中 国 科 学 院 生 物 安 全 科 技 支 撑 体 系 建 设 的 战 略 思 考 经 历 了 改 革 开 放 以 来 30 多 年 的 高 速 发 展, 我 国 正 在 遭 遇 修 昔 底 德 陷 阱 和 中 等 收 入 陷 阱 的 发 展 瓶 颈 期, 改 革 与 创 新 是 取 得 突 破

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1 专 题 : 生 物 安 全 新 问 题 新 挑 战 Biological Security: Issues and Challenges 中 国 科 学 院 生 物 安 全 * 科 技 支 撑 体 系 建 设 的 战 略 思 考 刘 杰 任 小 波 2 陈 新 文 褚 鑫 姚 远,2 易 轩 苏 荣 辉 中 国 科 学 院 重 大 科 技 任 务 局 北 京 中 国 科 学 院 武 汉 病 毒 研 究 所 武 汉 摘 要 应 对 新 兴 复 杂 多 变 的 生 物 安 全 威 胁, 已 成 为 国 家 安 全 的 重 大 需 求 针 对 生 物 安 全 风 险 因 子 的 全 球 性 复 杂 性 毁 灭 性 不 可 预 见 性 等 特 点, 中 科 院 发 挥 多 学 科 综 合 优 势, 建 立 了 高 等 级 生 物 安 全 实 验 室 网 络 平 台, 构 建 生 物 安 全 科 技 支 撑 体 系, 形 成 应 对 新 发 和 突 发 烈 性 传 染 病 外 来 生 物 入 侵 种 等 生 物 安 全 威 胁 的 侦 检 消 防 治 的 综 合 能 力, 健 全 生 物 安 全 运 行 管 理 体 系, 加 强 战 略 资 源 和 人 才 储 备, 前 瞻 部 署 生 物 安 全 防 控 科 技 项 目, 力 争 在 解 决 国 家 生 物 安 全 威 胁 中, 发 挥 不 可 替 代 的 科 技 支 撑 作 用 关 键 词 生 物 安 全, 科 技 支 撑 体 系, 中 国 科 学 院 DOI 0.648/j.issn 人 类 进 化 跨 越 了 改 变 自 身 以 适 应 环 境 和 改 变 环 境 以 适 应 自 身 的 两 大 历 史 阶 段 在 合 成 生 物 高 速 测 序 大 数 据 互 联 网 等 高 新 科 技 推 动 下, 人 类 社 会 已 进 入 到 既 能 改 变 环 境 又 能 改 变 自 身 的 历 史 新 时 期 [], 由 此 而 引 发 全 新 的 负 面 影 响 生 物 安 全 威 胁, 正 在 超 过 核 战 争 空 天 战 等 传 统 安 全 领 域, 成 为 不 对 称 战 争 之 后 新 型 战 略 安 全 威 胁 的 明 显 标 志, 构 成 我 国 国 家 安 全 必 须 面 对 的 战 略 挑 战, 并 成 为 当 下 及 未 来 长 期 和 重 大 的 战 略 性 任 务 面 对 复 杂 多 变 形 式 多 样 的 生 物 安 全 威 胁, 作 为 国 家 的 战 略 科 技 力 量, 中 科 院 理 当 未 雨 绸 缪, 积 极 应 对 因 此, 如 何 深 入 谋 划 充 分 发 挥 科 技 国 家 队 应 有 的 作 用, 以 满 足 新 形 势 下 国 家 生 物 安 全 对 科 技 支 撑 的 重 大 需 求, 具 有 重 大 的 战 略 意 义 和 紧 迫 的 现 实 意 义 国 家 生 物 安 全 科 技 支 撑 体 系 是 时 代 的 需 求 * 修 改 稿 收 到 日 期 :206 年 3 月 9 日 一 切 划 时 代 的 体 系 的 真 正 的 内 容 都 是 由 于 产 生 这 些 体 系 的 那 个 时 代 的 需 要 而 形 成 起 来 的 [ 2 ], 世 界 性 生 物 安 全 所 呈 现 出 的 全 新 形 态, 已 经 发 出 了 对 新 的 防 范 体 系 划 时 代 的 呼 唤 年. 第 3 卷. 第 4 期

2 中 国 科 学 院 生 物 安 全 科 技 支 撑 体 系 建 设 的 战 略 思 考 经 历 了 改 革 开 放 以 来 30 多 年 的 高 速 发 展, 我 国 正 在 遭 遇 修 昔 底 德 陷 阱 和 中 等 收 入 陷 阱 的 发 展 瓶 颈 期, 改 革 与 创 新 是 取 得 突 破 的 必 要 举 措 但 是, 当 前 深 化 改 革 的 内 外 环 境 异 常 严 峻, 李 克 强 总 理 在 政 府 工 作 报 告 中 提 出 必 须 以 履 薄 临 深 的 态 度, 做 好 防 范 构 成 冲 击 深 化 改 革 和 国 家 安 全 任 何 危 险 因 素 的 准 备 [3] 因 此, 以 生 物 技 术 为 核 心 的 全 新 因 子 对 国 家 安 全 所 构 成 的 威 胁, 其 危 险 性 急 迫 性 长 期 性 复 杂 性 和 不 确 定 性, 在 当 前 形 势 下 怎 么 评 估 都 不 过 分, 面 对 这 一 未 来 保 障 国 家 安 全 的 全 新 的 国 家 重 大 需 求, 亟 需 尽 快 形 成 一 套 科 技 领 先 快 速 反 应 高 效 有 序 的 防 范 体 系 提 供 必 备 的 科 技 支 撑 予 以 积 极 应 对 胜 任 新 形 势 下 生 物 安 全 需 求 的 科 技 支 撑 体 系, 其 真 正 的 内 涵 既 包 括 对 突 发 烈 性 传 播 传 染 威 胁 做 到 快 速 反 应 有 效 控 制 和 积 极 消 防, 还 要 对 潜 在 的 威 胁 隐 患 做 到 准 确 的 预 测 预 警, 必 须 形 成 具 备 侦 检 消 防 治 5 方 面 明 确 功 能 的 有 机 整 体 这 样 的 体 系 不 仅 能 够 在 面 对 突 发 事 件 时 快 速 拿 出 解 决 预 案 和 技 术 手 段 ; 并 且 在 今 后 很 长 一 段 历 史 时 期 在 解 决 涉 及 国 家 安 全 各 类 事 务 中 持 续 稳 定 地 发 挥 作 用 经 历 了 2003 年 的 SARS 和 2008 年 的 禽 流 感, 特 别 是 应 对 205 年 埃 博 拉 病 毒 (EBOV) 肆 虐, 已 凸 显 出 构 建 防 范 生 物 安 全 科 技 支 撑 体 系 尤 为 重 要, 然 而 遗 憾 的 是 这 样 一 套 必 要 体 系, 目 前 国 内 科 技 界 不 仅 没 有, 而 且 尚 未 做 好 足 够 的 准 备 2 科 技 国 家 队 的 历 史 使 命 构 建 这 样 一 个 体 系, 必 须 满 足 以 下 几 个 充 要 条 件 : () 要 有 丰 富 的 公 益 性 生 物 资 源 样 本 和 信 息 储 备, 为 构 成 防 范 生 物 安 全 威 胁 提 供 基 本 的 物 质 保 障 ;(2) 在 生 命 科 学 领 域 长 期 的 基 础 研 究 积 累 为 原 始 创 新 提 供 源 泉 ; (3) 基 本 形 成 以 多 学 科 交 叉 为 基 础 的 可 开 展 各 类 研 究 和 技 术 开 发 的 大 型 综 合 性 平 台 ;(4) 具 备 一 支 有 经 验 结 构 合 理 的 研 究 队 伍 从 国 内 情 况 来 看, 中 科 院 是 唯 一 基 本 具 备 上 述 条 件 的 科 研 机 构 作 为 科 技 国 家 队, 中 科 院 长 期 坚 持 面 向 国 家 战 略 需 求 国 家 经 济 主 战 场 和 世 界 科 学 前 沿, 做 出 基 础 性 战 略 性 前 瞻 性 的 重 大 创 新 贡 献 的 办 院 方 针, 在 基 础 应 用 基 础 和 应 用 研 究 方 面 积 累 了 大 量 的 物 质 贮 备 和 丰 厚 经 验 具 体 到 生 命 科 学 领 域, 经 过 建 院 60 多 年 的 努 力, 在 学 科 布 局 不 断 完 善 的 基 础 上, 注 重 战 略 生 物 资 源 和 信 息 收 集 储 备 与 挖 掘, 基 本 建 成 由 西 南 野 生 种 质 资 源 库 ( 国 家 重 大 科 技 基 础 设 施 ) 5 个 标 本 馆 科 学 植 物 园 体 系 个 典 型 培 养 物 种 质 保 藏 中 心 ( 包 括 菌 种 藻 种 病 毒 核 酸 蛋 白 样 本 等 ) 和 2 个 化 合 物 库 组 成 的 生 物 资 源 储 备 系 统 ; 初 步 形 成 了 由 四 级 生 物 安 全 实 验 室 P4( 国 家 重 大 科 技 基 础 设 施 ) 5 个 三 级 生 物 安 全 实 验 室 P3(3 个 在 建 ) 若 干 二 级 生 物 安 全 实 验 室 P2 CERN 野 外 台 站 网 以 及 国 家 和 院 重 点 实 验 室 组 成 的 科 技 支 撑 平 台 网 络, 具 备 了 大 范 围 高 通 量 高 容 量 深 度 测 序 等 进 行 物 种 分 类 鉴 定 监 测 检 测 和 风 险 因 子 评 估 与 预 警 的 研 发 能 力, 积 累 了 自 主 研 发 病 原 生 物 检 测 试 剂 盒 疫 苗 抗 体 药 物 等 产 品 的 丰 富 经 验, 形 成 了 以 中 科 院 武 汉 病 毒 所 微 生 物 所 上 海 巴 斯 德 所 和 药 物 所 等 为 核 心 的, 多 学 科 交 叉 融 合 的 研 究 机 构, 承 担 了 大 量 国 家 重 大 与 部 门 科 技 任 务, 培 养 了 近 千 人 的 专 业 人 才 队 伍 风 云 际 遇, 面 对 历 史 赋 予 的 光 荣 使 命, 中 科 院 人 责 无 旁 贷, 无 可 推 诿, 必 须 勇 于 担 当 苟 利 社 稷 生 死 已, 岂 因 祸 福 避 趋 之, 无 论 未 来 的 任 务 多 么 复 杂 艰 巨, 依 靠 党 中 央 国 务 院 和 院 党 组 的 领 导, 抓 住 深 化 改 革 的 重 大 机 遇, 在 解 决 国 家 生 物 安 全 威 胁 对 科 技 支 撑 的 重 大 需 求 中, 一 定 能 够 发 挥 出 国 家 科 技 队 伍 应 有 的 作 用 3 推 进 中 科 院 生 物 安 全 科 技 支 撑 体 系 建 设 承 担 起 这 一 伟 大 的 历 史 使 命, 首 先 要 明 晰 国 家 生 物 安 全 科 技 支 撑 体 系 的 战 略 定 位, 厘 清 建 设 思 路, 确 立 总 体 目 标 要 紧 紧 抓 住 中 科 院 当 前 落 实 率 先 行 动 计 划 的 改 革 良 机, 深 入 剖 析 当 前 存 在 的 不 适 于 国 家 安 全 对 科 技 支 撑 需 求 的 结 构 性 问 题, 下 大 力 气 消 除 科 研 上 存 在 的 消 极 因 素, 锐 意 改 革, 率 先 实 践, 力 争 完 成 好 国 家 生 物 院 刊 395

3 生 物 安 全 新 问 题 新 挑 战 安 全 对 科 技 支 撑 体 系 建 设 需 求 的 光 荣 任 务 [4] 3. 定 位 在 中 科 院 党 组 的 领 导 下, 充 分 发 挥 中 科 院 生 物 安 全 领 域 基 础 研 究 学 科 交 叉 大 数 据 长 期 积 累 和 人 才 聚 集 的 水 平 和 特 色, 依 托 相 关 研 究 所 和 武 汉 郑 店 高 等 级 生 物 安 全 实 验 室 为 核 心 的 团 簇 式 生 物 安 全 条 件 平 台, 构 建 全 新 的 国 家 生 物 安 全 与 防 范 的 战 略 资 源 和 情 报 储 备 与 研 究 系 统, 致 力 于 传 统 非 传 统 生 物 防 御 和 反 恐 的 基 础 应 用 基 础 和 高 技 术 装 备 的 研 究 开 发 和 技 术 集 成, 全 面 提 升 我 国 生 物 防 御 与 反 恐 的 综 合 科 技 支 撑 能 力 积 极 开 展 技 术 培 训 与 科 技 服 务, 着 力 推 动 中 科 院 总 体 安 全 科 技 支 撑 体 系 建 设, 为 国 家 生 物 安 全 和 国 防 科 技 创 新 需 求 提 供 战 略 支 撑 3.2 指 导 思 想 紧 密 围 绕 国 家 生 物 安 全 对 科 技 支 撑 的 重 大 需 求, 针 对 当 前 不 适 应 科 技 创 新 的 结 构 性 问 题, 深 化 改 革, 精 准 发 力 具 体 来 讲 即 : 以 贯 彻 落 实 率 先 行 动 计 划 为 契 机, 以 体 制 机 制 改 革 为 突 破 口, 按 照 盘 活 存 量, 适 当 增 量 的 原 则, 科 学 设 计 合 理 整 合 现 有 资 源, 勇 于 创 新 科 研 活 动 组 织 模 式, 使 中 科 院 相 对 分 散 的 各 类 科 技 力 量 聚 集 到 有 效 解 决 国 家 生 物 安 全 科 技 支 撑 体 系 建 设 的 旗 帜 之 下, 在 促 进 当 前 低 水 平 重 复 同 质 化 竞 争 碎 片 化 扩 张 现 象 得 到 根 本 扭 转 的 同 时 [5], 推 动 生 物 安 全 科 技 支 撑 体 系 早 日 建 成 并 真 正 发 挥 作 用 体 系 建 设 的 重 点 不 在 于 是 否 重 建 一 个 新 的 机 构, 而 是 结 合 研 究 所 一 三 五 规 划 和 率 先 行 动 计 划 提 出 的 分 类 改 革, 通 过 体 制 机 制 改 革 和 创 新, 实 现 最 大 限 度 地 调 配 现 有 资 源, 充 分 调 动 和 发 挥 科 学 家 的 积 极 性 和 创 造 性, 集 中 现 有 力 量 办 成 大 事, 探 索 出 一 条 满 足 国 家 生 物 安 全 需 求 科 技 支 撑 创 新 需 求 的 道 路 和 科 技 创 新 模 式, 使 中 科 院 生 物 安 全 科 技 支 撑 体 系 能 够 在 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 的 历 史 过 程 当 中 发 挥 出 不 可 替 代 的 作 用 3.3 总 体 目 标 汇 聚 中 科 院 生 命 科 学 研 究 领 域 核 心 单 位 和 优 势 力 量, 率 先 建 成 胜 任 国 家 重 大 科 研 任 务 的 高 等 级 生 物 安 全 实 验 室 工 程 中 心 生 物 资 源 库 情 报 信 息 大 数 据 分 析 等 为 核 心 的 多 功 能 综 合 性 生 物 安 全 团 簇 式 条 件 支 撑 平 台 ; 能 够 长 期 系 统 开 展 战 略 生 物 资 源 的 储 备 挖 掘 和 分 析, 广 泛 开 展 传 染 性 病 原 和 外 来 入 侵 物 种 等 重 要 现 行 与 潜 在 生 物 风 险 诸 因 子 危 害 机 理 的 深 入 研 究, 重 点 集 成 与 发 展 生 物 监 测 和 防 控 技 术 ; 开 发 和 储 备 针 对 生 物 风 险 诸 因 子 的 侦 检 技 术 和 防 控 产 品 ; 培 养 造 就 一 批 生 物 安 全 科 技 领 域 的 创 新 人 才 队 伍 ; 拓 宽 国 际 科 研 合 作 通 路 与 共 享 网 络 体 系 建 成 后 不 仅 在 国 家 生 物 安 全 需 求 的 侦 检 消 防 治 各 环 节 发 挥 出 科 技 支 撑 的 作 用, 还 将 在 国 家 战 略 决 策 生 物 安 全 策 略 与 参 谋 指 挥 当 中 发 挥 科 技 支 撑 作 用 建 议 体 系 的 建 设 分 两 步, 即 2020 年 前 基 本 建 成 以 应 对 新 发 和 突 发 传 染 病 及 生 物 恐 怖 袭 击 为 核 心 的 科 技 支 撑 体 系 ; 至 2030 年 全 面 建 成 相 对 成 熟 定 型 动 态 调 整 优 化 的 中 科 院 生 物 安 全 科 技 支 撑 体 系, 成 为 具 有 重 要 影 响 力 吸 引 力 和 竞 争 力 的 国 际 一 流 科 研 机 构, 成 为 我 国 科 学 技 术 跨 越 发 展 和 创 新 型 国 家 建 设 的 著 名 品 牌 4 中 科 院 生 物 安 全 科 技 支 撑 体 系 架 构 组 成 与 功 能 只 有 真 理 的 科 学 体 系 才 是 真 理 实 存 于 其 中 的 那 种 真 实 形 态 [6] 作 为 能 够 满 足 国 家 生 物 安 全 需 求 的 科 技 支 撑 体 系, 应 与 构 成 生 物 安 全 威 胁 诸 因 子 的 种 类 繁 殖 发 生 扩 散 传 播 消 亡 的 一 般 规 律 性 认 知 相 呼 应, 促 进 有 机 形 成 侦 检 消 防 治 5 大 功 能, 力 求 满 足 国 家 安 全 重 大 需 求 的 现 实 当 中 呈 现 出 的 必 然 的 真 实 形 态, 使 之 最 终 发 挥 出 真 正 作 用 这 就 要 求 必 须 针 对 国 家 生 物 安 全 的 切 实 需 求, 在 资 源 和 信 息 丰 沛 以 高 等 级 生 物 安 全 实 验 室 为 核 心 的 综 合 性 实 验 平 台 上, 合 理 开 展 任 务 目 标 明 确 的 科 研 活 动, 使 得 体 系 各 功 能 环 节 相 互 关 联 相 互 影 响 和 相 互 作 用, 在 高 效 运 行 状 态 下 统 合 为 一 个 有 机 整 体, 在 侦 检 消 防 治 生 物 安 全 5 大 环 节 协 同 发 挥 实 际 效 能 体 系 架 构 由 物 质 基 础 平 台 支 撑 任 务 运 行 和 功 能 发 挥 4 个 层 次 构 成 ( 图 ) 年. 第 3 卷. 第 4 期

4 中 国 科 学 院 生 物 安 全 科 技 支 撑 体 系 建 设 的 战 略 思 考 功 能 运 行 支 撑 基 础 资 源 指 纹 4. 作 为 体 系 底 座 的 基 础 侦 检 消 防 治 情 报 信 息 基 础 交 叉 资 源 整 合 科 学 集 成 图 生 物 安 全 科 技 支 撑 体 系 构 成 生 物 安 全 威 胁 及 潜 在 威 胁 因 子 ( 植 物 动 物 微 生 物 病 毒 人 工 合 成 生 物 等 ) 的 物 质 信 息 及 大 数 据 资 源 等, 是 快 速 鉴 定 预 警 和 开 展 各 类 研 发 的 基 础, 是 发 挥 生 物 安 全 科 技 支 撑 体 系 各 功 能 作 用 不 可 或 缺 的 根 本 保 证 虽 然 中 科 院 经 过 多 年 积 累 形 成 了 特 色, 但 作 为 一 项 国 家 长 期 的 公 益 性 任 务, 需 要 持 续 部 署 长 期 完 善 4.2 作 为 体 系 运 转 核 心 的 综 合 性 研 发 支 撑 平 台 应 用 研 发 生 物 安 全 科 技 支 撑 研 发 平 台 工 欲 善 其 事 必 先 利 其 器 要 满 足 解 决 复 杂 多 变 形 式 多 样 的 生 物 安 全 威 胁 研 发 的 要 求, 多 功 能 综 合 性 研 发 平 台 显 然 是 必 备 重 器 这 样 的 平 台 既 要 面 向 传 统 安 全 更 要 重 视 非 传 统 安 全 引 发 的 隐 患 进 行 设 计, 建 成 后 不 仅 能 够 为 解 决 烈 性 传 染 因 子 外 来 物 种 带 来 的 威 胁 提 供 硬 件 平 台 服 务, 还 要 能 够 开 展 满 足 应 对 合 成 生 物 脑 科 学 发 展 产 生 的 新 型 隐 患 的 科 技 攻 关 因 此, 必 须 围 绕 发 挥 科 技 支 撑 体 系 5 大 功 能 需 要, 充 分 利 用 中 科 院 现 有 仪 器 设 转 移 转 化 技 攻 关, 进 行 科 研 活 动 组 织 模 式 的 体 制 机 制 再 创 新, 促 使 分 散 于 不 同 空 间 区 位 的 研 究 单 元, 围 绕 任 务 目 标 高 效 有 序 地 进 行 科 研 活 动, 以 此 推 进 体 系 的 高 效 运 行 4.4 作 为 体 系 有 机 整 体 应 发 挥 出 的 五 大 功 能 () 侦 积 极 开 展 涉 及 生 物 风 险 各 因 子 的 资 源 及 信 息 搜 集 整 理 分 析 评 价 保 藏 和 预 测, 逐 步 完 善 传 统 与 非 传 统 各 类 生 物 风 险 因 子 资 源 材 料 库 和 安 全 目 录 构 建 用 得 上 有 影 响 的 生 物 风 险 因 子 资 源 储 备 和 情 报 信 息 平 台, 为 准 确 鉴 定 快 速 反 应 和 预 警 预 测 提 供 资 源 和 信 息 保 障 (2) 检 深 入 阐 发 生 物 风 险 因 子 传 播 和 扩 散 特 点, 发 展 适 用 实 用 的 检 测 新 技 术 新 方 法, 为 及 时 切 断 已 发 生 和 潜 在 风 险 因 子 的 传 播 途 径 有 效 控 制 传 染 源 提 供 技 术 解 决 和 预 警 方 案 (3) 消 深 入 阐 发 生 物 危 害 因 子 的 生 物 学 特 性, 发 展 新 的 消 杀 理 论 方 法 产 品 和 必 要 贮 备, 消 除 现 实 的 和 潜 在 的 生 物 危 害 因 子 的 污 染 和 威 胁 (4) 防 研 发 新 型 生 物 危 害 因 子 的 物 理 防 护 材 料 和 装 备, 储 备 和 开 发 预 防 性 生 物 化 学 制 剂 (5) 治 针 对 高 致 病 性 病 原 体 开 展 现 有 药 物 的 再 评 价, 研 制 创 新 性 小 分 子 化 学 药 物 和 治 疗 性 生 物 制 剂, 储 备 救 治 药 品, 完 善 应 急 处 置 策 略 与 方 案 5 面 临 的 主 要 问 题 与 可 行 性 备 平 台 大 数 据 资 源, 组 建 完 善 以 高 等 级 生 物 安 全 实 验 室 为 核 心 可 开 展 不 同 层 次 研 究 需 要 的 综 合 性 自 主 研 发 服 务 平 台 4.3 作 为 促 进 成 果 产 出 的 体 系 创 新 运 行 模 式 以 科 技 支 撑 体 系 各 功 能 环 节 发 挥 出 应 有 效 能 为 目 标, 通 过 明 确 领 导 职 能, 强 化 管 理, 科 学 合 理 地 采 用 设 定 准 入 评 价 和 退 出 机 制 的 手 段, 实 现 现 有 各 类 资 源 的 统 筹 调 配 ; 通 过 承 担 任 务, 以 完 成 任 务 目 标 组 织 开 展 科 5. 主 要 问 题 与 世 界 先 进 水 平 相 比, 中 科 院 科 技 创 新 能 力 还 存 在 较 大 差 距, 尚 不 能 充 分 满 足 国 家 在 生 物 安 全 领 域 的 重 大 需 求 主 要 体 现 在 : 在 生 物 安 全 领 域 的 战 略 重 点 凝 练 聚 焦 不 够, 缺 乏 系 统 的 生 物 安 全 领 域 战 略 发 展 规 划 ; 碎 片 化 的 布 局, 尚 未 形 成 专 门 针 对 生 物 安 全 科 技 支 撑 需 求 的 创 新 价 值 链 ; 现 行 的 科 研 活 动 组 织 模 式 主 要 以 PI 为 主 体, 集 成 力 量 发 挥 多 学 科 优 势 组 织 开 展 院 刊 397

5 生 物 安 全 新 问 题 新 挑 战 重 大 创 新 活 动 的 体 制 机 制 不 健 全 ; 以 发 表 文 章 为 主 的 单 一 的 考 核 和 评 估 模 式 不 能 满 足 生 物 安 全 科 技 支 撑 体 系 的 基 本 要 求 ; 缺 乏 长 期 稳 定 的 支 持, 战 略 资 源 的 储 备 不 足, 科 研 平 台 能 力 难 以 得 到 充 分 发 挥 ; 专 业 从 事 生 物 安 全 科 技 研 究 的 人 才 队 伍 不 稳, 吸 引 和 凝 聚 高 端 人 才 的 竞 争 力 不 足 等 5.2 可 行 性 分 析 建 设 中 科 院 生 物 安 全 科 技 支 撑 体 系 的 关 键 在 于 解 决 好 我 国 现 行 的 科 技 支 撑 与 新 生 国 家 安 全 的 重 大 需 求 不 相 适 应 的 矛 盾 中 科 院 优 良 的 科 研 传 统 和 长 期 的 基 础 研 究 积 累 初 具 规 模 的 战 略 生 物 资 源 储 备 较 为 完 善 的 能 力 平 台 和 现 有 人 才 队 伍 的 优 势 是 显 而 易 见 的, 但 只 能 作 为 满 足 国 家 生 物 安 全 科 技 支 撑 体 系 建 设 所 必 需 的 基 本 物 质 需 求 和 必 要 条 件, 在 传 统 非 传 统 复 杂 多 变 形 式 多 样 的 新 型 生 物 安 全 威 胁 面 前, 这 些 优 势 并 未 得 到 真 正 发 挥, 存 在 的 问 题 却 暴 露 得 更 加 突 出 由 于 这 些 问 题 主 要 是 由 于 历 史 原 因 累 积 形 成, 已 成 为 体 制 或 机 制 上 的 软 肋, 要 消 除 妨 碍 体 系 建 设 当 中 的 种 种 不 利 因 素, 不 通 过 机 制 体 制 改 革 的 方 式 是 不 可 能 得 到 迅 速 解 决 的 由 此 看 来, 建 成 国 家 生 物 安 全 科 技 支 撑 体 系, 其 实 并 不 在 于 加 大 基 础 设 施 建 设 等 重 大 投 入 和 叠 床 架 屋 式 地 增 加 编 制, 重 点 在 于 戮 力 做 好 机 制 体 制 创 新, 扬 长 避 短, 促 进 科 研 布 局 调 整 优 化, 进 一 步 把 重 点 科 研 力 量 集 中 到 世 界 科 技 前 沿 国 家 重 大 需 求 和 国 民 经 济 主 战 场, 促 使 中 科 院 现 有 资 源 和 优 势 能 够 高 效 使 用 204 年 中 科 院 开 始 实 施 率 先 行 动 计 划, 全 面 推 动 深 化 改 革 因 此, 只 要 抓 住 这 一 良 机, 勇 于 开 展 机 制 体 制 创 新 的 探 索, 短 期 内 建 成 国 家 生 物 安 全 科 技 支 撑 体 系 并 发 挥 作 用 是 完 全 可 行 的 6 重 要 举 措 建 议 6. 成 立 专 门 领 导 机 构 全 面 启 动 实 施 中 科 院 国 家 生 物 安 全 科 技 支 撑 体 系 建 设, 需 要 全 院 相 关 部 门 的 密 切 配 合 和 通 力 协 作 建 议 在 国 家 安 全 领 导 小 组 指 导 下, 成 立 中 科 院 生 物 安 全 领 导 小 组, 做 好 顶 层 设 计 和 统 筹 协 调, 做 好 扎 实 推 进 各 项 重 点 任 务 政 策 保 障 6.2 建 立 健 全 运 行 管 理 体 系 和 有 效 的 工 作 机 制 建 议 设 立 专 门 的 指 挥 部 ( 或 办 公 室 ), 负 责 具 体 组 织 开 展 相 关 共 性 政 策 研 究 和 体 系 建 设 的 工 作 开 展, 及 时 协 调 处 理 资 源 配 置 职 能 交 叉 和 衔 接 问 题, 完 善 体 系 运 行 规 章 制 度, 确 保 体 系 建 设 协 调 有 序 推 进 同 时 建 立 健 全 情 况 通 报 和 督 查 机 制, 及 时 沟 通 信 息, 了 解 进 展, 组 织 开 展 事 中 事 后 监 督 检 查 和 评 估, 推 动 各 项 工 作 有 效 落 实 6.3 政 策 需 求 与 资 源 保 障 中 科 院 生 物 安 全 科 技 支 撑 体 系 建 设 涉 及 面 广, 情 况 复 杂, 在 建 设 初 期, 需 要 强 化 经 费 资 源 人 力 资 源 和 政 策 资 源 的 支 持 与 保 障 首 先, 重 点 做 好 系 统 调 整 现 有 各 类 资 源 配 置, 提 出 实 用 的 资 源 优 化 配 置 模 式, 盘 活 存 量 资 源, 着 力 提 高 各 类 资 源 的 利 用 效 率 和 效 益 ; 其 次, 在 积 极 建 议 和 争 取 承 担 国 家 重 大 科 技 任 务 的 同 时, 还 要 进 一 步 细 化 研 究, 特 别 是 在 战 略 性 先 导 科 技 专 项 人 才 计 划 经 费 管 理 和 盘 活 资 源 创 新 平 台 建 设 成 果 转 化 科 研 人 员 出 访 去 行 政 化 改 革 等 方 面, 根 据 建 设 进 展, 提 出 可 操 作 的 政 策 需 求, 积 极 争 取 落 实 此 外, 要 积 极 利 用 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用, 发 挥 政 产 学 研 用 相 结 合 的 优 势, 加 强 开 放 合 作, 努 力 争 取 地 方 企 业 等 各 类 社 会 资 源 6.4 先 期 启 动 项 目 任 务 按 照 国 家 与 院 领 导 的 指 示 精 神 和 中 科 院 生 物 安 全 科 技 支 撑 体 系 建 设 纲 要 的 要 求, 先 期 部 署 针 对 当 前 马 尔 堡 登 革 热 等 现 实 与 潜 在 的 生 物 安 全 威 胁, 按 照 侦 检 消 防 治 的 特 点 和 规 律, 即 刻 部 署 针 对 性 的 科 研 任 务, 不 仅 要 尽 快 拿 出 用 得 上 有 影 响 的 科 技 成 果, 更 是 为 实 施 中 科 院 生 物 安 全 科 技 支 撑 体 系 建 设 启 动 先 期 试 验 6.5 先 期 开 展 国 际 合 作 新 形 势 下 国 家 安 全 内 涵 和 外 延 极 其 丰 富 复 杂, 加 强 国 际 合 作 意 义 重 大 充 分 用 好 中 科 院 走 出 去 发 展 战 略 的 重 大 机 遇, 尽 快 启 动 在 非 洲 东 南 亚 中 北 亚 和 北 年. 第 3 卷. 第 4 期

6 中 国 科 学 院 生 物 安 全 科 技 支 撑 体 系 建 设 的 战 略 思 考 极 圈 地 域 建 设 以 我 为 主 的 分 支 机 构, 着 力 战 略 生 物 资 源 储 备 发 掘 和 系 统 分 析, 广 泛 搜 集 和 保 藏 各 类 生 物 ( 包 括 微 生 物 动 植 物 人 等 ) 样 本 和 资 源, 建 设 样 本 和 资 源 库 大 学 出 版 社, 2006: 0. 2 中 共 中 国 科 学 院 党 组. 决 定 中 华 民 族 前 途 命 运 的 重 大 战 略 学 习 习 近 平 总 书 记 关 于 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 重 要 论 述. [ ]. t204027_36842.htm. 致 谢 : 感 谢 中 科 院 武 汉 病 毒 所 刘 欢 张 子 超 同 志, 武 汉 信 息 研 究 中 心 梁 慧 刚 同 志, 武 汉 植 物 园 梁 琼 等 同 志 提 供 的 材 料 和 建 议 3 中 华 人 民 共 和 国 国 务 院. 国 家 中 长 期 科 学 和 技 术 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ), 年 全 国 两 会 政 府 工 作 报 告. [ ]. com.cn/news/204lianghui/204-03/7/content_38946.htm. 参 考 文 献 斯 塔 夫 里 阿 诺 斯. 全 球 通 史 : 从 史 前 史 到 2 世 纪. 北 京 : 北 京 5 马 克 思, 恩 格 斯. 德 意 志 意 识 形 态 // 马 克 思 恩 格 斯 全 集. 北 京 : 人 民 出 版 社, 206. Deployment of Science and Technology System on Biological Security in Chinese Academy of Sciences Liu Jie Ren Xiaobo Chen Xinwen 2 Chu Xin Yao Yuan Yi Xuan,2 Su Ronghui ( Bureau of Major Research and Development Programs, Chinese Academy of Sciences, Beijing 00864, China; 2 Wuhan Institute of Virology, Chinese Academy of Sciences, Wuhan 43007, China) Abstract To cope with the critical situation of biological security has currently become a significant aspect in national security. Facing the borderless, complexity, devastation, and unpredictability of biological threat factors, and taking its advantages in multi-disciplinary integration, the Chinese Academy of Sciences (CAS) sets up the BioSafety Network platform based on one BioSafety Level 4 (BSL-4) laboratory and several BSL-3 laboratories, constructs the biological security research system, enhances the defending ability including surveillance, detection, disinfection, prevention, and treatment against highly infectious virus, invasive species, and other biological threat factors, improves management system, emphasizes international cooperation and talent recruit, and initiates new research projects. Thus, the CAS will play an important role in China s biological security. Keywords biological security, science and technology system, Chinese Academy of Sciences (CAS) 刘 杰 中 科 院 重 大 科 技 任 务 局 研 究 员, 理 学 博 士 研 究 领 域 为 植 物 分 子 生 物 学 与 区 域 农 业 可 持 续 发 展, 曾 承 担 国 家 自 然 基 金 委 院 重 点 科 技 攻 关 和 发 改 委 产 业 化 等 项 目, 发 表 论 文 30 余 篇, 现 主 要 从 事 科 技 项 目 管 理 与 生 物 领 域 战 略 研 究 liujie@cashq.ac.cn Liu Jie Ph.D. and professor of the Bureau of Major Research and Development Programs of Chinese Academy of Sciences. His major research fields are Plant molecular biology and sustainable development of regional agriculture. He participated in lots of important planning such as Projects which are from the National Natural Science Foundation of China (NSFC), Chinese Academy of Sciences(CAS), the Ministry of science and technology (MOST) and the National Development and Reform Commission etc, more than 30 papers were published. His current research focuses on project management of Science and technology and Strategic planning on biosafety. liujie@cashq.ac.cn 院 刊 399