Microsoft Word - ３公－第2章徳島県の森林林業.docx

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ゆきさよしなが
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1 第 2 章徳島県の森林林業の現状と政策 1 徳島県の森林の現状と課題徳島県は県土面積の 75% を森林が占める全国でも有数の森林県でありそのほとんどを国有林以外の森林である民有林が占めているその民有林は 293 千 ha で森林面積の 94% を占めそのうち 63% の 185 千 ha がスギヒノキの人工林でその蓄積量は年々増加し続けているまた森林面積の 82% に当たる 258 千 ha は個人が所有する私有林であるが近年は木材価格の低迷など林業の収益性の低下等により管理放棄された森林の増加や他県では外国資本による森林買収が懸念されているこうした状況から徳島の豊かな森林を次世代に引き継ぐため県民総ぐるみで森を支える体制づくりや森林の管理育成を将来にわたって行う持続可能な林業経営の確立が急務となっている私有林 82.2% H21 森林管理形態別森林面積森林面積 312,322ha 森林総研 4.% 国有林等 6.% 県 1.9% 市町村 3.4% 林業公社 2.4% (1) 人工林資源の充実 ( 万 m 3 ) 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1, スギ人工林ヒノキ人工林その他人工林天然林森林蓄積量 ( 民有林 ) の推移スギヒノキの人工林はここ 4 年間で成長を続け, 蓄積量が3 倍の 6, 万 m3 を超えているこれは現在の木材生産量が約 2 万 m3 あることから 3 年分に相当する量である (ha) 3, 25, 2, 15, 1, S4 S45 S5 S55 S6 H2 H7 H12 H17 H22 スギヒノキ人工林 ( 民有林 ) の樹齢別面積 ( 年 ) 資料 : 徳島県森林資源現況表 (3.31 現在 ) スギヒノキ S4 スギ S4 ヒノキスギヒノキの人工林は林齢の高い森林が増え今後 5 年間で 51 年生以上の森林が過半数を占めることになる 5, ~5 6~ 11~ 16~ 21~ 26~ 31~ 36~ 41~ 46~ 51~ 56~ 61~ 66~ 71~ ( 樹齢 : 年 ) 資料 : 徳島県森林資源現況表 (S )(H ) 5

2 (2) 木材価格の下落と林業就業者の減少高度経済成長に伴う木材需要により高騰を続けてきた木材価格も昭和 54 年をピークに下落し平成 7 年の阪神淡路大震災以降一段とその下落傾向は続いているこのような木材価格の下落や労賃等の経費上昇等に伴う森林整備事業費の増大により林業の採算性は大幅に低下し木材生産量の減少や伐採後の造林事業の減少を招き林業就業者の減少と高齢化が進行している 7 6 千円 /m3 徳島県の素材価格ヒノキ 59.8 徳島県の造林面積と林業就業者数 ( 千 ha 人 ) 6 造林面積就業者数スギヒノキ 14.9 ヒノキスギスギ中丸太 4m18~3cm ヒノキ中丸太 4m18~22cm スギ S4 S45 S5 S55 S6 H2 H7 H12 H17 6

2 徳島県の林業政策 (1) 林業再生飛躍プロジェクトから次世代林業プロジェクトへ森林の持つ公益的機能を発揮させ徳島県の豊かな森林づくりを実現するためには間伐と間伐材の利用

川上から川下に至る一貫したシステムの構築をめざした林業再生プロジェクトに取り組んださらに平成 19 年度からは林業を再生から飛躍へとステップアップさせるため間伐材の更なる増産とそれに見合う流通

人増加するなど生産体制の強化が図られるとともに川下の合板工場やMDF 工場等への間伐材の安定供給が可能となったこれらの実績を踏まえて平成 23 年度からは新たに徳島県の最重要施策として 1 年後の県

H17~H18 林業再生プロジェクト H19~H22 林業飛躍プロジェクト H23~H26 次世代林業プロジェクト川上対策高性能林業機械新規林業就業者 3 セット導入 144 人増加生高産効体率制の

3 2 徳島県の林業政策 (1) 林業再生飛躍プロジェクトから次世代林業プロジェクトへ森林の持つ公益的機能を発揮させ徳島県の豊かな森林づくりを実現するためには間伐と間伐材の利用が最重要課題であることから平成 17 年度より高性能林業機械の導入と間伐材の搬出経費のコストダウンを図った手法を取り入れ伐捨間伐から間伐材の有効利用を図る搬出間伐へ移行し川上から川下に至る一貫したシステムの構築をめざした林業再生プロジェクトに取り組んださらに平成 19 年度からは林業を再生から飛躍へとステップアップさせるため間伐材の更なる増産とそれに見合う流通加工体制の充実強化及び木材利用の拡大を図る林業飛躍プロジェクトに取り組み間伐材の生産量の倍増を目指した結果平成 22 年度末には川上で 3 セットの高性能林業機械が導入され新規林業従事者が 144 人増加するなど生産体制の強化が図られるとともに川下の合板工場やMDF 工場等への間伐材の安定供給が可能となったこれらの実績を踏まえて平成 23 年度からは新たに徳島県の最重要施策として 1 年後の県産材の生産倍増消費倍増を目標とした次世代林業プロジェクトに取り組んでいるところである林業飛躍プロジェクトから次世代林業プロジェクトへ森林資源の活用 : 切り捨て間伐搬出間伐主伐も含めた活用 H17~H18 林業再生プロジェクト H19~H22 林業飛躍プロジェクト H23~H26 次世代林業プロジェクト川上対策高性能林業機械新規林業就業者 3 セット導入 144 人増加生高産効体率制の間伐材の搬出量 3 倍に県産材 1 年後 (H32) に 4 万 m3 へ分野別行動計画林業生産さらに高能率生産川下対策製材に加え合板への利用を開始 MDF を追加徳の島加な工ら体で制は木材加工新たな製品づくり木材利用県民総ぐるみの利用 7

(2) 県産材利用促進の取り組み 1 これまでの取り組み徳島県での特徴的なこれまでの取り組みはまず平成 3 年からの県産木造住宅供給システムの構築を図るプロジェクトである明石海峡大橋の完成まで 3 日前に行う関西圏をターゲットとした県のプロジェクトの一つであり木材供給県から木造住宅供給県へとよ

徳島県木の家づくり協会の設立 ) によって徳島すぎを構造材で使用加工板として内外装に多量に使用など全国的にも先駆的な取り組みが実施され毎年 1~15 棟の県産木造住宅の供給が実現していったなおこの時期に全国的な産直住宅ブームもありその火付け役にもなった県産木造住宅 TS ウッドハウス県産木造住宅 SB ハウスその後

と外材だけを使用してきた合板工場が国産スギを使用することとなった県内にいわゆる B 級グレードの低質材ながら大量のスギ需要先が出現したことで県は平成 17 年度から搬出間伐を強力に進める林業再生プロジェクトを開始さらに平成 19 年度から MDF 用のチップ材 ( いわゆる C 級材 ) も含めた利用を進める

(29 年 )12 月 3 日に国の成長戦略の基本方針が閣議決定され平成 32 年 (22 年 ) までに木材自給率を 5% 以上とすることが示されたこの方針のもと公共建築物等における木材の利用の促進に関する法律 ( 以下木材利用促進法という ) が制定され平成 22 年 (21 年 )5 月 26 新成長戦略 ( 基本方針 )

4 (2) 県産材利用促進の取り組み 1 これまでの取り組み徳島県での特徴的なこれまでの取り組みはまず平成 3 年からの県産木造住宅供給システムの構築を図るプロジェクトである明石海峡大橋の完成まで 3 日前に行う関西圏をターゲットとした県のプロジェクトの一つであり木材供給県から木造住宅供給県へとより高い付加価値の醸成を目指したものである具体的には関係者を集結し平成 7 年 (1995 年 )~ 平成 8 年 (1996 年 ) 徳島すぎを住宅に使用するためのパイオニア的な組織を構築 (TS ウッドハウス ( 協 ) 那賀川すぎ共販 ( 協 ) スーパーウッディシステム ( 協 ) ハウス G 住宅センター ( 協 ) 等や徳島県木の家づくり協会の設立 ) によって徳島すぎを構造材で使用加工板として内外装に多量に使用など全国的にも先駆的な取り組みが実施され毎年 1~15 棟の県産木造住宅の供給が実現していったなおこの時期に全国的な産直住宅ブームもありその火付け役にもなった県産木造住宅 TS ウッドハウス県産木造住宅 SB ハウスその後長期的に国内経済がデフレ傾向となって木材価格は下落特に良質材の価格は下落したが平成 16 年 (24 年 ) 頃には中国などの新興国の台頭が顕著となり外材を取り巻く世界的な情勢が一変した原油高騰で輸入コストが上昇しこれまで南洋材 ( ラワン ) 北洋材 ( ラーチ ) と外材だけを使用してきた合板工場が国産スギを使用することとなった県内にいわゆる B 級グレードの低質材ながら大量のスギ需要先が出現したことで県は平成 17 年度から搬出間伐を強力に進める林業再生プロジェクトを開始さらに平成 19 年度から MDF 用のチップ材 ( いわゆる C 級材 ) も含めた利用を進める林業飛躍プロジェクトと展開しておりこのような近年の県産材需要拡大は県産木造住宅での A 級材に加えそれまで需要のなかった B,C 級材の積極的な活用とその供給体制の構築を精力的に行ってきたものである林業再生プロ B 級材 ( 合板 ) 林業飛躍プロ C 級材 (MDF) 2 公共建築の木材利用促進法の制定国では平成 21 年 (29 年 )12 月 3 日に国の成長戦略の基本方針が閣議決定され平成 32 年 (22 年 ) までに木材自給率を 5% 以上とすることが示されたこの方針のもと公共建築物等における木材の利用の促進に関する法律 ( 以下木材利用促進法という ) が制定され平成 22 年 (21 年 )5 月 26 新成長戦略 ( 基本方針 ) H 閣議決定 ~ 農林水産分野の成長産業化 ~ 22 年までに木材自給率 5% 以上国産材の利用拡大木質バイオマス利用森林林業の再生木材利用促進法 H 成立 5.26 公布 1.1 施行日に公布平成 22 年 (21 年 )1 月 1 日から施行 ~ 国地方公共団体の率先利用 ~ されている低層建築物の原則木造化この法律によりこれまで不燃化非木造化を指向してきた国の考え方は大きく方向転換されたといえる 8

3 次世代林業プロジェクトにおける県産材利用推進徳島県は木材利用促進法の制定を受け平成 22 年 (21 年 )12 月にとくしま木材利用指針を制定し公共建築物はもとより民間の住宅等に至るまで県産材を活用する目標を掲げ県民総ぐるみで進める利用推進を展開している

を最重要テーマとしているところであるとくしま木材利用指針次世代林業プロジェクトでは県産材の生産量に関して現状の年間約 2 万 m 3 を平成 32(22) 年度に4 万 m 3 と今後 1 年間で倍増することを目指すこととしていますそこで

1.2 万 m 3 5.8 万 m 3 注 ) 公共部門民間部門の現状値は林業振興課調べ 14 万 m 3 2.4 万 m 3 11.

5 3 次世代林業プロジェクトにおける県産材利用推進徳島県は木材利用促進法の制定を受け平成 22 年 (21 年 )12 月にとくしま木材利用指針を制定し公共建築物はもとより民間の住宅等に至るまで県産材を活用する目標を掲げ県民総ぐるみで進める利用推進を展開している平成 23 年度からはこの指針を実行する計画でありこれまでの林業再生林業飛躍プロジェクトをさらに発展強化する新たなステージとして次世代林業プロジェクトをスタートさせている生産と消費をともに倍増させる観点において木材自給率の向上は県産材利用の拡大を最重要テーマとしているところであるとくしま木材利用指針次世代林業プロジェクトでは県産材の生産量に関して現状の年間約 2 万 m 3 を平成 32(22) 年度に4 万 m 3 と今後 1 年間で倍増することを目指すこととしていますそこで県内における県産材の消費量 ( 現状約 7 万 m 3 ) についても今後 1 年間で倍増を目指しますこの指針における部門別戦略目標を次のとおりとします戦略目標現状 (H21) 1 年後県内における県産材消費量 ( 内訳 ) 公共部門民間部門 7 万 m 万 m 万 m 3 注 ) 公共部門民間部門の現状値は林業振興課調べ 14 万 m 万 m 万 m 3 産学官連携による木材利用創造拠点の設置建築物をはじめ多様なジャンルに県産材を使用するため産学官連携の木材利用を創造する体制づくりを進めている産学官連携による開発体制県森林林業研究所木材需要開発センター連携による性能評価壁耐力試験創造拠点大学等企業商品開発節穴処理技術企業家研究者の相互のレベルアップお互いのニーズシーズをマッチング研究を設計コーディネートする人材を育成市場の要求に迅速に対応成果を迅速に民間で実用化 9

6 (3) とくしま公有林化拡大戦略平成 23 年度から公益的機能の発揮が特に重要な森林について公的機関が所有あるいは管理する公有林化を図るためとくしま公有林化拡大戦略に取り組んでいる既に公社では全国初の取り組みとして未整備森林等を取得整備し地域のモデル林として造成するとくしま絆の森事業に積極的に取り組みこれまで 1,342ha を造成しているまた地球温暖化防止条例に基づいて CO2 吸収源として企業との協働による森林づくりを進めるとくしま協働の森づくりや国内の排出権取引である J-VER 制度の活用の外徳島県では公有林化を進めるために平成 23 年度にとくしま豊かな森づくり事業を創設し市町村による森林取得を支援している 1

7 ４産業と環境が両立する林業政策森林はその育成期間において光合成によって二酸化炭素を吸収して有機物を生み出し酸素を発生させる同時に根茎の発達などによって保水力を高め表層土壌を守る働きがあり周囲に多様な生物が成育できる環境を整えるこのような長期にわたる高い環境機能を有している一方県土は全般的に平均傾斜が高く厳しい地形条件の中にありこのような山間地においては林業が極めて重要な産業であるしたがって山村に暮らし地域を支えて行くには林業の復活以外に道はないと言われるところであり補助金等の公的資金に大きく依存した現在の森林整備から脱却し本来の姿である木材代金で森林の整備費用を賄えるよう各方面の整備や支援を行う必要がある将来的には森林整備は木材生産活動という経済活動に支えられ森林所有者や林業労働者の生活が成り立ち地域の雇用経済を維持発展させると同時に整備された森林が地域の環境を超長期に保全していくようになる循環的なサイクルを目指すものであるこのようなサイクルの確立が産業と環境の両立であり前述の次世代林業プロジェクトとくしま公有化拡大戦略はこれに向かうための産業面環境面の両輪の政策として取り組んでいる 11

様式 2 作成年度平成 28 年度森林整備加速化林業再生基金変更事業計画書区分 : 強い林業木材産業構築緊急対策区分 : 林業成長産業化総合対策福井県

様式 2 作成年度平成 28 年度森林整備加速化林業再生基金変更事業計画書区分 : 強い林業木材産業構築緊急対策区分 : 林業成長産業化総合対策福井県様式 2 作成年度森林整備加速化林業再生基金変更事業計画書区分 : 強い林業木材産業構築緊急対策区分 : 林業成長産業化総合対策福井県第 1. 基本的事項 1. 都道府県の森林整備及び林業木材産業の現状と課題 12 万 ha に及ぶ人工林が順次利用可能な段階を迎えてきているが十分に利用されている状況にはないこのような中木質バイオマス発電の導入により A 材から C 材余すことなく利用できる環境が整ったことから