事務局次長

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のぶのすけたつざわ
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1 平成 27 年度第 2 回尾張旭市特別職報酬等審議会会議録 1 開催日時平成 28 年 1 月 12 日 ( 火 ) 開会午後 2 時 00 分閉会午後 3 時 00 分 2 開催場所尾張旭市役所 3 階会議室 3 出席平岩太伸伊藤幸平大谷淳柗原圭子鬼丸博哉藤井浩明計 6 名 4 欠席伊藤英之 5 傍聴者数 0 名 6 出席した事務局職員企画部長戸田元人事課長松原芳宣人事課長補佐加藤剛人事課給与厚生係長大和弘明人事課主事松平康介 7 議題等 ⑴ 第 1 回会議録の確認について ⑵ 特別職の報酬等の額について ⑶ その他 8 会議の要旨企画部長の皆様には何かとご多忙の中ご出席をいただきましてありがとうございます本日は伊藤英之が欠席ですが定足数を満たしておりますのでただ今より第 2 回尾張旭市特別職報酬等審議会を始めさせていただきますそれでは議事についてはのもとで進行していただきますよろしくお願いいたしますそれでは議題の⑴から進めさせていただきます議題 ⑴ 第 1 回会議録の確認について事務局から説明願います給与厚生係長全員給与厚生係長それでは議題 ⑴ 第 1 回会議録の確認についてです第 1 回会議録につきましては事前に送付させていただいておりますもし修正点等ありましたらこの場で修正等させていただいた後市役所 1 階の市政資料コーナー及びホームページにおいて公開いたしますのでよろしくお願いいたします前回の会議録については事前に送付されましたが修正点や何かお気づきの点等ありますでしょうか特になしそれでは確認していただいたということでこの内容をもって第 1 回の会議録といたしますそれでは議題 ⑵ 特別職の報酬等の額についてに移ります追加の情報等について事務局の方から説明願います前回の審議会におきまして近隣市町の開催状況を参考にというお話がございましたので近隣市の特別職報酬等審議会の状況をご報告いたします 1

2 参考資料をご覧ください 1 月 4 日時点での情報ではございますが上から4 つ目の瀬戸市中段少し下の新城市その下の知多市と知立市裏面へ行きましてあま市の計 5つの市で審議が終了しております瀬戸市新城市知立市につきましては据置きという結論になっております知多市につきましては 0.4% 増の市長 4,000 円副市長 3,000 円議長副議長議員はそれぞれ2,000 円の引上げとなっております裏面のあま市は昨年と今年の人勧を合わせて0.63% 増の市長 6,000 円副市長 4,000 円議長副議長 3,000 円議員 2,000 円の引上げとなっております瀬戸市以外の近隣では日進市が現在開催中豊明市が1 月下旬以降に開催予定としておりますが長久手市は審議会を開催しないという状況でありますこれらを統合しますと裏面にありますように本市以外で21 市が今年度開催もしくは開催を予定しておりまして 15 市が今年度の開催予定はないということになっておりますまた開催もしくは開催中の市における審議状況になりますと引上げが確定したのが2 市引上げの見込みが3 市と聞いております据置きは3 市で確定し見込みが2 市となっておりどうなるかわからないというのが11 市ございますまた最後に記載してありますが期末手当についてはほとんどの市が人事院勧告の指定職の増額分に従って 0.05 月分の増額を予定しておりますこれは県内で期末手当について審議する市は本市以外になく基本的に人事院勧告に従い横並びで増減をしてきているからでございます続きまして特別職報酬等改定例につきましても見方だけ簡単に説明させていただきます 1ページ目につきましては月額給料報酬についての改定例でございます一番上 1の段が現在の給料報酬月額を表しており下へ行くに従い0.1% から0.4% まで上げると金額がいくらになり増加額がいくらで実際の改定率がどれだけかを示しております 0.1% 上げた際の副議長議員につきましては増加額が500 円未満であることから0 円としてあります下の2つ目の表には国の指定職の給料改定が率ではなく一律の金額 1,000 円の増額ということでパーセンテージに関係なく全職種において増加額を1,00 0 円とした表にしてありますまた 1ページ目の左側に記載してあります1から6までの番号が2ページ目 3ページ目の表とリンクしております 2ページ目は期末手当額についての計算表でございます 1が給料額据置きの場合で期末手当の支給月数 3.1 月と3.15 月の場合の額増加額というのが現状の額と 3.15 月引上げた時との差額になります以下 2が給料を0.1% 引き上げた際 3が0.2% の場合という具合になっておりますそして3ページ目が年収ベースでの比較表になっておりますこちらも1 据置きの場合から50.4% 引上げ 6の一律 1,000 円の増額といった具合にそれぞれ年収がどう変わり現状と比べてどれくらい金額が上がるのかを示しております以上が県内の市についての開催情報と資料の見方についてであります私からの説明は以上でございますありがとうございますそれではただいまの事務局からの説明で何かご質問等ありませんかこの資料によりますと審議会を開催している市が21 市で引上げが決まっているところが2 市引上げの見込みが3 市ということで私が意外に思ったのは引上げる市が少ないということですあま市が上げるのは去年は上げなかったからということですか給与厚生隔年開催の市もありますので去年は開催していなかったため上げなかったと 2

3 係長給与厚生係長給与厚生係長給与厚生係長全員全員給与厚生係長いうことになります新城市は据置きが決定と出ていますが隔年開催なのに据置きということは 2 年続けて据置きにするということですかそれとも隔年開催だから自動的に据置きにするということですか新城市は原則隔年開催ということで必ず隔年開催というわけではありませんが昨年度に上げておりますので今回は据置きにしたということです据置きの決定が3つの市であり引上げの市が2 市ありましたが引上げの市を見てみますと 0.4% の増額と去年の人事院勧告を含めた0.63% の増額ということになっていますでは据置きされた市の考え方や根拠についてもし何かわかるようであれば教えていただきたいです詳細は分かりませんが昨年度引上げた市については 2 年連続で引上げなくてもいいのではないかという考えがあるようです少し様子を見るということですねあと特別職の報酬や期末手当のシュミレーション資料をご用意いただきましたが一般職の給与が改定され給与が0.4% と賞与が0.1 月分引上げとなりますが一般職はどのくらい収入が上がりそうですか給与と賞与を含めた年収ベースでいきますと少ないところで40,000 円多いところで70,000 円弱の引上げとなり平均で53,000 円くらいの引上げとなる計算ですありがとうございますその他皆様よろしいでしょうか特になしそれでは審議に入ります前回の会議では事務局から県内各市の特別職の報酬月額等一覧人事院勧告状況などの資料の提示がありましたそれを基にの皆さんには意見交換をしていただきましたまた皆様の考えを述べていただきましたが方向性としては市長副市長及び議員において給料月額及び期末手当額とも引上げでどうかというご意見でありましたただし近隣の状況を確認することと期末手当については給料月額を上げるだけでも単純に期末手当は増額となるところ人事院勧告にならって支給月数を上げるとさらに支給額が増えることについての考え方が議論の対象となりましたそこで議論の進め方として給料月額と期末手当を別々に審議するよりも決める基準は別ですが合わせて審議していきたいと考えておりますがよろしいでしょうか異議なしそれでは合わせて審議していきたいと思います方向性として前回引上げでいくということになりましたが他市の状況を踏まえつつ改めて方向性について何かご意見があればお願いします人事院勧告は強制力があるのですか強制力はありませんこれはあくまで私見ですが市長の報酬がいくらだから立候補しようという人は少ないとは思いますしかしながら時代の流れに合った報酬でないと次の市長に立候補する人がいないというのも困ります行政に携わっている方々が我々市民を引っ張っていっていただく立場であるならば給料が 3

4 給与厚生係長給与厚生係長給与厚生係長人事課長企画部長何十円上がった下がったという話は必要ない気がしますそういった私見を踏まえつつも私も皆様の意見と同じで少し引上げたほうがいいと思います前回は給料月額が上がれば自動的に期末手当も上がるという考えでいましたしかし今回の資料を見て期末手当がほとんどの市で0.05 月引上げるということで給料月額を上げるのではなく期末手当を上げて年収ベースでは上がるという前回とは逆の考え方だと感じました前回は給料月額を引上げるという方向で議論していたと思いますが給料月額について人事院勧告のとおり引上げる市はほとんど無く期末手当のほうを引上げるのであれば尾張旭市だけ期末手当を引上げなくていいというのは違うかなという前回とは少し感じが違った印象を受けました私も同じ印象を持ちまして人事院勧告に引っ張られる形になると思っていたのですが据置きの市が多いということでした期末手当については人事院勧告の指定職に沿った形での引上げが多いとのことでした前回の議論で経済情勢等を見て引上げるということになりました考えるにあたってベースとしたいのが他市は給料月額をほとんど引上げず一方で期末手当は0.05 月引上げるという点がポイントになると思います逆に期末手当を0.05 月以上引上げる根拠が今のところありません現時点では給料月額を引上げずに期末手当を0.05 月引上げる又は他市の状況を見ると大幅に引上げることはバランスとして難しいので給料月額を少し引上げるそうした議論になってくると思いますがいかがですか期末手当の額についても連動させて審議するのは尾張旭市独自ですかこれまで人事院勧告が出ますと期末手当については審議会では議論せずにどこの市も人事院勧告に従って期末手当は引上げていました本市の場合は今回から期末手当の額についても審議会で議論しようということになりまして連動するという形になりました今まで審議会で引上げとした場合それとは別に期末手当も上がっていたということですかそうです給料月額と期末手当が連動することがいいのかどうか連動はどうしてもしてしまいます他の市は連動していないところもありますね他の市は給料月額のみ審議することになっております本市は今回から給料月額と期末手当を一緒に審議するということになりましたこれは本市独自のことになります期末手当を今回からこの審議会にかけることになった経緯ですが昨年度給料が上がった時に条例改正を議会にあげさせていただいた中で給料月額については皆様からご意見をいただいて期末手当はどうして国の人事院勧告に合わせて上げなければいけないのかという意見が議会のほうからありました今は3.1 月で横並びで決まっていますが尾張旭市の特別職としてどれくらいの期末手当が適正であるかというご意見をいただいて考えていくべきではないかということがありまして今回から期末手当についてもこの審議会で議論していただくということになりました 4

5 今回が初めてで基準が難しいところではありますが今までですと横並びということになってしまっていますので少し違った目線でご意見がいただければと思っております期末手当の0.05 月引上げを行うのが長久手市を除く全市ということでそれを踏まえて決めていかなければいけないということはわかりました前回の議論でありました引上げということについてもそういったご意見が多かったのでそういう方向で進めていくということになると思います特別職の報酬についてはそれぞれの市の状況を加味して決めていけばいいということですので近隣の瀬戸市長久手市の据置きというのは景気の先行きが不透明でなんとかしていこうという思惑が見えます GDPの60% を占める個人消費をどんどん上げていかないといけないと言われています一般職の給料が上がるということを踏まえて特別職の報酬も上げていくということでいいと思います民間の給与も公務員の給与を反映している部分もあると思いますので市の成長を促すという意味でも引上げがいいのではないかと思います引上げるということで異論ありませんリーマンショックで下がっているという経緯がありますので我々民間給与もようやく上がってきており先日トヨタ自動車も3,000 円の賃上げを行うという話も出ているくらいですあとはどれくらい引上げるかというのが非常に難しいところだと思います何が妥当かというところですが一つ先ほど申し上げましたようにリーマンショック前の水準に戻すのがいいかなと思っております中小企業はまだまだですが民間企業の多くは戻ってきていますのでそういったところも含めてそれに準ずる形にしたほうがこれから尾張旭市の特別職になる人に夢と希望ある報酬額になるのではないかと思います引上げたほうがその職になられた方もやる気が出て市の活性化に繋がると思います他の市よりも低いというのはやはりやる気が出ないのではないかと思います近隣よりも士気を高めるためには引上げたほうがいいと思います今の引上げの話ですが給料月額のことですか年収のことですか年収のことですわかりました期末手当についてですが横並びがいいというわけではありませんが他市は0.05 月引上げるということで皆様もこの数字が妥当だと感じているということだと思いますあとは給料月額をどのくらい上げるか又は給料月額を上げなくても期末手当が上がれば年収については増加しますので据置きにするかというところです一つ先ほど事務局から説明のありました一般職の年収がだいたい40,0 00 円から70,000 円上がるわけですがこれと比較していくと給料月額は据置きで期末手当を0.05 月引上げた3.15 月とすると年収比較の資料を見ると議員が30,000 円で市長が75,000 円くらいの引上げとなりますもちろん一般職と特別職はもともとの収入が違うので率にすると特別職のほうが低くなってしまいますが一般職の上がり分くらいの額を上げるのかそれとも年収ベースで一般職が0.5% くらい上がるのであればそれに合わせる形で上げるのかというところになるかと思います一般職は給料月額の0.4% と期末手当の0.1 月の引上げで合わせて0. 5% くらいの引上げになりそうですか 5

6 給与厚生係長企画部長もう少し高めの 0.7% くらいの引上げになりそうですそういった点も踏まえながら一般職の給料月額 0.4% 引上げに合わせるのか他市が据置きにしていることを考慮して据置きにするかで考え方が変わってきますがその点についてはいかがでしょうか給料月額が数千円も上がらない状況でモチベーションが変わってしまうという話ではないような気がします結局は妥当な金額がいくらなのかという話でしかなくそれは相場がいくらなのか近隣と比べてどうなのかで判断するしかないと思います例えば瀬戸市は据置きなのに尾張旭市は引上げるというのはいいのかという議論にしかならない気がします期末手当は上がるわけですので据置きにしても年収ベースでは上がるわけですそこを基準にしてさらに上げるのかというところです近隣と比べて妥当なのかということでしかないと思いますリーマンショックの影響で特別職も一般職も給料が下がっていると思いますがここで給料月額を0.4% 上げてもリーマンショック前の水準には戻らないですよねしばらくずっと下がっていた経緯があり昨年度 3 年ぶりに上がったくらいですので戻りはしないと思われます総収入として近隣と比べてどうなのかというところですが瀬戸市は高いと思いますがそこと比較して0.4% 上げたり1,000 円上げたりといろいろある中でどこで折り合いをつけるかですね近隣の市との相場を考えますと給料月額を据置きにして期末手当を0. 05 月引上げることが今年度の相場だと思いますそこから上乗せするとなると明確な根拠が必要となる気がします前回の審議会から見ていましても瀬戸市は上げないが尾張旭市は上げるという理由がなかなか見つけにくいところですもう一つ上げる額の根拠として人事院勧告の指定職の給料月額が1,000 円引上げられるとのことですが他市を見ますとあまりこれにとらわれていないように感じます逆に引上げる根拠としてはこの指定職の1,000 円引上げの勧告があると思います今までの議論を整理しますと期末手当については 3.15 月からそこまで大きくは引上げないということ給料月額については 1,000 円や0.4% 引上げるにしてもそれなりの根拠が必要になるということになりますもしその根拠がなければ他市との相場に合わせて給料月額については据置き期末手当については0.05 月引上げになるかと思います特に給料月額について何かご意見がありましたらお願いします一般職が年収ベースで平均 53,000 円引上げられるということで資料の年収比較を見ると給料月額を据置きにして期末手当を0.05 月引上げると市長で75,000 円副市長で60,000 円くらいの引上げとなりだいたい同じくらいの額になるということですねこれまでの審議会の中で引上げることになった時の根拠は何かありませんか給与厚生昨年度は民間のベアの上げ幅を参考にして 0.5% 引上げました係長昨年度の人事院勧告は0.4% の引上げでしたが経済情勢等を鑑みて0.5% の引上げにしたということですね昨年度は他市についても引上げが多く 6

7 給与厚生係長企画部長給与厚生係長全員全員決定に影響したと思われますそれを考えますと今年度は引上げるところが少ないということですか現時点ではそういうことになりますということは先ほどから話になっている引上げる根拠がないということに繋がってくるということでしょうか昨年度はベースになるものがありましたが今年度はそういったものがないので据置きだろうという判断が多くの市でされたと感じます昨年度引上げられた0.5% というのは民間企業のベアもありますが平成 24 年度の時に下がった率が0.5% であったためそこまでは戻してもいいだろうという意図もあったようです前回に続きましていろいろと議論してきましたが他市がもう少し給料月額について引上げされていれば別ですけどなかなか引上げる根拠が出てきませんのでこの審議会の結論としましては給料月額については据置きで期末手当については人事院勧告や他市の相場にならって 0.05 月引上げにするということでよろしいでしょうか他に何か意見等ありましたらお願いします根拠は無いのですが民間企業の感覚で今引上げなければいつ引上げるのかと感じますこれから景気が少し先行き不透明になっていく中で民間企業の賃上げは今年が最高で来年以降は不透明になっていきます個人的な意見ですがもう少し上げてもいいのかなと思いますこの前新聞に経団連の調査が載っていまして手取りの収入が伸び悩んでいるようです社会保険料が増加しているものですから 500 人以上の企業を対象とした調査では手取り収入が年間で62,000 円くらいの増加に留まっているとのことです中国の減速とかにより先行きが不透明になりつつあるので今のタイミングというのは確かにラストチャンスかと思います上げるタイミングの話が出ましたが毎年この審議会は開かれるわけですが過去の経緯とか前年度引上げなかったからという議論がされたことはありますか他市の例でも構いませんが例えば隔年開催の市はそういうニュアンスだと思うのですがそうです確かに前年度抑えたので今年度上げるという考え方もあります来年度審議する時には今年度据置きにしたというのも判断材料になると考えられます感情としては引上げたいのですが明確な根拠がなかなか示すことができないので今回は据置きということにしますそれでは皆さんのご意見をまとめたいと思います期末手当については3.15 月で給料月額については据置きという形になります増加額につきましてはそれぞれ資料の年収比較表のとおりとなりますので一度ご確認くださいこの内容で答申をしますがよろしいでしょうか異議なし続きまして改定の時期ですが従来どおりの考え方で平成 28 年 4 月 1 日からということでよろしいでしょうか異議なし 7

8 給与厚生係長全員全員企画部長企画部長ありがとうございましたでは結論に至りましたのでこれで答申をしていきたいと思います事務局に確認しますが答申書の作成についてはどのように進めていけばよろしいでしょうかまず例年のやり方ですが皆様の意見を元に答申書の原案を事務局で作成しに確認していただきますその後の皆様に郵送し確認していただきます修正点がございましたら事務局へご連絡いただきまして再度に確認をしていただいていましたまた市長への答申については各に再度集まっていただくのではなくから市長へ渡していただいておりますこれはあくまで例年とられてきた方法でございますので皆様の協議によりお決めいただきたいと思います事務局から例年の進め方の説明がありましたが答申書の作成方法について例年の方法でよろしいですか異議なし答申の方法について当審議会を代表してから市長へ渡す例年の方法でよろしいでしょうか異議なしそれでは市長への答申については例年の方法で進めさせていただき今年度の審議会は今回で終了とさせていただきますがよろしいでしょうか答申ですけど最終的にはどういった流れになるのですか答申をいただいてから通常ですと3 月定例議会で条例案をあげる形になりますそこで可決していただいて最終的に4 月 1 日から新しい給料になっていくことになります当然答申にはこういう理由でこうなったという根拠を説明して納得いただけなければいけないということですねそういうことです基本的には条例案にはそこまでのことは載らないのですが市長に答申をする段階ではある程度理由が必要ですので今の審議を聞いておりますと景気は先行き不透明であり引上げるチャンスではあるけれどももうしばらく据置きにして次の機会にというのも含めた中で答申書の案として作らせていただいて皆様にご覧いただくという形になろうかと思いますそれでは議題 ⑶ その他について事務局で何かありますか企画部長例年の方法ですとこれで皆様にお集まりいただくのは最後となります 2 回にわたりましてお集まりいただきありがとうございますこれから答申書の作成した中でまた確認等の作業をお願いしなければならないのでそちらのほうもよろしくお願いいたしますいろいろとありがとうございましたそれでは今年度の特別職報酬等審議会を終わらせていただきます皆様お疲れ様でした 8

第1回特別職報酬等審議会シナリオ

第1回特別職報酬等審議会シナリオ審議会等の会議結果報告 1. 会議名第 3 回松阪市特別職報酬等審議会 2. 開催日時平成 28 年 2 月 17 日 ( 水 ) 午後 2 時 00 分 ~ 午後 2 時 15 分 3. 開催場所松阪市役所議会棟 2 階第 3 委員会室 4. 出席者氏名 ( 委員 ) 小山利郎西原久雄田中裕治尾崎俊介加藤恭子 ( 会長 ) ( 事務局 ) 総務部長中出繁総務部次長小山誠職員課長家城斉和