有機溶剤を使用するに当たって

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1 平成 28 年度 VOC 排出抑制対策セミナー in 堺市 ( 平成 28 年 9 月 29 日 ) 有機溶剤取り扱い職場の 健康障害防止対策 中央労働災害防止協会近畿安全衛生サービスセンター岸泰広 1

2 今回の主な説明内容 第 1 有機溶剤とは 有機溶剤の用途 性状 健康影響 第 2 有機溶剤中毒予防対策 有機則に基づく措置内容 第 3 発がん性のある有機溶剤の対応 発がん性を有する有機溶剤 特化則に基づく措置内容 第 4 化学物質のリスクアセスメントの義務化 リスクとは 主なリスクアセスメント手法 2

3 第 1 有機溶剤とは 有機溶剤とは 他の物質を溶かす性質を持つ有機化合物の総称であり 様々な職場で 溶剤として塗装 洗浄 印刷等の作業に幅広く使用されています 有機溶剤は常温では液体ですが 一般に揮発性が高いため 蒸気となって作業者の呼吸を通じて体内に吸収されやすく また 油脂に溶ける性質があることから皮膚からも吸収されます 3

4 有機溶剤による健康障害 ( 共通した症状 ) 中枢神経系の麻酔作用 : 頭痛 めまい 失神等 皮膚 粘膜刺激症状 : 湿疹 皮膚の角化 亀裂 咳 結膜炎 ( 溶剤の種類による症状 ) 末梢神経障害 ( 多発性神経炎 ): ノルマルヘキサン 視神経障害 : メタノール 精神障害 : 二硫化炭素 胆管がん : ジクロロメタン 1,2- ジクロロプロパン 4

5 第 2 有機溶剤中毒予防対策 有機溶剤中毒を防ぐため労働安全衛生法のもと 有機溶剤中毒予防規則が定められています 有機溶剤中毒予防規則 ( 有機則 ) の対象となる有機溶剤は次のページの 44 種類です 有機溶剤等とは 有機溶剤または有機溶剤含有物 ( 有機溶剤と有機溶剤以外の物との混合物で 有機溶剤の含有率が 5%( 重量パーセント ) を超えるもの ) をいいます なお 発がん性を有する有機溶剤 10 物質については 平成 26 年 11 月 1 日より特定化学物質障害予防規則 ( 特化則 ) の対象となりました 5

6 有機溶剤とは ( 対象物質 ) 第 1 種有機溶剤 (2 物質 ) 28 1,2 ジクロルエチレン ( 別名二塩化アセチレン ) 38 二硫化炭素 第 2 種有機溶剤 (35 物質 ) 1 アセトン 2 イソブチルアルコール 3 イソプロピルアルコール 4 イソペンチルアルコール ( 別名イソアミルアルコール ) 5 エチルエーテル 6 エチレングリコールモノエチルエーテル ( 別名セロソルブ ) 7 エチレングリコールモノエチルエーテルアセテート ( 別名セロソルブアセテート ) 8 エチレングリコールモノ ノルマル ブチルエーテル ( 別名ブチルセロソルブ ) 9 エチレングリコールモノメチルエーテル ( 別名メチルセロソルブ ) 10 オルト ジクロルベンゼン 11 キシレン 12 クレゾール 13 クロルベンゼン 15 酢酸イソブチル 16 酢酸イソプロピル 17 酢酸イソペンチル ( 別名酢酸イソアミル ) 18 酢酸エチル 19 酢酸ノルマル ブチル 20 酢酸ノルマル プロピル 第 2 種有機溶剤 ( 続き ) 21 酢酸ノルマル ペンチル ( 別名酢酸ノルマル アミル ) 22 酢酸メチル 24 シクロヘキサノール 25 シクロヘキサノン 30 N N ジメチルホルムアミド 34 テトラヒドロフラン 35 1,1,1 トリクロルエタン 37 トルエン 39 ノルマルヘキサン 40 1 ブタノール 41 2 ブタノール 42 メタノール 44 メチルエチルケトン 45 メチルシクロヘキサノール 46 メチルシクロヘキサノン 47 メチル ノルマル ブチルケトン 第 3 種有機溶剤 (7 物質 ) 48 ガソリン 49 コールタールナフサ ( ソルベントナフサを含む ) 50 石油エーテル 51 石油ナフサ 52 石油ベンジン 53 テレビン油 54 ミネラルスピリツト ( ミネラルシンナー ペトロリウムスピリツト ホワイトスピリツト及びミネラルターペンを含む ) 番号は政令番号 ( 安衛令別表第 6 の 2) 6

7 有機溶剤業務とは ( 対象業務 ) 有機溶剤業務は以下の業務をさします イ有機溶剤等を製造する工程における有機溶剤等のろ過 混合 攪拌 加熱又は容器若しくは設備への注入の業務 ロ染料 医薬品 農薬 化学繊維 合成樹脂 有機顔料 油脂 香料 甘味料 火薬 写真薬品 ゴム若しくは可塑剤又はこれらのものの中間体を製造する工程における有機溶剤等のろ過 混合 攪拌又は加熱の業務ハ有機溶剤含有物を用いて行う印刷の業務ニ有機溶剤含有物を用いて行う文字の書込み又は描画の業務ホ有機溶剤等を用いて行うつや出し 防水その他物の面の加工の業務ヘ接着のためにする有機溶剤等の塗布の業務ト接着のために有機溶剤等を塗布された物の接着の業務 チ有機溶剤等を用いて行う洗浄 ( ヲに掲げる業務に該当する洗浄の業務を除く ) 又は払しよくの業務 リ有機溶剤含有物を用いて行う塗装の業務 ( ヲに掲げる業務に該当する塗装の業務を除く ) ヌ有機溶剤等が付着している物の乾燥の業務ル有機溶剤等を用いて行う試験又は研究の業務 ヲ有機溶剤等を入れたことのあるタンク ( 有機溶剤の蒸気の発散するおそれがないものを除く 以下同じ ) の内部における業務 7

8 屋内作業場とは ( 対象場所 ) 屋内作業場 船舶の内部 車両の内部 タンク等の内部 地下室の内部その他通風が不十分な屋内作業場 船倉の内部その他通風が不十分な船舶の内部 保冷貨車の内部その他通風が不十分な車両の内部 タンクの内部 ピットの内部 坑の内部 ずい道の内部 暗きょ又はマンホールの内部 箱桁の内部 ダクトの内部 水管の内部 そのほか通風が不十分な場所 ( 航空機 コンテナー 蒸気管 煙道 ダム 船体ブロックの各内部等 ) 8

9 名称等のラベル表示 容器 包装等に次の事項を表示し 関係者に名称や有害性等を周知させる 名称 人体に及ぼす作用 貯蔵 取扱上の注意 表示をする者の名称 住所 電話番号 注意喚起語 危険 警告 安定性 反応性 労働安全衛生法第 57 条 労働安全衛生規則第 33 条 対象物質 :108 物質 640 物質 ( 法改正により拡大 ( H28.6.1)) 9

10 安全データシート (SDS) による成分 有害性の把握 譲渡 提供先に 名称 成分 含有量 人体に及ぼす作用 貯蔵 取扱上の注意 事故時の応急措置 通知を行う者の氏名 住所 電話番号 危険性又は有害性の要約 安定性及び反応性 適用される法令 その他参考となる事項等記載した文書 (SDS: 安全データシート ) を交付する また 交付を受けた事業者は SDS の内容を関係労働者に周知する 労働安全衛生法第 57 条の 2 労働安全衛生規則第 34 条の 2 の 4 製造許可物質 7 物質 + 政令指定物質 633 物質 厚生労働省職場の安全サイトが提供する モデル SDS 情報 の活用 ( 10

11 職場のあんぜんサイト GHS 対応モデルラベル モデル SDS 情報 からの有害性の検索 1 化学物質名を入力 2 検索 11

12 アセトンの有害性 ( モデル SDS 情報より ) 危険有害性の要約 (GHS 分類 ) 物理化学的危険性 ( 略 ) 健康に対する有害性急性毒性 ( 経口 ) 区分外急性毒性 ( 経皮 ) 区分外急性毒性 ( 吸入 : ガス ) 分類対象外急性毒性 ( 吸入 : 蒸気 ) 区分外急性毒性 ( 吸入 : 粉じん ) 分類対象外急性毒性 ( 吸入 : ミスト ) 分類できない皮膚腐食性 刺激性区分外眼に対する重篤な損傷 眼刺激性区分 2B 呼吸器感作性分類できない皮膚感作性区分外生殖細胞変異原性区分外発がん性区分外生殖毒性区分 2 特定標的臓器 全身毒性 ( 単回ばく露 ) 区分 3( 麻酔作用 気道刺激 ) 特定標的臓器 全身毒性 ( 反復ばく露 ) 区分 2( 血液 ) 吸引性呼吸器有害性区分 2 環境に対する有害性 ( 略 ) 絵表示又はシンボル : 分類できない 分類マニュアルに記載されているデータリソースを検索してみたが 分類の判断を行うためのデータが全く得られなかった場合 この表現となる 分類対象外 GHS での定義から外れている物理的性質のため 当該区分での分類の対象となっていないもの 区分外 分類を行うのに十分な情報が得られており 分類を行ってみたところ GHS で規定する有害危険性区分において一番低い区分より更に低い危険有害性であった場合 12

13 化学物質の危険有害性の分類と定義 化学物質の危険有害性の分類と定義 については 2003 年国連が 化学品の分類および表示に関する世界調和システム (GHS) の中で定め 加盟各国に採用するよう勧告されている 日本においてもこの勧告を受け入れ 物理化学的危険性の表示とそれに応じた絵表示を行うよう義務付けられた 労働安全衛生法改正 : 平成 18 年 12 月 1 日施行 13

14 GHS による危険有害性 ( ハザード ) を表す絵表示 爆弾の爆発炎円上の炎 火薬類 自己反応性化学品 有機過酸化物 可燃性 引火性ガス エアゾール 引火性液体 可燃性固体 自己反応性化学品 自然発火性液体 固体 自己発熱性化学品 水反応可燃性化学品 有機過酸化物 支燃性 酸化性ガス 酸化性液体 固体 感嘆符どくろガスボンベ 急性毒性 ( 区分 4) 皮膚刺激性( 区分 2) 急性毒性 ( 区分 1~3) 眼刺激性 ( 区分 2A) 皮膚感作性 特定標的臓器 全身毒性 ( 区分 3) オゾン層への有害性 高圧ガス 腐食性健康有害性環境 金属腐食性物質皮膚腐食性 眼に対する重篤な損傷性 呼吸器感作性 生殖細胞変異原性 発がん性 生殖毒性 ( 区分 1,2) 特定標的臓器 ( 区分 1,2) 吸引性呼吸器有害性 水性環境有害性 ( 急性区分 1 長期間区分 1,2) 14

15 健康有害性のフレーズ 呼吸器感作性 生殖細胞変異原性 発がん性 生殖毒性 特定標的臓器毒性 吸引性呼吸器有害性 15 15

16 発がん性 1 有害性のランク付け区分 1: 発がんのおそれ ( 危険 ) ヒトに対する発がん性が知られているあるいはおそらく発がん性がある区分 1A: 発がんのおそれ ( 危険 ) 例 : ベンゼン 石綿 ヒトに対する発がん性が知られている ( 主としてヒトでの証拠により物質をここに分類する ) 区分 1B: 発がんのおそれ ( 危険 ) ヒトに対しておそらく発がん性がある ( 主として動物での証拠により物質をここに分類する ) 区分 2: 発がんのおそれの疑い ( 警告 ) ヒトに対する発がん性が疑われる 16 16

17 有害性の程度 ( ハザードレベル ) の決定 SDS 記載の GHS 分類に基づく有害性の種類と区分 から有害性の程度をランク分けし 対象化学物質のハザードレベル (HL) を決定する ランク分けに当たっては ハザードレベル決定表 による 吸入については A~E の5 段階でランク分けする (Eが最も有害性が高い ) 皮膚や眼への接触については S のランクで評価する ( 1ランクのみ ) 安全データシート (SDS) 入手 健康に対する有害性 各有害性の GHS 区分 ( 発がん性 生殖毒性 急性毒性など ) ハザードレベル決定表 対象化学物質のハザードレベル 有害性の程度 ( 吸入 皮膚と眼への接触 ) ハザードレベル決定表は ILOの International Chemical Control Toolkit に定める Identification of the InhalationHazard Group ( 吸入 ) 及び Identification of the skin and eye contact hazards ( 皮膚や眼への接触 ) の表に従う 17

18 GHS 区分によるハザードレベル決定表による有害性のランク付け ( 上段 : 吸入 (5 段階 ) 下段: 皮膚 眼 (1 段階 ) 例 : アセトンの場合 ) A B C D E 急性毒性 : 急性毒性 : 急性毒性 : 区分 4 区分 3 区分 1 2 発がん性 : 発がん性 : 区分 2 区分 1 呼吸器感作性 : 眼の刺激性 : 眼に対する重篤な区分 1 区分 2 損傷性 : 区分 1 皮膚刺激性 : 皮膚腐食性 : 生殖細胞変異原性 : 区分 2 区分 1 区分 1 2 生殖毒性 : 吸引性呼吸器有害皮膚感作性 : 区分 1 2 性 : 区分 1 区分 1 特定標的臓器毒性特定標的臓器毒性 ( 単回ばく露 ): ( 単回ばく露 ): 区分 2 区分 1 他のグループに割り当てられない液体 特定標的臓器毒性特定標的臓器毒性蒸気 ( 反復ばく露 2 ): 区分 ( 反復ばく露 1 ): 区分 ハザードレベル S 眼に対する重篤な 皮膚腐食性 : 区分 1 特定標的臓器毒性 急性毒性 ( 経皮 ): 損傷性 : 区分 1 皮膚刺激性 : 区分 2 ( 単回露 /) 反復ばく 区分 1,2,3,4 眼の刺激性 : 区分 2 皮膚感作性 : 区分 1 ( 経皮 ): 区分 1,2 有害性高 上表より 格付けの最大数 D S は単独で格付 したがってアセトンのハザードレベルは D&S となる 18

19 各種溶剤の主な健康に関する有害性情報 発がん性 呼吸器感作性 アセトン 区分外 分類できない キシレン 区分外 分類でき ない トルエン ミネラルスピリット 分類できない分類できない 分類できない分類できない 灯油 区分 2 分類でき ない ジクロロメタン 2- ブロモプロパン トリメチルベンゼン シクロヘキサノン 区分 2 分類できない分類できない区分外 分類できない分類できない分類できない分類できない 生殖細胞 急性毒性 生殖毒 特定臓器毒 変異原性 ( 吸入蒸気 ) 性 性 ( 反復 ) 区分外 区分外 区分 2 区分 2 区分外区分外区分 1B 区分 1 区分外区分 4 区分 1A 区分 1 区分外 区分外 分類できない分類できない 区分外区分 2 分類できない 区分外 区分外 分類で きない 分類できない区分 1 区分外区分外区分 1 区分 1 分類できない 分類できない 分類できない 区分 2 区分 2 区分 3 区分 2 区分 1 GHS 区分は職場のあんぜんサイトモデル SDS 情報による ハザードレベルは指針施行通達 ( 例 ) による ハザードレベル D D D C D D D C E 19

20 基本的な健康障害防止対策 ばく露防止措置 1 作業環境の改善 : 密閉措置 局所排気装置の設置 全体換気装置の設置 2 呼吸用保護具の着用 : 有機ガス用防毒マスク 労働衛生教育 1 監督 指揮者 : 作業主任者技能講習 2 作業者 : 特別教育に準じた教育 作業環境測定 特殊健康診断 20

21 有機溶剤蒸気の発散源対策 ( 有機則で定める措置 ) 屋内作業場等において有機溶剤業務に労働者を従事させるときは その作業場所に有機溶剤の蒸気の発散源を密閉する設備 局所排気装置 プッシュプル型換気装置等を設けなければなりません 21

22 22

23 呼吸用保護具 ( 有機則で定める措置 ) 臨時に行う有機溶剤業務 短時間の有機溶剤業務 発散面の広い有機溶剤業務等を行う場合で 局所排気装置等を置かない場合 送気マスクまたは有機ガス用防毒マスクを使用させなければなりません ( タンク等の内部での短時間の業務 有機溶剤等を入れたことのあるタンクの内部での業務については 送気マスクに限ります ) なお 有機ガス用防毒マスクは有効時間に注意が必要です 23

24 作業主任者の選任 ( 有機則で定める措置 ) 屋内作業場等において 有機溶剤業務を行うときは 有機溶剤作業主任者を選任し 次の事項を行わせることが必要です (( 注 ) 試験研究の業務を除く ) 有機溶剤作業主任者技能講習を修了した者のうちから 有機溶剤作業主任者を選任 作業主任者の職務 1 作業の方法を決定し 労働者を指揮すること 2 局所排気装置 プッシュプル型換気装置または全体換気装置を 1 月以内ごとに点検すること 3 保護具の使用状況を監視すること 4 タンク内作業における措置が講じられていることを確認す ること 事業者 作業主任者 労働者 選任 作業指揮 24

25 作業環境管理 ( 有機則で定める措置 ) 第 1 種有機溶剤および第 2 種有機溶剤に係る有機溶剤業務を行う屋内作業場では 作業環境測定とその評価 結果に応じた適切な改善を行うことが必要です 6 月以内ごとに 1 回 定期に 作業環境測定士 ( 国家資格 ) による作業環境測定を実施 結果について作業環境評価基準 ( 告示 ) に基づいて評価を行い 第 3 管理区分の場合には 直ちに改善のための措置を講じること 第 2 管理区分の場合も改善に努める必要がある 測定の記録および評価の記録を 3 年間保存 注 : 作業環境測定士が事業場内にいないときは 登録を受けた作業環境測定機関に測定を委託する必要があります 25

26 有機溶剤等健康診断 ( 有機則で定める措置 ) 有機溶剤業務に常時従事する労働者に対して 雇入れの際 または当該業務への配置替えの際およびその後 6 月以内ごとに 1 回 定期に 以下の項目について健康診断を実施 ( 第 3 種有機溶剤等にあっては タンク等の内部における業務に限る ) 健康診断の結果 ( 個人票 ) を 5 年間保存 健康診断の結果を労働者に通知 有機溶剤等健康診断結果報告書 ( 様式第 3 号の 2) を労働基準監督署に提出 必須項目 1 業務の経歴の調査 2 有機溶剤による健康障害の既往歴の調査有機溶剤による自覚症状および他覚症状の既往歴の調査尿中の有機溶剤の代謝物の量の検査に係る既往の検査結果の調査有機溶剤による 45 及び 7~10 に掲げる項目についての既往の異常所見の有無の調査 3 有機溶剤による自覚症状または他覚症状と通常認められる症状の有無の検査 4 尿中の蛋白の有無の検査 5 次頁の表の区分に応じ 右欄に掲げる項目 医師が必要と認める場合に行う項目 6 作業条件の調査 7 貧血検査 8 肝機能検査 9 腎機能検査 ( 尿中の蛋白の有無の検査を除く ) 10 神経内科学的検査 26

27 有機溶剤等健康診断 ( 有機則で定める措置 ) 有機溶剤の種類 エチレングリコールモノエチルエーテル エチレングリコールモノエチルエーテルアセテート エチレングリコールモノ - ノルマル - ブチルエーテル エチレングリコールモノメチルエーテル オルト - ジクロルベンゼン クレゾール クロルベンゼン 1,2- ジクロルエチレン キシレン 1,1,1- トリクロルエタン トルエン ノルマルヘキサン 尿中の代謝物 N,N- ジメチルホルムアミド 検査項目 肝機能貧血眼底 二硫化炭素 尿中の代謝物の量の検査 : 右表参照 肝機能検査 :GOT,GPT,γ ー GTP 貧血検査 : 血色色素量 赤血球数 有機溶剤の種類 キシレンスチレン 1,1,1-トリクロルエタントルエンノルマルヘキサン N,N-ジメチルホルムアミド 検査内容 尿中メチル馬尿酸 尿中マンデル酸 尿中トリクロル酢酸又は総三塩化物 尿中馬尿酸 尿中 2,5- ヘキサンジオン 尿中 N- メチルホルムアミド 27

28 掲示 ( 有機則で定める措置 ) 次の事項を作業中でも容易にわかるよう見やすい場所に掲示 1 作業主任者の氏名 職務の掲示 ( 労働安全衛生規則第 18 条 ) 2 有機溶剤が人体に及ぼす作用等の掲示 ( 有機則第 24 条 ) 3 取り扱う有機溶剤等の区分の表示 ( 有機則第 25 条 ) ( 第 1 種 : 赤 第 2 種 : 黄 第 3 種 : 青 ) 28

29 保管 ( 有機則で定める措置 ) 貯蔵するときは 有機溶剤等がこぼれ 漏えいし または発散するおそれのない栓等をした堅固な容器を用い 施錠できる換気の良い場所に保管しなければなりません 空容器は 当該容器を密閉するか または当該容器を屋外の一定の場所に集積しなければなりません 29

30 適用除外 消費する有機溶剤等の量が少量で 許容消費量を超えないときは 所轄労働基準監督署長の適用除外認定を受けることができます この認定を受けていない場合には たとえ消費量が少量であっても 作業環境測定や健康診断等の実施が必要です 屋内作業場等 ( タンク等の内部以外の場所 ) 作業時間一時間に消費する有機溶剤等の量が 常態として許容消費量を超えないとき タンク等の内部一日に消費する有機溶剤等の量が 許容消費量を常に超えないとき 30

31 飲料用ペットボトルの使用等 平成 16 年 1 月 23 日基安化発第 号 液状薬剤の誤飲による災害防止について 飲料用ペットボトルに作業に必要な液状薬剤 ( さらし粉溶液 洗浄用有機溶剤 ワックス剥離剤 ) を入れていたため 作業者が誤って飲んでしまう災害が発生 ( 平成 14 年から 2 年間で 3 件発生 ) 飲料用空容器を小分け容器に使用しない 容器に名称 有害性 取扱い上の注意を表示 薬剤と飲料の保管は別々に 31

32 第 3 発がん性のある有機溶剤の対応 ( クロロホルムほか 9 物質の健康障害防止対策 ) クロロホルムほか 9 物質は これまで有機溶剤の中に位置づけられていましたが 発がん性を踏まえた今回の改正により 特定化学物質の第 2 類物質の 特別有機溶剤等 の中に位置づけられるとともに 特別管理物質 になりました 第 1 類物質 特定第 2 類物質 エチルベンゼン等 ( 塗装業務 ) 特定化学物質 第 2 類物質 第 3 類物質 特別有機溶剤等 ( 旧エチルベンゼン等 ) オーラミン等 管理第 2 類物質 1,2- ジクロロプロパン等 ( 洗浄 払拭業務 ) クロロホルム等 ( 有機溶剤業務 ) クロロホルム四塩化炭素 1,4- ジオキサン 1,2- ジクロロエタンジクロロメタンスチレン 1,1,2,2- テトラクロロエタンテトラクロロエチレントリクロロエチレンメチルイソブチルケトン あわせて これまで エチルベンゼン等 として分類されていたエチルベンゼン等 1,2- ジクロロプロパン等も 特別有機溶剤等 の中に位置づけられました 32

33 H より特定化学物質となった 10 の化学物質 化学物質名 発がん性分類 がん原性指針 改正前の 規制区分 クロロホルム 2B (IARC 73(1999)) がん指針 (H7) 第 1 種有機溶剤 四塩化炭素 2B (IARC 71(1999)) がん指針 (H3) 第 1 種有機溶剤 1,4- ジオキサン 2B (IARC 71(1999)) がん指針 (H4) 第 2 種有機溶剤 1,2- ジクロロエタン ( 別名二塩化エチレン ) ジクロロメタン ( 別名二塩化メチレン ) 2B (IARC 71(1999)) がん指針 (H5) 第 1 種有機溶剤 2A (IARC 110(2014)) がん指針 (H13) 第 2 種有機溶剤 スチレン 2B (IARC 82 (2002)) H より追加第 2 種有機溶剤 1,1,2,2- テトラクロロエタン ( 別名四塩化アセチレン ) テトラクロロエチレン ( 別名パークロルエチレン ) 2B (IARC 106 (2014)) H より追加第 1 種有機溶剤 2A (IARC63(1995)) がん指針 (H7) 第 2 種有機溶剤 トリクロロエチレン 1 (IARC 106 (2014)) H より追加第 1 種有機溶剤 メチルイソブチルケトン 2B (IARC 101(2013)) H より追加第 2 種有機溶剤 IARC( 国際がん研究機関 ) の発がん性分類 グループ1 この物質は人に対して発がん性を示す グループ2A この物質は人に対しておそらく発がん性を示す グループ2B この物質は人に対して発がん性を示す可能性がある 33

34 改正特化則の概要 ( 分類 ) 特定化学物質第 2 類物質 ( 特別有機溶剤等 ) 特別管理物質表示対象物質 SDS 交付対象物質 ( 適用の業務 ) 屋内作業場等で行う有機溶剤業務 ( 主な規制 ) 容器 包装への表示 SDS の交付 発散抑制措置 ( 局所排気装置の設置等 ) 局所排気装置の性能制御風速 ( 囲い式 : 0.4m/s 外付け式 : 上方 1.0m/s 下方 側方 0.5m/s) 作業主任者の選任有機溶剤主任者講習修了者より特定化学物質作業主任者を選任 作業環境測定 6 ヶ月に 1 回測定 評価 30 年間保存 ( 一部 3 年間保存 ) 特殊健康診断雇入 作業転換時 6 ヶ月に 1 回健診 ( 配置転換後も同様 ) 30 年間保存 ( 一部 5 年間保存 ) 特別管理物質としての措置作業記録の作成 記録の 30 年間の保存 有害性等の掲示 記録の報告 ( 施行日 ) 平成 26 年 11 月 1 日 ( 経過措置 ) 発散抑制措置 作業主任者 測定は 1 年間猶予 ( 新規に規制となった濃度範囲等 ) 特化物として通常適用を受ける ぼろ等の処理 ( 特化則第 12-2) 設備の改造等 ( 同第 22 第 22-2) 立入禁止措置 ( 同第 24) 休憩室 ( 同第 37) 洗浄設備 ( 同第 38) 喫煙 飲食等の禁止 ( 同第 38-2) 呼吸用保護具 ( 同第 43) 保護衣等の備え付け等 ( 同第 44) については今回の措置対象としない ( 今後ばく露実態調査によるリスク評価結果に基づき検討 ) 34

35 特別管理物質としての措置特別管理物質であるクロロホルムほか 9 物質を製造又は取り扱う場合には 発がん性に関する掲示 作業記録の作成 記録の 30 年間保存が必要 1 発がん性に関する掲示 名称 人体に及ぼす影響 取扱い上の注意事項 使用すべき保護具 2 作業の記録 労働者の氏名 従事した作業の概要と従事期間 クロロホルムほか 9 物質により著しく汚染されたとき その概要と事業者が講じた応急措置 3 記録の 30 年間保存 特定化学物質健康診断個人票 作業環境測定の記録 作業環境測定の評価の記録 作業記録 発がん性という遅発性の影響を踏まえ 発がん性に関する有害性の周知や作業記録の作成と 30 年間の保存が必要

36 発がん性に関する掲示 ( 例 ) ミドリ安全より 36

37 作業記録 ( 例 ) 事業場ごとに作業者別で作成したもの作業記録 ( 作業者別 ) 工業株式会社 工場労働者の氏名 平成年月日 ~ 平成年月日分 作業年月日 月 日 従事した作業の概要 作業内容 : 金属部品の自動洗浄作業作業時間 :1 日当たり 時間取扱温度 :25 ( 洗浄槽内 40 ) 洗浄剤の消費量 :1 日当たり リットル洗浄剤の成分 : ジクロロメタン100% 含有換気状況 : 密閉設備保護具 : ゴム手袋 有機ガス用防毒マスク 特別管理物質により著しく汚染される事態の有無有り 月 日午前 時 分頃 月 日 同上 無し - 月 日 同上 無し - 月 日 作業内容 : 金属部品の手吹塗装作業作業時間 :1 日当たり 時間取扱温度 :25 塗料の消費量 :1 日当たり リットル塗料の成分 : メチルイソブチルケトン10% 含有換気状況 : 局所排気装置 ( 排気量 m 3 / 分 ) 保護具 : ゴム手袋 有機ガス用防毒マスク 無し - ある場合 その概要及び事業者が講じた応急の措置の概要洗浄作業場で洗浄剤をタンクに補充中 左足に約 2リットルかかる 水洗後医師への受診 作業場における排気量 ( 換気量 ) 時間当たりの化学物質の消費量がわかれば当時の作業者のばく露の推定が可能 37

38 第 4 化学物質のリスクアセスメントの義務化 平成 26 年の労働安全衛生法改正により 特別規則の対象にされていない化学物質のうち 一定のリスクがあるもの等について 事業者に危険性又は有害性等の調査 ( リスクアセスメント ) を義務付け 施行期日平成 28 年 6 月 1 日 関係法令労働安全衛生法第 57 条の 3 38

39 印刷事業場で発生した胆管がんの業務上外に関する検討会 大阪府の印刷事業場で発生した胆管がん事案の原因について検討 平成 24 年 9 月 6 日 ( 第 1 回 )~ 平成 25 年 3 月 14 日 ( 結果公表 ) ( 結果要約 ) 胆管がんは ジクロロメタン又は 1,2- ジクロロプロパンに長期間 高濃度ばく露することにより発症し得ると医学的に推定できる 胆管がんを発症した 16 名全員 ( 大阪府内の事業場 ) が 1,2- ジクロロプロパンにばく露しており 長期間 ( 約 4~13 年 ) 高濃度ばく露したことが原因で発症した蓋然性が極めて高い ( その他の検討結果 ) ジクロロメタンのCYP 経路の飽和濃度 (400~ 500ppm) これを超えるとCYP 経路が飽和し GST 経路が活性化される (S-( クロロメチル ) グルタチオン ホルムアルデヒドがDNAを損傷 ) 1,2-ジクロロプロパンのCYP 経路の飽和濃度 ( 150~250ppm) これを超えるとCYP 経路が飽和し GST 経路が活性化される (1,2-ジクロロエタンに近いものと考えられる エピスルフォニウムイオンがDNAと反応し その付加体がDNA 損傷 ) 飽和 CYP 経路 飽和濃度を超えると GST 経路を経由 GST 経路 発がん物質 高濃度 長期間ばく露により胆管がん発症 これを受けて 2 物質を特化物追加へ 39

40 胆管がん問題を踏まえた化学物質管理のあり方に関する専門家検討会 胆管がん問題を踏まえて今後の化学物質管理のあり方について検討 平成 25 年 8 月 6 日 ~ 平成 25 年 9 月 27 日計 3 回開催 平成 25 年 10 月 29 日報告書公表 報告書概要 (1) 危険有害性及びばく露の実態に応じた化学物質管理のあり方について 一定の危険有害性が確認されている化学物質 ( 例えば 日本産業衛生学会等が許容濃度等を勧告するもの等 ) については リスクアセスメント及びその結果に基づく措置が確実に実施されるよう制度を見直す必要がある など (2) 表示 SDS 交付等の危険有害性情報伝達の促進等について 労働者に必要となる危険有害性等最小限の情報を確実かつ分かりやすく伝達するツールとして ラベル表示の対象を拡大する必要がある など (3) 特別規則の対象でない化学物質を含む化学物質管理の原則について 化学物質の性質や作業方法 ( 物質の代替やプロセスの見直し ) に基づくリスクの除去 低減を第一とし さらに 残留リスクに対するリスク低減措置が講じられるものとすることが適当である など これを受けて労働安全衛生法改正へ 40

41 リスクアセスメントとリスクとは リスクアセスメント とは 職場に潜在する危険性 有害性を見つけ出して 低減 除去する手法 化学物質によるリスク 有害性の場合 リスク 有害性 ( ハザード )* ばく露の程度 有害性の指標 GHS の有害性 (SDS により把握 発がん性 生殖毒性は有害性大 ) ばく露の指標 ばく露濃度 ばく露濃度測定を行っていない場合は作業状況から判断 ( 作業内容 作業時間 取扱量 作業頻度 作業環境測定結果 発散性などの物性 ) 危険性の場合 リスク 発生の可能性 * 影響の大きさ 発生可能性の指標 危険源要素発生の可能性 (GHS の物理化学的危険性 ) と異常現象の発生頻度 影響の大きさの指標 損失の程度 ( 大規模 ~ 微小 ) 41

42 化学物質のリスクアセスメントの主な手法 ( 有害性の場合 ) 1 労働者へのばく露濃度を測定し 当該物の許容濃度等と比較する方法 2 化学物質リスク簡易評価法 ( コントロールバンディング ) 3 マトリクス ( 有害性の程度とばく露の程度を横軸と縦軸とした表 ) を用いた方法 4 安衛法令に調査対象物に係る健康障害を防止するための具体的な措置が規定されている場合において 当該規定を確認する方法 ( 有機溶剤 特化物 鉛 四アルキル鉛 ) 42

43 1 ばく露濃度測定によるリスクアセスメント 測定対象作業に従事する作業者に 小型のポンプを腰に サンプラーを襟元周辺に装着し 1 日の作業時間を通じて空気中の対象化学物質を捕集して 呼吸域の対象化学物質の就業時間の平均濃度 ( 個人ばく露濃度 ) を測定する この測定結果 ( ばく露濃度 ) と許容濃度等を比較し リスクの程度を判断する 43

44 2 コントロール バンディングの概要 コントロール バンディングの例 化学物質管理を取り扱う作業ごとに 化学物質の有害性 物理的形態 ( 揮発性 / 飛散性 ) 取扱量 の 3 つの要素によって リスクの程度を 4 段階にランク区分けし 管理のための一般的な工学的対策の実施事項を各々の区分ごとに示すほか 一般的に行われる作業については より具体的な事項を個別の管理手段シートとして示すことができるツールである 専門的知識を有する人たちに頼ることが難しい中小企業などでも利用のできることが高く評価されている 化学物質の 取扱量 物理的形態 労働者のばく露濃度の推定 化学物質の有害性 リスクレベルの決定 工学的対策の決定 具体的な手順 3 つの要素を選択 ( 入力 ) すると 労働者がばく露すると推定されるばく露量を自動的に予測できる これにより 予測されるばく露量を踏まえたばく露防止のために必要な工学的対策が具体的に示される コントロールバンディングの流れ STEP 1 STEP 2 STEP 3 STEP 4 STEP 5 対象物のハザードランク 取扱量による ランク 飛散 揮発し易さのランク 管理手法の判定 管理シートの確認 44

45 45

46 3 マトリクスを用いたリスクアセスメント手法 有害性 : 急性中毒 ( 区分 2) 取扱量 : 中量 揮発性 : 高 全体換気 作業時間 : 年間 200 時間の場合 1. 有害性の程度 2. さらされる程度 ( ばく露の評価 ) 特別規則に規制する物質及び業務か yes なら特別規則に基づく措置を確認 (RA 終了 ) 有害性の程度の確認 有害性の程度 GHS 有害性分類 区分 ( 抜粋例 ) A B C 発がん性 生殖毒性 急性毒性 発がん性 呼吸器感作性 急性毒性 皮膚腐食性 刺激性 区分 1 区分 1 区分 2 区分 1, 区分 2 区分 2 区分 1 区分 3 区分 1 D 急性毒性区分 4 E 急性毒性 皮膚腐食性 刺激性 区分 5 区分 2 区分 3 取扱量等の確認 作業環境レベルの決定 ( 作業環境レベル )=( 取扱量 )+( 揮発性 飛散性 )-( 換気 ) 取扱量 大量 :3 中量 :2 少量 :1 年間作業時間 揮発性 飛散性 高 :3 中 :2 小 :1 換気 密閉 :4 局排 :3 全体換気 :2, 換気なし :1 作業時間の確認 さらされる程度の推定 作業環境レベル 5 以上 以下 400 時間超過 Ⅴ Ⅴ Ⅳ Ⅳ Ⅲ 100~400 時間 Ⅴ Ⅳ Ⅳ Ⅲ Ⅱ 25~100 時間 Ⅳ Ⅳ Ⅲ Ⅲ Ⅱ 10~25 時間 Ⅳ Ⅲ Ⅲ Ⅱ Ⅱ 10 時間未満 Ⅲ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅰ 3. リスクの判定 有害性の程度 さらされる程度 リスクが決定 有害性の程度 さらされる程度 Ⅴ Ⅳ Ⅲ Ⅱ Ⅰ A B C D E リスク低減措置の決定 一定以上のリスクレベル 工学的措置を決定 ( 隔離 密閉 局排等から選択 ) 隔離 密閉等 ( 労働者のばく露の可能 性なし ) を決定 RA 終了 排気装置の設置等を決定 再 RA 再 RA の結果 一定以上のリスクレベル 保護具の使用を決定 RA 終了 46

47 リスクを下げるための基本的な考え方 1 ハザードレベルを下げる発がん性や生殖毒性などハザードレベルが高い化学物質が含まれている場合には ハザードレベルの低い化学物質に変更できないか検討する 2 取扱量ポイントを下げる化学物質の取扱量を減らすことができないか検討する 3 揮発性 飛散性ポイントを下げる液体の場合 高沸点溶剤への変更 取扱温度の低下ができないか検討する 固体の場合 粒子径を大きくし飛散性を低くできないか検討する 4 作業者への汚染ポイントを下げる作業服等への汚染が認められる場合は 化学防護服の使用や作業服等の取替頻度の変更などを検討する 5 換気ポイントを下げる密閉 遠隔操作や局所排気装置の設置等の工学的対策が可能かを検討する 6 作業時間 作業頻度レベルを下げる取扱作業時間を短くできないかを検討する 47

48 まとめ 有機溶剤の有害性を把握しましょう 有機溶剤のばく露経路やその程度を把握しましょう 有機溶剤のリスクに応じ ばく露されないよう必要な対策を講じましょう 48

49 快適な環境づくりを目指して ご清聴ありがとうございました 燧ケ岳と尾瀬沼 ( 福島県 / 群馬県 ) 中央労働災害防止協会近畿安全衛生サービスセンター岸泰広 49