取り組んでまいりましたまず1 期目で取り組んだ市民病院の民間移譲 2 期目で取り組んだ図書館の指定管理者への移行は市民価値の向上に加え行財政健全化に向けた取り組みの一つでありますそのほか保育所の民間移譲給食センターの民間委託など民ができることは民でということを旗印にさまざまな行財政改革を実行してまいりました私が市長就任して以来職員数はこの8 年間で 560 人から 392 人まで削減をしておりますまた家庭でいえば家賃など毎年必ずかかる費用の割合を示す経常収支比率は私が市長に就任した平成 18 年度は 94.3% でありましたこれが平成 24 年度にはわずかでありますが 87.1% まで改善をしておりますまた家庭での借金に当たる市の借入金の残高は私の就任当時実に 400 億円にも達しておりました平成 24 年度末は 315 億円と 85 億円の減尐をさせていますその一方で家庭での貯蓄に当たる市の基金は今後の施策に備える財政調整基金と公共施設整備基金とを合わせて私の就任当時 33 億 8,000 万円しかありませんでしたが平成 24 年度末では2 倍以上の 71 億 1,000 万円にまで増加をさせています借入金の減尐と基金の増加を合わせると 122 億 3,000 万円の財政効果が認められておりますこのさまざまな取り組みによって来年度は市民法人法人市民税個人市民税合わせて予算ベースでいうと 5% から8% 伸びるということを報告を受けておりますのでさまざまな施策がこれからやっと展開できるのかなと思っておりますけど選挙前ですのでこれ以上言うことはやめときます

7 あれもこれもではなくあれかこれかで施策を絞り込み真に市民の皆様の福祉向上に寄与する事業に財源を充当してまいりました財政状況の好転は市議会の皆様の行財政改革の深い御理解があってこそでありますなお昨日の佐賀新聞で大きく取り上げられましたWindowsXPの問題であります教育委員会の持つXP 端末は 220 台保持しておりますそのうちこれは替えなきゃいけないというものが 220 台で 220 台のうち 80 台がすでに3 月補正の予算で手当をさせていただいております 40 台はソフトで対応が可能であると要するにXPを例えば7に行うということで 40 台はソフトで対応可能とさすれば 220 台のうち 100 台がそのままにして何て言うんですかねネットにつながないということでWindowsXPが持つインフラの脆弱性をカバーするということにしておったんですけどこれは誤解を招きやすいですのでこの際精査の上必要な対応をしてまいります 1つは追加で利用停止をするこのXPのどうしても更新できないものについては利用停止にするあるいはどうしてもこれは使わなきゃいけないというものであった場合にはこれは更新をしていきますいずれにしても予算上の手当をしてまいりたいと思っておりますので議会の皆さんとよく相談をして年度末までに手当をしていきたいと思います過ちを直すにはばかることなかれやはりきのうの佐賀新聞の記事を見て私自身ショックを受けてまいりましたこれはひとえに予算編成権を持つ私の責任であると深く認識をしておりただし指摘があってかつ市民の福祉維持向上につながるものは早速に改めるということで今回の措置をさせていただきたいというふうに思っております終わりになります市民の皆様からお預かりした貴重な税金を無駄にせず常に行財政の健全化を念頭に 2 期 8 年間の市政運営を市議会の皆さんとともに行ってまいりましたまさに車の両輪でありました本議会に提案している議案についても市民の皆様の福祉向上に向け最小限の財源で最大限の効果を生み出せるよう知恵と工夫をもって取りまとめ提案しております何卒議員各位の御理解を賜るようお願い申し上げまして私の説明に変えさせていただきます今議会もよろしくお願いします議長 ( 杉原豊喜君 ) 前田副市長〇前田副市長登壇それでは続きまして今定例会に提出しております議案についてその概要を御説明申し上げますまず条例議案につきましては一部改正条例 6 件廃止条例 1 件を提案しておりますまず一部改正条例について主なものを御説明申し上げます武雄市社会教育委員条例及び武雄市青尐年問題協議会条例の一部を改正する条例はいわゆる地域主権改革一括法の施行に

8 伴い関係する条例の改正を行うものでございます続きまして廃止条例について申し上げます武雄市立保育所設置条例及び武雄市心身障害児通園施設設置条例を廃止する条例は武雄保育所の管理運営の民間移譲に伴い関係条例を廃止するものでございます次に事件議案については地方公営企業会計制度の見直しに伴う平成 25 年度武雄市水道事業会計資本金の額の減尐についてほか1 件を提案しております続きまして予算議案について主なものを御説明申し上げます平成 26 年度の新年度の予算議案につきましては平成 26 年度武雄市一般会計予算のほか 7 件の特別会計予算と2 件の公営企業会計の予算を提案をしております本年 4 月が市長改選期に当たりますので政策的経費については特に当初予算に計上すべきものなどを除き骨格予算として編成をしております一般会計予算で主なものとして消費税率の引き上げに際し所得の低い方々への負担の軽減子育て世帯への影響緩和と消費の下支えを図るため臨時的な給付措置として臨時福祉給付金子育て世帯臨時特例給付金の支給に要する経費を計上をしておりますまた県の安心子ども基金特別対策事業補助金を活用して保育園の移転改築に対する補助金のほか先ほどありましたように 4 月から小中学生への医療費助成の範囲を通院とそれから調剤費まで拡大するための所要の経費を計上をしております次に平成 25 年度補正予算議案では平成 25 年度武雄市一般会計補正予算 ( 第 9 回 ) のほか特別会計補正予算 8 件を提案しております一般会計では武雄市土地開発公社用地売却に伴う簿価と売却額の差損についての補助金を計上しておりますこれによりまして 25 年度末の土地開発公社の土地の保有残高は約 1 億 2,000 万円となりまして平成 26 年中にはすべての処分ができる見通しとなっておりますそのほかの経費については国県の支出金の確定あるいは年度内の執行見込みに基づく事業の増減など補正を計上をしておりますそのほか1 件の専決処分の報告をお願いしております以上よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます日程第 5 教育長の教育に関する報告議長 ( 杉原豊喜君 ) 日程第 5. 教育長の教育に関する報告を求めます浦郷教育長浦郷教育長登壇教育に関する報告を申し上げますはじめに学校教育について申し上げます来年度から本格始動するICT 教育の推進に当たっての小学校におけるタブレット端末導入につきましては現在算数理科のコンテンツ動画教材でありますが作成を学校と業者との共同で進めております 1 月 28 日には山内東小学校で反転授業の公開授業を行い

9 北は北海道南は鹿児島から 350 名の方が参観に来られ非常に関心の高さを実感いたしましたまた発達障害に関する講演会研修会を 1 月 20 日 2 月 7 日及び2 月 18 日に3 名の先生方を講師としてお招きし開催したところです学校施設の整備につきましては 1 月 8 日に武雄小学校校舎完成のオープニングセレモニーを 2 月 20 日に山内中学校の起工式を行っております続きまして生涯学習について申し上げます武雄市図書館歴史資料館につきましては企画展といたしまして棟方志功展を昨年 12 月 14 日から開催したところ多くの方が来場され 1 月 13 日の最終日までに計 1 万 3,956 人の方々に観に来ていただいておりますまた 2 月 1 日からは特別企画展九州の蘭学武雄の蘭学を3 月 16 日まで開催しておりますさらに図書館関係では 2 月 13 日に日本ファシリティマネジメント協会の授賞式が東京であり最優秀賞を受賞したことを報告いたします 1 月 3 日の成人式では新成人 531 名が集い実行委員の運営で盛大に挙行することができましたまた武雄市民大学の閉講式を2 月 19 日に行い今年度の全ての講義が終了いたしました青尐年教育としましてはわんぱくスクールスキー研修北海道雄武町での児童交流等で子どもたちは厳しい寒さを体験しながら交流を深めてまいりました 2 月 2 日開催のトムソーヤフェスティバルでは子どもたちが学校や地域での活動を元気に発表してくれました地域との連携が活発になってきていると感じておりますこの日を市民総ぐるみで教育を考える日としてたけお教育の日と定めております生涯スポーツの推進につきましては 2 月 9 日に第 6 回武雄市長杯ファミリーフットサル交流会を 2 月 15 日に関西大学交流事業バレーボール競技教室を開催いたしました次に文化振興事業では武雄市民ジュニアウインドオーケストラ育成事業に市内中学校と武雄高校の吹奏楽部員が参加して 1 月 13 日に文化会館大ホールで発表会を開催しました文化財関係では 1 月 26 日に第 60 回全国文化財防火デーに因み武雄温泉周辺で火災防御訓練が実施され文化財を後世に伝える取り組みとなりました以上教育に関する報告をいたしますなお主な行事等につきましては別紙一覧表にお示しした通りであります今後とも更なる御指導御鞭撻をお願い申し上げまして教育に関する報告とさせていただきます議長 ( 杉原豊喜君 ) 以上で本日の日程は全て終了いたしました本日はこれにて散会いたしますどうもお疲れさまでした閉会 10 時 22 分

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4. 地方自治法第 121 条により出席した者市長樋渡啓祐副市長前田敏美教育長浦郷究政策部長角眞政策部理事山田義利営業部長渕野尚明会計管理者國井雅裕教育部長浦郷政紹総務課長

4. 地方自治法第 121 条により出席した者市長樋渡啓祐副市長前田敏美教育長浦郷究政策部長角眞政策部理事山田義利営業部長渕野尚明会計管理者國井雅裕教育部長浦郷政紹総務課長平成 22 年 10 月 28 日 1. 出席議員議長牟田勝浩副議長小池一哉 1 番朝長勇 2 番山口等 3 番上田雄一 4 番山口裕子 5 番山口良広 6 番松尾陽輔 7 番宮本栄八 8 番石丸定 9 番石橋敏伸 10 番古川盛義 11 番上野淑子 12 番吉川里已 13 番山﨑鉄好 14 番末藤正幸 16 番小栁義和 17 番吉原武藤 19 番山口昌宏