目次 1 熊本地震の概要...1 (1) 熊本地震の諸元...1 (2) 被害状況熊本地震に係る支援の概要...3 (1) 物的支援...3 (2) 人的支援派遣業務の詳細...6 (1) 下水道災害復旧業務...6 (2) 避難者の健康相談避難所の衛生対策業務...

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まながうん
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1 平成 28 年熊本地震職員派遣の記録平成 28 年 9 月千葉市

2 目次 1 熊本地震の概要...1 (1) 熊本地震の諸元...1 (2) 被害状況熊本地震に係る支援の概要...3 (1) 物的支援...3 (2) 人的支援派遣業務の詳細...6 (1) 下水道災害復旧業務...6 (2) 避難者の健康相談避難所の衛生対策業務...9 (3) 被災建築物応急危険度判定業務...11 (4) 避難所の運営支援業務...13 (5) 建物被害認定調査業務...15 (6) り災証明の申請受付発行業務...17 (7) 特別な教育的支援を要する児童生徒や教職員への支援業務...19 (8) 災害ごみの収集運搬業務...21 (9) 被災宅地危険度判定業務...23

3 1 熊本地震の概要 (1) 熊本地震の諸元 1)4 月 14 日 21 時 26 分に発生した地震ア発生日時平成 28 年 4 月 14 日 21 時 26 分イ震源地 ( 震源の深さ ) 及び地震の規模場所 : 熊本県熊本地方 ( 北緯 32 度 44.5 分東経 130 度 48.5 分深さ 11km( 暫定値 )) 規模 : マグニチュード6.5( 暫定値 ) ウ各地の震度震度 7 益城町宮園震度 6 弱熊本東区佐土原熊本西区春日熊本南区城南町熊本南区富合町玉名市天水町宇城市松橋町宇城市不知火町宇城市小川町宇城市豊野町西森村小森嘉島町上島 2)4 月 16 日 1 時 25 分に発生した地震ア発生日時平成 28 年 4 月 16 日 1 時 25 分イ震源地 ( 震源の深さ ) 及び地震の規模場所 : 熊本県熊本地方 ( 北緯 32 度 45.2 分東経 130 度 45.7 分深さ 12km( 暫定値 )) 規模 : マグニチュード7.3( 暫定値 ) ウ各地の震度震度 7 熊本県 : 益城町宮園西原村小森震度 6 強熊本県 : 南阿蘇村河陽菊池市旭志宇土市浦田町大津市大津嘉島町上島宇城市松橋町宇城市小川町宇城市豊野町合志市竹迫熊本中央区大江熊本東区佐土原熊本西区春日震度 6 弱熊本県 : 阿蘇市一の宮町阿蘇市内牧南阿蘇村中松南阿蘇市河陰八代市鏡町玉名市横島町玉名市天水町菊池市隈府菊池市泗水町大津市引水菊陽町久保田御船町御船熊本美里町馬場宇城市不知火町山都町下馬尾氷川町島地合志町御代志和水町江田熊本南区城南町熊本南区富合町熊本北区植木町上天草市大矢野町天草市五和町大分県 : 別府市鶴見由布市湯布院町川上 1

4 (2) 被害状況 ( 1: 内閣府 ( 平成 28 年 10 月 14 日 ) 2: 熊本市 ( 平成 28 年 9 月 20 日 ) 発表 ) 1) 人的被害 1 ア ) 全体都道府県名死亡重傷軽傷福岡県佐賀県熊本県 ,433 大分県宮崎県合計 ,488 イ ) 熊本市内 2 死者 :40 人重傷者 :576 人 2) 建物被害 1 ア ) 全体住宅被害非住家被害都道府県名全壊半壊一部破損公共建物その他火災棟棟棟棟棟件山口県福岡県佐賀県長崎県熊本県 8,248 30, , , 大分県 , 宮崎県合計 8,257 30, , , イ ) 熊本市内 2 被害程度全壊半壊一部損壊被害棟数 2,440 14,525 85, ) ライフライン被害電気最大 47 万 7000 世帯停電 (4 月 16 日 2:00 頃 ) ガス最大 10 万 5000 戸供給停止 (4 月 16 日 9:00 頃 ) 水道最大 44 万 5857 戸断水 ( 各自治体の最大断水戸数の累計 ) 家屋等損壊地域 ( 約 650 戸 ) を除く 2

5 4) 避難者数最大避難者数 :183,882 人 (4 月 17 日 9 時 30 分時点 ) 1 ( 熊本市内 ) 最大避難者数 : 約 11 万人 (4 月 17 日 8 時ごろ ) 2 2 熊本地震に係る支援の概要平成 28 年熊本地震に対する支援の概要を以下に示す (1) 物的支援品目数量発送日到着日ペットボトル飲料 50,000 本 4/17(20,000 万本 ) 4/18 (500ml) 4/18(30,000 万本 ) 4/19 ブルーシート 200 枚タオル 3,000 枚 4/18 4/19 携帯トイレ 10,000 回分アルファ米 10,000 食 4/19 4/20 発送先熊本市 (2) 人的支援職員派遣概要を下記の表に示すまた派遣実績一覧を別紙に示す派遣業務期間体制人数 ( 延べ ) 下水道災害復旧業務 4/21~5/25 3 班 12 人避難者の健康相談避難所の衛生対策業務 4/20~5/31 7 班 21 人業務内容地上部における被害状況確認マンホール内滞水状況確認他保健師等の派遣健康相談衛生対策他被災建築物応急危険度判定業務 4/23~4/28 2 班 4 人被災建築物応急危険度判定避難所の運営支援業務 4/27~5/18 3 班 50 人避難所の運営支援建物被害認定調査業務 5/ 9~8/31 10 班 37 人建物の被害認定調査り災証明の発行業務 5/ 9~5/31 3 班 6 人り災証明の受付発行特別な教育的支援を要する児童生徒や教職員への支援 5/14~6/18 3 班 4 人特別な教育的支援を要する児童生徒や教職員への支援災害ごみの収集運搬業務 5/15~6/4 3 班 36 人一時集積場所への収集運搬被災宅地危険度判定業務 5/24~5/26 1 班 3 人被災宅地危険度判定合計 173 人 3

6 平成 28 年熊本地震に係る職員派遣実績一覧 ( その 1) 派遣業務 4 月 5 月月下水道災害復旧避難者の健康相談避難所の衛生対策被災建築物応急危険度判定避難所の運営支援建物被害認定調査り災証明申請受付発行特別な教育的支援を要する児童生徒や教職員への支援 *: 先遣隊災害ごみの収集運搬被災宅地危険度判定人数 (1 日当たり ) : 移動日 ( 数字は人数 ) を示す 4

7 平成 28 年熊本地震に係る職員派遣実績一覧 ( その 2) 派遣業務 7 月 8 月月合計下水道災害復旧 142 避難者の健康相談避難所の衛生対策 144 被災建築物応急危険度判定 20 避難所の運営支援 494 建物被害認定調査り災証明申請受付発行 50 特別な教育的支援を要する児童生徒や教職員への支援 32 災害ごみの収集運搬 301 被災宅地危険度判定人数 (1 日当たり ) : 移動日 ( 数字は人数 ) を示す 5

8 3 派遣業務の詳細 (1) 下水道災害復旧業務担当窓口建設局下水道管理部下水道経営課依頼元熊本市 ( 21 大都市災害時相互応援に関する協定下水道災害時における大都市間の連絡連携体制に関するルールに基づき ) 派遣期間平成 28 年 4 月 21 日 ~5 月 25 日派遣職員のべ人数 12 人経過概要平成 28 年 4 月 18 日熊本市より 21 大都市災害時相互応援に関する協定及び下水道災害時における大都市間の連絡連携体制に関するルールに基づき下水管渠に関する1 次調査の支援要請あり 4 月 22 日 : 下水管渠に関する2 次調査の支援要請あり 5 月 6 日 : 下水管渠に関する2 次調査の追加支援要請あり支援要請概要(21 大都市 ) 支援要請日目的調査延長期間人員 4 月 18 日下水管渠に関する1 次調査約 1,730km 4/21~4/30 約 80 人 / 日 4 月 22 日下水管渠に関する2 次調査約 110km 4/26~5/25 約 22 人 / 日 5 月 6 日下水管渠に関する 2 次調査 ( 追加 ) 約 113km 4/26~5/9 5/10~5/25 約 22 人 / 日約 53 人 / 日平成 28 年 4 月 19 日第 1 陣が熊本市へ出発平成 28 年 4 月 21 日 ~5 月 25 日支援活動千葉市支援隊活動期間 4 月 21 日 ~5 月 7 日 :1 人 4 月 21 日 ~4 月 30 日 :1 人 4 月 21 日 ~4 月 25 日 :2 人 4 月 23 日 ~4 月 30 日 :3 人 4 月 23 日 ~5 月 9 日 :1 人 5 月 7 日 ~5 月 16 日 :1 人 5 月 10 日 ~5 月 18 日 :1 人 6

9 5 月 16 日 ~5 月 25 日 :1 人 5 月 19 日 ~5 月 25 日 :1 人平成 28 年 5 月 26 日最終支援隊帰着活動内容 1 次調査下水道施設 ( 管路 ) の被害の詳細の把握と2 次調査が必要な個所の選定を目的としマンホールの破損マンホールと下水管接続部の異常下水 ( 汚水 ) の流下状況等の確認都市名処理区調査管渠延長 (m) 調査マンホール ( 個 ) 千葉西部 136,764 5,938 全体 1,643,647 53,537 2 次調査災害査定の対象管渠の選定及び被害状況資料の収集を目的としテレビカメラを使用して下水管内部の被害状況を詳細に調査 (2 次調査については日本下水道管路管理業協会及び全国上下水道コンサルタント協会と協力し実施 ) 全体作業別管渠延長 (km) 実施延長 (km) 管口カメラ調査目視良好確認 3.3 TV カメラ調査調査困難 ( 未実施 ) 路線 ( 熊本市対応 ) 目視良好確認 20.4 調査実施 * (5.7) 1 時間制限あり対策検討要合計 *:( ) は千葉市調査分活動を通じて感じたこと被災地の雰囲気を肌で感じられたことは貴重な経験であった各応援都市に対して熊本市職員 1 人が専属で配置されていたことで熊本市との連絡調整が迅速であった災害派遣用資材 (PC 携帯等 ) がなかったため私物での対応であったりインターネット環境が現地になく市本部との連絡に苦慮した派遣期間は 1 週間程度が望ましい ( 調査期間が限られているため休日もなく肉体的精神的な疲労が溜まり易い ) 災害派遣では見知らぬ土地での移動となるため車両にはカーナビが必要

10 今後の課題下水道 BCP の見直し特に応援都市に対する指揮系統宿泊施設の確保作業スペースの確保等の受援体制の整備派遣職員の選定手順( 平時からの派遣職員リストの作成など ) 他都市で取り組んでいることを知り早急な応援体制の確立に有効であると感じた災害派遣のための資機材の整備( 緊急車両等 ) 災害時には一般車両通行止めとなる場所があり下水道部には緊急車両 ( パトロール車など ) が配備されていないため災害復旧に支障をきたす 8

11 (2) 避難者の健康相談避難所の衛生対策業務担当窓口保健福祉局健康部健康企画課依頼元厚生労働省 ( 熊本県より要請あり ) 派遣期間平成 28 年 4 月 20 日 ~5 月 31 日 (42 日間 ) 派遣職員のべ人数 21 人 ( 保健師薬剤師獣医師事務職 ) 経過概要 4 月 16 日熊本県から厚生労働省を通じて各自治体へ保健師の派遣依頼あり 4 月 20 日 ~5 月 31 日支援活動 4 月 20 日 ~4 月 26 日 : 第 1 班 (3 人 ) 4 月 26 日 ~5 月 2 日 : 第 2 班 (3 人 ) 5 月 2 日 ~5 月 8 日 : 第 3 班 (3 人 ) 5 月 8 日 ~5 月 14 日 : 第 4 班 (3 人 ) 5 月 14 日 ~5 月 20 日 : 第 5 班 (3 人 ) 5 月 20 日 ~5 月 26 日 : 第 6 班 (3 人 ) 5 月 26 日 ~5 月 31 日 : 第 7 班 (3 人 ) 5 月 31 日第 7 班帰着にて支援業務終了主な活動内容 (1) 避難所巡回避難者への健康相談健康教育要支援者への保健指導 DMAT や DPAT との協働による保健指導避難所の衛生管理 (2) 家庭訪問避難所退去後の健康管理 (3) 電話相談被災者( 妊婦や乳児の保護者 ) への状況確認及び相談 (4) 事務作業データ入力集計表作成地区資料作成活動を通じて大事だと感じたこと平常時からの災害時保健活動に関する知識の習得発災後の迅速な派遣体制の確立 9

12 派遣チームの資質の確保と支援者としての心構え派遣チームとバックアップ機関との連携派遣チームのチームワークと役割分担フェーズに対応した保健活動関係機関との情報共有による適切な保健活動多職種間の連携による効果的な保健活動派遣チームと被災自治体職員間の情報共有関係者間の情報共有被災自治体及び支援自治体職員の心身サポート今後の課題計画やマニュアルの整備及び訓練の実施平常時からの庁内及び関係機関との連携情報の一元化と指示系統の明確化迅速かつ正確な被災に関する情報管理と情報発信避難所運営における地域住民との協働被災業務に従事する職員間の連携被災時における通常業務体制の確保 10

13 (3) 被災建築物応急危険度判定業務担当窓口都市局建築部建築審査課依頼元 10 都県建築物応急危険度判定協議会派遣期間平成 28 年 4 月 23 日 ~28 日派遣職員のべ人数 4 人経過概要 4 月 20 日 10 都県建築物応急危険度判定協議会から千葉県県土整備部を通じて被災建築物応急危険度判定士の派遣要請あり 4 月 22 日第 1 班 (2 人 ) が熊本へ出発 4 月 23 日 ~25 日支援活動 4 月 25 日第 2 班 (2 人 ) が熊本へ出発 4 月 26 日 ~28 日支援活動 4 月 29 日第 2 班帰着により支援終了活動内容地震により被災した建築物を調査し建築物の危険度に応じ危険要注意調査済の判定ステッカーを建築物に貼ることにより被災した建築物による二次的災害を防止する判定結果 ( 千葉市調査分 ) 危険要注意調査済木造 29 件 28 件 41 件鉄骨造 1 件 3 件 7 件鉄筋コンクリート造 1 件 0 件 2 件活動を通じて感じたこと多数の応援職員への業務分担に苦慮していた活動現場と宿泊施設の移動が数時間かかり負担であった被災地を自分の目で見ることができたことは貴重な経験となった 11

14 今後の課題応援職員に対する宿泊施設と活動可能範囲の選定現地で活動現場と宿泊施設の移動が負担であったため応援職員の活動範囲と宿泊施設の事前検討が必要応援職員への業務分担の事前取り決め集計作業や全体指揮コーディネートはすべて地元職員が行っていたが人手不足感があったためあらかじめ自分たちでどこまでできるかを見極めどこから応援職員に分担するかを事前に精査しておくことが必要 12

15 (4) 避難所の運営支援業務担当窓口総務局危機管理課防災対策課依頼元指定都市市長会派遣期間平成 28 年 4 月 27 日 ~5 月 18 日派遣職員のべ人数 50 人経過概要平成 28 年 4 月 19 日指定都市市長会を通じて熊本市より職員派遣の要請あり平成 28 年 4 月 26 日第 1 班が熊本市へ出発平成 28 年 4 月 27 日 ~5 月 18 日支援活動活動場所 : 熊本市南区内の避難所 4 月 27 日 ~5 月 4 日 : 第 1 班 (27 人 ) 5 月 4 日 ~5 月 11 日 : 第 2 班 (16 人 ) 5 月 11 日 ~5 月 18 日 : 第 3 班 ( 7 人 ) 平成 28 年 5 月 19 日第 3 班帰着により支援終了活動内容避難所の運営支援避難所受付支援物資の管理( 搬入在庫管理配給等 ) 食事の準備配給衛生管理( 清掃ごみ食事等 ) 避難者への支援( 見回り声掛け要配慮者対応ペット対応等 ) 集約前の避難所の閉鎖集約避難所の開設など活動を通じて感じたこと千葉市の避難所運営委員会や直近要員のような避難所運営の体制はなかった市職員学校職員地域の連携が上手く行かず運営が混乱した避難所がある一方で 3 者の協力体制がよい避難所では運営がスムーズに行われていた体育館の鍵を地域の方が持っていなかったため最初の地震で多くの方が避難してきた時すぐに鍵を開けることができず困ったとのこと家屋自体は大丈夫だが家具が転倒して散乱しているため自宅に帰れず避難所にいるという避難 13

16 者がいた発災後 10 日間経過し支援物資は大量にあったが在庫管理がされておらず何があって何がないのか分からなかったトイレ前に陣取っている人がいたり通路を作らず人を跨いで移動するような配置になっていたためトイレに行きづらい状況があったトイレ清掃を毎日行っていなかったので屋外トイレに大量に虫が湧いていた物資が個別に包装容器に入っているので生ゴミ以外に食事のたびにゴミが大量に発生した避難所の近くにゴミ捨て場を設けたので腐敗臭が漂った女性で女性用トイレの掃除や生理用品の処理供給をする人がいなかった女性保健師が巡回してきたときにトイレのチェックなどをお願いしていた要配慮者( 高齢者や障害者等 ) のために会議室などを使用したかったが早いもの順で場所取りされてしまった聴覚障害者は自身が発している声を知覚できないため発災直後の避難者が多数いる状況ではトラブルになっていたとのこと避難時に注意できなかったようでペットが体育館の中に多数いたアレルギーの人から苦情があり外へ出した車中泊避難者は深夜にやってきて早朝に出ていくため夜間避難者が寝ている時に声掛けはできず把握が難しかった今後の課題平常時からの避難所運営の体制づくり避難所運営委員会の設立避難所の使い方の検討( 体育館のレイアウト要配慮者用のスペースの確保など ) 生活ルールの検討( ペット清掃ゴミなど ) マニュアルの整備要配慮者への配慮女性の参加 14

17 (5) 建物被害認定調査業務担当窓口総務局危機管理課防災対策課依頼元指定都市市長会派遣期間平成 28 年 5 月 9 日 ~8 月 31 日派遣職員数 37 人経過概要平成 28 年 4 月 22 日指定都市市長会を通じて熊本市より職員派遣の要請あり ( 派遣期間は5 月 24 日まで ) 5 月 11 日 : 派遣期間を5 月 31 日まで延長要請あり 5 月 25 日 : 派遣期間を6 月 30 日まで延長要請あり 6 月 20 日 : 派遣期間を8 月 31 日まで延長要請あり平成 28 年 5 月 8 日第 1 班が熊本市へ出発平成 28 年 5 月 9 日 ~8 月 31 日支援活動活動場所 : 熊本市 5 月 9 日 ~5 月 16 日 : 第 1 班 (4 名 ) 5 月 17 日 ~5 月 24 日 : 第 2 班 (4 名 ) 5 月 25 日 ~5 月 31 日 : 第 3 班 (4 名 ) 6 月 6 日 ~6 月 12 日 : 第 4 班 (4 名 ) 6 月 13 日 ~6 月 20 日 : 第 5 班 (4 名 ) 6 月 23 日 ~6 月 30 日 : 第 6 班 (4 名 ) 7 月 5 日 ~7 月 18 日 : 第 7 班 (2 名 ) 7 月 20 日 ~7 月 31 日 : 第 8 班 (4 名 ) 8 月 2 日 ~8 月 9 日 : 第 9 班 (4 名 ) 8 月 19 日 ~8 月 31 日 : 第 10 班 (3 名 ) 平成 28 年 9 月 1 日第 10 班帰着にて支援終了活動内容被災建築物( 住家非住家 ) の被害認定調査 5 月 9 日 ~:1 次調査 ( 外観調査 ) 6 月 8 日 ~:2 次調査 ( 内部調査 ) 調査件数 :1,407 件 (1 次調査 857 件 2 次調査 550 件 ) 15

18 第 1 班 :264 件 (1 次調査 )/ 第 2 班 :284 件 (1 次調査 )/ 第 3 班 :183 件 (1 次調査 ) 第 4 班 :114 件 (1 次調査 ) 22 件 (2 次調査 )/ 第 5 班 :78 件 (2 次調査 ) 第 6 班 :1 件 (1 次調査 ) 78 件 (2 次調査 )/ 第 7 班 :59 件 (2 次調査 ) 第 8 班 :135 件 (2 次調査 )/ 第 9 班 :70 件 (2 次調査 ) 第 10 班 :11 件 (1 次調査 ) 108 件 (2 次調査 ) 活動を通じて感じたこと被災地で活動したことは貴重な経験であった災害時には他市からの応援職員の適切な配置など早期に調査体制を整えることが必要と感じた研修については応援職員の到着毎に実施していたことから非効率に感じたどの職員が調査を行っても結果が同様となるよう調査や認定の方法を検討しておく必要があると感じた 2 次調査 ( 内部調査 ) と耐震診断とを混同していた方がいた休日の設定及び宿泊施設の見直し今後の課題受援体制の検討業務マニュアルの整備研修体制の整備調査資機材の整備 16

19 (6) り災証明の申請受付発行業務担当窓口総務局危機管理課防災対策課依頼元指定都市市長会派遣期間平成 28 年 5 月 8 日 ~5 月 31 日派遣職員数 6 人経過概要平成 28 年 4 月 22 日指定都市市長会を通じて熊本市より職員派遣の要請あり ( 派遣期間は5 月 20 日まで ) 5 月 11 日 : 派遣期間を5 月 31 日まで延長要請あり平成 28 年 5 月 8 日第 1 班が熊本市へ出発平成 28 年 5 月 9 日 ~5 月 31 日支援活動活動場所 : 熊本市東区役所 5 月 9 日 ~5 月 13 日 : 第 1 班 (2 名 ) 5 月 16 日 ~5 月 20 日 : 第 2 班 (2 名 ) 5 月 23 日 ~5 月 31 日 : 第 3 班 (2 名 ) 平成 28 年 6 月 1 日第 3 班帰着にて支援終了活動内容被害認定調査の受付り災証明書の受付及び発行等:9,119 件第 1 班 : 329 件第 2 班 :3,820 件第 3 班 :4,970 件件数は受付件数と発行件数の合計ただし第 1 班は千葉市が担当した件数第 2,3 班は熊本市東区役所全体での件数である案内業務( り災証明書受付整理券の配付窓口案内スタッフの勤務状況管理 ) 活動を通じて感じたこと被災地を肌で感じられたこと( 特に被災した市民の様子 ) は貴重な経験であった担当課と発行窓口が離れた場所にあり情報共有に難しさを感じた業務内容を具体的にイメージできるよう業務マニュアルをより具体的な内容にすべきと感じた応援職員をサポートする体制を確立しておく必要があると感じた報道を見て利用目的もないままとりあえずり災証明書を取りに来た方も多数いた 17

20 熊本市と市民の間に応援職員が入ることでトラブルを軽減することにも一役買うことができた業務分担が確立されておらず繁忙部署と閑散部署があった今後の課題受援体制の検討業務マニュアルの整備研修体制の整備 18

21 (7) 特別な教育的支援を要する児童生徒や教職員への支援業務担当窓口教育委員会教育総務部総務課依頼元熊本市教育委員会派遣期間平成 28 年 5 月 14 日 ~5 月 21 日 6 月 4 日 ~18 日派遣職員のべ人数 4 人経過概要 4 月 25 日指定都市教育委員教育長協議会事務局( 神戸市 ) を通じて各指定都市教育委員会事務局へ派遣要請あり 5 月 14 日 ~5 月 21 日支援活動活動場所 : 熊本市立龍田小学校同市立湖東中学校 6 月 4 日 ~6 月 18 日支援活動 6 月 4 日 ~6 月 11 日活動場所 : 熊本市立日吉小学校 6 月 11 日 ~6 月 18 日活動場所 : 熊本市立日吉小学校 6 月 18 日応援職員帰着により支援終了活動内容特別な教育的支援を必要とする児童生徒や教職員の支援及び教育活動に対する必要な助言 ( 支援を要する児童生徒の情報教職員の被災状況の把握各学級で落ち着いて授業に参加できない児童生徒への支援 TT( チームティーチング ) における補助的な立場としての参加始業前休み時間における児童生徒との触れ合い指示の出し方教室環境に関する教員への助言等 ) 活動を通じて感じたこと教室に入れない児童が数名いたり落ち着きに欠けるなど心のケア等のスクールカウンセラーの派遣など教育相談的支援が必要である派遣先の支援要望がもう少し詳細に事前に把握できればより効果的な支援につながった派遣元の業務都合もあるが教育的支援は人間関係の形成が重要なのである程度長期間の方が望ましいと感じた教育委員会と現場( 学校 ) 間の連携情報共有がうまく機能していなかった ( 現場には直前に職員派遣の連絡があったとのこと ) 現場の生の声( 苦労や喜び等 ) を聞くことができたことは貴重な経験となった 19

22 児童のみならず教職員のフォローも大切な役割と感じた今後の課題支援要請のタイミングどのような場面で支援を要請するかの事前に検討する必要性を感じた他都市からの応援職員の派遣期間教育的支援は人間関係の形成が重要であることから長期派遣が望ましいが派遣元の業務の都合を考慮すると一概に長期派遣は要望できないためベストマッチを検討する必要がある支援を受ける際の要望業務の明確化児童生徒支援が必要なのか教職員の支援が必要なのかを明確にしておくことで応援職員のニーズも明確になる 20

23 (8) 災害ごみの収集運搬業務担当窓口環境局資源循環部収集業務課依頼元公益社団法人全国都市清掃会議派遣期間平成 28 年 5 月 9 日 ~5 月 10 日 ( 先遣隊 :2 日間 ) 平成 28 年 5 月 15 日 ~6 月 4 日 ( 廃棄物の収集運搬 :21 日間 ) 派遣職員のべ人数延べ36 人 ( 環境事業所技能労務職員等 ) 経過概要 5 月 2 日公益社団法人全国都市清掃会議より被災地のごみ処理支援の依頼あり 5 月 9 日 ~5 月 10 日先遣隊(3 人 ) が熊本市入りし熊本市資源循環部廃棄物計画課と協議及び現地確認を実施 5 月 12 日第 1 班 ( うち7 人 ) が塵芥収集車両 (4t)3 台にて出発 ( フェリー利用 ) 5 月 15 日 ~6 月 4 日支援活動 5 月 15 日 ~5 月 20 日 21 日 : 第 1 班 (11 人 ) 5 月 21 日 22 日 ~5 月 28 日 29 日 : 第 2 班 (11 人 ) 5 月 29 日 30 日 ~6 月 4 日 : 第 3 班 (11 人 ) 6 月 7 日応援職員塵芥収集車両 3 台帰着にて支援活動終了活動内容 (1) 熊本市東部クリーンセンターでの事前調整 ( 担当区域のステーション及び道路状況の事前調査 ) (2) 家庭ごみステーションに排出された災害ごみ ( 可燃ごみ不燃ごみ粗大ごみ ) の収集運搬活動区域第 1 班 : 熊本市東区 ( 桜木健軍若葉詫間帯山ほか ) 第 2 班 : 熊本市東区 ( 健軍詫間北砂取ほか ) 第 3 班 : 熊本市東区及び中央区 ( 帯山西西原詫間東砂取ほか ) 活動を通じて感じたこと熊本市作成の資料が不十分であったため現地での移動に苦慮各応援都市に専属の地元職員の配置があれば不慣れな土地での移動など応援職員の精神的負担が軽減されると感じた熊本市の住宅地において狭あい道路があったため千葉市派遣車両(4t 塵芥車 ) では通過できない場所があった災害便乗ゴミ( テレビや冷蔵庫等 ) の多さ 21

24 今後の課題災害時のごみの分別可燃や不燃などどこまで徹底できるかマニュアルに沿った訓練震災廃棄物処理業務実施マニュアルが策定されているがマニュアルどおりに行動できるか検証することが必要受援体制( 応援職員への区割りの事前設定地図整備人員配置宿泊施設 ) 応援職員にとって被災地は不慣れな土地であるためある程度詳細な情報の提供や各応援都市に専属の地元職員の配置などの必要性応援体制の事前整備今回の派遣の際日程調整や資機材準備等に時間的余裕がなく精神的にも負担に感じたため事前の応援体制の整備が必要 22

25 (9) 被災宅地危険度判定業務担当窓口都市局建築部宅地課依頼元国土交通省派遣期間平成 28 年 5 月 24 日 ~5 月 26 日 (3 日間 ) 派遣職員のべ人数 3 人 ( 技術職 : 被災宅地危険度判定士登録者 ) 経過概要 4 月 20 日国土交通省から千葉市への派遣依頼あり 5 月 23 日被災宅地危険度判定士として登録されている職員 3 人が熊本市へ出発 5 月 24 日 ~5 月 26 日判定活動( 活動場所 : 熊本市西区花園 7 丁目 1752 番柿原団地 ) 5 月 27 日応援職員帰着活動内容危険度判定マニュアルに基づく擁壁等の危険度の判定宅地の二次災害を軽減防止し住民の安全を確保するために被災宅地危険度判定として被災した宅地擁壁等の状況を調査し被災の程度を色分けしたステッカーを擁壁等に貼り居住者や歩行者へ明示 ( 詳細業務 ) 現地調査判定票の作成写真整理 1) 判定箇所数 1 日目 :15 宅地 2 日目 :18 宅地 3 日目 :9 宅地合計 42 宅地 2) 判定方法普通判定 ( 熊本市は簡易判定も併用 ) 3) 判定結果青 ( 安全 ):24 宅地黄 ( 要注意 ):17 宅地赤 ( 危険 ):1 宅地活動を通じて感じたこと経年劣化と地震被害の見極めが困難で判定が非常に難しかった判定結果で住民の意識と差異が生じ判定結果の住民への説明に苦慮した応援職員が必ずしも判定業務に習熟しているとは限らないため受援側で判定業務に習熟した担当職員を育成する必要がある今後の課題判定基準の事前検討熊本市では広範囲の被災宅地を効率的に判定するために簡易判定と普通判定を併用していた 23

26 今後千葉市で被害が発生した場合危険度判定マニュアルに基づき普通判定を行うこととなるが余震等による2 次災害の危険性を迅速に把握するために熊本市と同様に簡易判定を取り入れるかまた簡易判定と普通判定を行う区域をどう区別するかあらかじめ検討しておくことが必要応援職員に対する作業スペースと宿泊施設の確保職員の業務分担( 事務職と技術職の役割分担 ) 判定業務に習熟した担当職員の育成千葉市が応援側に限らず受援側となった場合でも応援都市の職員が必ずしも判定業務に習熟しているとは限らないため 24

2016年（平成28年）熊本地震

2016年（平成28年）熊本地震 0 年 ( 平成 8 年 ) 熊本地震事例コード 00 １災害の概要１被害の概要 ①発生日時前震平成 8 年４月日木時分本震平成 8 年４月日土１時分 ②震源及び規模前震北緯. 度東経 0.8 度震源の深さ km モーメントマグニチュード Mw. 本震北緯. 度東経 0. 度震源の深さ km モーメントマグニチュード Mw7. ③各市町村の最大震度

目 次 1 熊本地震の概要...1 (1) 熊本地震の諸元...1 (2) 被害状況 熊本地震に係る支援の概要...3 (1) 物的支援...3 (2) 人的支援 派遣業務の詳細...6 (1) 下水道災害復旧業務...6 (2) 避難者の健康相談 避難所の衛生対策業務...

目次 1 熊本地震の概要...1 (1) 熊本地震の諸元...1 (2) 被害状況熊本地震に係る支援の概要...3 (1) 物的支援...3 (2) 人的支援派遣業務の詳細...6 (1) 下水道災害復旧業務...6 (2) 避難者の健康相談避難所の衛生対策業務...