目次 1. 小規模保育事業 P1 2. 認可及び確認 P1 3. 地域型保育給付とは P3 4. 認可要件 P4 5. 職員の配置基準等について P7 6. 施設等の基準について P8 7. 施設の構造と非常災害に対する措置について P9 8. 小規模保育事業の運営について P12 9. 留意事項

Size: px

Start display at page:

Download "目次 1. 小規模保育事業 P1 2. 認可及び確認 P1 3. 地域型保育給付とは P3 4. 認可要件 P4 5. 職員の配置基準等について P7 6. 施設等の基準について P8 7. 施設の構造と非常災害に対する措置について P9 8. 小規模保育事業の運営について P12 9. 留意事項"

かずただらぶり
5 years ago
Views:

1 沖縄市小規模保育事業認可運営の手引書 2015 年 ( 平成 27 年 ) 第 1 版沖縄市こどものまち推進部保育幼稚園課

2 目次 1. 小規模保育事業 P1 2. 認可及び確認 P1 3. 地域型保育給付とは P3 4. 認可要件 P4 5. 職員の配置基準等について P7 6. 施設等の基準について P8 7. 施設の構造と非常災害に対する措置について P9 8. 小規模保育事業の運営について P12 9. 留意事項について P 申請書類について ( 必要書類一覧 ) P17

3 はじめにこの手引書は小規模保育事業について記載したもので事業者が設置認可確認等に関することについて本市条例沖縄市家庭的保育事業等設備及び運営に関する基準を定める条例 ( 平成 26 年沖縄市条例第 24 号 ) 等に基づく必要な基準及び手続き等を説明したものです同手引き中においては沖縄市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例を認可条例と沖縄市家庭的保育事業等の認可手続きに関する規則を認可規則と沖縄市家庭的保育事業等の認可の基準等に関する要綱を認可要綱と沖縄市家庭的保育事業等の認可事務取扱要領を認可要領と沖縄市特定教育保育施設及び特定地域型保育事業者の確認に関する規則を確認規則とする 1. 小規模保育事業小規模保育事業の認可は市町村が行うこととされており認可条例認可規則認可要綱及び認可要領等に基づき認可業務を行います小規模保育事業とは児童福祉法第 6 条の 3 第 10 項に規定された事業で保育を必要とする乳幼児であって原則満 3 歳未満のものについて当該保育を必要とする乳幼児を保育することを目的とする施設 (6 人以上 19 人以下であるものに限る ) において保育を行う事業のことをいいます 2. 認可及び確認事業者が新制度における公費の給付対象である特定地域型保育事業者として位置づけられるためには児童福祉法等を根拠とする事業の認可と子ども子育て支援法による確認 ( 子ども子育て支援法第 43 条 ) の両方を受けることが必要です (1) 認可認可を受けるには 4 認可要件に加え認可条例認可規則認可要綱認可要領等の各要件及び基準を満たす必要があります (2) 確認確認とは認可事業者に対して給付費の対象となることを確定する手続きです認可後申請に基づき給付の対象となることを審査し国が定める公定価格に基づき給付費を支払います 1

4 新制度認可確認について小規模保育事業を希望する事業者の事業の認可確認等に係るフロー事業者小規模保育事業を希望 1 事前協議受付認可規則第 2 条事前協議書 ( 別紙 1) 及び関係書類の提出 ( 事前協議書の関係書類をチェック ) 2 事業認可申請受付認可規則第 2 条認可申請書 ( 様式第 1 号 ) 及び関係書類を ( 児童福祉法施行規則及び認可条例認可要綱等に規定されている要件や基準等 ) チェック要件を満たす場合受理 3 第 1 次審査選考会( 書類審査 ) 必要な場合は現地確認 4 第 2 次審査プレゼン基準を満たしているか審査し判定 ( 事業計画等の整合性も図る ) 5 内定通知 6 事業の開業準備 ( 施設整備が必要な場合は整備開始 ) 7 施設整備後市の検査及び書類審査 8 事業の認可認可規則第 3 条 8 事業の不認可認可規則第 3 条認可決定通知書 ( 様式第 2 号 ) 不認可決定通知書 ( 様式第 3 号 ) 認可外保育施設として新設又は継続事業所内保育は県労働局等の助成を検討 9 確認申請関係書類提出確認規則第 2 条確認申請書 ( 様式第 2 号 ) 市長から認可を受けた者は市長から確認を受ける必要がある 10 確認行為 ( 書類チェック現地調査 ) 11 利用定員の設定 / 利用調整等 12 特定地域型保育事業として保育を実施 2

5 3. 地域型保育給付とは小規模保育事業は市町村の認可確認を受けた場合地域型保育給付の対象となります確認とは利用定員や運営規定情報公表など基準を満たし給付対象施設及び事業者として適格かどうか確認することで確認を受けた地域型保育事業者を特定地域型保育事業者といい認可の基準とは別に特定地域型保育事業者の運営基準を定めています別添資料 2 沖縄市特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準 ( 平成 26 年 10 月 23 日条例第 23 号 ) 参照 1 教育保育給付を受ける場合は子どもの年齢や保育の必要性に応じ認定を受けることが必要となります認定を受けた利用者の地域型保育事業の利用調整は市が行います事業所内保育事業 ( 従業員枠 ) を除く 2 保育の提供に関する契約は事業所と保護者との直接契約になります 3 利用者負担額 ( 保育料 ) は保護者の世帯の所得 ( 市民税額 ) に応じて市が金額を決定し保護者が事業所に支払います 4 公定価格から利用者負担額を差し引いた地域型保育給付費を市が事業所に支払います地域型保育給付費は本来保護者への個人給付ですが確実に教育保育に要する費用に充てるため法定代理受領 ( 施設事業者が代理して給付を受領 ) をする仕組みになっています公定価格とは教育保育に要する費用で地域型保育事業所の運営に充てる ( 人件費管理費事業費等 ) 基本額と加算額によって算出し基本額は子どもの年齢や保育必要量施設の所在地などにより額が異なる加算額は職員の配置状況や事業の実施体制等の加算要件に該当する施設のみに加算されるものです基本額 (1 人当たりの単価 ) 事務費人件費管理費加算額職員の配置状況事業の実施体制等利用者負担とは利用者が各月に収める保育料のことです地域型保育給付費とは公定価格から利用者負担分を除いたものです地域型保育給付費 = 公定価格 - 利用者負担額 3

6 ( イメージ ) 小規模保育事業利用の仕組み保育の必要性の認定沖縄市地域型保育給付個人給付利用調整 ( 法定代理受領 ) 利用者 ( 対象者 0 歳から保育の提供小規模保育事業所 2 歳までの保育の必要性 A 型,B 型の認定を受ける児童 ) 利用料 (6~19 人 ) 契約 C 型 (6~10 人 ) 4 認可要件 ( 基準を満たしているものの認可をしないことができる内容について ) 当該申請に係る小規模保育事業を行う事業所 ( 以下小規模保育事業所という ) の所在地を含む区域における特定教育保育施設の利用定員の総数及び特定地域型保育事業所の合計数が事業計画において定める当該区域の特定教育保育施設の必要利用定員の総数 (1 号認定子どもを除く ) 及び特定地域型保育事業所の必要利用定員の総数の合計数にすでに達しているか又は当該申請に係る設置の認可によってこれを超えることになると認める場合は認可をしないこともあります ( 事業者 ) 小規模保育事業の実施事業者 ( 以下小規模保育事業者という ) は次の要件を満たすものとする ( ただし申請者が社会福祉法人又は学校法人である場合は (1) の5 及び (7) に掲げる要件を満たせば足りるものとする ) (1) 当該小規模保育事業を行うために必要な経済的基礎があること 1 小規模保育事業等の年間事業費の12 分の1 以上に相当する資金を普通預金又は当座預金等により有していること 2 当該認可を受ける主体が他事業を行っている場合については直近の会計年度において小規模保育事業等を経営する事業以外の事業を含む当該主体の全体の財務内容について 3 年以上の連続して損失計上してない場合等財務内容が適正であること 3 公租公課の滞納等経営状況に係る懸念事項がないこと ( 法人又は代表者 ( 施設長 ) が法人税消費税及び地方消費税都道府県税市町村税等これらの税金を滞納してないこと ) 4

7 4 小規模保育事業等を行うために必要な土地又は建物について所有又は貸与を受けていること 5 貸与を受ける土地建物については地上権又は賃借権を設定しかつこれを登記することただし次のいずれかに該当する場合など安定的な事業の継続性の確保が図られると判断できる場合は登記を行わないことができる ( ア ) 建物の賃貸借期間が10 年以上とされていること ( 現在利用している施設について契約の残期間が10 年未満である場合は賃貸借条件の証明書を提出し今後 10 年以上の賃貸借の予定があることを確認できる資料を提出すること ) ( イ ) 貸主が地方住宅公社若しくはこれに準ずる法人又は地域における基幹的交通事業者等の信用力の高い主体であること (2) 社会的信望を有すること 1 小規模保育事業等の経営に関し不正又は不誠実な行為をする恐れがあると認めるに足りる相当の理由がある者でないこと例 ) 県や市の指導に従わない又は指導への対応が遅滞した監査等において重大な指摘を受け改善されていない等 (3) 社会福祉事業に関する知識又は経験を有すること 1 実務を担当する幹部職員が社会福祉事業に関する知識又は経験を有することなお社会福祉事業に関する知識又は経験を有することとは次のアからオまでのいずれかに該当することア児童福祉施設保育所認定こども園幼稚園及び家庭的保育事業等において2 年以上勤務した経験を有することイ認可外保育施設指導監督基準を満たす旨の証明書の交付について ( 平成 17 年 1 月 21 日雇児発第号厚生労働省雇用均等児童家庭局長通知 ) により都道府県知事から又は市町村長から証明書の交付を受けた施設で3 年以上勤務した経験を有することウ雇用保険法施行規則 ( 昭和 50 年 3 月 10 日労働省令第 3 号 ) 第 116 条に定める事業所内保育施設設置運営等支援助成金を受けた施設及びこれと同等と認められる施設で3 年以上勤務した経験を有することエ認可外保育施設において5 年以上勤務した経験を有すること 2 前号のア~エに該当する場合には市長は設置者に対して事業規模等に応じ社会福祉事業について知識経験を有する者保育サービスの利用者 ( これに準ずる者を含む ) 及び実務を担当する幹部職員を含む運営委員会 ( 家庭的保育事業等の運営に関し当該家庭的保育事業等の設置者の相談に応じ又は意見を述べる委員会をいう ) の設置を求めることができるものとする 5

8 (4) 収支計算書又は損益計算書において小規模保育事業等を経営する事業とその他の事業の会計を区分しなければならない (5) 企業会計の基準により会計処理を行っている者は前項に定める区分ごとに企業会計の基準による貸借対照表 ( 流動資産及び流動負債のみを記載 ) 及び借入金明細書及び基本財産及びその他の固定資産 ( 有形固定資産 ) の明細書を作成すること (6) 会計年度終了後 3 ヶ月以内に本市が定めた書類に小規模保育事業等を経営する事業に係る現況報告書を添付して市長に提出すること (7) 児童福祉法第 34 条の 15 第 3 項第 4 号に掲げる基準のいずれにも該当していないこと (8) 暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律第 2 条第 2 号に規定する暴力団及び同法第 2 条第 6 号に規定する暴力団員に該当しないこと ( 主な業務内容 ) (1) 乳児室ほふく室保育室等の設置及び管理 (2) 小規模保育事業の運営 (3) 保育の実施給食の提供利用乳幼児の安全確保の徹底 (4) 保育料等の徴収 (5) 保育従事者の雇用配置育成 (6) 連携施設 ( 認可保育所幼稚園認定こども園 ) の確保及び連携 (7) 運営状況等の報告及び立ち入り調査等の受検 (8) 運営に必要な経理労務事務 ( 保育の対象児童 ) 沖縄市が定める基準に基づき保育の必要性の認定を受け認定証の交付のあった満 3 歳未満の乳幼児とする 3 歳以上児は原則対象外だが定員の範囲内で特例給付による受け入れをする場合がある ( 満 3 歳以上の乳児に係る保育の体制の整備の状況その他の地域の実状を勘案して保育が必要と認められる児童であって満 3 歳以上の者について保育を行う場合にあっては当該児童を含む ) ( 定員 ) A 型 B 型 6 人 ~19 人以下 C 型 6 人 ~10 人以下上記範囲内で募集時の定員を定める場合がある例 )12 人 ~19 人以下 6

9 5 職員の配置基準等について小規模保育事業所には次のとおり職員を配置すること項目 A 型 B 型 C 型管理者 ( 施設長 ) 必置( 保育従事者との兼務可 ) ( ただし兼務の場合は公定価格の加算は含まない ) 資格全員保育士保育士 ( 半数以上 )+ 保育従事者 ( 市等が行家庭的保育者 ( 市等が行う研修を保育従事者う研修を修了した者 ) 修了した保育士又は保健師又は看護師を 1 人に限り同等以上の者 ) 保育士とみなすことができる配置割合 (1) 乳児 3 人につき 1 人 (2)1,2 歳の幼児 6 人につき 1 人 0~2 歳 (3:1) 家庭的保育補助者 ( 市等が行う研修を修了した者 ) を配置する場合は (5:2) 保育に従事する職員を 1 名追加配置 B 型の場合は保育従事者のうち 1/2 以上保育士であること必置嘱託医直接契約等により委嘱する場合小規模保育事業者と嘱託医との間で契約書等を交わすこと児童の健康診断や健康管理に関する支援を連携施設の嘱託医から受ける場合は置かなくてよい調理員等必置 ( 調理業務の委託連携施設同一法人又は関連法人が運営する社会福祉施設医療機関等からの搬入を行う場合は置かないことができる ) 3 人数の算定にあっては表中 (1)(2) の区分ごとに計算した人数 ( 尐数以下第 2 位を切り捨て ) の合計を算出し尐数以下第 1 位を四捨五入すること小規模保育事業の例 0 歳 (5 人 )+1 歳 (6 人 )+2 歳 (6 人 )=17 人の場合乳児 5 人 1/3= ,2 歳児 12 人 1/6=2 必要保育従事職員数 =(1.6+2=3.6 4)+1=5 人 A 型は 5 人保育士 B 型は 3 人以上保育士 7

10 6 施設等の基準について 1 既存建物を活用するときは建築確認済証の交付を受けている建物であること 2 新耐震基準を満たし耐震上問題がないこと ( 昭和 56 年 6 月以降に建築確認を受けた建物でない場合耐震診断を実施し安全と判定されたもの又は耐震補強実施済のもの ) 3 吹付アスベストが不使用又は除去等の措置済みであること ( 昭和 55 年以前に建築された建物は含有されている可能性があるのでその際は検査等を依頼することがある ) 4 事業を実施するスペースの延床面積が 100 m2を超える場合は当該部分を保育の用途に変更すること建築基準法上の確認申請( 用途変更 ) を行うこと 5 乳幼児の保育を専用の部屋として 0 歳児 1 歳児のための乳児室又はほふく室 2 歳児以上のための保育室又は遊戯室を設けることまた便所及び調理設備を設けることまた基準に基づき食事を外部搬入又は委託する場合は調理設備を設置しないことができるこの場合においても加熱保存等の調理機能を有する設備を備えなければならない 6 乳児 ( おおむね満 1 歳未満の児童 ) の保育を行う場所は幼児の保育を行う場所と区画されておりかつ安全性が確保されていること 7 便所には手洗い設備を設けるとともに沐浴できる設備を設置するように努め保育室及び調理設備 ( 室 ) と区画されておりかつ子どもが安全に使用できるものであること 8 小規模保育事業に係る構造設備は採光照明換気等利用乳幼児の保健衛生及び利用乳幼児に対する危害防止に十分な考慮を払って設けられていること 9 屋外遊戯場等については次に掲げる要件を満たすときは屋上又は公園等の代替地に屋外遊戯場等を設けることができるア屋上に屋外遊戯場等を設けるときは児童福祉施設最低基準の一部改正について ( 平成 14 年 12 月 25 日厚生労働省雇用均等児童家庭局長通知 ) の第 2 の 5 に掲げる要件を満たすことイ公園等の代替地に屋外遊戯場を設けるときは待機児童解消に向けた児童福祉施設最低基準に係る留意事項等について ( 平成 13 年 3 月 30 日雇児保第 11 号厚生労働省雇用均等第児童家庭局保育課長通知 ) の 1 の (2) に掲げる要件を満たすこと 8

11 主な設備の基準設備乳幼児室又はほふく室保育室又は遊戯室屋外遊戯場給食その他小規模保育事業所 0 歳 1 歳児 :1 人当たり 3.3 m2 2 歳以上児 :1 人当たり 1.98 m2 2 歳以上児 :1 人当たり 3.3 m2 施設付近の屋外遊戯場に代わるべき場所 ( 公園等 ) を含む調理設備連携施設から搬入する場合は加熱保存等の調理機能を有する設備沐浴設備トイレ転落防止設備防火カーテン保育用具非常警報器具等 7 施設の構造と非常災害に対する措置について (1) 消火設備その他の非常災害に対処するために必要な設備を設けること ( 開設する地域を所轄する消防署等に相談しその指導に従って設備を配置すること ) (2) (1) について消火器等が設置されているだけでなく職員全員が設置場所や使用方法を知っていることが必要であること (3) 非常災害が発生した場合の対応に関する具体的な指針を定め関係機関への連絡体制を整備しこれに対する不断の注意と訓練を定期的に実施すること (4) 前項の訓練のうち避難及び消火に対する訓練は尐なくとも毎月 1 回は行うこと (5) 災害避難の観点から保育室は 1 階に設けることが望ましいがやむを得ず 2 階以上に保育室を設ける場合は次のとおり必要な措置をとること 1 各階の常用及び避難用ごとに規定する施設又は設備がそれぞれ 1 以上設けられていること 2 保育室等を 2 階に設ける建物は次のアイ及びウの要件に保育室等を 3 階以上に設ける建物は次の各項目に掲げる要件に該当するものであること 9

12 保育室がある階ア建築構造 2 階 3 階 4 階以上 1) 耐火建築物 1) 耐火建築物 1) 耐火建築物 2) 準耐火建築物 2) 準耐火建築物 2) 準耐火建築物イ常屋内階段 3) 屋内階段 3) 屋内階段階用屋外階段屋外階段 4) 屋外階段段等避 3) 屋内階段 3) 屋内階段 7) 屋内階段難 8) 待避上有効な 6) 耐火構造の屋外 6) 耐火構造の屋外傾用バルコニー傾斜路又はこれ斜路 5) 準耐火構造のに準ずるもの 4) 屋外階段屋外傾斜路又はこ屋外階段れに準ずるもの屋外階段ウ転落防止保育室等の出入り又は通行する場所に転落事故防止設備を設けることエイに掲げる施設及び設備が避難上有効な位置に設けられかつ保育室等の各部分からそのいずれかに至る歩行距離が30メートル以下になるよう設けられていることオ調理設備以外の部分と調理設備の部分が建築基準法第 2 条第 7 号に規定する耐火構造の床若しくは壁又は建築基準法施行令第 112 条第 1 項に規定する特定防火設備で区画されていることこの場合において換気暖房又はこれに近接する部分に防火上有効にダンパーが設けられていること ( ア ) スプリンクラー設備その他これに類するもので自動式のものが設けられていること ( イ ) 調理用器具の種類に応じて有効な自動消火装置が設けられかつ当該調理設備の外部への延焼を防止するために必要な措置が講じられていることカ壁及び天井の室内に面する部分の仕上げを不燃材料でしていることキ非常警報器具又は非常警報設備及び消防機関へ火災を通報する設備が設けられていることクカーテン敷物建具等で可燃性のものについて防炎処理が施されていること 10

13 1) 耐火建築物とは建築基準法第 2 条第 9 号の 2 に規定するものである 2) 準耐火建築物とは建築基準法第 2 条第 9 号の 3 に規定するものである 3) 建築基準法施行令第 123 条第 1 項各号又は第 3 項各号に規定する構造であること 4) 建築基準法施行令第 123 条第 2 項各号に規定する構造であること 5) 建築基準法第 2 条第 7 号の 2 に規定する準耐火構造であること 6) 建築基準法第 2 条第 7 号に規定する耐火構造のものであること 7) 建築基準法施行令第 123 条第 1 項各号又は第 3 項各号に規定する構造であること ( ただし第 1 項の場合当該階段の構造は建築物の 1 階から保育室等が設けられている階までの部分に限り屋内と階段室とはバルコニー又は外気に向かって開くことのできる窓若しくは排煙設備を有する府室を通じて連絡することとしかつ第 3 項第 2 号第 3 号及び第 9 号を満たすものとする ) 8) 待避上有効なバルコニーとは以下の要件を満たすものとするバルコニーの床は準耐火構造とすることバルコニーは十分に外気に開放することバルコニーの待避に利用する各部分から2m 以内にある当該建築物の外壁は準耐火構造とし開口部がある場合は防火設備とすること屋内からバルコニーに通じる出入口の戸の幅は 0.75m 以上高さは 1.8 m 以上下端の床面からの高さは 0.15m 以下とすることその階の保育室等の面積の概ね 1/8 以上とし幅員概ね 3.5m 以上の道路又は空地に面することなお待避上有効なバルコニーは建築基準法上の直通階段には該当しないため建築基準法施行令第 120 条及び第 121 条に基づき原則として保育室から 50m 以内に直通階段を設置しなければならない屋外傾斜路に準ずる設備とは非常用滑り台をいうものである上記の詳細は児童福祉施設最低基準の一部改正について平成 14 年 12 月 25 日雇児発第号を確認すること 11

14 8 小規模保育事業の運営について ( 開所日及び開所時間 ) 小規模保育事業等を行うに当たっては 1 年の開所日は日曜日国民の休日及び 12 月 29 日から翌年の 1 月 3 日まで及び 6 月 23 日の慰霊の日を除いた日を原則とし保育標準時間の認定を受けた子どもの入所が可能なよう 1 日の開所時間は 11 時間を原則とする ( 延長保育も可能とする ) ( 保育時間について ) 保育時間は 1 日につき 8 時間を原則とし乳幼児の保護者の労働時間その他家庭の状況等を考慮して小規模保育事業者が定めるものとする ( 保育の内容 ) (1) 保育の内容は保育所保育指針 ( 平成 20 年厚生労働省告示第 141 号 ) に準ずること (2) 利用乳幼児の保育の状況に関する記録を整備するとともにこれを踏まえ指導計画に基づく保育の内容の見直しを行い改善を図ること ( 保護者との連携 ) 小規模保育事業者は保育する乳幼児の保護者と密接な連絡を取り保育の内容等につきその保護者の理解及び協力を得るよう努めなければならない ( 食事の提供 ) 利用乳幼児対する食事に対する給食を提供するに当たり原則として小規模保育事業所内で調理する方法により食事の提供を行わなければならない (1) 小規模保育事業所で調理する方法により食事を提供する場合アあらかじめ作成された献立に従って行うことまたその献立はできる限り変化に富み利用乳幼児の健全な発育に必要な栄養量を含有するものであることイ食事は食品の種類及び調理方法について栄養並びに利用乳幼児の身体的状況及び嗜好を考慮したものでなければならないウ小規模保育事業所での調理につきその調理を業者に委託する方法により行うことができる委託により調理を行うには保育所における調理業務の委託について ( 平成 10 年 2 月 18 日児発第 86 号厚生省児童家庭局長通知 ) の内容に従い当該事業所内保育事業所において受託業者が調理を行う場合に限るものとするまた委託する調理業務に関する内容を明確にした協定書 ( 契約書等 ) を締結すること 12

15 (2) 外部から搬入する方法により食事を提供する場合ア食事を小規模保育事業所に搬入する施設等はみずからの施設において調理を行う以下に掲げるいずれかの施設とするただし小規模保育事業者は必要な調理のための加熱保存等の調理機能を有する設備を備えなければならないなお食事を小規模保育事業所に搬入する施設等については衛生面栄養面等調理業務を適切に遂行できる能力を有しまた乳幼児の年齢及び発達段階並びに健康状態に応じた食事の提供やアレルギーアトピー等への配慮食事の内容回数及び時機等に適切に応じることができる事業者とすること ( ア ) 連携施設 ( イ ) 同一事業者又は関連法人が運営するほかの小規模保育事業所事業所内保育事業所社会福祉施設医療機関等イ栄養士による必要な配慮を受けることができることウ利用乳幼児に対する食事の提供の責任が当該小規模保育事業者にあり業務上必要な注意を果たし得る体制及び業務の受託者との契約内容が確保されていることエ食育に関する計画に基づき食事を提供するよう努めることアレルギー児に対して厚生労働省が定めた保育所におけるアレルギー対応ガイドラインに準じて対応するものとする ( 衛生管理等 ) (1) 小規模保育事業者は利用乳幼児の使用する設備食器又は飲用に供する水について衛生的な管理に努め又は衛生上必要な措置を講じなければならない (2) 感染症食中毒が発生又はまん延しないように必要な措置を講ずるよう努めなければならない (3) 必要な医薬品等を備えるとともに適切に管理しなければならない上記事項を踏まえ 2012 改定版保育所における感染症対策ガイドライン ( 厚生労働省平成 24 年 11 月 ) に基づき対応するものとする ( 健康管理等 ) 利用乳幼児と小規模保育事業所の職員の健康管理について次のように行うこと (1) 利用乳幼児に対し利用開始時の健康診断尐なくとも 1 年に 2 回の定期健康診断及び臨時の健康診断を学校保健安全法に規定する健康診断に準じて行うことまた健康診断をした医師は結果のうち必要な事項を母子健康手帳等に記入するとともに必要に応じ保育の提供等について小規模保育事業者に勧告しなければならない 13

16 (2) 日ごろから利用乳幼児の健康状態に注意すること (3) 職員の健康診断は尐なくとも年 1 回行わなければならない特に食事の調理を行う者についてはその実施につき綿密な注意を払いまた月 1 回の検便を実施すること ( 重要事項の規定 ) 小規模保育事業所は以下に掲げる事業の運営についての重要事項に関する規程を定め保護者に説明し文書で同意を得なければならない (1) 事業の目的及び運営の方針 (2) 提供する保育の内容 (3) 職員の職種員数及び職務の内容 (4) 保育の提供を行う日及び時間並びに提供を行わない日 (5) 保護者から受領する費用の種類支払を求める理由及びその額 (6) 乳児及び幼児の区分ごとの利用定員 (7) 家庭的保育事業等の利用の開始及び終了に関する事項並びに利用に当たっての留意事項 (8) 緊急時等における対応方法 (9) 非常災害対策 (10) 虐待の防止のための措置に関する事項 (11) その他小規模保育事業等の運営に関する重要事項 ( 事務所に備える帳簿 ) 職員財産収支及び利用乳幼児の処遇の状況を明らかにする帳簿を整備しておかなければならない ( 専門性の向上 ) 小規模保育事業者は職員の資質向上のための研修の機会を確保し職員は常に自己研さんに励み知識技能の修得維持及び向上に努めなければならない ( 連携施設 ) 小規模保育事業にあたっては利用乳幼児に対する保育が適正かつ確実に行われ保育の提供終了後満 3 歳以上の児童に対して必要な保育等が継続的に提供されるよう保育所幼稚園認定こども園を連携施設として設定しなければならない (1) 小規模保育事業者はその連携施設から当該連携施設に入所し又は在籍している乳幼児で当該小規模保育事業を利用していたものに関する保育状況等の照会があったときは当該照会に応じなければならない (2) 連携施設の役割具体的内容水準及び条件等については沖縄市家庭的保育事業等連携施設に関するガイドラインによるものとする 14

17 ( 事故発生時の対応及び再発防止 ) (1) 小規模保育事業者は事故が発生した場合に的確に対応し又は事故の発生若しくはその再発を防止するため次の措置を講じなければならないア事故が発生した場合の対応事故の発生又はその再発の防止等に関する指針を定めることイ事故が発生した場合又はその危険性がある場合においてこれらの事実が小規模保育事業所の長に報告されその原因の分析の結果に基づき策定した改善策が当該小規模保育事業所の職員に周知される体制を整備することウ定期的に事故の発生又はその再発の防止についてその協議を行うための会議を開き当該小規模保育事業所の職員に対して研修を行うこと ( 非常災害等 ) 小規模保育事業者は非常災害が発生した場合に的確に対応するため次に掲げる措置を講じなければならない (1) 非常災害に備えるため具体的計画を立てこれに対する不断の注意と尐なくとも毎月 1 回避難救出等に関する訓練を行うことまた訓練内容を記録すること (2) 消防法第 8 条に規定する防火管理者を設置するよう努めること ( 賠償責任保険 ) 小規模保育事業者は事故等の発生による補償を円滑に行うことができるよう有効な賠償責任保険等に加入すること ( 秘密の保持 ) 小規模保育事業者及びその職員は正当な理由がなく乳幼児を保育するに当たって知り得た秘密 ( 個人情報含む ) を漏らしてはならないまた職員であった者がその業務上知り得た秘密を漏らすことがないよう必要な措置を講じなければならない ( 苦情への対応 ) (1) 小規模保育事業者は利用者等からの苦情に迅速かつ適切に対応するために苦情を受け付けるための窓口を設置するとともに必要な措置を講じなければならない (2) 市から指導又は助言を受けた場合はそれに従って必要な改善を行うこと ( 評価改善及び運営内容の説明 ) ア小規模保育事業者は自ら行う保育の質の評価を行い常にその改善を図らなければならない 15

18 イ小規模保育事業者は定期的に保育の質の評価を受けてそれらの結果を公表し常に改善を図るよう努めることウ小規模保育事業者は地域社会との交流及び連携を図り利用乳幼児の保護者及び地域社会に対し当該事業の運営の内容を適切に説明するよう努めること ( 地域とのかかわり ) 小規模保育事業者は近隣住民等に工事施工時の騒音安全対策保育の実施内容整備計画等について事前及び決定後に適切に説明するよう努め地域住民等の理解を得ること ( 経理等 ) ア収支の状況を明らかにする帳簿を整理し適正な会計管理をすることイ専用の独立した口座を設けその他の事業の会計と区分することウ事業所を運営するにあたり毎月の給付費や市等への報告事項等その他庶務全般に関わる事務を処理するに当たり事務に専念する職員を配置するよう努めること ( 市との協力体制 ) 沖縄市の保育事業の一翼を担う認可保育事業であることを十分理解し市が行う保育行政に積極的に協力すること 9 留意事項について本手引書に記した事項も含め詳細については認可条例認可規則認可要綱認可要領確認条例厚生労働省令並びに関係法令及び国の通知等に基づくものとする関係資料等別添資料 1) 沖縄市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例別添資料 2) 沖縄市特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例 16

19 10 申請書類について必要書類一覧提出書類様式説明 1 設置者関係 2 連携施設 3 事業実施事前協議書 ( 規則第 2 条 ) 別紙 1 認可申請書 ( 規則第 2 条 ) 第 1 号 1 事業計画書 1- 附表 1 応募案件毎に必要 ( 家庭的保育事業小規模保育事業事業所内保育事業 ) 2 誓約書 1-2 遵守事項児童福祉法第 34 条の15 第 3 項第 4 号の規定に該当しない旨の誓約 3 設置者 ( 経営者 ) の履歴書設置者の身分証明書 ( 本籍地の市区町村が交付するもの ) 法人の場合は5~9 も添付 5 法人概要書役員名簿申請者の定款寄付行為その他の規約 8 法人格を有する事を証する書類 ( 法人設立認可書登記簿謄本印鑑証明書) 9 理事会議事録法人として応募の意思 ( 家庭的保育事業等の設置に関する内容 ) 確認のために必要 10 連携施設との協定書承諾書等その1 ( 連携内容を記載していること ) の写し 11 連携施設確保に関する報告書その2 連携施設の経過措置を適用する場合は様式その1 に代えて様式その2の確保に向けた交渉活動等見通しを示したもの 12 土地建物の登記簿謄本 ( 屋外遊戯場含む ) ( 登記事項全部証明書 ) 13 土地建物の賃貸借契約書の写し賃貸物件で応募する場 ( 屋外遊戯場含む ) 合は必ず必要 14 事業実施施設設置承諾書

20 場所施設関係 4 職員関係 15 土地建物について賃貸借契約以外の場合はそれを証する書類の写し例 ) 無償貸与又は無償譲渡の契約書の写し使用許可を受けることを証明する書面の写しなど 16 施設の平面図 ( 各室の面積や用途がわかるもの ) 及び屋外遊戯場の求積図面等 ( 屋外遊戯場付近代替地とする場合は利用についての報告書 ) 避難経路の記載含む 17 建物外観及び乳児室保育室調理設備等の内観写真 18 付近見取り図 19 建築基準法に基づく確認済証 ( 写し ) 20 用途変更の確認済証 (100 m2超える場合 ) 21 耐震性があることを証明する書類 ( 耐震診断結果の写し ) ( 昭和 56 年 6 月以降に建築確認を受けた建物でない場合 ) 22 吹付アスベストが不使用又は除去済等の証する書類 23 消防計画及び防火管理者選任届書の写し 24 管理者 ( 施設長 ) の就任承諾書管理者 ( 施設長 ) の履歴書職員の履歴書各資格証等 ( 写し ) ( 屋外遊戯場含む ) 採光可能な窓便器や手洗いなどの詳細 ( 個数がわかるように ) も記入することまた保育室の有効面積についての求積根拠が分かるよう表記すること ( 屋外遊戯場含む ) 昭和 55 年以前の建物の場合 28 配置職員シフト表 4-28 定員での入所を想定した場合の職員シフト表 29 嘱託医の契約書同意書等 30 研修計画書等 31 就業規則給与規程経理規程安全衛生規程等 32 苦情解決に係る体制整備 ( 要綱や第 3 者委員名簿含む ) 設置予定の案 ( 現在実施している事業のものでも可 ) 18

21 5 食事の提供関係 6 経済的基礎関係 7 その他自園調理の場合 33 保健所による調理室の検査済証 34 調理業務マニュアル外部委託の場合 35 委託業者との契約書等 36 受託事業者の営業許可証 ( 写し ) 37 条件遵守を証する書類外部搬入の場合 38 加熱保存配膳等に必要な調理機能を有する設備を示した図面 39 アレルギー対応マニュアル 40 食中毒予防策マニュアル 41 食育計画 42 決算書残高証明書財産目録等直近 3 年分必要 ( 個人の場合は直近 3 年の確定申告書の写しでも可 ) 43 設置者の市税等の滞納がないことの証明書 ( 過去 3 年分 ) 44 収支予算書等 { 事業開始後 2 ヶ年の見込み ( 予算書を作成していない場合は費目別の収支予算が分るものを添付 )} 45 年間事業費の 12 分の 1 以上に相当する額を普通預金当座預金等により有していることを証する証明書 ( 金融機関発行の残高証明書等 ) 46 公定価格試算ソフトの入力後のシート 6-44 年間の収入支出等任意の様式でも可 6-45 自己資金内訳書金融機関発行の残高証明書内閣府ホームページ ( 幼保連携室 HP 公定価格試算ソフト ) 47 資金計画書 6-47 開設までの事業費や借入金の状況及び償還計画書等 48 保育計画 ( 保育所保育指針に基づく保育過程及び指導計画に準じたもの ) 49 1 日の保育スケジュール 50 緊急時対応マニュアル等及び連携機関との緊急連絡網 19

22 51 非常災害対策に関する指針等 52 事故発生の防止及び発生時の対応に関する指針等 53 秘密保持に関する規程等 54 苦情解決に係るマニュアル等 55 加入している保険証書の写し 56 地域住民の同意書等 7-56 ( 自治会長隣接住民等 ) 57 地域住民等への説明等報告書重要事項に関する規程事業の目的及び運営の方針提供する保育の内容職員の職種員数及び職務の内保育の提供を行う日及び時間並びに提供を行わない日保護者から受領する費用の種類支払を求める理由及びその額乳児幼児の区分ごとの利用定員事業利用の開始終了に関する事項及び利用に当たっての留意事項緊急時等における対応方法非常災害対策虐待の防止のための措置に関する事項その他事業の運営に関する重要事項 59 その他市長が必要と認められるもの 8 資格証や免許証等の写し ( 必要に応じて ) 保育士登録証幼稚園教諭免許状栄養士免許証調理師免許証看護師免許証保健師免許証傷病者の応急手当等に関する講習修了証小規模保育事業 B 型及び事業所内保育事業小規模型における保育士でない保育従事者の研修修了証家庭的保育者の研修修了証 ( 認定証 ) 家庭的保育補助者の研修修了証などその他必要と認められるもの備考写しは原本と相違ない旨の証明が必要 ( 原本証明 ) 20

保育所の設備及び運営に関する基準保育室等屋外遊戯場設備 ( 必置 ) 面積設備 ( 必置 ) 面積調理室便所 0 1 歳児乳児室及びほふく室医務室 2 歳以上児保育室又は遊戯室乳児室ほふく室 3.3m2 / 人保育室遊戯室 1.98m2 / 人屋外遊戯場近隣の都市公園を代

保育所の設備及び運営に関する基準保育室等屋外遊戯場設備 ( 必置 ) 面積設備 ( 必置 ) 面積調理室便所 0 1 歳児乳児室及びほふく室医務室 2 歳以上児保育室又は遊戯室乳児室ほふく室 3.3m2 / 人保育室遊戯室 1.98m2 / 人屋外遊戯場近隣の都市公園を代保育所の設備及び運営に関する基準保育室等屋外遊戯場設備 ( 必置 ) 面積設備 ( 必置 ) 面積調理室便所 0 1 歳児乳児室及びほふく室医務室 2 歳以上児保育室又は遊戯室乳児室ほふく室 3.3m2 / 人保育室遊戯室 1.98m2 / 人屋外遊戯場近隣の都市公園を代替地とすることでも可 2 歳以上児 1 人あたり3.3m2 乳児室ほふく室保育室又は遊戯室 ( 以下