協力 020 技術協力 0 協力 0 JICA 事業の概要 ( 出所 :JICA PROFILE 2) ) JICA 事業実績 (2009 年度 ) ( 出所 :JICA PROFILE) 金利という緩やかな条件で開発資金 ( 円貨 ) を貸し付けるもので電力橋港湾等の大規模インフラ整備への協

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りさこのじま
5 years ago
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庁外で活躍する審査官 JICA 出向を振り返って特許審査第四部情報記録審査官井上和俊抄録 JICA は日本の ODA 実施を一元的に担う機関として途上国に対して技術協力有償資金協力無償資金協力を実施し途上国の開発への協力をしています海外約 100 カ国に駐在事務所を有し特に途上国の政府機関とは強いネットワークを持っています出向者は千代田区麹町の JICA 本部に勤務し

各国の知財担当省庁との結びつきを強化していくことにより知財にかかる国際的な諸問題を解決する糸口となり得ると考えられます 1. はじめに皆さん JICA( ジャイカ ) というと何をやっている組織かご存じでしょうか?

1 庁外で活躍する審査官 JICA 出向を振り返って特許審査第四部情報記録審査官井上和俊抄録 JICA は日本の ODA 実施を一元的に担う機関として途上国に対して技術協力有償資金協力無償資金協力を実施し途上国の開発への協力をしています海外約 100 カ国に駐在事務所を有し特に途上国の政府機関とは強いネットワークを持っています出向者は千代田区麹町の JICA 本部に勤務し知財の専門家として途上国の知財制度整備をはじめとする投資基盤整備貿易促進のプロジェクトを企画管理します知財関連のプロジェクトは日本企業からの要望が強い開発分野であると同時に途上国にとっても投資基盤整備のひとつとして位置づけられ TRIPS 協定の遵守を国際社会から強く求められている背景から重要度が増しています一方特許庁の視点から見ても日本企業の利益はもとより各国の知財担当省庁との結びつきを強化していくことにより知財にかかる国際的な諸問題を解決する糸口となり得ると考えられます 1. はじめに皆さん JICA( ジャイカ ) というと何をやっている組織かご存じでしょうか? 名前ぐらいは聞いたことがあるけれどという方が大半かと思いますが青年海外協力隊をはじめとする海外へのボランティア派遣を行う組織としてご存じの方もいるかと思います私は2009 年 8 月 2011 年 7 月まで 2 年間 JICA( 独立行政法人国際協力機構 Japan International Cooperation Agency) へ出向していましたなぜ特許審査官がそのような組織に出向しているのか? 私自身も出向時点では理解できていませんでしたが JICAで 2 年間 JICAと特許庁との接点に身を置いて仕事をし知財と国際協力について学ぶ機会を得ましたのでご紹介したいと思います JICA 本部の入居する二番町センタービル ( 千代田区二番町 ) 本稿では主に3 点ご説明したいと思います 1 点目はそもそもJICAとはどんな組織なのか 2 点目は私自身のJICAでの業務について 3 点目は JICAと特許庁との関係についてですなお説明の中で簡略化させていただいている点がありますが正確詳細な情報はJICAホームページ 1) 等をご参照いただければと思いますまた特に3 章以降につきましては私見が含まれることをご留意ください 2. JICAとは? (1)JICAの事業 JICA が青年海外協力隊をはじめとするボランティア派遣を行っていることは電車のつり革広告等で見かけるのでご存じの方もいるかと思いますただこれは JICA の主たる事業ではありません JICA をひとことで説明するなら JICA は ODA の実施機関であるということですそして柱となる事業は 3 つあり 1 技術協力 2 有償資金協力 ( 円借款 ) 3 無償資金協力ですその他の活動として上記のボランティア派遣や海外における災害時に人的物的支援を行う国際緊急援助等があります技術協力は開発途上国の人材育成制度構築のために専門家の派遣必要な機材の供与途上国人材の日本での研修などを行うものです有償資金協力は一定以上の所得水準を達成している開発途上国を対象に長期返済低 1) 31 tokugikon

2 協力 020 技術協力 0 協力 0 JICA 事業の概要 ( 出所 :JICA PROFILE 2) ) JICA 事業実績 (2009 年度 ) ( 出所 :JICA PROFILE) 金利という緩やかな条件で開発資金 ( 円貨 ) を貸し付けるもので電力橋港湾等の大規模インフラ整備への協力をするものです無償資金協力は所得水準が低い開発途上国を対象に返済義務を課さずに開発資金を供与するもので病院学校井戸道路などの基礎インフラの整備や医薬品機材の調達にあてられますもともと JICA は技術協力のみを実施する組織でしたが 2008 年 10 月の JBIC( 国際協力銀行 ) との統合を機に有償資金協力が取り入れられこのタイミングでそれまで外務省が実施していた無償資金協力事業も統合されましたこれにより技協有償無償の 3 スキームをより統合的に実施し事業実施スピードの向上とシナジー効果を発揮させることが可能となりました例えば観光開発事業として遺跡までの道路建設を有償により実施し博物館の建設や遺跡保護修繕を無償により実施し観光局や遺跡管理の機能強化を技術協力により実施するといったより包括的な事業実施が今後増加していくものと期待されます (2)JICAの組織 JICA の組織は主に東京にある本部国内各地方等に約 10 カ所ある国内機関途上国を中心に約 100 箇所ある在外事務所から成ります正規の職員は 1500 名ほどその他様々な分野における専門家や事務スタッフ在外事務所には現地採用のスタッフがおり正確なところは解りませんが全体で 3 4 千名の組織です本部は約 20 の部からなりますが大きく分けて 4 つの機能があります人事予算企画総務を所掌する官房部アジアアフリカ中南米等地域毎の援助戦略立案と円借款を担当する地域部産業保健教育ガバナンス環境等課題毎の開発に係る経験の蓄積と専門性を有し技術協力の実施主体となる課題部外部人材調達等を所掌する支援部です出向者は課題部に配属されて業務を行いますが特に地域部との関係は常に意識します詳細は以下でご紹介しますが概ね JICA の技術協力プロジェクトは国プロジェクトと名付けられ地域部の国の担当と課題部の分野担当が話し合いながら協力内容を企画計画したりプロジェクトの運営管理を行ったりしています現在 JICAのトップは緒方貞子理事長です元国連難民高等弁務官で国際的にもかなりの有名人です 2003 年に着任してからアフリカ重視現場重視の方向で改革を進めてきており既に 84 歳とご高齢ですが海外出張も数多くこなし精力的に活動しています既に 2003 年から 4 年 2 期 =8 年理事長を務めていますがなかなか余人を持って代え難いとされ 3 期目も続投となったようです技術協力相海外協力 (OECF) 海外協力業日本出入 ( ) 国業の部 JICA JBIC の変遷 2) tokugikon 32

庁外で活躍する審査官部部部部 JICA の組織図 ( 出所 :JICA 年報 3) ) 国内拠点 ( 出所 :JICA 年報 ) 海外拠点 ( 出所 :JICA 年報 ) なお JICAプロパーの方は 2,3 年のサイクルで異動があり本部国内機関在外事務所を行き来しますこのサイクルは中央官庁とあまり変わらないかもしれませんが在外事務所への赴任など物理的な移動距離がありますし

文部科学省等省庁への出向や国連世銀 OECD 等国際機関へ出向する人もいますまた JICAは私のような外部からの出向者も多い機関です出身元も様々で省庁以外にも地方公共団体民間企業等あり専門性を有する人材を外部から確保することが多い印象です私のいた産業開発部公共政策部は経済産業省からの出向者が複数名いましたし道路通信等のインフラを担当する部署には国交省総務省から

3 庁外で活躍する審査官部部部部 JICA の組織図 ( 出所 :JICA 年報 3) ) 国内拠点 ( 出所 :JICA 年報 ) 海外拠点 ( 出所 :JICA 年報 ) なお JICAプロパーの方は 2,3 年のサイクルで異動があり本部国内機関在外事務所を行き来しますこのサイクルは中央官庁とあまり変わらないかもしれませんが在外事務所への赴任など物理的な移動距離がありますし審査部にいた私としては慌ただしい異動スケジュールだと感じました典型例のひとつとして 30 歳前後 40 歳前後 50 歳前後でそれぞれ 3 4 年在外事務所に赴任するのが一般的なようです赴任先もさすが JICA と思えるようなところで同じ部で働いていた同僚の赴任先としてはスリランカパキスタンガーナニジェールボリビアネパール南スーダン等種々多様ですまた外務省や財務省文部科学省等省庁への出向や国連世銀 OECD 等国際機関へ出向する人もいますまた JICAは私のような外部からの出向者も多い機関です出身元も様々で省庁以外にも地方公共団体民間企業等あり専門性を有する人材を外部から確保することが多い印象です私のいた産業開発部公共政策部は経済産業省からの出向者が複数名いましたし道路通信等のインフラを担当する部署には国交省総務省から農業分野では農水省から等々です電力インフラでは電力会社からの出向資金管理部門には銀行からの出向者もいましたこのようにJICAは様々な外部の出向者を受け入れてきた歴史があり人間関係の面では外部の人でも働きやすい環境ができていると思いましたただ手続きやシステムが複雑かつ煩雑な部分があり外部からの出向者は多少苦労します (3) 国際動向 WIPO を中心とした知財の業界と同様国際的に援助の業界があります主なところでは OECD( 経済開発協力機構 ) 世銀 ( 世界銀行グループ ) ADB( アジア開発銀行 ) IDB( 米州開発銀行 ) AfDB( アフリカ開発銀行 ) EBRD( 欧州復興開発銀行 ) 等の国際機関や日本で言えば JICA のような各国ごとの援助機関 ( 米国の USAID ドイツの GIZ 英国の DFID など ) がありますまた最近では新興ドナーが存在感を増しており特に中国の活躍ぶりが目立っています OECD 加盟国は OECD の定めるルールに則った国際協力をしなければなりませんが中国は OECD に加盟しておらず独自の方法で途上国への援助を行っていますいろいろと意見はあるのですが効果的な援助を行っていると評価する向きもあり OECDをはじめとする援助機関は中国との関係をどのように構築していく 3) 33 tokugikon

4 か模索中のようですまた近年はドナー協調がますます重要視されてきています昔は複数ドナーが調整不十分で同じ国に同じ内容の支援をしてしまうなどドナー同士で重複や競合もあったようですがドナーごとの比較優位性等を考慮して役割分担をしながら途上国への支援をしていくという流れがあります (4)JICAでの議論 JICAで仕事をしていて繰り返し議論されるトピックスがいくつかあります JICAに対する理解につながるものもありますのでご紹介します国益 vs 途上国の利益 JICA や ODA の意義については一昨年の事業仕分けでも取り上げられ特に日本経済が芳しくない中で税金を使って途上国への協力をしている場合ではないというのはよく耳にする議論ですし実際そのように考えている方は多いと思いますしかしそれでも日本が国際協力をする意義としていくつか挙げられると思います 1つには日本が特にエネルギー食料水等の資源で世界各国に依存しているという現状があります 2 点目としては途上国の問題は世界規模での環境破壊や感染症の蔓延紛争問題の深刻化など世界全体を脅かすもので日本が関係ないとはいえません 3 点目は経済大国としての国際社会における役割です日本も戦後復興では世銀の支援により経済インフラを急速に整備することができました JICA の職員は純粋に途上国のためにと考えている人がとても多いですこの姿勢には感心させられますし長期的に見ると日本にも寄与があると思いますしかし最近の流れとしてはもちろん一義的には途上国のためとしても日本の国益にも寄与するような協力が必要とされており相手国と日本との間でwin winの関係を構築できるような協力を進めていこうとする意識が高まりつつあるように感じます能力向上 vs 役務こちらはより実務的な話ですが JICAでプロジェクトを企画管理していくなかで耳が痛くなるほど問われる点です JICA の技術協力は先方政府機関人材の能力強化を目的とするものですまたプロジェクトの実施期間は数年に限られるためプロジェクト期間中に成果を達成することはもちろん重要ですがプロジェクト終了後にもその成果が持続しさらに自立的に発展していくことが求められますプロジェクト期間中はうまくいっていたけど JICA が引き上げた後はまたプロジェクト実施前の状態に戻ってしまったということでは無駄なわけです一方プロジェクトの成果の達成度合いは客観的な指標により評価されるので指標に拘われてしまうと活動が役務寄りになってしまうケースも存在してしまっています例えばある国の特許審査能力向上というプロジェクトを実施しプロジェクト達成度を測る客観的指標を審査処理件数としたとき先方の審査官を育成していくとやはり実際に処理件数が向上するまでには時間がかかってしまいます活動が役務寄りになってしまうというのは例えば日本の審査官が行って審査をしてあげてしまうということで件数は容易に達成されるでしょうがプロジェクト終了後の持続性は見込めませんこの例はやや極端ですが微妙なケースもありプロジェクトの活動が役務になってしまっていないか先方の能力向上につながっているかという点は常に注意しながらプロジェクトを進めていく必要があります JICA の技術協力は魚を釣ってあげるのではなく魚の釣り方を教えてあげることです 3. JICAの業務私の JICA での所属は JICA( 本部 ) 産業開発公共政策部産業貿易課というところでした本部の中で前述の課題部のひとつである産業開発公共政策部の中で主に途上国の貿易促進投資環境整備観光開発中小企業育成地域開発など民間セクター開発を担当しています特に地域の限定はないので世界中の途上国を対象に課題面での専門性経験を発揮してプロジェクトを実施する部署になります私が着任したときは産業開発部貿易投資観光課という部署名で課長以下 5 名の課員という構成でしたが私の出向中 2 年の間に2 回の組織再編があり課長以下約 15 名の課員を擁するJICA 内でも随一の巨大な課となりました基本的には何事も課長と相談し課長の了解をとりながら進めていくので多数の課員から相談を受ける課長は超多忙ですまた課長以下の課員は経験や職位などはまちまちですが基本的にはフラットな関係で各課員がそれぞれの担当する案件について責任を持ち他部署や外部関係者先方政府との調整をしながら進めていきますまた課題部はセクターの担当であるのでスキームに縛られることはないはずなのですが基本的に技術協力プロジェクトを担当します円借款は地域部が主に担当しますこのあたりはスキームごとの特性の違いもありますし 2008 年 10 月の統合後多くの JBIC 出身者が地域部に配属され JICA 出身者が課題部に配属されたことの名残も一因かもしれませんいずれにせよ通常すべての案件は地域部の担当者課題部の担当者在外事務所の担当者の 3 者で協議をしながら進めていくことになります JICA 本部内で他に関係の深い部署として官房部が挙げられます官房部からは予算執行状況に関するヒア tokugikon 34

5 庁外で活躍する審査官リングや様々な文書へのコメント依頼など作業の依頼がしばしば来ます支援部とはコンサルタント契約や専門家派遣の際に一緒に仕事をしますがかなり頻繁なので関わりは深いといえますまた日本全国各地にある国内機関は技術協力の重要な一要素である研修員受け入れを担当する機関です途上国の政府関係者が日本に学びに来るわけですがこの研修員受け入れを行う際には国内機関へ受け入れ依頼調整を行い国内機関担当者と協力して研修を実施しますまた各省庁との関係も重要でやはり依頼を受けることが多いですが JICAとしてもプロジェクト実施に係る専門家派遣や先方政府への働きかけ等で協力依頼をしたりします課題部の担当者は技術協力プロジェクトの企画管理を行いますが現地で実施中のプロジェクトに対し東京ですべて管理をするというのはなかなか困難です節目節目で出張に行きプロジェクトの進捗管理や改善提案先方政府への働きかけなどをしますがそう頻繁にはいきませんここで重要なのが在外事務所の担当者です在外担当者は現場近くで業務を行いプロジェクトや先方政府とも密な関係をもっているので本部担当者は在外担当者と常に相談しながらプロジェクトを進めていきます加えて本部には地域部に各国担当者がいるのでこの3 者 ( 課題部担当地域部担当在外担当 ) であらゆる案件は協議されます特許庁からの出向者で知財のスペシャリストということで知財制度整備に関するプロジェクトは出向者が担当することになりますまたその他にも基準認証制度の整備や投資環境整備貿易促進等のプロジェクトもいくつか担当します以下いくつかの知財案件とその業務について具体例をご紹介します (1) インドネシア国知的財産権保護強化プロジェクトインドネシアは約 2 億 3 千万の人口を擁し近年の経済成長は著しく日本との関係も緊密で多数の日本企業が進出していますしかし同国の知財制度は他の途上国と同様脆弱で日本企業からの改善に向けた要望は非常に強いです同国にとっても外国企業の投資や進出をますます部外庁国技術協力イントナイン事所トナ事所関係者関係部署との相関図日本協力相国 JICA 本部 JICA 外事所部者部者者出 ( ) 関プロジェクト JICA ー P D P M プロジェクト実施体制図 35 tokugikon

加速していくために重要視されているテーマのひとつです JICA は特許庁の協力を得て 90 年代前半から継続的にインドネシア国の特許庁である知的財産権総局 (DGIPR) に支援をしています特許庁の職員が1 名 DGIPRに赴任する形で法整備や事務処理機械化審査について

連携強化を図ることを目的としています特許庁の現役を 1 名その補佐として 1 名計 2 名を DGIPRに派遣し DGIPRのトップである総局長及び開発協力局長をカウンターパートとしプロジェクトを開始しましたプロジェクトの立ち上げに向けて本部担当者は

4 年の予定で現在プロジェクトは進行中です協議の合間に団内打ち合わせプロジェクト内容についての DGIPR 幹部との協議 DGIPR 庁舎 (2) マレーシア国知的財産権人材育成にかかる MyIPO 行政能力向上プロジェクトこのプロジェクトはマレーシアの知財庁であるマレーシア知的財産権公社

の審査官や行政官を日本に招聘し研修を行うことで審査官育成の枠組み造りを支援しました私がJICAに着任したときにはプロジェクトは終盤に差し掛かっており私は終了時評価調査のために現地に出張しました終了時評価調査は通常プロジェクト終了の半年前に行うもので

6 加速していくために重要視されているテーマのひとつです JICA は特許庁の協力を得て 90 年代前半から継続的にインドネシア国の特許庁である知的財産権総局 (DGIPR) に支援をしています特許庁の職員が1 名 DGIPRに赴任する形で法整備や事務処理機械化審査について政策助言型の協力をしてきましたがここで知財の保護に重点を置いたより大規模かつ包括的な協力を実施するということで先方政府の要請に応じてプロジェクトを立ち上げることになりました本プロジェクトは DGIPRを中心とした知財関係機関 ( 裁判所税関警察等を含む ) の能力機能連携強化を図ることを目的としています特許庁の現役を 1 名その補佐として 1 名計 2 名を DGIPRに派遣し DGIPRのトップである総局長及び開発協力局長をカウンターパートとしプロジェクトを開始しましたプロジェクトの立ち上げに向けて本部担当者はプロジェクトの枠組みや計画を策定しなければなりません事前の情報収集や準備国内の調整を経て詳細計画策定調査団を編成し現地に出張しました現地では DGIPR 内関係部局からの情報収集や幹部とのプロジェクト内容についての協議を経て協議議事録に署名します 2011 年 4 月にプロジェクトが立ち上がり 4 年の予定で現在プロジェクトは進行中です協議の合間に団内打ち合わせプロジェクト内容についての DGIPR 幹部との協議 DGIPR 庁舎 (2) マレーシア国知的財産権人材育成にかかる MyIPO 行政能力向上プロジェクトこのプロジェクトはマレーシアの知財庁であるマレーシア知的財産権公社 (MyIPO) の審査官の人材育成特に審査能力の強化を目的として立ち上げられたものです 2007 年 5 月 2010 年 5 月までの3 年間のプロジェクトで JPO からの赴任者をはじめ発明協会弁理士大学教授など多数の専門家を現地に派遣しまた MyIPO の審査官や行政官を日本に招聘し研修を行うことで審査官育成の枠組み造りを支援しました私がJICAに着任したときにはプロジェクトは終盤に差し掛かっており私は終了時評価調査のために現地に出張しました終了時評価調査は通常プロジェクト終了の半年前に行うものでプロジェクト目標や成果の達成度合いを評価するとともに残り半年間の活動内容を確認しますまたフォローアップ協力の必要性などプロジェクト終了後についても議論しさらに他の類似プロジェクトに生かすための教訓を得ることも目的に含まれますこのプロジェクトでは日本の特許庁の研修委員会を参考にしたタスクフォースを立ち上げ研修実施のための枠組みを構築するとともに審査官の審査能力の向上に大きく貢献することができました MyIPO 幹部とのプロジェクトのレビューにかかる協議 tokugikon 36

庁外で活躍する審査官 (3) 中国知的財産権保護プロジェクトもはやGDPで日本を凌駕した中国に対してODAを実施するとはいかがなものかという声も聞こえてきそうですが

中国における知財保護政策の進展をサポートすることを目的とし中国の知財関係機関の行政担当者を日本に招聘し知的財産権保護に係る研修を行うものでした 2005 年に開始したこのプロジェクトも終了を迎えるにあたり

現地で講演していただき参加者との間で活発な議論が行われました (4)WTO/TRIPS 地域会合セミナー風景 TRIPS では先進国は WTOに加盟するLDC( 後発開発途上国 Least Developed

LDCの知財制度の整備状況は大幅に遅れており先進国による支援も十分に行われているとはいえないのが現状です WTOは先進国や国際機関の支援を促すべく数回に亘る会合を行ってきていますその流れで本会合は

そして 4,5 カ国とのバイの協議を行いました会合には先進国や国際機関の担当者や LDC の知財担当が集まり当該分野での情報共有や意見交換を行うなど貴重な経験になりましたし

7 庁外で活躍する審査官 (3) 中国知的財産権保護プロジェクトもはやGDPで日本を凌駕した中国に対してODAを実施するとはいかがなものかという声も聞こえてきそうですが日本にとってもメリットのある協力や外交上必要とされる協力人道的な観点での協力については引き続き実施していますそのひとつとしてやはり中国における知的財産権保護の問題は重要です本プロジェクトは中国における知財保護政策の進展をサポートすることを目的とし中国の知財関係機関の行政担当者を日本に招聘し知的財産権保護に係る研修を行うものでした 2005 年に開始したこのプロジェクトも終了を迎えるにあたり現地でセミナーを実施しましたまたこの機会にカウンターパート機関の幹部とプロジェクトの成果の確認と今後についての協議を行いましたセミナーでは省庁の方弁護士日本企業の知財部の方などにご協力いただき現地で講演していただき参加者との間で活発な議論が行われました (4)WTO/TRIPS 地域会合セミナー風景 TRIPS では先進国は WTOに加盟するLDC( 後発開発途上国 Least Developed Country) に対して知財制度の整備のための資金技術協力をすべき旨が記載されていますしかし 2013 年 7 月までの経過期間終了が近づいてきているにもかかわらず LDCの知財制度の整備状況は大幅に遅れており先進国による支援も十分に行われているとはいえないのが現状です WTOは先進国や国際機関の支援を促すべく数回に亘る会合を行ってきていますその流れで本会合は 2010 年 7 月バングラデシュのダッカにて各 LDC にとっての協力が必要な優先分野内容についての評価が行われ当該会合には外務省の要請に応じてJICAから私が出張し会合への参加と日本の協力についての発表そして 4,5 カ国とのバイの協議を行いました会合には先進国や国際機関の担当者や LDC の知財担当が集まり当該分野での情報共有や意見交換を行うなど貴重な経験になりましたし日本の協力実績についてアピールすることができました一方で LDCへの知財協力は双方にとって必ずしも優先度が高いとはいえず (LDC 側は知財よりも先に着手すべき開発課題が多く先進国は当該分野では LDC よりも中進国への協力に積極的 ) なかなか今後の展開も難しいと感じました日本の技術協力についてプレゼン帰国日にフライトまでの時間ダッカ市内を散歩 37 tokugikon

8 4. 特許庁とJICA 特許庁とJICAはあまり近い存在であるとはいえません知財の業界と国際協力の業界は元々の距離がある上それぞれ比較的専門的な業界であるような印象がありますただ今後は関係性が深まってゆく可能性も高いように思います JICA にとって知財分野の協力は投資基盤整備のひとつとして重要なものですし特許庁にとっても JICA は大いに活用すべきスキームを持っており積極的に関わっていく意義があると考えられるからですまず JICA 側の状況についてですが元々 JICAの途上国への協力スタンスとしてはとにかく途上国のためにという一言に尽きますしかしやはり税金を使っている以上国益を追求すべきとの声が近年強まっておりより日本にも裨益する協力 win winな協力のあり方を模索しているところですこのような状況下で知財制度整備に関する協力は途上国の投資基盤整備に資するとともに日本企業からも要望の高い分野で win winな協力の好事例のひとつであると位置付けられています短期間の成果を求められることの多い状況で知財制度整備の協力事業は短期で成果を出すことは困難で担当者としては苦しいところではありますがいずれにせよそのような背景から JICA 内での知財の位置づけは従来と比べて高まってくる可能性があると考えていますまた特許庁にとっても JICAと連携するメリットがあります JICA のスキームのひとつに長期専門家派遣がありこれは先方政府機関へ日本人を派遣するもので通常先方政府機関の建物の中にデスクを持ち先方政府幹部への政策助言をするものです ( 前述のとおり現在特許庁からもインドネシアDGIPRに派遣されています ) 先方政府内にアドバイザーとして日本政府の人間を派遣することは私の知る限り他のどのスキームでもできないことです知財の国際関係においては南北問題により議論が停滞する中このような政策助言型の専門家派遣は先方政府との信頼関係の醸成や先方政府の動向や国の状況に関する情報収集もし易いなど相手国政府との関係作りに大いに寄与するものでこのスキームを積極的に活用すべきと思いますそしてまさに特許庁と JICA 知財と国際協力の接点で仕事をする出向者の役割はますます重要になってくると感じました 5. 最後に特許庁からの出向者として JICAで2 年間仕事をした印象として当たり前のことではありますが特許庁出向者の強みはやはり知財のエキスパートということに尽きますやはり語学力や JICAでの仕事の進め方は当然にプロパーの方が秀でているところで出向者としては知財の専門知識こそが強みとなります私たち審査官は特許審査については間違いなく専門家であるといえるでしょうが知財全般の専門家ではありませんしかし私たちも庁外で仕事をするときや庁外の人と仕事をするときには特許でも審査以外の活用や執行についてまた特許以外にも商標意匠著作権すべてについて知っているものと見なされます私は知財のプロジェクト担当であったのでプロジェクトの企画 / 計画運営管理において知財に関する知識経験が大いに役立ったのはもちろんですが普通に仕事をしている中で意外に知財の問題 ( 特には商標や著作権の問題が多いですが ) にぶつかり知財の専門家だからといろいろと聞かれる機会も多くありますそのような時に専門性を発揮して的確なアドバイスや対応をしていくことはまわりの同僚や関係者と良好な関係で仕事をしていく上で重要なものと実感しました特許審査をコアとして知財の幅広い問題について考え知識を得ていくことが役に立つということを庁外で仕事をしてみて強く感じたところです profile 井上和俊 ( いのうえかずとし ) 平成 16 年 4 月特許庁入庁平成 20 年 4 月審査官昇任平成 21 年 8 月から平成 23 年 7 月まで ( 独 ) 国際協力機構へ出向平成 23 年 8 月から現職 tokugikon 38

2情報化協力（特情室・海協班修正済）

2情報化協力（特情室・海協班修正済） 2. 情報化協力 (1) 各国知的財産権庁における近代化 ( 情報化 ) 支援 1) フィリピンフィリピン工業所有権近代化プロジェクト当庁ではフィリピン知的財産権庁 (IPOP; Intellectual Property Office of the Philippines) に対し 1999 年 5 月から 2003 年 5 月まで JICA を通じた協力 ( 工業所有権近代化プロジェクト )

協力 020 技術協力 0 協力 0 JICA 事業の概要 ( 出所 :JICA PROFILE 2) ) JICA 事業実績 (2009 年度 ) ( 出所 :JICA PROFILE) 金利という緩やかな条件で開発資金 ( 円貨 ) を貸し付けるもので 電力 橋 港湾等の大規模インフラ整備への協

協力 020 技術協力 0 協力 0 JICA 事業の概要 ( 出所 :JICA PROFILE 2) ) JICA 事業実績 (2009 年度 ) ( 出所 :JICA PROFILE) 金利という緩やかな条件で開発資金 ( 円貨 ) を貸し付けるもので電力橋港湾等の大規模インフラ整備への協