国際競争力指標に見る日本の位置付けと特徴日本の国際競争力は 137 か国中 9 位分野別に見るとインフラ分野や健康初等教育分野の順位は高いが高等教育訓練分野は 23 位とランキングが低い高等教育訓練分野の内訳を見ると教育システムの質が 36 位従業員の訓練能力開発

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あきひろかむら
5 years ago
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1 資料 1 大学改革参考資料平成 30 年 2 月内閣官房人生 100 年時代構想推進室

2 国際競争力指標に見る日本の位置付けと特徴日本の国際競争力は 137 か国中 9 位分野別に見るとインフラ分野や健康初等教育分野の順位は高いが高等教育訓練分野は 23 位とランキングが低い高等教育訓練分野の内訳を見ると教育システムの質が 36 位従業員の訓練能力開発が 13 位 ( 順位 ) インフラ分野健康初等教育分野国際競争力指数 ( 順位 ) 高等教育訓練分野の内訳従業員の訓練能力開発高等教育訓練分野教育システムの質 ( 備考 ) 世界経済フォーラム (WEF) The Global Competitiveness Report より作成 1

3 人的資本指標に見る日本の位置付けと特徴人的資本指標を見ると日本の世界での地位は総合指標で 15 位内訳である教育指標は 28 位と健康指標労働雇用指標制度インフラ等環境指標に比べ相対的に低い世界経済フォーラム (WEF) が公表する人的資本指標制度インフラ等総合指標教育指標健康指標労働雇用指標国名環境指標順位スコア順位スコア順位スコア順位スコア順位スコアスイスフィンランドシンガポールオランダスウェーデンドイツノルウェーイギリスデンマークカナダベルギーニュージーランドオーストリアアイスランド日本アメリカルクセンブルグカタールオーストラリアアイルランド ( 備考 ) 世界経済フォーラム (WEF) The Human Capital Report 2013 より作成 2

4 アジア地域での日本の大学の評価の変遷 2014 年までは日本は上位 100 校に入っている大学の数も最高順位もアジアの中で 1 位他方直近の 2018 年では上位 100 校に入っている大学の数では中国韓国に抜かれ最高順位の大学 ( 東京大学 ) も 8 位にまで低下 (Times Higher Education 誌 ) アジアの大学ランキング上位 100 校の国別比較 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年上位 100 上位 100 上位 100 上位 100 上位 100 上位 100 国名校に入っ最高校に入っ最高校に入っ最高校に入っ最高校に入っ最高校に入っ最高国名国名国名国名国名ている大順位ている大順位ている大順位ている大順位ている大順位ている大順位学数学数学数学数学数学数日本 22 1 日本 20 1 中国 21 4 中国 22 2 中国 24 2 中国 24 2 台湾中国 18 5 日本 19 1 日本 14 7 韓国 15 8 韓国 16 9 中国 15 4 韓国 14 4 韓国 13 6 韓国 13 8 日本 12 7 日本 11 8 韓国 14 5 台湾台湾台湾台湾 9 24 台湾 8 26 香港 6 3 インドインド 9 37 インド 8 27 インド 8 27 インド 7 29 トルコ 5 22 香港 6 3 香港 6 3 トルコ 7 21 香港 6 5 香港 6 4 イスラエル 4 15 トルコ 5 19 トルコ 6 12 香港 6 4 トルコ 6 27 イスラエル 5 25 インド 3 30 イスラエル 3 18 イスラエル 4 22 イスラエル 6 17 イスラエル 5 21 トルコ 5 31 イラン 3 42 イラン 3 37 イラン 3 43 イラン 4 52 イラン 3 71 サウジ 4 23 サウジ 3 49 サウジアラビアアラビアタイ 3 55 シンガポールシンガポール 3 53 シンガポール 2 2 サウジアラビア 2 2 タイ 2 55 シンガポール 3 26 サウジアラビア 2 1 シンガポールアラビア 3 23 イランシンガポールタイ 2 50 サウジアラビア 2 71 タイ 2 90 UAE 2 76 UAE 2 32 UAE 1 86 レバノン 1 86 マカオ 1 40 マカオ 1 50 マカオ 1 43 マレーシア 2 46 レバノン 1 87 レバノン 1 88 マレーシア 1 70 マレーシア 1 59 マカオ 1 47 マレーシア 1 87 レバノン 1 84 カタール 1 77 カタール 1 52 レバノン 1 85 ヨルダン 1 68 タイ 1 97 レバノン 1 75 パキスタン 1 79 タイ 1 97 ( 備考 )Times Higher Education 誌 Asia University Rankings より作成 3

5 アジアの上位校と日本の上位校日本の上位校は総合スコアで停滞する中でアジア上位校が躍進 (Times Higher Education 誌 ) ( スコア ) アジアの上位 5 校と日本の上位 4 校総合スコア推移実線 : 日本の大学点線 : 日本を除くアジアの大学シンガポール国立大学清華大学北京大学香港大学南洋理工大学 ( シンガポール ) 60.0 東京大学京都大学 55.0 大阪大学東北大学年 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 ( 備考 ) Times Higher Education 誌 Asia University Rankings より作成 4

6 米国の高等教育の役割分担米国の高等教育は三層構造となっておりそれぞれの役割分担を明確化することにより地域のニーズに応じた実務教育から世界でしのぎを削る最先端の研究に至る幅広い使命を果たしているコミュニティカレッジでは毎年外部者を入れて最新の技術動向に即してカリキュラムを組み直しているカリフォルニア州高校卒業生成績上位 12.5% 入学可成績上位 33.3% 入学可全員入学可学生数 20 万人カリフォルニア大学 (UC) 研究者養成に力点カリフォルニア州立大学 (CSU) 学士課程修士課程の教育プログラムを提供相対的に実務に近い教育を重視カリフォルニアコミュニティカレッジ (CCC) 実務教育を担う GPA2.4 以上 GPA2.0 以上学生数 210 万人学生数 40 万人転学可エクステンションプログラム参加エクステンションプログラム参加全員入学可カリフォルニア州民 UC(University of California) エリート型 / 学部大学院 ( 博士課程 ) ( 例 )UC-Berkeley 授業料等 ( 州内者 ) 14,000 ドル卒業率 90% 入学 10 年後の年収 60,000 ドル CSU (California State University) マス型 / 学部教員免許大学院 ( 修士課程 ) ( 例 )CSU-Fresno 授業料等 ( 州内者 ) 6,000 ドル卒業率 50% 入学 10 年後の年収 43,000 ドル CCC (California Community College) ユニバーサル型 / 全ての市民を対象にした職業教育短期学士課程 ( 例 )Glendale Community College 授業料等 ( 州内者 ) 3,000 ドル卒業率 20% 10 キャンパス 23 キャンパス 114 校入学 10 年後の年収 31,000 ドル 5

7 大学の役割や特色強みの明確化国立大学は各大学の強み特色を踏まえ機能強化の方向性に応じた取組を支援する重点支援の枠組みを創設 ( 平成 28 年度 ) 3 つの枠組みのうち大学自らが 1 つを選択私立大学にはその特性に応じた機能強化の枠組みがない重点支援 1 重点支援 2 重点支援 3 地域のニーズに応える人材育成研究を推進北海道教育大学室蘭工業大学小樽商科大学帯広畜産大学旭川医科大学北見工業大学弘前大学岩手大学宮城教育大学秋田大学山形大学福島大学茨城大学宇都宮大学群馬大学埼玉大学横浜国立大学新潟大学長岡技術科学大学上越教育大学富山大学福井大学山梨大学信州大学岐阜大学静岡大学浜松医科大学愛知教育大学名古屋工業大学豊橋技術科学大学三重大学滋賀大学滋賀医科大学京都教育大学京都工芸繊維大学大阪教育大学兵庫教育大学奈良教育大学和歌山大学鳥取大学島根大学山口大学徳島大学鳴門教育大学香川大学愛媛大学高知大学福岡教育大学佐賀大学長崎大学熊本大学大分大学宮崎大学鹿児島大学琉球大学分野ごとの優れた教育研究拠点やネットワークの形成を推進筑波技術大学東京医科歯科大学東京外国語大学東京学芸大学東京芸術大学東京海洋大学お茶の水女子大学電気通信大学奈良女子大学九州工業大学鹿屋体育大学政策研究大学院大学総合研究大学院大学北陸先端科学技術大学院大学奈良先端科学技術大学院大学世界トップ大学と伍して卓越した教育研究を推進北海道大学東北大学筑波大学千葉大学東京大学東京農工大学東京工業大学一橋大学金沢大学名古屋大学京都大学大阪大学神戸大学岡山大学広島大学九州大学 55 大学 15 大学 16 大学 ( 参考 ) は平成 29 年 6 月に指定国立大学法人として指定 6

8 大学のカリキュラムの決定の在り方大学におけるカリキュラムの決定や改善は学部教授会が主導しており外部有識者の意見を参考にしているのは 9% に過ぎないカリキュラムの編成改善の主体カリキュラムの改善充実のためのマネジメントが必要との認識なしその他 8% 9% 教学マネジメントセンター教務部等が主導 ( 学部教授会は情報提供 ) 21% 10% 学部教授会に教学マネジメントセンター教務部等の教員が参加して実施学部教授会が主導 52% カリキュラムの編成改善においてどのような情報を重視するか ( 複数回答 ) 学部教員の意見教学マネジメントセンター教務部等の教員の意見他大学のシラバス ( 授業計画 ) 大学評価機関による外部評価結果外部有識者の意見 (%) ( 出典 ) 平成 25 年度文部科学省委託調査大学の教学マネジメント確立に必要な専門スタッフの養成等の在り方に関する調査研究調査報告書 (H26.3 株式会社リベルタスコンサルティング ) に基づき作成全国の大学短期大学 (1,099 校 ) を調査し 444 校から回答 ( 教務担当者 ( 教務担当理事副学長教務部長等 ) による回答 ) 7

9 大学への 25 歳以上の入学者の割合年制大学への 25 歳以上の入学者割合を見ると日本は他国と比較して割合が低い (%) (2015 年 ) ( 出典 )OECD Education at a Glance (2017) ( 諸外国 ) 及び文部科学省平成 27 年度学校基本調査 ( 日本 ) に基づき作成 8

10 国立大学法人学校法人 ( 私立大学 ) における理事の構成国立大学の経営を担う役員会の構成メンバーである理事のうち民間の外部人材の割合は 5% 程度と低い 86 国立大学のうち 68 大学 (8 割 ) では民間の外部人材の理事が全くいない国立大学法人の理事の構成学校法人 ( 私立大学 ) の理事の構成民間の外部人材 5% (1 法人当たり 0.2 人 ) 民間の外部人材 12% (1 法人当たり 1.4 人 ) その他その他 ( 出典 ) 文部科学省調べ <86 法人 397 人 > 調査時点 : 平成 28 年 9 月 1 日 ( 出典 ) 学校法人の経営改善方策に関するアンケート報告 ( 大学短期大学法人編 )( 平成 27 年 3 月日本私立学校振興共済事業団 ) に基づき作成 <515 法人 5,964 人 > 調査時点 : 平成 25 年度 9

11 我が国の学生の学習時間我が国の大学生の授業以外の学習時間 ( 予習復習等 ) はアメリカの大学生と比較しても非常に短く 1 割の大学生は授業以外では全く学習していない授業以外の学習時間 ( 予習復習等 )(1 週間あたり ) 日米の大学 1 年生の比較 0 時間 0.3% 米国 1-5 時間 15.3% 6-10 時間 26.0% 11 時間以上 58.4% 日本 0 時間 9.7% 1-5 時間 57.1% 6-10 時間 18.4% 11 時間以上 14.8% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% ( 出典 ) 東京大学大学経営政策研究センター (CRUMP) 全国大学生調査 2007 年調査参加 127 大学の学部生のうち 1 年生 (8,529 人 ) が対象米国インディアナ大学 NSSE(The National Survey of Student Engagement) Annual Report 2007 調査参加 610 大学の学部生のうち 1 年生 (13.5 万人 ) が対象 10

12 学習成果等の公表の取組事例卒業生に対する評価学外試験スコア国家試験合格状況などの学生が修得した知識能力が分かる情報の公表に取り組む大学もあるがこれらの情報の公表に関する指針は定められていない卒業生に対する評価 ( 弘前大学 ) 学外試験スコア ( 宮崎国際大学 ) 国家試験合格状況 ( 北里大学 ) 理学療法士国家試験 ( 出典 ) 各大学ホームページに基づき作成 11

13 企業の採用選考のあり方新卒採用の選考において企業は大学等で身につけた専門性や成績を重視する割合は少なくこれを反映して大学での学びをアピールする学生も少ない状況大学教育の質が問われている中企業側も採用の方針をより明確にすることが求められているリクルートキャリア就職みらい研究所就職白書採用活動就職活動編 - (2017) 12

14 日本の人口推移と大学数の推移少子化で 18 歳人口が減少する中私立大学数の増加で大学数が増加 250 万人万人 4 年制大学の数は増加傾向 ( 注 ) ( 注 ) 短大から 4 年制大学への転換を含む万人歳人口万人公立大学数万人歳人口は減少傾向国立大学数私立大学数万人 600 学校数平元 ( 備考 ) 文部科学省学校基本統計より作成 13 0

15 私立大学の入学定員充足状況事業活動収支状況私立大学の 4 割が入学定員未充足である状態が継続している中小規模の私立大学の 4~5 割は事業活動収支がマイナスとなっている 100% 80% 60% 40% 20% 0% 私立大学の入学定員充足状況 (H9~H29 年度 ) 未充足校の割合充足校の割合 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H29 年度未充足 229 校 39% 充足 352 校 61% 私立大学の事業活動収支状況大学部門 (H27 年度 ) マイナス校の割合プラス校の割合中小規模 ( 学生数 8 千人未満 ) 地方都市 48% 52% 38% 62% 340 校 195 校大規模 ( 学生数 8 千人以上 ) 地方都市 16% 84% 10% 90% 19 校 42 校都市 : 東京 23 区政令指定都市 0% 20% 40% 60% 80% 100% ( 出典 ) 文部科学省公表資料に基づき作成 14

16 大学の統合について国立大学は平成 14~19 年度にかけて 14 組が統合私立大学は平成 20~27 年度にかけて 6 組が統合これらには同一県内の統合や同一系列内での統合が多い近年は統合の主な進捗がなく国公私の枠を超えた連携統合が求められている状況国立大学の統合 29 校 14 校統合年度統合後統合した大学 H14 山梨大学山梨大学山梨医科大学筑波大学筑波大学図書館情報大学 H15 東京海洋大学東京商船大学東京水産大学福井大学福井大学福井医科大学神戸大学神戸大学神戸商船大学島根大学島根大学島根医科大学香川大学香川大学香川医科大学高知大学高知大学高知医科大学九州大学九州大学九州芸術工科大学佐賀大学佐賀大学佐賀医科大学大分大学大分大学大分医科大学私立大学の統合 14 校 6 校統合年度統合後統合した大学 H20 慶応義塾大学慶応義塾大学共立薬科大学東海大学東海大学九州東海大学北海道東海大学 H21 関西学院大学関西学院大学聖和大学 H23 上智大学上智大学聖母大学 H25 常葉大学常葉大学園大学富士常葉大学浜松大学 H27 桐蔭法科大学院桐蔭横浜大学法科大学院大宮法科大学院宮崎大学宮崎大学宮崎医科大学 < 国立大学法人化後 > 統合年度統合後統合した大学 H17 富山大学富山大学富山医科薬科大学高岡短期大学 H19 大阪大学大阪大学大阪外国語大学 15

17 学校法人から公立大学法人への設置者変更定員割れ等の要因もあり学校法人から公立大学法人への設置者変更は近年増えている大学名私立大学開設年度公立大学法人への設置者変更設立団体高知工科大学平成 9 年度平成 21 年高知県静岡文化芸術大学平成 12 年度平成 22 年静岡県名桜大学平成 6 年度平成 22 年北部広域市町村圏事務組合 (12 市町村 ) 公立鳥取環境大学平成 13 年度平成 24 年鳥取県鳥取市長岡造形大学平成 6 年度平成 26 年長岡市福知山公立大学平成 12 年度平成 28 年福知山市山陽小野田市立山口東京理科大学平成 7 年度平成 28 年山陽小野田市長野大学昭和 41 年度平成 29 年上田市 16

改めて各法人をグループ分けしてみると中規模病院有大学の大半が対 17 年度比 90% 未満の最も削減率の大きいグループに転落することが分かるこのことの背景には病院部門については医療の質の向上と法人の収入確保のために人員の強化が図られた一方で総人件費改革に対応するために他分野での人員削減を余

改めて各法人をグループ分けしてみると中規模病院有大学の大半が対 17 年度比 90% 未満の最も削減率の大きいグループに転落することが分かるこのことの背景には病院部門については医療の質の向上と法人の収入確保のために人員の強化が図られた一方で総人件費改革に対応するために他分野での人員削減を余 2.2.4 人件費削減の影響 - 常勤教員に関して教員と職員のそれぞれに関して大学類型によってまた常勤と非常勤の違いによって人件費の増減が異なることを見たがこうした支出の変化が実際にどのような影響を与えたのだろうか常勤教員と非常勤教員並びに常勤職員と非常勤職員の4 類型の中で常勤教員については 3 年に1 度行われる学校教員統計調査によって一定の情報を得ることが可能である表 2-2