第 2 回保障措置実施に係る連絡会 ( 原子力規制庁 ) 資料 3 廃止措置施設における保障措置 ( 規制庁及び IAEA との協力 ) 平成 31 年 4 月 24 日日本原子力研究開発機構安全核セキュリティ統括部中村仁宣

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よしおぜんじゅう
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1 第 2 回保障措置実施に係る連絡会 ( 原子力規制庁 ) 資料 3 廃止措置施設における保障措置 ( 規制庁及び IAEA との協力 ) 平成 31 年 4 月 24 日日本原子力研究開発機構安全核セキュリティ統括部中村仁宣

2 はじめに JAEA は保有する原子力施設の安全強化とバックエンド対策の着実な実施により研究開発機能の維持発展を目指すため 1 施設の集約化重点化 2 施設の安全確保及び 3 バックエンド対策を三位一体で進める予定であるこのうちバックエンド対策については施設の廃止措置に長期間要し放射性廃棄物の処理処分を含めた長期にわたる見通しと方針が必要なため原子力機構全体のバックエンド対策の長期にわたる見通しと方針をバックエンドロードマップにとりまとめた ( 平成 30 年 12 月 26 日公表 ) 上記の進捗に伴い施設の集約化重点化及び廃止措置の実施により核物質の貯蔵場所の変更や通常とは異なる核物質の移動等が発生する廃止措置の実施により核物質の回収除染及び設備の解体が行われる保障措置計量管理における適切な対応が必要 1

3 JAEA におけるバックエンド対策 ( バックエンドロードマップより ) バックエンド対策の推進 ( 約 70 年の方針 ) 廃止措置廃棄物処理処分核燃料物質の管理 3 期に区分し施設ごとに具体化第 1 期 (~2028 年度 ) 約 10 年当面の施設の安全対策を優先しつつバックエンド対策を進める期間第 2 期 (2029~2049 年度 ) 約 20 年処分の本格化及び廃棄物処理施設の整備により本格的なバックエンド対策に移行する期間第 3 期 (2050 年度 ~) 約 40 年本格的なバックエンド対策を進め完了させる期間現存する原子炉等規制法の許可施設 ( 政令第 41 条非該当施設も対象 ) 79 施設が対象 ( 時点 ) JAEA では再処理研開炉 ( もんじゅふげん ) や濃縮施設等保障措置計量管理上特に重要な施設が原子力規制委員会による廃止措置計画の認可を受け廃止措置段階に移行している廃止措置の段階においても核燃料物質が施設にありかつ施設としての処理能力がある限り保障措置は継続するため適切に対応していく 2

4 廃止措置ロードマップ ( 人形峠濃縮施設の例 ) 1 st Phase カスケードを除く解体工事を行う期間 (~7 年間 ) 2 nd Phase カスケードの解体工事を行う期間 (~5 年間 ) 3 rd Phase ユーティリティ設備の解体を行う期間 (~2 年間 ) 施設の解体等を行う期間設備の除染検討汚染していない機器の解体工事汚染していない機器の解体工事遠心濃縮器の取り外しと解体工事を行う期間廃止措置計画認可汚染している機器の解体工事汚染している機器の解体工事ユーティリティ設備の解体工事放射性廃棄物の貯蔵期間放射性廃棄物の処理処分 UF6 の貯蔵期間再転換プロセスの検討 UF6 または U 酸化物の施設外払出の検討ウラン貯蔵及び / または払出 3

5 廃止措置ロードマップ ( 再処理施設の例 ) 現在 10y 20y 30y 40y 50y 60y 70y Phase1 ( 高レベル放射性廃棄物処理 ) Phase2 ( 主要な施設の廃止措置 ) Phase3 ( 放射性廃棄物の処理及びその貯蔵施設の廃止措置 ) ガラス固化等ガラス固化処理の終了 : 廃止措置対象施設 : ガラス固化技術開発施設 : 廃棄物処理施設 : 管理区域を解除した施設主要な施設の廃止措置 TVF 施設の廃止措置主要な施設の管理区域の解除新規施設の建設低放射性廃棄物の処理 ( 焼却 / セメント固化等 ) TVF 施設の管理区域の解除廃棄物処理の終了再利用 / 解体低放射性廃棄物処理施設の廃止措置現在廃棄物管理施設の建設放射性廃棄物廃棄物管理 ( 廃棄物管理事業に係る許可が必要 ) 全ての施設の管理区域の解除最終処分 4

6 再処理施設における実際の廃止措置のイメージ現在から 10 年 10 年 ~60 年 60 年以降工程洗浄系統除染 : FP/TRU : Pu : U 機器の解体撤去建屋の除染機器の解体管理区域の解除 Waste 5

7 廃止措置段階における主な保障措置対応例えば濃縮施設では遠心機等ウラン濃縮処理能力がある設備が再処理施設では溶解槽や抽出器等再処理能力がある設備があるがこれらが使用不可能であることかつ核燃料物質が施設外に搬出されたことの確認を受けるまで以下の保障措置対応が必要 ( 追加議定書対応 ( 補完アクセス等 ) を除く ) と認識している 1 廃止措置計画 ( ロードマップ ) に係る情報提供 2 設計情報質問書 (DIQ: Design Information Questionnaire) の変更 3 計量管理規定の変更認可申請 ( 物質収支区域変更時等 ) 4 核燃料物質の移動や回収方法に係る情報提供 5 処理能力がある設備の解体処分方法に係る情報提供など情報提供 ( 原則事前 ) 報告等規制庁 ( 国 ) 及び IAEA 廃止措置期間中において核物質の転用や設備の目的外使用等がないこと設備が完全に解体されたことを確認するための査察及び査察手法の検討 (IAEA 等の検討に時間を要する ) が必要なお査察側による施設付属書 (FA: Facility Attachment) の改訂も行われる 6

8 確実な保障措置対応に向けて ( 規制庁及び IAEA との協力 ) 廃止措置段階においても運転や新規施設の建設等は行われるため基本的な規制機関 ( 規制庁及び IAEA) への対応は従前と変わらないが廃止措置に伴い核物質の回収や移動設備の解体等イレギュラーな対応が生じることから核物質が規制庁及び IAEA の監視下にあり転用の懸念がないことを確実に示す ( 核物質管理の透明性の確保 ) ことが重要と考える上記を踏まえた基本的な対応として以下を確実に実施していく 1 合意事項の確実な遵守 ( 定期報告等 ) 2 廃止措置計画や関連情報の確実な情報提供 ( 原則事前 ) 3 保障措置活動への影響評価 4 検討課題への確実な対応 ( 早めの相談合理的な提案技術開発の実施等 ) 5 保障措置の合理化 ( 効率化 ) 検討及び提案 6 3S(Safety, Security, Safeguards) に係る要求事項の確実な達成及び調和の実施 7

9 まとめ廃止措置の着実な実施に向け規制庁及び IAEA に対し事業者が行う活動内容や設計変更等必要な情報提供 ( 及び相談 ) を遅滞なく実施していく原子力事業者が核物質を継続利用するためには適正な核物質管理 ( 計量管理 ) と核物質管理の透明性維持 ( 保障措置 ) において留意すべき事項がないことさらには保障措置の実施に影響を与えないことが重要このため基本的な対応を適切に行い規制庁及び IAEA の理解協力を得て事業者の活動が円滑かつ計画的に進むよう対応していく以上 8

資料 4 廃止措置施設における保障措置について 2019 年 4 月 24 日 Copyright CHUBU Electric Power Co.,Inc. All Rights Reserved. 1

資料 4 廃止措置施設における保障措置について 2019 年 4 月 24 日 Copyright CHUBU Electric Power Co.,Inc. All Rights Reserved. 1 資料 4 廃止措置施設における保障措置について 2019 年 4 月 24 日 1 INDEX 01 02 廃止措置施設における保障措置について浜岡原子力発電所 1,2 号炉廃止措置の概要廃止措置中の保障措置について 03 04 廃止措置に係る DIQ 対応その他 2 01 浜岡原子力発電所 1,2 号炉廃止措置の概要 3 01 浜岡原子力発電所 1,2 号炉廃止措置の概要廃止措置計画

第 2 回保障措置実施に係る連絡会 ( 原子力規制庁 ) 資料 3 廃止措置施設における保障措置 ( 規制庁及び IAEA との協力 ) 平成 31 年 4 月 24 日 日本原子力研究開発機構安全 核セキュリティ統括部 中村仁宣

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