2. 条例制定の方針 (1) 従うべき基準及び酌すべき基準市が条例を定めるに際しては定める内容ごとに国が定める基準に従ってあるいは酌して定めなければならない府省令で定める基準に従って条例に規定するもの従うべき基準条例の内容を直接的に拘束する必ず適合しなければならない基準で

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まれあかやぬま
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1 子ども子育て支援新制度における基準条例について資料 2 1. 条例で定める基準本市が子ども子育て支援新制度の実施にあた地域型保育事業の認可給付による財政支援の対象とする施設事業の確認放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準に関して国が定める基準を踏まえて基準条例を制定する必要があます (1) 家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準児童福祉法の改正によ地域における多様な保育ニーズにきめ細かく対応し質が確保された保育を提供するものとして 1 家庭的保育 ( 利用定員 5 人以下 ) 2 小規模保育 ( 利用定員 6 人以上 19 人以下 ) 3 居宅訪問型保育 4 事業所内保育 ( 主として従業員の子どものほか地域において保育を必要とする子どもにも保育を提供 ) が創設され市長が認可することとされてお認可にあたっての基準について平成 26 年 4 月 30 日付厚生労働省令第 61 号家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を踏まえ条例で定めることになます (2) 特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準新制度では学校教育法児童福祉法認定こども園法に基づく認可を受けていることを前提に施設事業者からの申請に基づき市長が給付による財政支援の対象であることを確認することとされている確認にあたっての基準として利用定員運営基準について平成 26 年 4 月 30 日付内閣府令第 39 号特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を踏まえ条例で定めることになます (3) 放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準放課後児童健全育成事業 ( 児童クラブ ) とは保護者が就業等によ昼間家庭にいない小学生を対象にその健全な育成を図るため放課後等に児童館等の施設を利用して適切な遊びや生活の場を提供する事業で放課後児童健全育成事業 ( 児童クラブ ) を行う事業者が遵守すべき基準となるものですその基準について平成 26 年 4 月 30 日付厚生労働省令第 63 号放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を踏まえ条例で定めることになます 1

2 2. 条例制定の方針 (1) 従うべき基準及び酌すべき基準市が条例を定めるに際しては定める内容ごとに国が定める基準に従ってあるいは酌して定めなければならない府省令で定める基準に従って条例に規定するもの従うべき基準条例の内容を直接的に拘束する必ず適合しなければならない基準であ当該基準に従う範囲内で地域の実情に応じた内容を定める条例は許容されるものの異なる内容を定めることは許されないよって条例の内容は従うべき基準に従わなければならないものであ省令の従うべき基準を下回る内容を定めることは許容されないが当該基準に従う範囲内で地域の実情に応じ従うべき基準を上回る内容を定めることは許容される府省令で定める基準を酌して条例に規定するもの酌すべき基準地方自治体が十分酌した結果としてであれば地域の実情に応じて異なる内容を定めることが許容される (2) 柳井市の条例制定に関する基本的な考え方条例の制定にあたっては国の基準と異なる内容を定める特別な事情や特性はないことから原則として国の基準 ( 府省令 ) をもって本市の基準とすることとし従うべき基準酌すべき基準のいずれも国の基準どおとする 2

3. 家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準について (1) 地域型保育事業の概要子ども子育て支援新制度では教育保育施設を対象とする施設型給付委託費に加え以下の保育事業を市町村による認可事業 ( 地域型保育事業 ) として児童福祉法に位置付けた上で地域型保育給付の対象とし多様な施設や事業の中から利用者が選択できる仕組みとすることにしている小規模保育事業 ( 利用定員 6

3 3. 家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準について (1) 地域型保育事業の概要子ども子育て支援新制度では教育保育施設を対象とする施設型給付委託費に加え以下の保育事業を市町村による認可事業 ( 地域型保育事業 ) として児童福祉法に位置付けた上で地域型保育給付の対象とし多様な施設や事業の中から利用者が選択できる仕組みとすることにしている小規模保育事業 ( 利用定員 6 人以上 19 人以下 ) 比較的小規模な家庭的保育事業に近い雰囲気の下きめ細かな保育を実施 C 型は 6 人以上 ~10 人以下 ( 経過措置あ ) A 型 : 保育所分園に近い類型 B 型 :A と C 型の中間的な類型 C 型 : グループ型小規模保育に近い類型 ( グループ型家庭的保育 ) 家庭的保育事業 ( 利用定員 5 人以下 ) 家庭的な雰囲気の下少人数を対象にきめ細かな保育を実施居宅訪問型保育事業保護者子どもが住み慣れた居宅において 1 対 1 を基本とするきめ細かな保育を実施事業所内保育事業企業等が主として従業員の子どものほか地域において保育を必要とする子どもにも保育を提供 3

4 (2) 家庭的保育事業等 ( 地域型保育事業 ) の設備及び運営に関する基準 ( 案 ) 家庭的保育事業者等の一般原則家庭的保育事業者等は利用乳幼児の人権に十分配慮するとともに一人一人の人格を尊重してその運営を行わなければならない柳井市基準国の基準どお家庭的保育事業者等は地域社会との交流及び連携を図利用乳幼児の保護者及び地域社会に対し当該家庭的保育事業等の運営の内容を適切に説明するよう努めなければならない家庭的保育事業者等は自らその行う保育の質の評価を行い常にその改善を図らなければならない家庭的保育事業者等は定期的に外部の者による評価を受けてそれらの結果を公表し常にその改善を図るよう努めなければならない家庭的保育事業所等それぞれの事業の目的を達成するために必要な設備を設けなければならない ( 居宅訪問型保育事業は除く ) 家庭的保育事業所等の構造設備は採光換気等利用乳幼児の保健衛生及び利用乳幼児に対する危害防止に十分な考慮を払って設けられなければならない ( 居宅訪問型保育事業は除く ) 4

5 家庭的保育事業等の共通事項項目国が示す基準の内容基準類型柳井市基準連携施設一般的要件及び資質職員の基準非常災害利用者との関わ衛生管理食事健康診断重要事項の関する規程帳簿秘密保持苦情連携施設の設定が必要 ( 経過措置あ ) 居宅訪問型保育事業は除く従 [ 連携の内容 ] 保育内容の支援集団保育の体験相談助言代替保育卒園後の受皿職員は健全な心身豊かな人間性と倫理観を備え必要な知識及び技能の修得向上に努める従他の社会福祉施設をあわせて設置するときは保育に直接従事する職員以外は兼ねることは可嘱託医及び調理員を置かなければならない ( 居宅訪問型保育事業は除く ) 軽便消火器等の消火用具非常口その他非常災害に必要な設備を設けるとともに非常災害に対する具体的計画を立て避難及び消火に対する訓練は少なくとも毎月一回実施すること居宅訪問型保育事業においては除外項目あ国籍信条社会的身分費用負担等で差別的取扱いをしてはならない従心身に有害な影響を与える行為をしてはならない虐待及び懲戒に係る権限乱用の禁止利用乳幼児の使用する設備食器等又は飲用水について衛生的な管理に努め衛生上必要な措置を講じなければならない居宅訪問型保育事業においては除外項目あ献立は変化に富み健全発育に必要な栄養量を含有し身体的状況及び思考を考慮したもの従調理業務の全部委託可搬入施設からの運搬可調理のための加熱保存等の調理機能を有する設備を備えなければならない居宅訪問型保育事業においては除外項目あ利用開始時の健康診断定期健康診断の実施職員の健康診断について特に乳幼児の食事を調理するものは綿密な注意を払うこと居宅訪問型保育事業においては除外項目あ事業の目的及び運営方針提供する保育の内容職員の職種員数及び職務の内容保育の提供を行う日乳児幼児の区分ごとの利用定員利用の開始終了に関すること緊急時災害対策虐待防止その他運営に関すること職員財産収支及び乳幼児の処遇の状況を明らかにする帳簿を整備従正当な理由なく知えた秘密を漏らしてはならない苦情に対し迅速かつ適切に対応する為に必要な措置を講じると共に市町村からの指導助言に必要な改善を行わなければならない国の基準どお 5

6 家庭的保育事業項目国が示す基準の内容基準類型柳井市基準保育従事者家庭的保育者市町村長が行う研修を修了した保育士保育士と同等以上の知識及び経験を有すると市町村長が認める者家庭的保育補助者市町村長が行う研修を修了した者職員数乳幼児 3 人につき1 人 ( 家庭的保育補助者を置く場合には 5 人につき2 人 ) 従国の基準ど設備面積保育室等保育を行う専用の部屋部屋の面積自体は 9.9 m2以上必要 (3 人を超えて保育を行う場合は乳幼児 1 人につき 3.3 m2を加えた面積であること ) 便所を備えるお国の基準ど屋外遊技同一敷地内に幼児の屋外における遊戯等に適した広さの庭場 ( 付近の代替地可 ) 満 2 歳以上の幼児 1 人につき 3.3m2以上給食方法自園調理調理業務の全部委託可連携施設等からの搬入可従国の基準ど耐火基準等設備職員調理設備調理員調理業務の全部を委託する場合連携施設等から搬入する場合は不要保育を行う乳幼児が 3 人以下の場合は家庭的保育補助者で対応可火災報知機消火器の設置消火訓練避難訓練の定期実施おお国の基準ど保育時間 1 日 8 時間を原則とし保護者の労働時間家庭の状況などを考慮する国の基準ど保育の内容保育所保育指針に準ずる乳幼児の心身の状況に応じた保育の提供及び保護者と密接な連絡を取理解及び協力を得る従おお国の基準どお 6

7 小規模保育事業 1 小規模保育事業 A 型項目国が示す基準の内容基準類型柳井市基準保育従事者保育士保健師又は看護師を1 人に限って保育士としてカウント可職員数乳児おおむね3 人につき1 人満 1 歳以上満 3 歳に満たない幼児おおむね6 人につき1 人上記によ算定した職員数に1 人追加配置する特例地域型保育給付の対象 : 満 3 歳以上満 4 歳に満たない児童 -おおむね20 人につき1 人満 4 歳以上の児童 - おおむね30 人につき1 人の職員数とする設備保育室等満 2 歳未満乳児室又はほふく室 1 人につき3.3m2以上満 2 歳以上保育室又は遊戯室 1 人につき1.98m2以上国の基準どお面積保育に必要な用具便所を備える屋外遊戯場屋外遊戯場 ( 付近の代替地可 ) 満 2 歳以上の幼児 1 人につき 3.3m2以上給食方法自園調理調理業務の全部委託可連携施設等からの搬入可設備調理設備職員調理員調理業務の全部を委託する場合連携施設等から搬入する場合は不要耐火基準等建築基準法の上乗せ規制あ保育室等を2 階以上に設ける場合は耐火又は準耐火建築物であること ( 注 ) 国の基準どお追加的事項 1 消火器等の消火器具 2 非常警報器具 3 保育室等を2 階以上に設置する場合手す等の乳幼児の転落事故防止設備など保育時間 1 日 8 時間を原則とし保護者の労働時間家庭の状況などを考慮する国の基準どお保育の内容保育所保育指針に準ずる乳幼児の心身の状況に応じた保育の提供及び保護者と密接な連絡を取理解及び協力を得る 7

8 小規模保育事業 2 小規模保育事業所 B 型設備面積項目国が示す基準の内容基準類型柳井市基準保育従事者保育士保育従事者 ( 市町村長が行う研修を修了した者 ) 保育士割合は1/2 以上保健師又は看護師を1 人に限って保育士としてカウント可職員数保育室等屋外遊戯場乳児おおむね3 人につき1 人満 1 歳以上満 3 歳に満たない幼児おおむね6 人につき1 人上記によ算定した職員数に1 人追加配置する特例地域型保育給付の対象 : 満 3 歳以上満 4 歳に満たない児童 -おおむね20 人につき1 人満 4 歳以上の児童 -おおむね30 人につき1 人の職員数とする満 2 歳未満乳児室又はほふく室 1 人につき3.3m2以上満 2 歳以上保育室又は遊戯室 1 人につき1.98m2以上保育に必要な用具便所を備える屋外遊戯場 ( 付近の代替地可 ) 満 2 歳以上の幼児 1 人につき 3.3m2以上給食方法自園調理調理業務の全部委託可連携施設等からの搬入可設備職員耐火基準等調理設備調理員調理業務の全部を委託する場合連携施設等から搬入する場合は不要建築基準法の上乗せ規制あ保育室等を2 階以上に設ける場合は耐火又は準耐火建築物であること ( 注 ) 追加的事項 1 消火器等の消火器具 2 非常警報器具 3 保育室等を2 階以上に設置する場合手す等の乳幼児の転落事故防止設備など 8 従従国の基準どお国の基準どお国の基準どお保育時間 1 日 8 時間を原則とし保護者の労働時間家庭の状況などを考慮する国の基準どお保育の内容保育所保育指針に準ずる乳幼児の心身の状況に応じた保育の提供及び保護者と密接な連絡を取理解及び協力を得る

9 小規模保育事業 3 小規模保育事業所 C 型項目国が示す基準の内容基準類型柳井市基準保育従事者家庭的保育者市町村長が行う研修を修了した保育士保育士と同等以上の知識及び経験を有すると市町村長が認める者家庭的保育補助者市町村長が行う研修を修了した者職員数乳幼児 3 人につき1 人 ( 家庭的保育補助者を置く場合には 5 人につき2 人 ) 設備面積保育室等満 2 歳未満乳児室又はほふく室 1 人につき3.3m2以上満 2 歳以上保育室又は遊戯室 1 人につき3.3m2以上保育に必要な用具便所を備える屋外遊戯場 ( 付近の代替地可 ) 満 2 歳以上の幼児 1 人につき 3.3m2以上屋外遊戯場給食方法自園調理調理業務の全部委託可連携施設等からの搬入可設備調理設備職員調理員調理業務の全部を委託する場合連携施設等から搬入する場合は不要耐火基準等建築基準法の上乗せ規制あ保育室等を2 階以上に設ける場合は耐火又は準耐火建築物であること ( 注 ) 追加的事項 1 消火器等の消火器具 2 非常警報器具 3 保育室等を2 階以上に設置する場合手す等の乳幼児の転落事故防止設備従国の基準どお国の基準どお国の基準どお保育時間 1 日 8 時間を原則とし保護者の労働時間家庭の状況などを考慮する国の基準どお保育の内容保育所保育指針に準ずる乳幼児の心身の状況に応じた保育の提供及び保護者と密接な連絡を取理解及び協力を得る 9

10 居宅訪問型保育事業項目国が示す基準の内容基準類型柳井市基準事業の内容障害疾病等の程度を勘案して集団保育が著しく困難であると認められる乳幼児に対する保育など保育従事者家庭的保育者必要な研修を修了し保育士保育士と同等以上の知識及び経験を有すると市町村が認める者職員数乳幼児 1 人につき1 人居宅訪問型保育連携施設障害疾病等の程度を勘案して集団保育が著しく困難であると認められる乳幼児については障害疾病等の状態に応じ適切な専門的な支援その他の便宜の供与を受けられるようあらかじめ連携する障害児入所施設その他の市町村の指定する施設を適切に確保しなければならない保育時間 1 日 8 時間を原則とし保護者の労働時間家庭の状況などを考慮する国の基準どお保育の内容保育所保育指針に準ずる乳幼児の心身の状況に応じた保育の提供及び保護者と密従国の基準ど接な連絡を取理解及び協力を得るお 10

11 事業所内保育事業 1 保育所型事業所内保育事業 ( 利用定員 20 人以上 ) 項目国が示す基準の内容基準類型柳井市基準保育従事者保育士保健師又は看護師を1 人に限って保育士としてカウント可職員数乳児おおむね 3 人につき 1 人満 1 歳以上満 3 歳に満たない幼児おおむね 6 人につき 1 人従国の基準どお特例地域型保育給付の対象 : 満 3 歳以上満 4 歳に満たない児童 -おおむね20 人につき1 人満 4 歳以上の児童 -おおむね30 人につき1 人の職員数とする設備保育室等満 2 歳未満乳児室は 1 人につき 1.65 m2以上ほふく室は 3.3 m2以上国の基準どお面積屋外遊戯満 2 歳以上保育室又は遊戯室は1 人につき1.98m2保育に必要な用具便所を備える屋外遊戯場 ( 付近の代替地可 ) 場満 2 歳以上の幼児 1 人につき 3.3 m2以上給食方法自園調理調理業務の全部委託可連携施設等からの搬入可設備調理室保育所型事業所内保育事業所を設置及び管理する事業主が事業場に付属して設置する炊事場を含む職員調理員調理業務の全部を委託する場合連携施設等から搬入する場合は不要耐火基準等建築基準法の上乗せ規制あ保育室等を2 階以上に設ける場合は耐火又は準耐火建築物であること ( 注 ) 追加的事項 1 消火器等の消火器具 2 非常警報器具 3 保育室等を2 階以上に設置する場合手す等の乳幼児の転落事故防止設備国の基準どお連携施設に関する特例連携施設を確保しないことができる従国の基準どお 11

12 事業所内保育事業 2 小規模型事業所内保育事業 ( 利用定員 19 人以下 ) 設備面積項目国が示す基準の内容基準類型柳井市基準保育従事者職員数保育室等屋外遊戯場保育士保育従事者 ( 市町村長が行う研修を修了した者 ) 保育士の割合は 1/2 以上保健師又は看護師を 1 人に限って保育士としてカウント可乳児おおむね 3 人につき 1 人満 1 歳以上満 3 歳に満たない幼児おおむね 6 人につき 1 人上記によ算定した職員数に 1 人追加配置する特例地域型保育給付の対象 : 満 3 歳以上満 4 歳に満たない児童 - おおむね 20 人につき 1 人満 4 歳以上の児童 - おおむね 30 人につき 1 人の職員数とする満 2 歳未満乳児室又はほふく室 1 人につき 3.3 m2以上満 2 歳以上保育室又は遊戯室 1 人につき 1.98 m2以上保育に必要な用具便所を備える屋外遊戯場 ( 付近の代替地可 ) 満 2 歳以上の幼児 1 人につき 3.3 m2以上 12 従従国の基準どお国の基準どお国の基準ど給食方法自園調理調理業務の全部委託可連携施設等からの搬入可従国の基準ど設備職員耐火基準等調理設備調理員調理業務の全部を委託する場合連携施設等から搬入する場合は不要建築基準法の上乗せ規制あ保育室等を 2 階以上に設ける場合は耐火又は準耐火建築物であること ( 注 ) 追加的事項 1 消火器等の消火器具 2 非常警報器具 3 保育室等を 2 階以上に設置する場合手す等の乳幼児の転落事故防止設備おお国の基準ど保育時間 1 日 8 時間を原則とし保護者の労働時間家庭の状況などを考慮する国の基準ど保育の内容保育所保育指針に準ずる乳幼児の心身の状況に応じた保育の提供及び保護者と密接な連絡を取理解及び協力を得る従おお国の基準どお

13 事業所内保育事業における地域枠の子どもの受け入れについて定員区分国基準 ( 地域枠の定員 ) 柳井市基準 ( 案 ) 1 名 ~10 名 1 名 ~5 名 1 名国の基準どお 6 名 7 名 2 名 8 名 ~10 名 3 名 11 名 ~20 名 11 名 ~15 名 4 名 16 名 ~20 名 5 名 21 名 ~30 名 21 名 ~25 名 6 名 26 名 ~30 名 7 名 31 名 ~40 名 10 名 41 名 ~50 名 12 名 51 名 ~60 名 15 名 61 名 ~70 名 20 名 71 名以上 20 名 (3) 施行期日子ども子育て支援法及び就学前の子どもに関する教育保育等の総合的な提供の推進に関する法律の施行に伴う関係法律の整備に関する法律 ( 平成 24 年法律第 67 号 ) の施行の日とする 13

14 4. 特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準について (1) 確認制度の概要 1 市町村による施設事業の確認 ( 子ども子育て支援法第 27 条第 1 項第 29 条第 1 項第 31 条第 43 条 ) 市町村は給付制度に入る施設 ( 認定こども園幼稚園保育所 ) 及び事業 ( 小規模保育事業家庭的保育事業居宅訪問型保育事業事業所内保育事業 ) について施設事業所の申請に基づき 1 号 2 号 3 号認定子どもの利用定員を定めたうえで給付の対象となることを確認し給付費を支払う 2 確認を受ける施設事業の要件( 子ども子育て支援法第 34 条第 46 条 ) 学校教育法児童福祉法等に基づく認可を受けている施設事業所であること市町村の条例で定める運営に関する基準( 運営基準 ) を満たすことこのうち運営基準については国が定める基準 ( 内閣府令 ) を踏まえ市町村が条例として策定する必要がある国が定める基準についてはア利用定員施設事業の運営に関する事項であって小学校就学前子どもの適切な処遇の確保及び秘密の保持並びに小学校就学前子どもの健全な発達に密接に関連するものについては従うべき基準となっているイそれ以外の事項については酌すべき基準となっている考認可と確認施設事業認可確認教育保育施設幼保連携型保育所型認定子ども園幼稚園型県地方裁量型幼稚園市保育所地域型保育事業小規模保育事業 A B C 型家庭的保育事業市居宅訪問事業事業所内保育 14

15 (2) 利用定員の設定方法について確認にあたっては給付の実施主体である市町村が認可を受けた教育保育施設地域型保育事業に対してその申請に基づき各施設事業の類型に従い 1 号 2 号 3 号認定の区分ごとに利用定員を定める ( 認可定員の範囲内で利用定員を設定 ) ( 子ども子育て支援法第 31 条第 43 条 ) 満 3 歳以上満 3 歳未満 1 号認定 (19 条 1 項 1 号 ) 22 号認定 (19 条 1 項 2 号 ) 33 号認定 (19 条 1 項 3 号 ) 特定教育保育施設 ( 施設型給付 ) 幼保連携型認定こども園 ( 1) ( 1) 幼稚園型認定こども園 ( 1) 保育所型認定こども園 ( 1) 地方裁量型認定こども園 ( 1) 保育所 ( 3) ( 2) ( 2) 幼稚園 ( 3) 特定地域型保育事業者 ( 地域型保育給付 ) 小規模保育 ( 3) ( 3) 家庭的保育 ( 3) ( 3) 居宅訪問型保育 ( 3) ( 3) 事業所内保育 ( 3) ( 3) ( 従業員枠地域枠 ) 1 定員を設定しないことも可能 2 23 いずれかのみの設定も可能 3 特例給付による利用形態あ 15

16 (3) 特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準 ( 案 ) 1 利用定員に関する基準分類事項 (1) 利用定員 1 利用定員の設定に関すること 2 定員の遵守 2 運営に関する基準分類 (1) 利用開始に伴う基準 1 内容手続きの説明同意契約 2 応諾義務 ( 正当な理由のない提供拒否の禁止 ) 3 定員を上回る利用の申込みがあった場合の選考 4 支給認定証の確認支給認定申請の援助 (2) 教育保育の提供に伴う基準 1 幼稚園教育要領保育所保育指針等に則った教育保育の提供 2 子どもの心身の状況の把握 3 子どもの適切な処遇 ( 虐待の禁止等を含む ) 4 連携施設との連携 ( 地域型保育事業のみ ) 5 利用者負担の徴収 ( 実費徴収上乗せ徴収を含む ) 6 利用者に関する市町村への通知 ( 不正受給の防止 ) 7 特別利用保育特別利用教育の提供 ( 定員外利用の取扱い ) (3) 管理運営等に関する基準 1 施設の目的運営方針職員の職種員数等の重要事項を定めた運営規定の策定提示 2 秘密保持個人情報保護 3 事故防止及び事故発生時の対応 4 評価 ( 自己評価学校関係者評価第三者評価 ) 5 苦情処理 6 会計処理 ( 会計処理基準区分経理使途制限等 ) 7 記録の整備 8 管理運営に関するその他の事項事項 16

17 1 利用定員に関する基準 ( ) 従 : 従うべき基準 : 酌すべき基準 (1) 利用定員項目国の示す基準の内容基準類型柳井市基準 1 利用定員の設定に関すること確認を受ける施設事業の利用定員については以下のとおとする特定教育保育施設認定こども園は利用定員の数を20 人以上とし 1 号 2 号 3 号認定子どもの区分を定める保育所は利用定員の数を20 人以上とし 2 号 3 号認定子どもの区分を定める幼稚園は 1 号認定子どもの区分を定める 2 定員の遵守特定地域型保育事業家庭的保育事業は利用定員の数を 1 人以上 5 人以下とし 3 号認定子どもの区分に応じた利用定員を定める小規模保育事業 A 型 B 型は利用定員の数を 6 人以上 19 人以下とし小規模保育事業 C 型は利用定員の数を 6 人以上 10 人以下とし 3 号認定子どもの区分に応じた利用定員を定める (C 型については経過措置有 ). 居宅訪問型保育事業は利用定員の数を 1 人とし 3 号認定子どもの区分に応じた利用定員を定める事業所内保育事業はその雇用する労働者の子どもとその他の子ども 3 号認定子どもの区分に応じた利用定員を定める 3 号認定子どもの区分については満 1 歳に満たない子どもと満 1 歳以上の子どもに区分するやむを得ない事情がある場合を除き利用定員を超えて受け入れを行っては国の基準どならないお年度中における特定教育保育特定地域型保育に対する需要の増大への対応法第 34 条第 5 項に規定する便宜の提供への対応児童福祉法第 24 条第 5 項又は第 6 項に規定する措置への対応災害虐待その他のやむを得ない事情がある場合はこの限でない 17

18 2 運営に関する基準 (1) 利用開始に伴う基準項目国の示す基準の内容基準類型柳井市基準 1 内容手続きの説明同意契約従教育保育の提供開始に当たって保護者に対して事前説明を行った上で同意を得ることを求めることとする従国の基準どお 2 応諾義務 ( 正当な理由のない提供拒否の禁止 ) 3 定員を上回る利用の申込みがあった場合の選考事前説明の方法はパンフレット説明書などの文書の交付とともに丁寧に説明することを基本とするその際保護者の申出に対応して文書の交付に代えて電子ファイル等を提供することも可能とする利用の申込みを受けたときは正当な理由がなければこれを拒んではならない施設事業者は市町村の行うあっせん及び要請に対しできる限協力しなければならない従定員を上回る利用の申込みがあった場合国が定める選考基準に基づき選考を行うこととなるが選考方法については明示を求める教育標準時間認定 (1 号 ) を受けた子どもの場合抽選先着順建学の精神等設置者の理念などに基づく選考保育認定 (2 号 3 号 ) を受けた子どもの場合は市が利用調整を行う従国の基準どお国の基準どお 4 支給認定証の確認支給認定申請の援助支給認定子どもに対し自ら適切な教育保育を提供することが困難である場合は適切な特定教育保育施設又は特定地域型保育事業を紹介する等の適切な措置を速やかに講じなければならない保護者の受給資格を確認するため施設事業の利用開始に当たって支給認定証の確認 ( 利用期間等 ) を行うこととする支給認定申請が行われていない場合には申込みの意思を踏まえて速やかに適切な申請がされるよう援助をすることとする国の基準どお 18

19 2 運営に関する基準 (2) 教育保育の提供に関する基準項目国の示す基準の内容基準類型柳井市基準 1 幼稚園教育要領保育所保育幼稚園は幼稚園教育要領保育所は保育所保育指針幼保連携型認定こども園は幼保連携型認定こども園要領地域型保育事業は保育所保育指針に基づ指針等に則った教育保育の提供き子どもの心身の状況を踏まえ適切に教育保育を提供しなくてはならない小学校における教育又は他の特定教育保育施設等において円滑な接続に資するよう情報提供等連携に努めなければならない支給認定子どもの心身の状況の把握に努めその子ども又は保護者の相談に適切に応じるとともに必要な助言援助を行わなければならない運営に当た地域住民やその活動等との連携及び協力を行うなど地域との交流に努めなければならない 2 子どもの心身の状況の把握特定教育保育施設は特定教育保育の提供に当たっては支給認定子どもの心身の状況その置かれている環境他の特定教育保育施設等の利用国の基準どお状況等の把握に努めなければならない支給認定子どもに体調の急変が生じた場合その他必要な場合は速やかに保護者又は医療機関への連絡を行う等の必要な措置を講じなくてはならない 3 子どもの適切な処遇 ( 虐待の禁止等を含む ) 利用児童の平等取扱い入所者の国籍信条社会的身分又は費用を負担するか否かによ差別的取扱いをしてはならない 2 虐待等の禁止職員は入所者に虐待その他心身に有害な影響を与える行為をしてはならない 3 懲戒に係る権限の乱用防止懲戒に関し入所者の福祉のため必要な措置をとるときは身体的苦痛を与え人格を辱める等の権限濫用をしてはならない 19

20 項目国の示す基準の内容基準類型柳井市基準 4 連携施設との連携 ( 地域型保育事業のみ ) 5 利用者負担の徴収 ( 実費徴収上乗せ徴収を含む ) 6 利用者に関する市町村への通知 ( 不正受給の防止 ) 従地域型保育事業を行う事業者に対し保育内容に関する支援卒園後の受け皿の観点から連携施設の設定を求めるとともに連携内容等を明確にするよう努めることを求めることとする居宅訪問型保育事業は乳幼児の障害疾病等の状態に応じ適切な専門的な支援その他の便宜の供与を受けられるようあらかじめ連携する障害児入所支援施設その他の市町村の指定する施設の確保が必要利用定員が 20 名以上の事業所内保育事業は保育内容に関する支援等については連携協力を求めない特定地域型保育事業者は支給認定子どもが卒園後に継続的に提供される教育保育との円滑な接続に資するよう連携に努めなければならない施設事業者は法に定める利用者負担を受領することを求めその上でそれ以外に実費徴収実費徴収以外の上乗せ徴収をすることができる実費徴収実費徴収以外の上乗せ徴収を行う場合各施設事業者においてあらかじめ額や理由を明示することを求め保護者に対して説明文書による同意を得なくてはならない ( 第 4 項の規定による支払いは除く ) 施設事業者は法定代理受領によ給付費の支給を受けた場合はその額を保護者に通知しなくてはならない給付 ( 委託費 ) を受けている子どもの保護者が虚偽不正行為によって教育保育の提供を受けている又は受けようとしていることを施設事業者が把握した場合市町村に対して通知することを求めることとする従従国の基準どお国の基準どお国の基準どお 20

21 項目国の示す基準の内容基準類型柳井市基準 7 特別利用保育特別利用教育の提供 ( 定員外利用の取扱い ) 特別利用保育特別利用教育特別利用地域型保育特定利用地域型保育 ( ) を提供する場合の職員配置設備教育保育の内容は当該施設事業で定員を設定している認定区分の子どもと同じ認可基準等によることを基本とする特別利用保育 : 教育標準時間認定 (1 号 ) 子どもが特定教育保育施設 ( 保育所に限る ) から受ける保育をいう特別利用教育 : 満 3 歳以上保育認定 (2 号 ) 子どもが特定教育保育施設 ( 幼稚園に限る ) から受ける教育をいう特別利用地域型保育 : 教育標準時間認定 (1 号 ) 子ども特定地域型保育事業者から受ける特定地域型保育をいう特定利用地域型保育 : 満 3 歳以上保育認定 (2 号 ) 子どもが特定地域型保育事業者から受ける特定地域型保育をいう 21

22 2 運営に関する基準 (3) 管理運営に関する基準項目国の示す基準の内容基準類型柳井市基準 1 施設の目的運営方針職員の職種員数等の重要事項を定めた運営規定の策定提示 2 個人情報保護 ( 秘密保持 ) 運営規程において定めるべき重要事項を定めた運営規程の策定提示を求めることとする < 運営規程 > 1. 施設事業の目的及び運営の方針 2. 提供する教育保育の内容 3. 職員の職種員数及び職務の内容 4. 教育保育を提供する日及び時間 ( 開所時間 ) 提供を行わない日 ( 休業日 ) 5. 利用料等に関する事項 ( 実費徴収上乗せ徴収の有無理由その額を含む ) 6. 利用定員 ( 確認制度上の定員設定 ) 7. 施設事業の利用開始終了に関する事項及び利用に当たっての留意事項 ( 入園資格選考を行う場合の基準を含む ) 8. 緊急時等における対応方法 9. 非常災害対策 10. 虐待防止のための措置に関する事項 11. その他施設事業の運営に関する重要事項施設事業者は利用申込者の選択に資すると認められる重要事項 ( 運営規定の概要職員の勤務体制利用者負担等 ) を施設の見やすい場所に掲示しなければならない施設事業の従業員は正当な理由がなくその業務上知得た子ども及びその保護者の秘密を漏らしてはならない従事している職員に加えて職員が退職後も正当な理由なく業務上知得た情報を漏らすことがないよう施設事業者が必要な措置を講じなければならない地域型保育事業から教育保育施設への接続や小学校との接続など情報提供が必要となる場合に対応するためあらかじめ保護者に周知説明し同意を得ておかなければならない 22 従国の基準どお国の基準どお

23 項目国の示す基準の内容基準類型柳井市基準 3 非常災害対策及び衛生管理施設事業については非常災害に係る計画関係機関への通報連携体制等を整備職員への周知定期的な訓練の実施を求めることとする施設設備の衛生管理に努めるとともに感染症のまん延防止のための措置を講ずることを求めることとする国の基準どお 4 事故発生及び事故発生時の対応事故の発生 ( 再発 ) 防止ため事故発生時の対応報告方法等が記載された指針作成や分析や改善策の周知体制の整備研修の実施等の措置を講じなければならない事故発生時の保護者 ( 家族 ) や市町村に対する速やかな報告記録損害賠償を行うことを求めることを基本とする国の基準どお 5 評価 ( 事項評自己評価及びそれに基づく改善についてはすべての教育保育施設地域国の基準どお価学校関係者型保育事業者に対して求めることとする評価第三者評保護者特定教育保育施設の関係者又は外部の評価を受けてその結果を価 ) 公表し改善を図るよう努めなければならない 6 苦情処理苦情受付窓口の設置等必要な措置を講ずることとする国の基準どお苦情に関して確認主体である市町村が行う指導監督等に対し必要な協力改善報告等を行う旨を求めることとする 7 会計処理他の事業の会計と区分しなければならない国の基準どお 8 記録の整備特定教育保育施設は職員設備及び会計に関する諸記録を整備しておか国の基準どおなければならない特定教育保育施設は支給認定子どもに対する特定教育保育の提供に関する次に掲げる記録を整備しその完結の日から五年間保存しなければならない 1 特定教育保育の提供に当たっての計画 2 提供した特定教育保育に係る必要な事項の提供の記録 3 支給認定保護者に関する市町村への通知に係る記録 4 苦情の内容等の記録 5 事故の状況及び事故に際して採った処置についての記録 23

24 項目国の示す基準の内容基準類型柳井市基準 9 管理運営に関するその他の事項 1 勤務体制の確保適切な教育保育を提供することができるよう職員の勤務体制を定め必要な研修機会を確保し資質向上等を図ることを求めることとする 2 誇大広告の禁止その施設事業について広告する場合虚偽又は誇大なものとしてはならない 3 利益供与等の禁止施設事業者は利用者支援事業者等その他施設事業者等に施設事業を紹介することの対償として金品その他財産上の利益を供与または収受してはならない国の基準どお (4) 施行期日子ども子育て支援法 ( 平成 24 年法律第 65 号 ) の施行の日とする 24

25 5. 放課後児童健全育成事業 ( 放課後児童クラブ ) の設置及び運営に関する基準について (1) 概要子ども子育て支援法及び就学前の子どもに関する教育保育等の総合的な提供の推進に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律 ( 平成 24 年法律第 67 号以下子ども子育て支援法整備法という ) 第 6 条によ児童福祉法 ( 昭和 22 年法律第 164 号 ) 第 34 条の8の2が新設され市町村 ( 特別区を含む以下同じ ) は放課後児童健全育成事業の設備及び運営について条例で基準を定めなければならないこととされました明確な基準のもとに運営されることによ質が担保でき安心して利用することができるようになます放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準の条例制定にあたっては国が定める基準 ( 厚生労働省令 ) を踏まえ策定する国が定める基準についてはア従事する者及びその員数については従うべき基準となっているイそれ以外の事項については酌すべき基準となっている基準事項従うべき基準従事する者( 職員 ) 員数( 職員数 ) 酌すべき基準児童の集団の規模施設設備開所日数開所時間その他の基準 25

26 (2) 放課後児童健全育成事業の設置及び運営に関する基準 ( 案 ) 項目国の示す基準の内容基準類型柳井市基準従事する者 ( 放課後児童健全育成事業の職員の一般的要件 ) 従国の基準どお健全な心身を有し豊かな人間性と倫理観を備え児童福祉事業に熱意のある者であってできる限児童福祉事業の理論及び実際について訓練を受けた者でなければならない ( 放課後児童健全育成事業の職員の知識及び技能の向上等 ) 常に自己研鑽に励み児童の健全な育成を図るために必要な知識及び技能の修得維持及び向上に努めなければならない放課後児童支援員は次のいずれかに該当するもの ( 児童福祉施設の設備及び運営に関する基準 ( 昭和 23 年厚生省令第 63 号 ) 第 38 条第 2 項各号のいずれかに該当する者 ( 児童の遊びを指導する者を基本) であって県知事が行う研修を修了したものでなければならない保育士社会福祉士高等学校を卒業した者等であって 2 年以上児童福祉事業に従事したもの教員免許を有する者大学大学院で社会福祉学心理学教育学社会学芸術学若しくは体育学を専修する学科又はこれらに相当する課程を修めて卒業した者高等学校を卒業した者等であかつ 2 年以上放課後児童健全育成事業に類似する事業に従事した者であって市長が適当と認めたもの ( 職員の経過措置 ) 経過措置として施行日から平成 32 年 3 月 31 日までの間は放課後児童支援員の資格について都道府県知事が行う研修を修了した者に平成 32 年 3 月 31 日までに修了することを予定している者を含める 26

27 項目国の示す基準の内容基準類型柳井市基準員数 ( 職員 ) 放課後児童健全育成事業者は放課後児童健全育成事業所ごとに放課後児童支援員を置かなければならない放課後児童支援員の数は支援の単位ごとに2 人以上とするただしその1 人を除き補助員 ( 放課後児童支援員が行う支援について放課後児童支援員を補助する者をいう ) をもってこれに代えることができる放課後児童支援員及び補助員は支援の単位ごとに専ら当該支援の提供に当たる者でなければならないただし利用者が20 人未満の放課後児童健全育成事業所であって放課後児童支援員のうち1 人を除いた者又は補助者が同一敷地内にある他の事業所施設等の職務に従事している場合はその他の利用者の支援に支障がない場合はこの限でない児童の集団の規模 ( 職員 ) 支援の単位は放課後児童健全育成事業における支援であってその提供が同時に一又は複数の利用者に対して一体的に行われるものをいい一の支援の単位を構成する児童の数はおおむね40 人以下とする国の基準どお施設設備 ( 設備の基準 ) 遊び及び生活の場としての機能並びに静養するための機能を備えた区画 ( 以下専用区画という ) を設けるほか支援の提供に必要な設備及び備品等を備えなければならない専用区画の面積は児童 1 人につきおおむね 1.65 m2以上でなければならない本市の現状 ( 児童 1 人あたの面積 ) 面積箇所数備考 1.65 m2以上 10 か所 1.65 m2未満 1 か所柳東児童クラブ専用区画並びに設備及び備品等は開所時間帯を通じて専ら当該放課後児童健全育成事業の用に供するものでなければならないただし児童の支援に支障がない場合はこの限ではない専用区画等は衛生及び安全が確保されたものでなければならない国の基準どおとするが既存施設で国基準を満たさない施設の経過措置を設ける児童一人当た 1.65 m2の確保 27

28 項目国の示す基準の内容基準類型柳井市基準開所日数 1 年につき250 日以上を原則としてその地方における児童の保護者国の基準どおの就労日数小学校の授業の休業日その他の状況等を考慮して放課後児童健全育成事業所ごとに定めること開所時間小学校の授業の休業日については 1 日につき8 時間以上小学校の授国の基準どお業の休業日以外の日については1 日つき3 時間以上を原則としてその地方における児童の保護者の労働時間小学校の授業の終了の時刻その他の状況等を考慮して放課後児童健全育成事業所ごとに定めることその他の ( 利用者を平等に取扱う原則 ) 国の基準どお基準利用者の国籍信条又は社会的身分によって差別的取扱いをしてはならない ( 虐待等の禁止 ) 職員は利用者に対し虐待行為その他当該利用者の心身に有害な影響を与える行為をしてはならない ( 衛生管理等 ) 利用者の使用する設備食器等又は飲用に供する水について衛生管理に努め又は衛生上必要な措置を講じなければならない感染症又は食中毒の発生まん延の防止に努める必要な医薬品その他の医薬品を備えそれらの管理を適正に行わなければならない ( 運営規定 ) 放課後児童健全育成事業者は次に掲げる事業の運営についての重要事項に関する運営規定を定めておかなければならない事業の目的及び運営の方針職員の職種員数及び職務の内容開所している日及び時間支援の内容及び当該支援の提供につき利用者の保護者が支払うべき額利用定員通常の事業の実施地域事業の利用に当たっての留意事項緊急時等における対応方法非常災害対策虐待の防止のための措置に関する事項その他事業の運営に関する重要事項 28

29 項目国の示す基準の内容基準類型柳井市基準その他の ( 放課後児童健全育成事業者が備える帳簿 ) 国の基準どお基準職員財産収支及び利用者の処遇の状況を明らかにする帳簿を整備しておかなければならない ( 秘密保持等 ) 職員は正当な理由がなく業務上知得た利用者又はその家族の秘密を漏らしてはならないまた漏らさないよう必要な措置を講じなければならない ( 苦情等への対応 ) 利用者又はその保護者等からの苦情に迅速かつ適切に対応するため苦情を受け付けるための窓口を設置するなど必要な措置を講じなければならない行った支援に対し市から指導又は助言を受けた場合は当該指導又は助言に従って必要な改善をしなければならない社会福祉法 ( 昭和 26 年法律第 45 号 ) 第 83 条に規定する運営適正化委員会が行う同法第 85 条第 1 項の規定による調査にできるだけ協力をしなければならない ( 保護者との連絡 ) 利用者の保護者と密接な連絡をと当該利用者の健康及び行動を説明するとともに支援の内容等につきその保護者の理解及び協力を得るよう努めなければならない ( 関係機関との連携 ) 市児童福祉施設利用者の通学する小学校等関係機関と密接に連携して利用者の支援に当たらなければならない ( 事故発生時の対応 ) 利用者に対する支援によ事故が発生した場合は市当該利用者の保護者等へ連絡を行うとともに必要な措置を講じなければならない利用者に対する支援によ賠償すべき事故が発生した場合は損害賠償を速やかに行わなければならない (3) 施行期日子ども子育て支援法及び就学前の子どもに関する教育保育等の総合的な提供の推進に関する法律の施行に伴う関係法律の整備に関する法律 ( 平成 24 年法律第 67 号 ) の施行の日とする 29

(1) 家庭的保育事業項目国基準区分保育業者家庭的保育者市町村長が行う研修を修了した保育士保育士と同等以上の知識及び経験を有すると市町村長が認める者家庭的保育補助者市町村長が行う研修を修了した者数 0~2 歳児 3:1( 家庭的保育補助者を置く場合 5:2) 保育を行う専用居室

(1) 家庭的保育事業項目国基準区分保育業者家庭的保育者市町村長が行う研修を修了した保育士保育士と同等以上の知識及び経験を有すると市町村長が認める者家庭的保育補助者市町村長が行う研修を修了した者数 0~2 歳児 3:1( 家庭的保育補助者を置く場合 5:2) 保育を行う専用居室家庭的保育事業等の及び運営に関する基準資料 2-2 1 家庭的保育事業等とは児童福祉法に位置付けられた市町村による認可事業 ( 地域型保育事業 ) で市町村の地域型保育給付費の支給対象として多様な施設や事業の中から利用者が選択できる仕組みです原則として満 3 歳未満の保育を必要とする乳幼児が対象となる事業で定員数や保育の実施場所等によって下記の表のとおり4つに分類されます事業概要定員