発刊41号「『貯玉再プレー手数料』及び『ポイントの取扱い』に係る『基本的な考え方』について」(H )

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1 各都府県方面遊協 ( 連 ) 理事長殿 全日遊連発第 4 1 号平成 24 年 4 月 27 日 全日本遊技事業協同組合連合会理事長原田實 警察庁からの 貯玉 再プレーシステムの利用に伴う手数料の取扱いについて ( 通知 ) 及び ぱちんこ営業において客に付与されるポイントの取扱いについて ( 通知 ) に係る基本的な考え方について の文書送付について 時下 益々ご清祥のこととお慶び申し上げます さて 4 月 16 日付発出文書 ( 全日遊連発第 12 号 ) において 警察庁保安課から平成 24 年 4 月 13 日付事務連絡 貯玉 再プレーシステムの利用に伴う手数料の取扱いについて ( 通知 ) 及び ぱちんこ営業において客に付与されるポイントの取扱いについて ( 通知 ) が示達された旨についてご報告しておりましたが この度 本通知に係る基本的な考え方 ( 別紙参照 ) を作成いたしましたのでお知らせいたします 各都府県方面遊協におかれましては 傘下組合員ホールに対し 警察庁からの通知を改めて周知徹底していただくとともに 本文書について ご周知いただきますようお願い申し上げます 本件に関するご質問等お問い合わせは 事務局長西までご連絡ください

2 平成 24 年 4 月 27 日 警察庁からの 貯玉 再プレーシステムの利用に伴う手数料の取扱いについて ( 通知 ) 及び ぱちんこ営業において客に付与されるポイントの取扱いについて( 通知 ) の基本的な考え方 はじめにこの文書は 警察庁からの業界関係者宛ての通知文書 ( 平成 24 年 4 月 13 日付 貯玉 再プレーシステムの利用に伴う手数料の取扱いについて( 通知 ) 及び ぱちんこ営業において客に付与されるポイントの取扱いについて ( 通知 ) ) の内容に対する基本的な考え方について 各都府県方面組合及び傘下ホール組合員に参考としていただくため全日遊連事務局が作成したものです 通知文書 ( 4 月 16 日付全日遊連発第 12 号参照 ) と合わせ 適切な運用を行っていただくようお願い申し上げます なお 来店行為に基づくポイント ( 以下 来店ポイント という ) については 景品表示法上は総付景品に含まれるものの 現在の 総付景品等の提供に関するガイドライン の対象とはなっていないことから 来店ポイント の付与を活用することにより 実質的に 総付景品等の提供に関するガイドライン を定めた趣旨を損なうケースが想定されております また 来店ポイント の累積等により提供される景品の内容や提供方法によっては 風営法に反するおそれがあると警察庁から指摘されていることから 今後 総付景品等の提供に関するガイドライン の改正や 来店ポイント についての新たなガイドラインの作成を視野に入れながら 1 日に提供できる 来店ポイント の数 ( 価値 ) の上限 一定の期間内における提供可能日数 来店ポイントの累積等により提供される景品の最高限度額 当該景品の提供方法といった事項について ホール5 団体で協議していくこととしております 1. 通知の趣旨について 今回の通知は 昨年 6 月 22 日付の警察庁からの ぱちんこ営業における広告 宣伝等について の通知以降 貯玉 再プレーシステムにおける手数料や 来店ポイント に係る広告宣伝内容についての質疑が数多く寄せられていることから ホールにおける運用上の疑義を明確化するために出されたものです なお 本通知に示されている 賞品 と 景品 の使い分けについては 以下のとおりと考えます 1

3 賞品 とは ぱちんこ営業において 遊技客が獲得した遊技球等と引き換えに風営法の規制に従ってホールが提供する物品を指しています 景品 とは 来店ポイント の累積等により提供される物品を指しています 普段 営業の現場で 賞品 を 景品 と呼んでいる場合がありますので 本通知を参照する際には注意してください 2. 通知内容の基本的な考え方 (1) 貯玉 再プレーシステムの利用に伴う手数料の取扱いについて( 通知 ) 貯玉 再プレーシステムは 適正に運用されれば 一部の賞品に交換需要が集中している現状を是正する一助になると思われますが 現状の運用においては 遊技のための道具に過ぎない遊技球等を現金であるかのように扱い システムの利用に伴う手数料等と称して一定数の遊技球等を徴収している実態が見受けられます これは 実質的に換金行為を行っているとみなし得るものです そのため 貯玉 再プレーシステムの利用に伴い手数料等を徴収する運用を行っているホール営業者は 直ちに自店における運用を見直し 遊技球等による手数料の徴収を一切取りやめる必要があります なお 遊技球等によらずに手数料を徴収する方法を検討される際には 都府県方面遊協を経由して全日遊連に必ず事前に相談して下さい 全日遊連において 警察庁と相談することとします また 今回の通知については 手数料等を遊技球等で徴収することが認められないということであり 貯玉 再プレーシステムそのものを否定するものではありません 本文中にある 一定数の遊技球等に対する賞品として貯玉 再プレーシステムの利用権を提供すること の意味は 遊技の結果 獲得した遊技球等と引き換えに 貯玉 再プレーシステムを利用 ( 使用 ) する権利を提供することであり これは 風営法第 19 条 賞品の提供方法 に違反するものであります すなわち 当該権利は 無体物であるので 物品 ではないことから 風営法第 19 条を受けて同法施行規則第 35 条第 2 項第 1 号イで規定する 等価の物品 とはならないということであります 現在 このような運用を行っているホールは確認されておりませんが 将来 2

4 同様の形態にて運用を図ろうとするホール営業者が現れる可能性があることから 念押しで記述されているものです なお 上記のとおり ぱちんこ営業において提供される賞品は物品 すなわち有体物に限られますので 普段の営業においても 遊技球等と引き換えにサービス デジタルコンテンツ等の無体物を提供することがないように注意して下さい 遊技客に対し 貯玉 再プレー時に遊技球等の使用制限を設けているホールについては の日は制限解除 のような言い方をして ことさら の日 を強調することを広告 宣伝に利用することは 出玉イベントを偽装しているものと考えられますので認められず また このようなものは都道府県により条例で禁止されているところもありますので注意して下さい また 貯玉 再プレー時における遊技球等の使用制限については そもそも貯玉 再プレーシステムの趣旨に照らせば 使用制限を設けること自体が好ましくないところであり また 仮に設けるとしても 玉 メダルの区別や1 円パチンコ 4 円パチンコ等の遊技料金の区分に応じて 使用制限の条件に差があるのは 遊技客から不合理とのそしりを受けるおそれがあると考えます 本通知では 昨年の広告 宣伝に係る運用の明確化の際に示された猶予期間は定められておりませんので 直ちに確実に改善を図って下さい なお 改善の結果 手数料等を無料にするとの広告 宣伝を行うことについては 必要性が認められることから 初回に限り改善の事実の告知のみを行うのであれば問題ありませんが 恒常的に宣伝し続ける あるいは特定の日に連動させるような形のものは認められません ( 2) ぱちんこ営業において客に付与されるポイントの取扱いについて ( 通知 ) ポイントには 来店ポイント と遊技に使用した金額 遊技時間 貯玉 再プレーシステムの利用等の遊技に関連する諸要素に基づくポイント ( 以下 遊技ポイント という ) の2つの区分がありますが 後者の 遊技ポイント の付与については それがホール営業者の負担によるものか否かに関わらず すなわち 誰の負担によるものであっても 著しく射幸心をそそるおそれのある方法 での営業に該当するおそれがあるため 認められないことから 速やかに改善しなければなりません つまり 遊技ポイントの付与については 一切認められないということです 一方 来店ポイント の付与については 累積数に応じ景品と交換する際に 3

5 は 景品表示法だけでなく 風営法上の規制を踏まえて実施する必要があります すなわち 来店ポイント は景品表示法における総付景品の一形態と解されます そのため 来店ポイント を付与する場合には 総付景品等の提供に関するガイドライン に則った運用が求められます したがって 現金や有価証券等のほか 著しく高額な財物等を提供することは認められないほか 賞品と景品の区別を明確にした上で実施しなければなりません 来店ポイント を付与するために玉貸しボタンを押さなければならないシステムは 結局 遊技に取りかからないとポイントが得られないことから 遊技ポイント とみなしうるため 認められません このようなシステムにより 来店ポイント を付与している場合は 速やかに是正する必要があります 著しく高額な財物等 については 常識の範囲内で考える必要があると考えますが 風営法においては 賞品の価格の最高限度に関する基準は 一万円を超えないこととする ( 風営法施行規則第 35 条第 3 項 ) とされていることから これを参考にして下さい ポイントの負担者については センタ事業者 カード会社やホール営業者が考えられますが 実態として区別が困難であり また 遊技客の立場からは誰が負担者であっても実態は変わらないことから 本通知では 負担者が誰かを問わず すべてのポイントを対象としております ポイント付与の変更に関する遊技客への周知は 営業上必要であれば問題ないと思われます 特定の日に ポイント2 倍デー などの広告 宣伝を行うことは 特別な日を設けることにより いつも以上の期待感を抱かせることとなるため 著しく射幸心をそそるおそれがあります また 都道府県によりこのような表現が条例で禁止されているところもあると思われますので 注意して下さい 3. おわりに 警察庁担当官によれば 今回の通知文書は 既に各都道府県警察に通知されているとのことですが 本文書は 今回の通知内容について理解を促進するための参考資料として全日遊連事務局が作成したものでありますので 取扱いには注意して下さい 4

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