中小企業海外展開支援大綱の改正について

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1 資料 4-1 中小企業の海外展開支援について 平成 25 年 9 月 中小企業庁

2 中小企業海外展開支援会議のこれまでの取組 国内需要の減少に伴い 成長著しい海外市場に活路を求める中小企業が増加するなか 情報 資金 人材などの海外展開を阻む様々な障壁を乗り越えるために幅広い支援が必要 そこで 政府および支援関係機関 ( 公的機関 中小企業団体 金融機関など ) が広範な連携を組み 相互に協力 補完しながら 中小企業の多様な支援ニーズに対応する体制を整備 平成 22 年 10 月には 経済産業大臣を議長とする 中小企業海外展開支援会議 を設置 構成員経産省政務三役 金融庁 外務省 農水省政務官 経産省内局長 長官 地方局長 政府関係団体 ( ジェトロ 中小機構 NEXI) 中小企業団体 ( 日商 全国連 全中 ) 民間金融機関 政府系金融機関 ( 日本公庫 商工中金 投資育成 ) 等 これまでの開催実績 第 1 回会議 (H22.10 設立 ) 各経産局が中心となって地域での情報収集 提供に着手するとともに 省内にもプロジェクト チームを設置 第 2 回会議 (H23.2) 各地域の経産局を中心に地域の行動計画を策定 各支援機関に対して 行動計画の策定を依頼 第 3 回会議 (H23.6) 中小企業海外展開支援大綱および行動計画を取りまとめ 第 4 回会議 (H24.3) 中小企業海外展開支援大綱を改訂 中小企業海外展開支援大綱 ( 平成 23 年 6 月 ) 支援体制の構築 1. 政府及び各機関 ( 独法 中小企業団体 金融機関 ) の広範な連携 2. 地域における各機関の有機的連携 ( 地域支援会議の設立 ) 3. 海外に及ぶ支援体制の充実 ( 在外公館 ジェトロ 在外日本人商工会議所等 ) 重点課題(5つの柱) 1. 情報収集 提供 2. マーケティング 3. 人材の育成 確保 4. 資金調達 5. 貿易投資環境の改善 具体的取組 必要な情報をきめ細かく提供 支援記録の共有による一貫支援 様々なテーマのセミナーを 23 年度は 700 回開催 25 年度末までに 2,500 回開催など 商品開発 海外展示会への出展 インターネット活用による支援 海外における支援コーディネーターの増強 招聘する海外バイヤーの拡充など 海外展開に対応できる人材の育成 確保に関する支援 海外事業管理責任者 海外取引実務者に対する研修を強化など 金融面の相談体制の充実 資金調達の円滑化 商工中金の国内外サポートデスク設置 海外銀行へのジャパンデスク設置など 海外拠点設立情報の提供 税務 労務 知財等の支援 約 100 都市の投資コスト比較調査の実施 労務 法務等の専門家の確保など 1

3 中小企業海外展開支援大綱の改訂について 中小企業の更なる海外展開支援ニーズの高まりを受け 平成 24 年 3 月に開催した第 4 回中小企業海外展開支援会議において 支援大綱を改訂 オールジャパンでの支援体制の強化 新たな参加者 日本弁護士連合会 国際協力機構 (JICA) 海外産業人材育成協会 (HIDA) 海外展開総合情報メールマガジンの発行 ワンストップ相談支援の強化 ( ナビダイヤル新設 ) 経産省 JICA の各地域会議への参加 ジェトロと中小機構の地方事務所の機能的統合 支援機関連絡会議を定例化 (2 ヶ月に 1 回程度 ) 新たな取組のポイント クール ジャパンを活かしたサービス 食品 環境など 日本の知恵 技 感性を通じた業種別 分野別のマーケティング支援強化 具体的取組 クール ジャパンを体現するクリエイティブシティの組成を通じた地域資源の発掘 国際的発信 経産省 卸 小売 生活関連サービス等のサービス産業の海外展開について現地パートナー発掘等一貫した現地支援 経産省 ジェトロ 環境等のODA 分野で 中小企業の優れた製品 技術の採用 ( 平成 24 年度予算 :116 億円の内数 ) 外務省 在外の日本食レストランを活用した日本食文化の普及強化 農水産物 食品輸出を促進するための体制整備 外務省 農水省 経産省 ジェトロ 海外展開のための様々な分野でのフィージビリティ調査を支援(24 年度末までに合計 110 社を支援 ) 経産省 中小機構 外務省 JICA 技術流出対策を考慮した試作品開発 販路開拓の支援(23 年度 3 次補正 :44 億円の内数 24 年度予算 :6 億円 ) 経産省 海外展開に要する資金調達の多様化 資本の充実化 我が国若手人材を始めとする海外展開人材の育成強化 ハード ソフト両面における ODA の活用も含めた現地事業環境の整備 中小企業の海外子会社の現地での資金調達の多様化 ( 平成 24 年 7 月に中小企業経営力強化支援法を施行 ) 経産省 海外展開を行う中小企業の資本増強の支援 (23 年度 3 次補正 :25 億円 24 年度予算 :24 億円 ) 経産省 中小機構 保険料率引下げ 契約金額上限額引上げ等中小企業向け貿易保険商品の抜本的改善 経産省 NEXI 青年海外協力隊事業で活躍した人材の活用 同事業への中小企業社員の派遣 外務省 JICA 途上国進出企業への派遣により我が国若手人材の交渉能力強化等を支援 (24 年度予算 :7 億円の内数 ) 経産省 国際展開に関するアドバイス支援や在外日本人商工会議所とのネットワークを活用した支援 日商 中小企業の海外展開業務の法的支援 日弁連 タイ洪水対策への対応 関係機関 新興国におけるビジネスサポート機能の充実 (23 年度 : チェンナイ ( インド ) 24 年度 : ヤンゴン ( ミャンマー ) にビジネスサポートセンターを新たに設置 ) ジェトロ 二国間政策対話 ODA によるインフラ整備等を活用した事業環境の整備 関係機関 支援施策を活用する中小企業の立場にたったワンストップ支援体制の充実により きめ細やかな支援を行う 2

4 日本再興戦略 (2013 年 6 月 14 日策定 ) における位置付け 4 国際展開する中小企業 小規模事業者の支援中小企業 小規模事業者の海外展開を更に進めるため 点から線 線から面へと支援を拡大することで 海外展開支援の広がりと深化を図り 今後 5 年間で新たに 1 万社の海外展開を実現する ハンズオン支援体制の拡充 強化 独立行政法人日本貿易振興機構 (JETRO) 企業 OB 人材を活用し 海外展開を目指す企業をハンズオンで一貫支援する体制を拡充 強化する また 認定支援機関 ( 金融機関等 ) への研修を通じ 国内相談窓口を強化するとともに 支援機関が連携し 有望企業を積極的に発掘 支援する 海外向けホームページ 決済 物流をパッケージで支援し 中小企業 小規模事業者の情報を多言語で発信することで 海外企業をターゲットにした新分野展開を促進する 海外現地支援プラットフォームの整備 現状 8 カ国 10 拠点に整備中の現地支援プラットフォームの主要拠点 ( 先進国市場 新興国市場 生産拠点 ) への整備を加速し 法務 労務 知財問題等の専門サービス支援や万一の縮小撤退等のトラブルにも深掘りして対応する また 中小企業官民合同ミッション等の活用 日本政策金融公庫が行う現地金融機関からの資金調達支援の強化を図る 3

5 2. 海外市場獲得のための戦略的取組 2 潜在力ある中堅 中小企業等に対する重点的支援高い技術力を持っていたり 販路等優良なビジネスモデルを確立している世界市場で十分に勝負できる 潜在力 を持つ中堅 中小企業等 ( サービス業を含む ) の輸出額を 2020 年までに 2010 年比で 2 倍に伸ばすため 業態や企業規模にかかわらず 進出前から進出後まで一気通貫で支援する本格的な体制を整備する 中堅 中小企業等 ( サービス業を含む ) 向け海外展開支援体制の強化 地域に展開する中小企業支援機関がインターネット IT クラウド等を活用しつつ海外展開に係る相談にワンストップで応じるとともに 海外展開を支援する機関 ( 政府 公的支援機関 地域経済団体 自治体等 ) が有機的に連携し 中堅 中小企業等の海外展開に当たって 国内から現地まで一貫して円滑な支援を提供できる仕組み ( 海外展開一貫支援パスポート ( 仮称 ) ) を年内に構築する 海外現地における 海外ワンストップ窓口 の創設 中堅 中小企業等及びサービス企業が現地で直面する法務 労務 知財問題等に対して 相談対応を行うとともに 信頼できる弁護士事務所等の専門組織の紹介を行う ワンストップ窓口 を本年夏までに 10 箇所設置し 適宜拡充していく アジアの金融インフラ整備支援 中堅 中小企業等の海外活動に対する円滑な資金供給の確保等のため アジア諸国に対し金融インフラ ( 法制度や決済システム等 ) 整備の技術支援を促進する 我が国企業の人材の育成とグローバル化の推進 国際即戦力人材 育成のため 日本での研修経験者の人脈 (AOTS 同窓会等 ) や JETRO 民間企業の協力を通じ戦略的に選定した政府系機関や現地企業等に我が国企業の若手人材を現地進出の先遣隊として派遣する また JICA においては 民間連携ボランティア として民間企業の人材を企業ニーズを踏まえつつ 途上国に派遣すること等で企業の海外展開に必要な人材育成を支援する さらに我が国企業の現地の 社長の右腕 実務のトップ を育成するため 我が国への受入研修 現地への専門家派遣の支援及び現地工業大学等との連携強化を推進する 4

6 国内外人材の活用による企業の海外展開支援 海外進出に意欲ある中堅 中小企業にシニア人材派遣を行い 海外展開ノウハウの不足を補完することで 中堅 中小企業の海外展開を促進する また 我が国に来ている外国留学生の就職あっせん支援 ( 年間 1 万人の外国人留学生の我が国での就職を目指す ) 等 外部人材活用支援を推進する ODA を活用した中小企業等の海外展開支援 新たに ODA を活用し 新興国等途上国政府の事業を対象に 我が国中小企業等の優れた製品を使った技術協力を本格始動する ちいさな企業 成長本部行動計画 (H 策定 ) 行動 4 海外に打って出る - 企業等 OB 人材を活用し 海外展開を目指す企業をハンズオンで一貫支援する体制を拡充 強化し 新たに1000 社支援する - 認定支援機関 ( 金融機関等 ) への研修を通じ 国内相談窓口を強化するとともに 支援機関が連携し 有望企業を積極的に発掘 支援する - 海外向けホームページ 決済 物流をパッケージで支援し 中小企業の情報を多言語で発信し 海外企業をターゲットにした新分野展開を促進する - 現在 8ヶ国 10 拠点に整備中の 現地支援プラットフォーム を他の主要拠点 ( 先進国市場 新興国市場 生産拠点 ) に拡大させる - 日本法務 労務 知財問題等の専門サービス支援や万一の縮小撤退等のトラブルにも対応する - 中小企業官民合同ミッション等の活用を進める - 日本政策金融公庫が行う現地金融機関からの資金調達支援の強化を図る 5

7 中小企業海外展開現地支援プラットフォーム < プラットフォーム概要 > 現地におけるジェトロの貿易投資相談対応に加え 中小企業の新興国への進出後のサポート体制の強化を図るため 現地にある官民支援機関 ( 大使館 ジェトロ JICA 日本人商工会議所 法律 会計事務所 コンサルタントなど ) をネットワーク化し 中小企業を支援するプラットフォームを構築 支援プラットフォームでは ワンストップ窓口で相談対応し プラットフォーム参加メンバーの支援メニューを紹介するとともに 必要に応じて プラットフォーム参加メンバーへのつなぎも行う < プラットフォームに求められる役割 > (1) 中小企業の個別支援の強化 1 中小企業の個別相談対応及びその後の個別フォローアップ 情報提供 < 海外における中小企業の カウンセラー > 法律 会計等専門的支援ニーズについては 専門家による本格的サービス契約締結に至るまでの課題整理等を支援 2 現地の実情に応じて 取引先 パートナー候補企業とのマッチングや地場銀行 現地大学等へのアプローチ等を支援 (2) 現地支援機関等の連携強化 1 個別相談対応について 現地の支援機関等の間で協力関係を構築 2 中小企業目線 で関係機関の取組の運用改善や連携強化の取組を実施 我が国中小企業にとって事業展開ニーズが大きな国 地域に設置 海外展開現地支援プラットフォームのイメージ 中国 ( 重慶 / 成都 ) 現地公的支援機関 ( 大使館 JICA HIDA 等 ) ミャンマー ( ヤンゴン ) 現地民間支援機関 ( 金融機関 コンサル 法律 会計事務所等 ) コーディネーター現地ネットワーク強化 現地関係機関 ( 商工会議所 工業大学等 ) ジェトロ インド ( ムンバイ チェンナイ ) ベトナム ( ハノイ ホーチミン ) タイ ( バンコク ) フィリピン ( マニラ ) インドネシア ( ジャカルタ ) ブラジル ( サンパウロ )

8 中小企業海外展開支援施策集 中小企業の皆様向けの海外展開の支援施策集です 次のような方にオススメです 海外の情報を知りたい 海外進出計画について専門家にアドバイスしてほしい 海外展開するために社員を育成したい 海外に販路を拡大したい 海外展開のための資金を調達したい etc 施策一覧 1 事業段階別に施策を整理しています ホ イント 1 施策の概要を事業段階別に整理してあります ホ イント 2 施策の使い方やご相談 お申し込みの方法をわかりやすく説明しています クリック 施策概要 ホ イント 3 PDF ファイルではリンク機能が使えさらに便利です 3 施策名をクリックすれば 施策一覧 と 施策概要 を簡単に行き来できます 2 施策の使い方等を簡潔に説明しています PDF ファイルは中小企業庁のホームページからご入手いただけます トップページ > 経営サポート > 海外展開支援 > 中小企業海外展開支援施策集 7

9 7 月 30 日に ミラサポ 開設しました! 中小企業庁は 中小企業 小規模事業者の未来をサポートするサイト ミラサポ を開設しました 国や公的機関の支援情報 支援施策を わかりやすく提供します 経営の悩みに対する先輩経営者や専門家との情報交換の場を提供します ホ イント 1 中小企業 小規模事業者向けポータルサイト ミラサポ 一部の補助金については電子申請機能も活用できます ホ イント 2 分野ごとの専門家のデータベースを整備し ユーザーが自らの課題に応じた専門家を選んで相談できます ホ イント3 創業 海外展開などテーマ別に 先輩経営者や専門家との情報交換ができる場 ( コミュニティ ) を提供します 8

10 海外展開成功のためのリスク事例集 海外展開に取り組むにあたっての留意事項と 海外展開に取り組んだ企業に実際に起こったトラブル 失敗の 概要 及びそれに対する 対応策とポイント 並びに 活用できる主な支援施策 を紹介しています ホ イント 1 海外展開に取り組もうとする際の留意事項を紹介 ( 目的の明確化 基礎体力など ) ホ イント 2 海外展開に取り組む企業の抱える課題 トラブルの概要と対応策を紹介 1 政治 経済 社会情勢 2 法規制 3 労務 社内管理 4 ビジネスパートナー 5 マーケティング 6 人材 7 資金 8 知的財産 9

11 平成 25 年度の主な海外展開支援施策について 中小企業 小規模事業者海外展開事業化 研修支援事業 24 年度補正 20.0 億円 海外展開に係る実現可能性調査 (F/S 調査 ) の支援 ( 補助率 :2/3 補助上限 :120 万円 ) 全国で 71 件採択 うち関東は 30 件 官民の現地支援機関が連携した現地支援プラットフォーム (8 カ国 10 拠点 ) を構築 中小サービス業等の海外展開を支える現地従業員を育成するために日本で行う研修等について支援 ( 一財 ) 海外産業人材育成協会 (HIDA) が申請受付中 中小企業海外展開総合支援事業 25 年度当初 31.5 億円 ( 新規 ) 中小企業海外展開発掘 事業化支援事業 ジェトロ及び中小機構が連携し 実現可能性調査 (F/S 調査 ) 支援 展示会等を活用し国内外における海外バイヤーとの商談機会の提供 海外の法規制等の情報の提供など様々な段階で中小企業の海外展開を支援 <F/S 調査支援 > 補助率 :2/3 補助上限 :120 万円 一次公募 : 全国で 54 件採択 うち関東は 16 件二次公募 : 10 月上旬採択予定 ( 公募受付終了 ) < 展示会や商談会 > 展示会 商談会毎に募集 JAPAN ブランド育成支援事業 複数の中小企業が連携して地域の優れた素材や技術等を活かして海外市場開拓を行おうとする際 基本戦略の策定や 商品の開発 海外展示会への出展等を支援 < 支援内容 > 1 戦略策定段階補助率 : 定額 補助上限 :200 万円 全国で26 件採択 うち関東は11 件 2 海外市場開拓段階補助率 :2/3 補助上限:2,000 万円 全国で56 件採択 うち関東は17 件 10

12 中小企業 小規模事業者海外展開戦略支援事業平成 26 年度概算要求額 31.0 億円 ( 新規 ) 中小企業庁新事業促進課 通商政策局通商政策課 事業の内容 事業の概要 目的 海外市場に活路を見いだそうとする中小企業 小規模事業者を様々な施策で戦略的に支援します 海外の法規制等の情報を収集し提供するとともに 海外展開のアドバイス 本格的な海外展開に向けて事業計画の実現可能性調査 (F/S) の実施や 国際認証 国際特許等の取得のための調査等 海外展開戦略の作成を支援します ホームページの外国語化 代金決済システムの構築 海外への輸送体制の整備等 海外向け販路の構築に必要な要素をパッケージ化した支援や 展示会出展支援 常設展示所の設置を通じ 海外への販路開拓を戦略的に支援します 現地の官民支援機関が連携する 中小企業海外現地支援プラットフォーム の主要拠点への整備を加速し 海外現地展開後の法務 労務 知財問題等の専門支援や万一の縮小撤退等にも対応します 国 条件 ( 対象者 対象行為 補助率等 ) 補助 ( 独 ) 中小企業基盤整備機構 ( 独 ) 日本貿易振興機構 ( 定額 ) (2/3) 中小企業 補助 (FS 調査 ) (2/3) 補助 (FS 調査等 ) 小規模事業者 事業イメージ (1) 情報提供 助言 海外の法規制や輸出に関する手続きについて情報提供 (2) 海外展開に向けた戦略策定支援 F/S 調査の支援を通じ 本格的な海外展開に向けた戦略策定を支援 ( 補助上限 120 万円 補助率 2/3) (3) パッケージ型海外展開支援 IT を活用した効率的 効果的な海外販路の構築を専門家を活用し 支援 ( 補助上限 100 万円 補助率 2/3) (4) 販売所の設置 展示会出展支援 バイヤー招聘等 展示会の開催 展示会の出展スペース確保 常設展示所の設置により 販路開拓を支援 海外のバイヤーを招へいし 商談会を開催 (5) 中小企業海外現地支援プラットフォーム 海外展開後 現地にて法務 労務 税務などの専門家を確保し 相談に対応 海外展示会への出展 国内 中小企業 小規模事業者 商品情報等の発信 商品の輸送 海外 商品情報等の閲覧 発注 代金決済 パッケージ支援 (HP 制作 決済 物流 ) 11

13 小規模事業者等 JAPAN ブランド育成 地域産業資源活用支援事業平成 26 年度概算要求額 29.0 億円 ( 新規 ) うち優先課題推進枠 29.0 億円 中小企業庁新事業促進課 事業の内容 事業の概要 目的 (1)JAPAN ブランド育成支援事業 複数の中小企業 小規模事業者が連携し 自らが持つ素材や技術 地場産品 伝統工芸品等の強みを踏まえた戦略を策定し 商品の開発や海外展示会への出展等を支援することにより 海外販路開拓の実現を図ります (2) 地域産業資源活用支援事業 地域の資源を活用して中小企業 小規模事業者が行う 新商品 新サービスの開発 販路開拓等を支援します 1. 地域産業資源活用型地域産業資源を利活用した新事業展開に加え 中小企業地域資源法 を見直し B 級グルメなど地域活性化につながる取組の支援を強化するとともに 特に有望性の高い事業は発掘から市場開拓まで一貫して支援します 2. 小規模事業者連携型小規模事業者等が共同で行う 1 地域の観光資源を核に 国内外の観光客を呼び込む取組や 2 地域資源の産地を越えた連携等を通じた展示会開催等を支援します 条件 ( 対象者 対象行為 補助率等 ) 国 補助 ( 定額 2/3) 商工会 商工会議所 組合 中小企業 小規模事業者 (4 社以上 ) 等 補助 (2/3 等 ) 中小企業 小規模事業者等 事業イメージ (1)JAPAN ブランド育成支援事業 戦略策定段階への支援自らの強み 弱みを分析し 明確なブランドコンセプト等の戦略策定を支援します ( 補助上限 200 万円 定額 ) 海外市場開拓段階への支援具体的な海外販路開拓を行うためのプロジェクトを最大 3 年 支援します ( 補助上限 2,000 万円 補助率 2/3) 専門家派遣による支援 JAPAN ブランド事業を側面的に支援するため 専門家やプロデューサーを派遣してアドバイスを行います 市場開拓へ個別に事業化戦略策定段階海外市場開拓段階地域の ブランド 新商品開発技術やコンセプト等と基 展示会出展素材本戦略の策定 専門家の招へい等 (4 社以上 ) 1 年目 2 年目 3 年目定額補助 2/3 補助 (200 万円上限 ) ( 各年とも2,000 万円上限 ) 専門家 プロデューサー派遣 案件発掘 ブランディング強化 (2) 地域産業資源活用支援事業 地域産業資源を活用した事業計画により行う試作品開発等の費用を補助します ( 補助上限 3,000 万円 補助率 2/3 等 ) また 特に有望性の高い事業は支援を強化します ( 補助上限 6,000 万円 補助率 2/3) 小規模事業者の活用が期待される観光資源を活用した事業や 地域資源の産地間連携等による展示会の開催等の費用を補助します ( 補助上限 500 万円等 補助率 2/3) 12

14 認定支援機関等研修事業平成 26 年度概算要求額 2.0 億円 (1.2 億円 ) 中小企業庁金融課 中小企業庁経営支援課 / 新事業促進課 /1767 事業の内容 事業の概要 目的 中小企業 小規模事業者に対し 再生 経営改善計画策定支援等 専門性の高い支援を実施していくことが喫緊の課題です そのため 自ら再生 経営改善計画 海外展開事業計画等を策定できない多くの中小企業 小規模事業者を支援することを目的として 経営力強化支援法に基づく認定支援機関に対し 再生や経営改善計画 海外展開事業計画策定の支援能力強化のための研修を実施し 中小企業 小規模事業者の円滑な再生や経営改善 海外展開を促進します また 今後 経営支援の担い手として期待される地域金融機関職員や税理士 公認会計士 弁護士 社会保険労務士 中小企業診断士等の若手専門家が 実践的な個別企業支援の経験 ノウハウを修得できるよう 優れた実績を持つ支援機関等での職場実習の機会を提供し 経営支援の担い手の多様化 活性化を図ります 国 条件 ( 対象者 対象行為 補助率等 ) 補助 中小機構 委託 大手会計法人等 研修の企画 開催等 高度実践型支援人材育成事業 委託 受入支援機関等 高度実践型研修 認定支援機関等 若手専門家等 事業イメージ 認定支援機関向け研修事業 内容 :1 経営改善 事業再生研修経営改善計画や事業再生計画等の作成等を手がける大手会計法人 ビジネスコンサルティング会社等が講師となり 全国各地で研修を開催 ( 計画策定のフローから実際のケーススタディまで 3 日間程度の座学 演習講座を想定 ) 2 海外展開事業研修海外市場の情勢に精通する講師を招き 海外での事業展開に必要な知識やノウハウを共有する講習を実施 ( 開催都市を全国 10 カ所程度とし 海外情勢 事業計画の策定 実務 税務 リスク管理など包括的なテーマ毎に講習を組み 3 日程度の座学 演習講座を想定 ) 対象 : 経営力強化支援法に基づく認定支援機関である税理士 弁護士 中小企業診断士 金融機関等 高度実践型支援人材育成事業 内容 : 各地の優れた支援機関等において 実践的な個別企業支援の経験 ノウハウを修得できるよう長期間 ( 数ヶ月程度 ) のインターンシップによる長期実践型研修を実施 対象 : 地域に密着して経営支援に取り組む機関 ( 地域金融機関含む ) の人材 13

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