大学の無償化を加えると 経済効果は大きく拡大 クリントン候補の政策をやや詳細にみると 歳入面では 主に高所得者への増税を目指す一方 支出面では インフラ投資の拡大や大学の学費補助の他 オバマケアの拡大などが盛り込まれている ( 表 2) 大学の学費関連については 責任ある連邦予算委員会 (CRFB)

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1 景気循環研究所レポート クリントン候補の経済政策の行方 206 年 9 月 23 日 クリントン候補の経済政策の効果や実現性に注目 クリントン候補の経済政策のコストは 2500 億ドル GDP 比.2% 嶋中雄二景気循環研究所長 鹿野達史景気循環研究所副所長シニアエコノミスト 宮嵜浩シニアエコノミスト miyazaki-hiroshi@sc.mufg.jp 福田圭亮シニアエコノミスト fukuda-keisuke@sc.mufg.jp 本レポートは 嶋中雄二の見方に基づき 宮嵜 福田が執筆を担当しています 景気循環研究所東京都千代田区大手町 -9-2 大手町フィナンシャルシティグランキューブ 大統領選挙におけるヒラリー クリントン候補の経済政策は 大きな政府 を目指す民主党の理念にそったものである その点では オバマ路線の継承ともいえる ただし 夫であるビル クリントン元大統領が 共和党の理念も取り込んだ現実路線であったこともあり 実際に大統領に選出された場合にどのような政策を取るかは不透明である また 議会多数派が共和党に占められた場合は 政策の実現性に疑問符がつく ここでは まず ヒラリー クリントン候補が掲げる経済政策が財政収支に与える影響をみてみたい 表 は 超党派の非営利団体 責任ある連邦予算委員会 (CRFB) がまとめた大統領候補が提案する経済政策のコストである クリントン候補の政策が採択された場合 今後 0 年間の歳入の増加は.2 兆ドル 歳出の増加は.4 兆ドルと見込まれている 増税によって景気が押し下げられる一方で 政府支出の増加により景気が押し上げられる 財政赤字の拡大を景気の押し上げ効果と読み替えると 0 年間の財政赤字の増加が 2,500 億ドルと見込まれていることから 米国経済は GDP 比で.2% 程度押し上げられることが期待できる 一方 トランプ候補の政策では 0 年間で.5 兆ドルの財政赤字が見込まれることから 景気押し上げ効果は大きいものの 政策に予算の裏付けはなく 実現性の乏しいものとなっている 表. 大統領候補が提案する経済政策のコスト クリントン氏 トランプ氏 0 年間の歳入の増加.2 兆ドル 0.5 兆ドル 0 年間の歳出の増加.4 兆ドル 0.65 兆ドル 0 年間の利払い費の増加 0.05 兆ドル.7 兆ドル 0 年間の財政赤字の増加 0.25 兆ドル.5 兆ドル ( 出所 ) A Fiscal Guide to the 206 Election,Committee for a Responsible Federal Budget

2 大学の無償化を加えると 経済効果は大きく拡大 クリントン候補の政策をやや詳細にみると 歳入面では 主に高所得者への増税を目指す一方 支出面では インフラ投資の拡大や大学の学費補助の他 オバマケアの拡大などが盛り込まれている ( 表 2) 大学の学費関連については 責任ある連邦予算委員会 (CRFB) が分析をまとめた 6 月以降に クリントン候補は新たな政策を発表している 学費の無償化を主張するバーニー サンダース氏の追い上げを受ける中で 同様の政策を発表せざるを得なくなった サンダース氏の政策要綱によると 0 年で 7,500 億ドルの支出増となる ( ヒラリー氏が当初主張した案では 0 年で 3,500 億ドル ) 大学の学費の無償化を追加すると 財政赤字の増加は 0 年で 6,500 億ドルとなり 同期間の米国経済を GDP 比で 3.% 押し上げることになる 表 2. ヒラリー クリントン候補の経済政策のコスト ( 詳細 ) 税制財政支出医療保障利払い費 高所得者への増税その他増税等小計 : 税制大学の学費関連の補助インフラ投資病気等の所得補償その他財政支出小計 : 財政支出オバマケアの拡大薬価改革その他小計 : 医療保障 0.8 兆ドル 0.45 兆ドル.25 兆ドル 0.35 兆ドル 0.45 兆ドル.4 兆ドル 0.20 兆ドル 0.05 兆ドル 0.5 兆ドル 0.05 兆ドル 財政赤字の増加 0.25 兆ドル ( 出所 ) A Fiscal Guide to the 206 Election,Committee for a Responsible Federal Budget 予想される議会共和党の抵抗 ただし クリントン候補がいくら新たな経済政策を掲げたとしても 議会が承認しなければ 多くの施策は実現が困難となる 現時点では 大統領選挙と同時行われる議会選挙において 共和党が引き続き下院の多数派を確保 2

3 すると予想されている ( 図. 有力政治サイト クック ポリティックス調べ ) 200 年の国勢調査により実施された選挙区の区割り ( ゲリマンダー ) が共和党に有利に働いており クリントン候補が 大統領選で勝利しても 下院で民主党が多数派となることは難しい 最悪のケースでは 民主党の大統領として戦後初めて 任期中に一度も下院で過半数を握ることのできない大統領となる可能性もある つまり クリントン候補が大統領になっても 引き続き 議会共和党の抵抗に合う可能性が高く オバマ大統領と同様に 議会対応に苦しむとの見方が多い 下院 図.206 年の議会選挙の結果予想 改選前 過半数 --28 議席 過半数 --28 議席 民主党空席共和党 Solid 民主 likely 民主 lean 民主激戦 lean 共和 likely 共和 Solid 共和 上院 2 改選前 過半数 --5 議席 過半数 --5 議席非改選 民主非改選 共和 ( 出所 )The Cook Politics ホームページ, 6 年 9 月 4 日現在 3 民主党独立民主共和党非改選 民主党 Solid 民主 likely 民主 lean 民主激戦 lean 共和 likely 共和 Solid 共和非改選 共和 オバマ大統領より リベラル色の強かったクリントン候補 また ヒラリー クリントン候補が 共和党員を引き込むために 政策面で保守派に歩み寄れるかも 不透明である クリントン候補は 夫のビル クリントン元大統領よりも リベラルであるとみられる 上院議員時代の投票結果を元に 保守 リベラル度を計測した分析 (Voteview 調べ ) によると ヒラリー クリントン候補は オバマ大統領よりリベラル色が強かった クリントン候補は 民主党上院議員 5 人中 3 番目 オバマ大統領は 8 番目にリベラルだったとされる ( 次頁図 2) 3

4 図 2. 上院議員の投票結果に基づく保守 リベラル度 ( 第 0 連邦議会 07 年 月 ~09 年 月 ) 保守 リベラルヒラリークリントン氏オバマ氏サンダース氏 ( 注 ). マイナスが大きいほど リベラル度が高く プラスが大きいほど保守色が強い 2. バーニー サンダース氏は 当時 独立系だが 図中に含めた ( 出所 )Votevi ew Rank Orderings for a ll Houses and Senates インフラ投資ならば超党派的な合意も可能かもしれない両党は議会のこう着を望んでいない クリントン候補の下 経済政策は前進の可能性 しかしながら クリントン候補が 議会共和党と新しい関係を築けるとの見方もある 例えば インフラ投資については 民主党も共和党も必要性を感じており 超党派的な合意が可能とみられる 民主党は インフラ投資により 直接的に雇用を生み出せると考えており 他方 共和党は 企業活動を促進するためには 老朽化した高速道路や港湾などの改修が重要だと考えている トランプ候補は クリントン候補の倍額のインフラ投資が必要だと主張している つまり 必要性は両政党も認識している 問題は 費用をどこから賄うかであるが これについても 解決の糸口がありそうだ クリントン候補は 財源として 企業の税制改革を掲げており 具体的には 多国籍企業の租税回避に対抗して 海外利益に何らかの課税を行おうとしている 共和党も 多国籍企業の海外利益に着目しており これを国内に還流させて 国内の設備投資の起爆剤にしたいと考えており 通常より低い税率での本国送金を認めようとしている i 理念は違えど 多国籍企業の海外利益への課税という点では 民主党と共和党が合意できる可能性を秘めている クリントン候補は 議会共和党との対立を望んでおらず 議会共和党も新たな 4 年間を 無駄にはできないと考えている 一般的には ヒラリー クリントン大統領が誕生しても オバマ路線 ( 議会のこう着状態を含む ) から大きな変化はないとみられているものの 上記のインフラ投資を突破口に 様々な経済政策が 漸進的ながらも 進む可能性がある ⅰ) Hillary Clinton Hints at Giant Trump-Like Giveaway to Corporate America,TheIncept.com, Jon Schwart, June ( 以上 ) ( 福田 ) 4

5 本資料は信頼できると思われる各種データに基づいて作成されていますが 当社はその正確性 完全性を保証するものではありません 本 資料で直接あるいは間接に採り上げられている有価証券は 価格の変動や 発行者の経営 財務状況の変化およびそれらに関する外部評価 i の変化 金利 為替の変動などにより投資元本を割り込むリスクがあります ここに示したすべての内容は 当社の現時点での判断を示しているに過ぎません 本資料は お客様への情報提供のみを目的としたものであり 特定の有価証券の売買あるいは特定の証券取引の勧誘を目的としたものではありません 本資料にて言及されている投資やサービスはお客様に適切なものであるとは限りません また 投資等に関するアドバイスを含んでおりません 当社は 本資料の論旨と一致しない他のレポートを発行している 或いは今後発行する場合があります 本資料でインターネットのアドレス等を記載している場合がありますが 当社自身のアドレスが記載されている場合を除き ウェッブサイト等の内容について当社は一切責任を負いません 本資料の利用に際してはお客様ご自身でご判断くださいますようお願い申し上げます 当社および関係会社の役職員は 本資料に記載された証券について ポジションを保有している場合があります 当社および関係会社は 本資料に記載された証券 同証券に基づくオプション 先物その他の金融派生商品について 買いまたは売りのポジションを有している場合があり 今後自己勘定で売買を行うことがあります また 当社および関係会社は 本資料に記載された会社に対して 引受等の投資銀行業務 その他サービスを提供し かつ同サービスの勧誘を行う場合があります 三菱 UFJモルガン スタンレー証券の役員 ( 会社法に規定する取締役 執行役 監査役又はこれらに準ずる者をいう ) が 以下の会社の役員を兼任しております : 三菱 UFJフィナンシャル グループ カブドットコム証券 三菱倉庫 債券取引には別途手数料はかかりません 手数料相当額はお客様にご提示申し上げる価格に含まれております 本資料は当社の著作物であり 著作権法により保護されております 当社の事前の承諾なく 本資料の全部もしくは一部を引用または複製 転送等により使用することを禁じます Copyright c 206 Mitsubishi UFJ Morgan Stanley Securities Co., Ltd. All rights reserved 東京都千代田区大手町 -9-2 大手町フィナンシャルシティグランキューブ三菱 UFJ モルガン スタンレー証券株式会社景気循環研究所 ( 商号 ) 三菱 UFJ モルガン スタンレー証券株式会社金融商品取引業者関東財務局長 ( 金商 ) 第 2336 号 ( 加入協会 ) 日本証券業協会 一般社団法人金融先物取引業協会 一般社団法人日本投資顧問業協会 一般社団法人第二種金融商品取引業協会本資料は 英国において同国 the Prudential Regulation Authorityとthe Financial Conduct Authorityの監督下にあるMitsubishi UFJ Securities International plcが配布致します また 米国においては Mitsubishi UFJ Securities (USA),Inc. が配布致します 5

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