第 8 回容量市場の在り方等に関する検討会資料 3 DR の参加のあり方について平成 30 年 2 月 1 日容量市場の在り方等に関する検討会事務局本検討会は資源エネルギー庁と電力広域的運営推進機関の共同事務局により開催している

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まなのたけ
5 years ago
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1 第 8 回容量市場の在り方等に関する検討会資料 3 DR の参加のあり方について平成 30 年 2 月 1 日容量市場の在り方等に関する検討会事務局本検討会は資源エネルギー庁と電力広域的運営推進機関の共同事務局により開催している

2 1. はじめに ( 本日の概要 ) 1 第 17 回制度検討作業部会 (12/26) の中間論点整理案において示された DR に関するさらに検討を深めるべき事項について整理を行う具体的には従来型電源とは異なる DR のリクワイアメントや情報提出調整係数期待容量の算定実効性テスト等について参加プロセスに沿って整理を行った第 17 回制度検討作業部会資料より (DR 関連部分抜粋 )

3 1. はじめに ( 本日の概要 ) 2 第 17 回制度検討作業部会資料より (DR 関連部分抜粋 )

4 1. はじめに ( 本日の概要 ) 3 第 17 回制度検討作業部会資料より (DR 関連部分抜粋 )

5 2. 本日のアジェンダ 4 諸外国においては DR 専用メニューを廃止し容量市場に統合されていく方向である我が国においても DR の参加については電源と DR の公平性や信頼度を保ちつつ中長期的な供給力の効率的な確保を目指した制度設計が必要である本日はこれまでの事業者ヒアリング等を踏まえ DRにとっての参加容易性とリクワイアメントとペナルティによる実効性の担保という考え方で論点を整理した < 論点 > <TFで整理された方向性 > 参加登録必要な情報は何か ( エビデンス ) 入札単位最低容量登録方法第 5 回電力基本政策小委員会第 6 回容量市場検討会資料参照アグリゲーターの事業者情報により参加登録応札要件リクワイアメントメインオークション応札容量応札容量のエビデンス追加オークションの参加発動回数制約ありのリクワイアメント需要家リストの変更需要家の確保見通しに基づく期待容量で応札追加オークションまでに需要家リストで実効性テスト実施容量市場と需給調整市場の関係について整理することが必要調整力として活用されることを念頭にリクワイアメントにおける一定時間稼働する等の要件を変更アセスメントペナルティ発動回数制約ありのアセスメント発動回数制約ありのペナルティ

6 3. 参加登録 ( 入札単位最低容量 ) 5 電源は入札単位は電源ユニット単位最低容量は 1,000kW として検討を進めている DR の参加についてはアグリゲーターは複数の DR 可能な需要家をアグリゲートした参加が可能であるため入札単位はアグリゲーター単位とし最低容量は電源と同様としてはどうかまた入札エリアについては市場分断の可能性を踏まえると複数のエリアの需要家をアグリゲートすることは認めずエリア毎に入札を行うこととしてはどうかなお最低容量はエリア毎に満たすこととしてはどうか ( 電源の場合は電源ユニット単位で参加登録が行われるため入札エリアは単一となる ) 複数エリアの需要家をアグリゲートして参加する場合のイメージアグリゲーター事業者エリア A エリア B ( 期待容量 :1,500 以下 ) ( 期待容量 :1,000 以下 ) 需要家 a (500) 需要家 b 需要家 c 需要家 d 需要家 e (500) (500) (500) (500) アグリゲーター事業者 ( 複数エリアで 2,500kW を集約 ) がエリア A へ 1,500kW エリア B へ 1,000kW をそれぞれ応札可能

7 3. 参加登録 ( 登録方法 ) 6 国の審議会において DR 等については調整力で活用されることを念頭にリクワイアメントを一定回数発動可能等とすることの提案がなされているそのため参加登録において通常のリクワイアメントで参加するか発動回数等の制約ありで参加するか登録時に選択することが必要ではないか以下 DR は発動回数等の制約ありで参加することを前提に整理をおこなう (DR の通常リクワイアメントでの参加はアセスメント方法等の課題もあるため必要に応じて検討することとする ) 第 16 回制度検討作業部会資料より

8 3. 参加登録 ( 必要な情報 ) 7 第 6 回容量市場検討会においてメインオークションを 4 年前に実施するため DR の参加登録時に必要とされる要件はアグリゲーター事業者情報のみとし需要家リスト等のエビデンス提出は不要と整理した第 6 回容量市場検討会資料より抜粋 DR 事業者に提出を求めるエビデンス ( 需要家リスト等 ) についても発電事業者同様に参加登録時に提出を求めることが考えられるが発電事業者が参加登録する発電設備とは異なり需要家リスト等は需要抑制を契約できる需要家の状況によって内容が変更されることが想定されるそこで DR 事業者については参加登録時には DR 事業者情報を求めるのみとし需要家リスト等のエビデンスの提出はオークションへの参加の都度求めることとしてはどうか例えば現在の調整力公募で電源 Ⅰ に求めている集約する需要家等の一覧表等の資料 ( 需要家リスト等 ) の提出を求めることが考えられるが需給調整市場における商品設計の議論や DR 事業者等の意見を踏まえながら引き続き検討を進めることとしたい東京電力パワーグリッド株式会社平成 29 年度電源 Ⅰ 厳気象対応調整力募集要綱 ( 案 ) 抜粋

9 ( 参考 )PJM におけるアグリゲーターの需要家リスト提出 8 PJM はオークションの実施前に DR 事業者へ対して DR Sell Offer Plan ( 応札容量やビジネスプラン等 ) の提出を求めている需要家情報 ( 負荷遮断容量等 ) は供給力提供の対象年度 ( 実需給期間 ) の前に緊急時負荷遮断プログラムの登録において提出している PJM DR Sell Offer Plan Summary DR Sell Offer Plan Summary RPM Auction Delivery Year DR Plan Submittal for: 2017/2018 Submission Date: Company Name: Company Short Name in esuite: Planned DR Details Valida Pass Name of Company Contact: Schedule Validation Pass Phone Number: Address: Zone or Sub-Zone Existing Nominated DR Value* (ICAP MWs) MWs Intend to Offer Planned Nominated DR Value (ICAP MWs) Total Nominated DR Value (ICAP MWs) Planned DR Details RPM Auction Delivery Year Company Short Name: DR Plan Submittal for: 2017/2018 * Successful validations do not provide a guarantee of template completeness or plan approval Submission Date: * Validations in template are intended only to aid template completion Historical Zonal Max Registered** (ICAP MWs) SAMPLE Planned MWs Requiring Additional Documentation** Zonal Max Cleared from Higher of Zonal Planned MWs Equipment details(s): past three Base Residual Auctions** (ICAP MWs) Max Registered MW, Zonal Max Cleared, or 10 MW** (ICAP MWs) Requiring Additional Documentation* * (ICAP MWs) AECO AEP Description of customer acquisition strategy: APS ATSI (excluding Cleveland LDA) *Zone Describe of concern your customer acquisition strategy, including any strategic partnerships and third party mechani List all key assumptions used in the development of Estimated Nominated DR Value for a customer segme Cleveland LDA *Zone of concern BGE COMED DAYTON DEOK DOM Key Assumptions: DPL (excluding DPL SOUTH LDA) DPL SOUTH LDA DUQ EKPC Description of program(s): Describe the program(s) that you plan to employ to achieve load reduction at end-use customer site(s). List equipment that you plan to control at end-use customer site(s). If applicable, provide description of List equipment that you plan to install at end-use customer sites(s). Provide assumptions regarding whether or not interval meters will need to be installed at end-use custom segment). If further key assumptions within a customer segment are used (such as dwelling type targeted Provide current size of sales force and expected size of sales force needed to achieve planned DR. < 補足 > DR Sell Offer Plan ではアグリゲーター事業者に以下の提出を求めている会社情報 Discuss any additional key assumptions (that have not already been captured above) that impact your tot Year (e.g., assumptions regarding regulatory approval of program(s)) JCPL METED PECO Planned Nominated DR Value by Customer Segment: PENELEC PEPCO 0 エリアごとの既存と新規に分けた応札容量 PPL PSEG (excluding PS NORTH LDA) ビジネスプラン( 対象セグメントや抑制方法顧客獲得戦略等 ) PS NORTH LDA Customer # of End-Use RECO Zone/Sub-zone Segment Customers in DY TOTAL Average PLC per customer (kw) Average Nominated DR Value (kw) pe customer

10 3. 参加登録 ( 必要な情報 ) 9 参加登録をオークション前に行うにあたり必要な情報の提出については後述する実効性テストの実施によって期待容量を確定する等を踏まえ PJM と同様に最小限でよいとしてはどうか具体的にはアグリゲーター事業者単位の期待容量とビジネスプランとしてはどうかアグリゲーター事業者単位の期待容量は確保している期待容量と具体的かつ積み上げ型の分析に基づく期待容量に区分することとしてはどうか < 参加登録に必要な情報 ( 案 )> アグリゲーター事業者情報アグリゲーター事業者単位の期待容量 ( 確保している期待容量と分析に基づく期待容量を区分 ) ビジネスプラン ( 抑制制御方法や需要家獲得予定等 ) ( 参考 ) 電源 Ⅰ 募集要項 < 参加登録に必要な情報 > アグリゲーター事業者情報アグリゲーター事業者の需要抑制実績 ( 需要抑制実績や実証試験結果実績がない場合は実績保有者から技術的支援を受ける旨の証明書類 ) 需要家リスト ( 供給地点特定番号契約電力量電力供出方法連絡手段設備性能の証明書類等 ) 応札容量 ( 需要家リストに需要家毎の供出電力を記載 )

11 ( 参考 ) 参加登録 ( 国の審議会での整理 ) 10 DR のオークション参加要件に関しては国の審議会で以下と整理している約 4 年前のメインオークション時に実需給時の需要家の需要等を確定することは困難と考えられるがメインオークション時においても一定の DR の参加を見込んでおくことが適当参加登録時の需要家確保の状況に応じた期待容量に加えて具体的かつ積み上げ型の分析に基づく期待容量を加味した容量で応札可能とし需要家リストは完全に揃っていなくてもよい第 16 回制度検討作業部会資料より

12 4. 応札要件 ( メインオークションの応札容量 ) 11 メインオークションにおいてアグリゲーター事業者が応札可能な容量は参加登録情報におけるアグリゲーター事業者の期待容量の合計以下としてはどうかまた需要家単位の期待容量はアグリゲーターが需要家の稼働状況等を踏まえて算定することとなるが市場管理者が需要家単位の期待容量の妥当性を確認することは困難であるためアグリゲーターが管理しておくこととしてはどうか < 参加登録情報 > 具体的かつ積み上げ型の分析に基づく期待容量参加登録時に確保している期待容量アグリゲーター事業者の応札可能な容量

13 4. 応札要件 ( 実効性テスト ) 12 DR はメインオークションでの落札後実需給期間の実効性を確認するため国の審議会において追加オークションまでに実効性テストを行うと整理した実効性テストはアグリゲーターがメインオークションで落札した期待容量を確定する役割がある実効性テストを行うため需要家リストはこのタイミングで確定し市場管理者へ報告する必要がある需要家リストは現在の調整力公募で電源 Ⅰ に求めている集約する需要家等の一覧表等の資料 ( 需要家リスト等 ) が考えられるが引き続き検討を進めることとしたい実効性テストの実施時期は追加オークションの実施時期を 1 年前とした場合事前の高需要期に確認する必要があることから 2 年前の夏 ~ 冬季に実施することとしてはどうかまた具体的な時期については上記の主旨を前提として TSO がアグリゲーターとも相談して決めることとしてはどうかメインオークションへの参加イメージ参加登録メインオークション (x-4 年 ) 需要家リスト確定実効性テスト (x-2 年の夏 ~ 冬季 ) 追加オークション (x-1 年 ) 実需給期間 (x 年 )

14 4. 応札要件 ( 実効性テスト ) 13 実効性テストはアグリゲーター単位または需要家単位で行うことが考えられるアグリゲーター単位とする場合は全アグリゲーターが毎年実効性テストを行い需要家単位の場合は新規需要家の追加分のみ行うことが考えられるアグリゲーター単位で行う場合毎年アグリゲーターの期待容量を確認できること需要家単位で行う場合電源と比べて多数の需要家のテストの実施個別管理が必要となることからアグリゲーター単位で行うこととしてはどうか実効性テストの結果でメインオークションの落札容量を下記の通り確定してはどうか実効性テストの結果落札容量落札容量はメインオークションの落札容量 ( テスト結果による落札容量の増加はしない ) 実効性テストの結果 < 落札容量落札容量は実効性テストの結果 ( 落札容量から不足した場合落札保証金 ( 設定した場合 ) に関するペナルティが発生 ) 実効性テストに必要な評価方法は ERAB 検討会と協調して整理を行ってはどうか ERAB 検討会エネルギーリソースアグリゲーションビジネス検討会

15 4. 応札要件 ( メインオークションと実効性テストにおける落札容量のイメージ ) 14 需要家リストテスト結果が落札容量以上の超過分が発生した場合落札容量は変わらないテスト結果オークション時の落札容量需要家リストは実効性テストまでにいったん確定需要家リスト実効性テスト追加オークション参加登録情報期待容量落札容量オークション時の落札容量テスト結果メイン応札時確保している期待容量 + 具体的かつ積み上げ型分析に基づく期待容量メイン応札後から実効性テストまでの間落札容量は変更不可実効性テスト追加オークションテスト結果が落札容量以下の場合未達分はリリース別途ペナルティが発生

16 4. 応札要件 ( 追加オークションの参加 ) 15 追加オークションに参加する場合は以下の要件としてはどうか参加登録における必要情報はアグリゲーター情報需要家リストとする実効性テストに参加する応札容量は実効性テストの結果とするなおメインオークションから参加しているアグリゲーターで実効性テスト結果がメインオークションでの落札容量を超過した場合超過分は追加オークションで応札することが可能としてはどうか追加オークションへの参加イメージ参加登録需要家リスト確定実効性テスト (x-2 年の夏 ~ 冬頃 ) 追加オークション (x-1 年 ) 実需給期間 (x 年 )

17 4. 応札要件 ( 追加オークションの参加イメージ ) 16 メインオークションから参加している場合メインオークションから参加しているアグリゲーターで実効性テストの結果メインオークションの落札容量の超過分は追加オークションに応札可能需要家リスト期待容量需要家リスト落札容量需要家リスト落札容量応札時適宜実効性テスト追加オークション追加オークションから参加する場合需要家リスト追加オークションから参加するアグリゲーターは需要家リストの提出と実効性テスト結果により応札期待容量実効性テスト追加オークション

18 5. リクワイアメント ( 調整力としての活用 ) 17 容量市場のリクワイアメントは容量市場で国全体で必要な kw 価値を取引することから落札した電源は kwh もしくは ΔkW で最大限活用することが必要とされている主に調整力等に用いられる電源等については調整力として活用されることを念頭にリクワイアメントにおける一定時間稼働する等の要件を変更することとしている ( 例 : 年間で一定回数を発動可能な状態にしておく等 ) 第 16 回制度検討作業部会資料より

19 5. リクワイアメント ( 発動回数ありの場合のリクワイアメント ) 18 発動回数等の制約ありとした場合のリクワイアメントは調整力公募における電源 Ⅰ を参考として年間発動回数指令応動発動後の継続時間等としてはどうかなお具体的なリクワイアメントについては需給調整市場の設計も踏まえ引き続き検討を行う ( 参考 ) 東京電力 PG 平成 28 年度電源 Ⅰ 公募要領年間発動回数 : 年 12 回以内 ( 平日 9~20 時 ) 指令応動 :3 時間以内発動後の継続時間 :3 時間

20 5. リクワイアメント ( 需要家リストの変更 ) 19 国の審議会で電源等の差し替えが出来る期間を実需給の一定期間前までにと整理している DR についてはアグリゲーター単位で応札が行われるためアグリゲーターの期待容量を構成する需要家リストの変更について整理が必要である需要家リストの変更は電源等の差し替えと同様に実需給の一定期間前まで変更可能とすることとしてはどうか第 12 回制度検討作業部会資料より

21 6. アセスメント 20 アセスメントは落札した電源のリクワイアメント達成状況を実効的に確認できなければならない DR については実需給期間中の発動指令に対する達成結果でアセスメントを実施してはどうか例えば発動回数のリクワイアメントを年 12 回以内 (P) と設定した場合においても最低回は発動することとしてはどうか合否判定については応札単位であるアグリゲーター単位で判断することとしてはどうか合否判定の判断基準は継続時間における平均値が一定割合以上 ( 例えば % 以上成功 (3 時間平均 ) 等が考えられるが具体的な基準については引き続き検討を行うアセスメントに必要な評価方法は ERAB 検討会と協調して整理を行ってはどうか

22 7. ペナルティ 21 ペナルティは落札電源等に対しリクワイアメントを遵守させることが目的となる電源のペナルティについては kw 価値を提供することの実効性を高める方策として落札保証金金銭的ペナルティ参入ペナルティをパッケージとして組み合わせることとしている DR のペナルティについても電源と同様に落札保証金 ( 設定した場合 ) 金銭的ペナルティ ( 追加的ペナルティ含む ) 参入ペナルティをパッケージとして組み合わせることとしてはどうか金銭的ペナルティの評価方法については年間発動回数における達成状況をもとに評価するとしてはどうか金銭的ペナルティの総支払額上限については電源と同様としてはどうか

23 ( 参考 ) これまでの議論における委員意見 22 また第 16 回制度検討作業部会 (12/12) に先立ち第 6 回容量市場のあり方に関する検討会 (11/13) において DR の参加はアグリゲーターを参加主体とする整理および最低入札容量の設定や提出を求めるエビデンス内容時期を今後整理していく事項として示して議論したところ主な意見は以下のとおり市場を分けるという極端なことをしなくとも導入量に制限を設けることはありうる発動制限が緩い DR は制限を超えて入ってもよい設計もありうる ( 松村委員 ) 4 年前にエビデンス提出を求めるなら需要家リストの確認といったリクワイアメントは課さないのではないか ( 松村委員 ) 提出資料へ勝手に需要家名を記載できない 1 年前に見直すことを前提に記載の理解をいただく ( 市村オブザーバー ) 予備力の内数とした場合要件が緩い電源が多く入ると供給信頼度が下がる平常時の通常リスク対応も工夫が必要差替は当然あると思うが直前になって期待していた供給力が無いことが心配 ( 岡本委員 ) 需要家リスト提出は 4 年前でなく 1 年前でも困るということではない直前に無いこととは区別して議論を差替は現在の電源 Ⅰ においても可能信頼性のあるリスト提出を前提に追加オークション以降でも差替可能な設計となると思われる ( 松村委員 ) 今後の DR 事業者の参入拡大を考慮し最低入札容量の低減に向け検討していきたい ( 山田委員 ) DR が需給調整市場で落札するときはリクワイアメントは切り分けて考えることも十分あり得る ( 新川オブザーバー )

1. はじめに 1 需要曲線の考え方については第 8 回検討会 (2/1) 第 9 回検討会 (3/5) において事務局案を提示してご議論いただいている本日はこれまでの議論を踏まえて需要曲線の設計に必要となる考え方について整理を行う具体的には需要曲線の設計にあたり目標調達量目標調達

1. はじめに 1 需要曲線の考え方については第 8 回検討会 (2/1) 第 9 回検討会 (3/5) において事務局案を提示してご議論いただいている本日はこれまでの議論を踏まえて需要曲線の設計に必要となる考え方について整理を行う具体的には需要曲線の設計にあたり目標調達量目標調達第 14 回容量市場の在り方等に関する検討会資料 3 需要曲線作成の考え方について平成 30 年 8 月 9 日容量市場の在り方等に関する検討会事務局本検討会は資源エネルギー庁と電力広域的運営推進機関の共同事務局により開催している 1. はじめに 1 需要曲線の考え方については第 8 回検討会 (2/1) 第 9 回検討会 (3/5) において事務局案を提示してご議論いただいている本日は