本誌に関するお問い合わせ先みずほ総合研究所株式会社調査本部政策調査部主任研究員菅原淳一電話 (03) 本資料は情報提供のみを目的として作成されたものであり法務貿易投資等の助言やコンサルティング等を目的とする

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たみじろうとどろき
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1 2009 年 8 月 14 日発行韓国インド包括的経済連携協定 (CEPA) ~ 対印輸出の視点から ~ WTO/FTA Watch 09-05

2 本誌に関するお問い合わせ先みずほ総合研究所株式会社調査本部政策調査部主任研究員菅原淳一電話 (03) 本資料は情報提供のみを目的として作成されたものであり法務貿易投資等の助言やコンサルティング等を目的とするものではありませんまた本資料は当社が信頼できると判断した各種資料データ等に基づき作成されておりますがその正確性確実性を保証するものではありません利用者が個人の財産や事業に影響を及ぼす可能性のある何らかの決定や行動をとる際には利用者ご自身の責任においてご判断ください

3 要旨 2009 年 8 月 7 日インドと韓国の間で包括的経済連携協定 ( 韓印 CEPA) が締結された現時点では 2010 年 1 月の発効が期待されている日本などのライバル国がインドとの FTA 交渉を進めている中で韓国は一歩先んじたことになる韓印 CEPA によりインド側は対韓輸入の 74.5%( 貿易金額ベース ) に当たる品目の関税を撤廃することを約束したインドがこれまで締結した FTA に比べ韓印 CEPA における自由化率は高くなっているただし乗用車等の重要品目は関税削減撤廃の例外とされ厳しい原産地規則も規定されたそのため韓印 CEPA が実際にどの程度活用されるのかが注目される後れをとった日本としては韓国以上の自由化を内容とする日印 EPA の早期締結に努めるほかないインドとの FTA 締結で一歩先んじた韓国 2009 年 8 月 7 日インドと韓国の間で包括的経済連携協定 (CEPA:Comprehensive Economic Partnership Agreement 以下韓印 CEPA) が締結されたインド側はすでに必要な国内手続を終えているため韓国側が国会承認等の国内手続を終えれば同協定は発効となる現時点では 2010 年 1 月の発効が期待されている近年生産輸出拠点及び市場としてのインドへの関心は年々高まりをみせているそのため世界各国がインドとの自由貿易協定 (FTA) や経済連携協定 (EPA) の締結を望み交渉に乗り出している 1 インドは従来スリランカ等の周辺途上国を中心に貿易協定の締結を進めてきたが 2005 年 8 月に発効したシンガポールとのFTA( 印星 CECA) 以降主要な貿易相手国とのFTA 締結交渉を本格化させている 2009 年 8 月現在日本 EU ASEANなどとの交渉が進められている 2 今回締結に至った韓印 CEPAはインドにとって初のOECD 加盟国とのFTAであり韓国からみれば現在交渉中のライバル諸国に一歩先んじてインドとのFTA 締結を成し遂げたことになるインド市場で韓国企業と競争関係にある日本企業にとってはその内容がいかなるものとなっているのか気になるところだろう FTA は二国 ( 地域 ) 間の取り決めであるためその内容は協定毎に異なっているしかしインドが韓国との間でどのような内容の協定を締結したのかということは今後締結される日本や ASEAN EU との FTA の内容を評価する上でひとつの基準となるだろう以上の観点から本稿ではモノの貿易においてインドが韓国に対してどのような自由 1 FTA EPA CEPAなど名称は協定によって異なるがいずれもFTAの要素を含むため本稿では韓印 CEPAを除き以後いずれもFTAと呼ぶ年 8 月 13 日 ASEAN-インドFTAが締結されたこの協定はモノの貿易のみを対象としている韓印 CEPA 同様同 FTAも 2010 年 1 月の発効を予定しており韓国の国内手続の進捗次第では同 FTAが先に発効となる可能性もある 1

4 化を行ったのかを中心に韓印 CEPA の概要をみてみたい包括的な内容となっている韓印 CEPA 韓印 CEPAは前文と全 15 章から成りモノサービスの貿易に加え自然人の移動投資競争知的財産権などを含む包括的な内容となっている ( 図表 1) 二国間協力の対象としてはエネルギー情報通信技術中小企業インフラ輸送政府調達など 13 の分野が列挙されている前文図表 1: 韓印 CEPA の構成第 1 章総則第 2 章物品の貿易第 3 章原産地規則第 4 章原産地証明第 5 章貿易円滑化税関協力第 6 章サービスの貿易第 7 章電気通信第 9 章音響映像共同制作第 10 章投資第 11 章競争第 12 章知的財産権第 13 章二国間協力第 14 章紛争処理第 15 章最終規定第 8 章自然人の移動 ( 注 ) 第 2 章には技術規格 (TBT) 及び衛生植物検疫措置 (SPS) 相互承認協定の締結に向けた協力などの規定が含まれている ( 資料 ) COMPREHENSIVE ECONOMIC PARTNERSHIP AGREEMENT BETWEEN THE RE- PUBLIC OF KOREA AND THE REPUBLIC OF INDIA よりみずほ総合研究所作成サービス貿易では両国とも現在行われているWTOドーハラウンド交渉において提示しているものよりも高い水準の自由化約束で合意している 3 韓国外交通商省によれば通信実務サービス建設流通広告娯楽文化運送などの分野でインド側が市場開放を進めた銀行サービスではインド政府は韓国の銀行に対し協定発効後 4 年間で最 3 以下各分野の概要については韓国外交通商省資料ジェトロ対インド CEPA に署名 -10 年 1 月 1 日発効を目標通商弘報 2009 年 8 月 7 日及び韓印 CEPA 本文並びに附属書に基づく 2

5 大 10 か店の支店開設申請に好意的配慮を与えることが約束されている 4 ただし流通サービスでは小売業が除外されている保険サービス ( 第 3 モード : 拠点設立 ) では外資出資比率上限が 26% となっているなどいくつかの主要分野では現状が維持されている投資では内国民待遇公正衡平待遇収用補償送金の自由など投資協定に通常含まれる投資保護に関する規定は概ね盛り込まれている投資自由化の面でも投資前の内国民待遇パフォーマンス要求の禁止 5などに加えネガティブリスト方式による自由化約束が採用されているインドがネガティブリスト方式を採用したのは韓印 CEPAが初めてとなるただしサービス分野に関してはサービス貿易章で規定された義務に反しない限りにおいてすべての権利が留保されている紛争処理では投資家対国家の紛争処理規定が置かれ国際仲裁への付託が認められている 6 インド側の関税撤廃は対韓輸入の 74.5%- インドとしては高い水準韓国外交通商省資料によれば韓印 CEPAにおけるインド側の関税撤廃率は関税品目ベース (HS6 桁レベル ) で 71.5% 貿易金額ベースで 74.5% となっている ( 図表 2) 貿易図表 2: 韓印 CEPA 関税譲許区分インド側譲許韓国側譲許品目ベース (HS6 桁 ) 金額ベース品目ベース (HS10 桁 ) 金額ベース品目数割合輸入額割合品目数割合輸入額割合関税撤廃 3, % 2, % 9, % 1, % 即時撤廃 % 1, % 6, % 1, % 5 年以内撤廃 % % 2, % % 8 年以内撤廃 3, % % % % 8 年以内に1-5% に引き下げ % % % 3 0.2% ( 注 ) 8/10 年以内に半減 % % % % 例外 % % % % 総計 5, % 4, % 11, % 1, % ( 注 ) インド側は 10 年以内韓国側は 8 年以内に関税率を半減 ( 付注 ) 金額の単位は百万ドル ( 四捨五入 ) ( 資料 ) 韓国外交通商省資料よりみずほ総合研究所作成 4 ただし好意的配慮 (favorable consideration) は支店開設を許可する法的義務をインド政府に課すものではないとの注釈が付けられている 5 協定本文で禁止が規定されているのは輸出要求ローカルコンテント要求国産品サービス調達要求輸出入均衡要求国内販売制限要求技術移転要求特定地域供給要求役員国籍要求であるただし役員国籍要求については取締役会の構成員の過半数が特定の国籍を有する者であること等を要求することができる ( 韓印 CEPA 第 10 章第 6 条 2) 6 協定で規定されている仲裁手続は 1 国家と他の国家の国民との間の投資紛争の解決に関する条約 (ICSID 条約 ) 2ICSID Additional Facility Rule 3 国際連合国際商取引法委員会 (UNCITRAL) 仲裁手続 4 紛争当事者が合意したその他仲裁手続であるただし 2009 年 7 月末現在インドはICSIDに加盟していない 3

6 金額ベースで 90% 以上の自由化が目安とされる先進国のFTAに比べるとこの関税撤廃率は必ずしも高くはないただし印星 CECAが関税削減品目まで含めた自由化率が 75% 程度 ( 貿易金額ベース ) とされたのに対し 7 韓印 CEPAは関税撤廃品目だけで同水準 ( 関税削減品目を含めると 85.3%) となっている韓印 CEPAはインドがこれまでに締結したFTA としては自由化水準が最も高いものといえるインド側の関税削減撤廃 ( 関税譲許 ) に関しては全品目が1 即時撤廃品目 25 段階撤廃品目 8 38 段階撤廃品目 9 48 段階の削減を行い最終関税率が 1-5% となる品目 ( 低税率品目 ) 510 段階の削減を行い最終関税率が基準税率の 50%( 半減 ) となる品目 ( 関税半減品目 ) 6 例外品目 ( 関税削減は行われない ) の 6 つのカテゴリーに分類されている韓国外交通商省資料によればインド側の関税即時撤廃品目は 202 品目 (HS6 桁ベース ) となっているただしそのうちの約半数は基準税率が 0%( 既関税撤廃品目 ) となっており 10 韓印 CEPAで新規に関税が即時撤廃される品目は 100 品目に満たない新規に関税が即時撤廃される品目には半導体製造関連装置が多くみられるその他にはデジタルカメラ電子辞書などがある図表 3: 韓印 CEPA における譲許区分別品目の例譲許区分即時撤廃 5 年以内撤廃 8 年以内撤廃主な品目例半導体製造関連装置 ATM デジタルカメラ電子辞書 NC 横旋盤プーリービデオモニター ( カラー白黒 ) エスカレーターブルドーザー乾燥機謄写機自動販売機玉軸受掃除機 8 年以内に1-5% に引き下げディーゼルエンジン硬貨計数機押出成形機逆止弁二酸化マンガン電池 10 年以内に半減カラーテレビ伝動軸タングステンハロゲン電球乗用車 ( 雪上ゴルフ用 ) 例外ガソリンエンジン (50cc 以上 ) エアコン全自動洗濯機 (10kg 未満 ) 乗用車貨物自動車 ( 注 ) 一般機械 (HS84 類 ) 電気機器(HS85 類 ) 輸送機械(HS87 類 ) のうち HS6 桁レベルで譲許区分が統一されているものを中心に抜粋 ( 資料 ) 図表 1に同じ 7 印星 CECA 等これまでのインドの FTA に関しては拙稿インドと ASEAN 諸国の FTA- インドの FTA 締結状況と我が国企業による活用 - みずほリポート 2007 年 6 月 25 日を参照 8 協定発効時に第 1 回目の関税削減が行われた後毎年 1 月 1 日に均等に削減され協定発効後 4 回目の 1 月 1 日に関税は撤廃されるそのため最長でも協定発効後 5 年間で関税撤廃となる 9 協定発効時に第 1 回目の関税削減が行われた後毎年 1 月 1 日に均等に削減され協定発効後 7 回目の 1 月 1 日に関税は撤廃されるそのため最長でも協定発効後 8 年間で関税撤廃となる 10 インド側譲許表には基準税率が 0% であるにもかかわらず段階的撤廃品目となっているものもある 4

7 農水産物 (HS01-24 類 ) はすべての品目が低税率品目関税半減品目例外品目のいずれかに指定されており関税撤廃品目はないまた輸送機械 (HS87 類 ) では基準税率が 100% となっている乗用車をはじめ貨物自動車特殊用途自動車などもすべて例外品目とされている家電製品ではエアコンが例外品目 ( 一部関税半減品目 ) カラーテレビが関税半減品目となっている注意すべき点としては基準税率が 2006 年 4 月 1 日現在の関税率となっているためすでにいわゆる逆転税率が発生していることがあるインドは 2006 年以降関税率 ( 最恵国待遇 MFN 税率) を引き下げているため韓印 CEPA による特恵税率よりも一般に適用される MFN 税率の方が低い逆転現象が生じている韓印 CEPA では鉱工業品の多くの品目で 12.5% の関税率が基準税率とされているがインドはその後多くの品目の MFN 税率を 10% に引き下げ一部品目ではさらに軽減税率を適用しているそのため段階的撤廃品目では協定発効から数年間は韓印 CEPA の特恵税率よりも MFN 税率の方が低い状態が続くことになる厳しい原産地規則インドの FTA では厳しい原産地規則が規定されることが一般的であるが韓印 CEPA の原産地規則も厳しいものとなっている通常の FTA 同様完全生産品基準と実質的変更基準が採用され実質的変更基準では関税分類変更基準と付加価値基準の併用制となっている一般品目では関税分類変更基準が HS6 桁レベル (CTSH) かつ付加価値基準が 35% 以上となっている併用制となったことは他の FTA に比べて韓印 CEPA の利用を難しくするものと思われるが印星 CECA の原産地規則が関税分類変更基準が HS4 桁レベル (CTH) かつ付加価値基準が 40% 以上であったのに比べると緩和されているまた品目別規則が規定されている品目では原産地規則が緩和されているものもあればより厳格な基準となっているものもある例えば鉄鋼鉄鋼製品 (HS72 73 類 ) では関税分類変更基準 (CTH または CTSH) のみを満たせばよい品目や関税分類変更基準 (CTSH) かつ付加価値基準 25% 以上の品目など一般品目よりも緩やかな基準となっている品目が多くみられる他方一般機械 (HS84 類 ) 電気機器(HS85 類 ) 輸送機械 (HS87 類 ) では関税分類変更基準 (CTSH) かつ付加価値基準 40% 以上 ( 一部 50% 以上 ) とより厳しい基準となっている品目が多くみられる貿易救済措置に関する独自ルール現在行われているWTOドーハラウンド交渉ではアンチダンピング (AD) 措置をはじめとする貿易救済措置のルールに関する交渉が行われているその交渉においては現行のWTOルールの規律を強化し貿易救済措置の濫用を防ぐための提案がなされているが韓印 CEPAはWTO 交渉を先取りする形でその提案内容を協定に盛り込んでいる特に AD 5

8 措置に関して日本が主張しているレッサーデューティルールの義務化 11 ゼロイングの禁止 12が盛り込まれていることは興味深いまた一方が他方を対象としたAD 調査を開始する際には調査開始の 10 日前までには相手側に通報することなどが規定されているまた韓印 CEPA に基づく関税削減撤廃により輸入が急増し国内産業に損害が生じた ( あるいはそのおそれがある ) 場合の二国間セーフガード措置 ( 段階的関税削減の中断 MFN 税率を超えない範囲での関税引き上げ等 ) に関する規定もある問題は活用と他の FTA 韓国からみて韓印 CEPA は現状で期待できるインド側の自由化を最大限引き出したものと言えるだろうしかし乗用車が例外品目になったことに象徴されるように産業界が期待した成果からみれば十分な内容とは言えないのも確かである厳格な原産地規則もあり実際に企業がどの程度韓印 CEPA を活用できるのかが問題となるまた韓国はインドとの FTA 締結で日本などのライバルに一歩先んじたことで韓国企業が他国企業との競争上優位に立つ基盤を構築したことになるしかし韓印 CEPA の締結から 1 週間も経たないうちに ASEAN がインドとの FTA 締結に至ったように韓印 CEPA による韓国企業の優位は長続きしないかもしれない後れをとった日本としては総選挙を経て政権基盤を強化したインドのシン政権から韓国や ASEAN との FTA 以上の自由化を引き出し日印 EPA の早期締結に努めるほかない 11 AD 税がダンピングマージン ( 輸出価格と正常価額との差 ) か損害マージン ( 国内産業が損害を受けずに競争可能な価格と輸入価格との差 ) のいずれか低いほうを超えないようにすることダンピングマージンをもとに機械的に AD 税額を計算することにより損害マージンを超えて過度に AD 税が課されることを抑制する効果がある WTO 協定上は望ましいとされているが義務とはなっていない (AD 協定 9 条 1 項 ) 財務省関税局 WTO ルール交渉と特殊関税 2007 年 6 月 19 日 12 ダンピングマージンの計算において輸出価格と正常価額との差がマイナスである場合これをゼロとみなす計算方法全体のダンピングマージンを人為的に引き上げる不公正な計算方法として日本は禁止を提案している同上 6

The Sanwa Bank Limited

The Sanwa Bank Limited MICA (P) No. 205/06/2007 SINGAPORE - AREA Report 160 2008 年 4 月 8 日日本 ASEAN 包括的経済連携協定 (AJCEP) の署名について三菱東京 UFJ 銀行アジア法人業務部日本政府は 3 月 28 日の閣議において日本 ASEAN 包括的経済連携協定 (AJCEP:ASEAN-Japan Comprehensive Economic