東海市都市公園 東海市立運動公園 指定管理者制度実施方針 平成 30 年 7 月東海市都市建設部花と緑の推進課東海市教育委員会スポーツ課
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1 東海市都市公園 東海市立運動公園 指定管理者制度実施方針 平成 30 年 7 月東海市都市建設部花と緑の推進課東海市教育委員会スポーツ課
2 東海市都市公園及び東海市立運動公園指定管理者制度実施方針 東海市 ( 以下 市 という ) 及び東海市教育委員会 ( 以下 教育委員会 という ) は 地方自治法第 244 条の2 第 3 項の規定により 施設の効果的 効率的な管理運営を通じ 市民サービスの向上及び経費の削減を図ることを目的とした指定管理者制度を平成 18 年度から導入しています 本実施方針は 2019 年度 ( 平成 31 年度 ) からを指定期間とする 東海市都市公園 ( 以下 都市公園 という ) 及び東海市立運動公園 ( 以下 運動公園 という ) の管理運営を合同で行う指定管理者の業務等に関する方針を定め 公表するものです なお 都市公園及び運動公園は 東海市公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例第 5 条の規定により 東海市施設管理協会へ公募によらない指定 ( 任意指定 ) をする予定です 1 対象施設 東海市都市公園 名 称 所在地 施設内容 大池公園始め72 都市公園 東海市中央町三丁目地内他 別紙都市公園の整備状況一覧表のとおり (2019 年 ( 平成 31 年 )4 月 1 日供用予定数 ) 東海市立運動公園 名 称 所在地 施設内容 加木屋運動公園 加木屋町西御嶽 31 番地の2 野球場 1 面 テニスコート 10 面 新宝緑地運動公園新宝町 507 番地の37 野球場 2 面 多目的グランド 2 面 元浜スポーツ広場元浜町 54 番地の1 テニスコート 2 面 サッカー場 1 面 パターゴルフ 9ホール ゲートボール場 2 面 荒尾スポーツ広場荒尾町大狭間 23 番地の1 グラウンド ゴルフ場 2 面
3 2 施設の設置運営目的施設の設置目的を具体的に指標化し その向上を指定管理者に期待します 東海市都市公園ア施設の設置目的自然とのふれあいを通じて心身の健康の維持及び増進を図り 併せて市民のレクリエーションの用に供するために東海市都市公園を設置する 野球場等有料公園施設を提供する 指標 1 年間の野球場等有料公園施設の稼働率 野球場 テニスコート 屋外ステージ ゴーカート 28.0% 49.0% 1.6% 44.2% 31.0% 54.0% 2.0% 49.0% 新たな公園利用者の獲得 指標 1 年間の自主事業数 公園の再来園者の獲得 年 12 回 年 13 回 指標自主事業参加者の事業に満足している割合 89.0% 93.0% 東海市立運動公園 ア施設の設置目的 スポーツの振興並びに市民の体力及び健康の増進を図るため 東海市立運
4 動公園を設置する スポーツに親しむ機会を提供する 指標 1 年間に施設を利用する人数 ( 施設の魅力を数で測る ) 現状の 155,857 人 指定管理者に 165,000 人 数値 ( 平成 29 年度実績 ) 期待する数値 (2023 年度期待値 ) 3 関係条例等 東海市都市公園条例東海市都市公園条例施行規則東海市立運動公園の設置及び管理に関する条例東海市立運動公園管理規則 4 指定管理者が行う業務利用の許可及び許可の取消し等に関すること 施設及び設備の維持管理に関すること 事業の実施に関する業務ア自然とのふれあいを通じて心身の健康の維持及び増進を図り 併せて市民のレクリエーションの用に供するための事業の計画及び実施イスポーツの振興並びに市民の体力及び健康の増進を図るための事業の計画及び実施その他東海市都市公園及び東海市立運動公園に関し 市長及び教育委員会が必要と認める業務 5 管理の基準関係法令等の遵守条例等その他関係法令を遵守し 施設の設置目的に沿った管理運営を行ってください 減免の取扱い指定管理者は 条例で定める減免基準に基づき 利用料金の減免を行うものとします 個人情報の取扱い市及び教育委員会では 個人情報の適正な取扱いに関し必要な事項を定め 実施機関の保有する個人情報の開示 訂正及び利用停止を請求する個人の権利を条
5 例 ( 東海市個人情報保護条例 ) で定めて 個人の権利利益を保護し かつ 市政の適正な運営を図っています 同条例第 12 条には 個人情報を扱う事務の委託を受けた者の個人情報保護に関する義務が規定されており 指定管理者においても適用されます 守秘義務指定管理者は 指定管理業務を行うに当たり 業務上知り得た内容を第三者に漏らし また 自己の利益のために使用することはできません 指定期間終了後も同様とします 書類等の管理 保存及び情報公開指定管理業務を行うに当たり作成し 又は取得した書類等については 市長又は教育委員会の指示に基づき 別途取扱規程等を定めるなど適正に管理 保存及び情報公開をするものとします また 指定期間終了時に市長又は教育委員会の指示に従い 当該書類等を引き渡していただくことになります 運動施設等の利用日及び利用時間東海市都市公園条例別表第 1( 第 6 条の2 関係 ) 及び東海市立運動公園の設置及び管理に関する条例別表第 1( 第 3 条関係 ) のとおりです 指定管理者は 必要があると認めるときは 市長又は教育委員会の承認を得て 利用日及び利用時間を臨時に変更することができます 6 指定管理期間 2019 年 ( 平成 31 年 )4 月 1 日から2024 年 3 月 31 日までの5 年間 7 指定管理者の収入東海市立都市公園及び東海市立運動公園の管理運営に当たっての指定管理者の収入は 市が支払う指定管理料 施設の利用に係る料金 ( 以下 利用料金 という ) 等です 8 利用料金制 利用料金制を採用します ( 東海市都市公園条例別表第 2 運動施設等使用料に 掲げる施設及び東海市運動公園の設置及び管理に関する条例別表第 2に掲げる施設のみ ) 利用料金の額は 条例に定める額の範囲内においてあらかじめ指定管理者が市長の承認を得て定めるもので 当該利用料金は 指定管理者の収入になります 9 指定管理者の提案による自主事業
6 指定管理者は 事前に事業計画書を作成し 市又は教員委員会の承認を得て 施設の設置目的を発揮するための事業を企画し 運営することができます なお 事業運営に当たり 利用希望者又は参加希望者から料金を徴収することができます また 自主事業によって得た収入を指定管理者の収入とすることができます 10 市及び教育委員会の業務市及び教育委員会が実施する主な業務は 次のとおりです 指定管理者による管理運営状況等の監督施設本体の瑕疵による障害等に関すること 1 件当たり130 万円 ( 消費税及び地方消費税を含む ) を超える施設修繕及び備品修繕 1 件当たり10 万円 ( 消費税及び地方消費税を含む ) を超える備品の更新目的外使用許可に関すること 都市公園法に基づく公園管理者以外の者の公園施設の設置及び管理に関すること 都市公園法に基づく都市公園の占用の許可に関すること 11 市及び教育委員会と指定管理者のリスク分担市及び教育委員会と指定管理者のリスク分担は 別表のとおりとします ただし 別表に定める事項に疑義が生じた場合又は別表に定めのないリスクが生じた場合は 市又は教育委員会と指定管理者が協議の上リスク分担を決定します 12 その他 6で定める指定管理期間中において 市又は教育委員会が行う大規模修繕工事等の実施に伴い 施設の全部又は一部を休館する場合があります 13 選定方法及び選定スケジュール等選定方法東海市公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例第 5 条の規定に基づき 東海市施設管理協会へ都市公園と運動公園を合同で任意指定する予定です 選定スケジュール選定スケジュールは 以下を予定しています ア選定要項の配布 平成 30 年 7 月下旬
7 イ質問書の受付ウ質問書の回答エ提案書等の受付オ提案書等のヒアリングカ選定委員会による選定キ選定結果等の公表ク指定管理者との協議 7 月下旬から8 月上旬 8 月中旬 8 月下旬 8 月下旬 9 月中旬から10 月中旬 10 月下旬 11 月から随時 ケ指定管理者の指定平成 30 年第 4 回市議会定例会 (12 月開会 ) コ協定書の締結 サ年度別事業計画書の提出 平成 31 年 1 月下旬 2 月末 審査基準選定基準は 次に掲げる事項とします また これ以外に施設の性質及び目的に応じた選定基準を作成することとします なお その詳細は 選定要領にて公表します ア利用者の平等利用の確保及び個人情報の保護がされているか イ事業計画の内容が施設の効用を最大限に発揮するものとなっており 合わせて管理に係る経費の縮減が図られるものとなっているか ウ事業計画書に沿った管理運営を安定して行う物的能力及び人的能力を有しているか エ事業計画の内容が施設の設置目的及び業務内容を理解したものとなっており 創意工夫や積極性が見られ 具体的であるか 審査結果指定管理者の審査結果は 平成 30 年 10 月下旬を目途に文書により通知します また 市のホームページ等で必要な事項を公表します 指定管理者の指定平成 30 年東海市議会定例会 (12 月開会 ) において 指定管理者の指定に関する議決を経て 指定管理者の指定を行います 13 参考資料東海市都市公園条例東海市都市公園条例施行規則
8 東海市立運動公園の設置及び管理に関する条例東海市立運動公園管理規則 14 問合せ先この実施方針に関する問合せ等は 次のとおりお願いします 東海市都市公園東海市役所都市建設部花と緑の推進課 東海市中央町一丁目 1 番地電話 ( 内線 434) Fax hanamidori@city.tokai.lg.jp 東海市立運動公園東海市教育委員会スポーツ課 東海市中央町一丁目 1 番地電話 ( 内線 612) Fax sports@city.tokai.lg.jp
9 都市公園 運動公園リスク分担表 ( 想定 ) 次に示すものは想定であり 指定管理者との協定の締結において 正式にリスク分 担を行います 分類内容 市 教育委員会 指定管理者 物価変動人件費 物品費等の物価変動に伴う経費の増 全般 制度関連 施設運営 施設維持管理 金利変動金利の変動に伴う経費の増 政治 行政的理由による事業変更 不可抗力 債務不履行 法令の変更 税制度の変更 書類の誤り 資金調達 周辺地域 住民及び施設利用者への対応 施設 設備 備品の損傷等 政治 行政的理由から 施設管理 運営業務の継続に支障が生じたもの 不可抗力 ( 天災 暴動など ) に伴う 施設 設備の修復に関するもの指定管理者の債務不履行による指定管理業務の破綻等 施設管理 運営に影響を及ぼす法令変更 指定管理者自身に影響を及ぼす法令変更 施設管理 運営に影響を及ぼす税制変更 一般的な税制変更 仕様書等市及び教育委員会が責任を持つ書類の誤りによるもの指定管理者が作成した書類等の内容の誤りによるもの市及び教育委員会から指定管理者への経費の支払遅延によって生じたもの指定管理者から業者等への支払遅延によって生じたもの 地域との協調 指定管理業務の内容に対する住民及び施設利用者からの反対 訴訟 要望への対応 上記以外 指定管理者の故意又は過失によるもの 施設 設備の設計 構造上の原因によるもの 第三者の行為から生じたもので相手が特定できない 上記以外の理由 ( 経年劣化 ) による施設 設備 備品の損傷等 別記 修繕等の費用負担区分 による 本表に定める事項で疑義がある場合又は本表に定めのないものについては 市及び教育委員会と指定管理者が協議の上 決定します
10 ( 別記 ) 修繕等の費用負担区分 施設設備 備 品 分類内容 建物 構築物及び建物の付帯設備の修繕 備品の修繕 1 件当たり130 万円を超えるもの ( 大規模修繕 ) 1 件当たり130 万円以下のもの ( 小規模修繕 ) 市 教育委員会 1 件当たり 50 万円を超えるもの 1 件当たり 50 万円以下のもの ただし 備品の修繕費用が備品の更新費用より高額な場合で かつ 1 件当たり 10 万円以下の備品の更新を含む 指定管理者
モデル2:実施方針
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