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1 洪水時の避難確保計画 作成の手引き 平成 28 年 9 月

2 洪水時の避難確保計画の目的 施設職員 関係者が ( 必要に応じて地域住民と一緒に ) 施設利用者の避難について話し合い 施設独施設独自の避難確保計画を作成する 施設の実情を把握し 日頃からの備えを充実する 洪水時の判断基準 対応行動を把握し はやめの行動を行う 洪水時にすべての施設利用者が安全に避難できることを目指す ここでいう 洪水時 とは 水害発生時 および 水害が発生する恐れがある時 を示しています 2

3 洪水時の避難確保計画の活用方法例 洪水時に携行し 随時必要な情報を確認できる避難行動マニュアル 避難確保計画の作成 見直しを通じた水防災学習素材 防災担当者が変更した場合の引き継ぎ資料 3

4 洪水時の避難確保計画の作成例 4

5 避難確保計画 3 頁 洪水時の行動フロー 本計画案は 洪水時に行うべき判断 行動を事前にとりきめ 確認するものです 右図は 降雨開始から避難完了までの行動内容を時系列で示した行動フローです 各項目の記載頁数を記入すると とっさに確認する時に便利です ただし 洪水時には様々な状況が起こり得るので この行動フローにとらわれすぎず 状況に応じた行動をとることが重要です 5

6 避難確保計画 4 頁 洪水時に迅速に行動できるよう 貴施設の自衛水防組織の組織図と連絡体制 ( 連絡網 ) を巻末に追加します 消防組織でも構いません 自衛水防組織とは? 洪水時の役割分担です 避難完了までの主な役割として 情報収集伝達 と 避難誘導 があります もし 施設内で役割分担がされていなければ まずは 情報収集伝達班 と 避難誘導班 に班分けをしましょう インターネット上で確認できる防災情報のアドレスです いざというときにすぐに確認できるよう お気に入り などに登録しておくと便利です 情報収集 伝達 はやめの避難を行うためには 広い情報収集と確実な情報伝達が重要です どこからどのような情報が収集できるか 緊急時にはいつ どこへ連絡するかなど 事前に確認しておきましょう また 日頃から防災情報を入手する練習をしておきましょう 貴施設で入手できる必要な防災情報を記載します 貴施設の近くに指定河川がある場合は いざというときに情報を確認しやすいよう その河川名と地点名を記載しておくとよいでしょう 指定河川洪水予報とは? 水防活動や避難行動の判断の参考となるよう 国や都道府県が指定した河川の水位または流量を示した洪水の予報です 6

7 計画 ( 素案 ) 6 頁 判断 行動 洪水時に避難を行う場合 あらかじめ避難を行う判断基準を決めておくことが重要です 判断の目安となる防災情報を確認し 記入します 避難活動の判断基準となる防災情報を記入します 避難判断の留意点 以下の条件の内 1 つでも該当する場合は 特に早めの避難を心がけましょう 夜間や休日など人員が十分に確保できないときの職員の自動参集 および施設管理者などへの緊急連絡を行う目安 ( 基準 ) を記入します また 緊急連絡については だれが だれに連絡するか あらかじめ決めておきましょう 避難の準備から完了まで時間を要する施設利用者が居り かつ垂直避難が困難な場合 避難所および緊急時の避難先まで距離があるなど 移動に時間がかかり かつ垂直避難が困難な場合 貴施設から河川が近く かつ垂直避難が困難な場合 垂直避難については次頁参照 7

8 避難確保計画 6 頁 避難所 避難経路の確認 洪水時の避難所 ( 必要に応じて緊急時の避難先 ) および避難経路を 洪水ハザードマップなどで確認しておきましょう 洪水ハザードマップから避難所および緊急時の避難先を設定し 記入します また 洪水時の危険性を把握するため 貴施設も含めたそれぞれの想定浸水深を記入しておきましょう 避難所の設定避難所を設定するとき 以下の点に留意してください 指定避難所でも 浸水する危険性があり 洪水時の避難には適さない施設もあります ( 地震対応の避難所など ) 洪水ハザードマップなどで 指定避難所の想定浸水深を確認しましょう 洪水時に適した避難所であるか確認しましょう 貴施設が浸水想定区域内にあっても 貴施設が鉄筋コンクリート構造で想定浸水深以上の上階がある場合は そこに避難することも検討しましょう ( 垂直避難 ) ただし その場合は そこで数日間生活できるような備蓄品を用意しておきましょう 垂直避難鉄筋コンクリート構造の場合 浸水深 2F 垂直避難 1F 8

9 避難確保計画 7 頁 避難誘導 洪水時に落ち着いて安全に避難を行うためには あらかじめ避難方法および手順を取り決め 職員間で十分理解しておくことが重要です 避難者の家族への連絡や避難完了時の確認などで使用するため 施設利用者名簿を巻末に記載します 安全な避難手段 避難の手順 避難に必要な人員数 避難完了まで要する時間洪水時の避難にあたって 職員 関係者で十分な人員必要な準備および避難誘導数が確保できない場合 地などの手順について 出来域住民 ( 町内会 自主防災るだけ具体的に記入します 組織 ボランティア 学校など ) に支援を依頼しましょう 9

10 避難確保計画 8 頁 緊急時の連絡先を記入します 避難についての問い合せや避難所の開設状況を確認したり 開設を依頼するための連絡先を記入します 10

11 避難確保計画 9 頁 備蓄 設備の準備 施設にどのような備蓄用品があって 何が足りないかを把握することは重要です 足りない備蓄用品がある場合は 計画的に準備していきましょう 車で避難する場合は 利用できる車両や車両提供者の連絡先を施設職員 関係者で情報共有しておきましょう 施設にある備蓄用品の確認および点検 補充の管理のため 貴施設にある備蓄用品を記入します 必要な備蓄用品などは 洪水ハザードマップに記載されています 日頃から確認しておきましょう 避難時に利用できる車両と乗車定員を記載します また車両提供者の連絡先も記載しておきましょう 11

12 避難確保計画 10 頁 避難訓練の実施避難確保計画の見直し 避難訓練等の実施 および施設の実情や避難訓練等でわかった問題 課題を踏まえた計画の見直しはとても重要です 作成した避難計画に基づいた避難訓練や職員 関係者を対象とした防災研修の実施目標を記入しましょう 防災の取組は 他のイベントに合わせて行うと効果的です 積極的に避難訓練等の実施 計画見直しを行いましょう 計画の見直し時期や頻度などを記入し 定期的に見直すようにしましょう 12

13 避難確保計画 頁資料 1 自衛水防組織 ( 消防組織 ) の組織図を記載します 連絡体制 ( 連絡網 ) を記載します 13

14 避難確保計画 13 頁資料 2 施設利用者の氏名 年齢 住所を記入します 避難時などに連絡する家族などの緊急連絡先を記入します 14

15 避難確保計画 14 頁資料 3 実施した訓練などの概要を記入します 実施した訓練などの成果や課題を記入し 次回の訓練などや避難確保計画の見直しに活用しましょう 15

16 避難情報 避難時のお問い合せ先 札幌市 札幌市北区市民部総務企画課 Tel 札幌市東区市民部総務企画課 Tel 札幌市豊平区市民部総務企画課 Tel 札幌市白石区市民部総務企画課 Tel 札幌市厚別区市民部総務企画課 Tel 札幌市手稲区市民部総務企画課 Tel 避難確保計画の提出先 札幌市 札幌市危機管理対策室危機管理対策課 Tel 相談先 北海道開発局 災害情報普及支援室 ( 札幌開発建設部河川管理課 ) Tel ( 内線 3378) FAX ( 災害情報普及支援室のホームページ ) 16