環境資料庫標準系統之規劃與發展
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- のぶあき つまがみ
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1 1970 年 代 日 華 関 係 議 員 懇 談 会 背 景 分 析 年 代 日 華 関 係 議 員 懇 談 会 背 景 分 析 新 井 雄 摘 要 戰 後 日 本 政 界 中 有 親 台 派 國 會 議 員 的 存 在, 其 代 表 組 織 為 日 華 關 係 議 員 懇 談 會 本 文 中 的 親 台 派 是 指 : 參 加 友 台 組 織 日 華 關 係 議 員 懇 談 會 的 日 本 自 由 民 主 黨 國 會 議 員 1970 年 代 為 日 本 與 中 華 民 國 往 來 相 當 特 別 的 時 期 1972 年 9 月 兩 國 斷 交, 但 親 台 派 對 此 表 達 反 對, 主 張 繼 續 維 持 兩 國 邦 交 儘 管 兩 國 斷 交 後 努 力 維 持 非 正 式 關 係, 分 別 成 立 交 流 協 會 與 亞 東 關 係 協 會, 但 是 這 些 機 關 只 有 最 低 程 度 的 事 務 處 理 能 力 鑒 於 此, 斷 交 翌 年 (1973 年 ) 重 視 中 華 民 國 關 係 的 國 會 議 員 成 立 日 華 關 係 議 員 懇 談 會, 維 持 雙 方 關 係 中 華 民 國 與 日 本 政 府 雙 方 均 無 法 輕 忽 此 勢 力, 因 為 他 們 是 自 民 黨 内 的 重 要 主 體 本 文 藉 由 分 析 日 華 關 係 議 員 懇 談 會 的 成 員 背 景, 歸 納 親 台 派 的 重 要 特 徵 雖 然 還 有 其 他 幾 個 日 本 自 由 民 主 黨 親 台 派 政 治 家 的 議 員 集 團, 但 是 日 華 關 係 議 員 懇 談 會 以 外 都 沒 有 明 顯 的 活 動 或 正 確 的 名 單 分 析 日 華 關 係 議 員 懇 談 會 為 理 解 日 本 親 台 派 最 可 行 的 方 法 目 前 學 界 尚 未 對 此 有 體 系 性 的 研 究, 冀 望 有 所 貢 獻 關 鍵 詞 : 日 華 關 係 議 員 懇 談 會 親 台 派 自 由 民 主 黨 大 仁 科 技 大 學 應 用 外 語 系 助 理 教 授 通 訊 :yuarai@tajen.wdu.tw
2 2 現 代 桃 花 源 學 刊 第 五 期 A Background Analysis of the Pro-ROC Legislator Councilin the 1970s Yu Arai Abstract After the Second World War, there is an existing political group, regarding themselves as pro-roc legislator council, in Japan. In this paper, pro-roc refers to the legislators of the liberal democratic party, who participated the events held by this council. 1970s are the particular years between Japan and the Republic of China (ROC). Japan break off its relation with ROC in September, 1972 though the pro-roc group had opposed strongly to this decision. After the break relationship, this group endeavored to establish kinds of associations dealing with basic routine works between the two countries such as communication association and Asia-East relationship association. The following year, that is, 1973, Japanese legislators who cherished the bi-national relationship, established the pro-roc legislator council. The governments of both countries could not ignore the power of this council since this organization was the main structure of the liberal democratic party. This paper proposes to analyze the members backgrounds of the pro-roc legislator council and the features within the council are also generalized. Even though there are still some liberal democratic politicians who are pro-roc, the pro-roc legislator council is the biggest organization. Therefore, to analyze this council is the most workable method to discern the Japanese pro-roc complex. Systematic studies on this council is limited. This study hopes to shed light on the research of this field. Key word: the pro-roc legislators council, pro-roc group,liberal Democratic Party(LDP).
3 1970 年 代 日 華 関 係 議 員 懇 談 会 背 景 分 析 3 一 はじめに 戦 後 日 本 と 中 華 民 国 の 関 係 を 構 築 し 維 持 発 展 させてきた 一 つの 要 因 として 中 華 民 国 に 対 して 友 好 的 な 活 動 を 積 極 的 に 行 ってきた 日 本 の 自 由 民 主 党 親 台 派 1 国 会 議 員 の 存 在 が 挙 げられる 彼 らの 日 本 における 親 台 派 組 織 設 立 とその 活 動 により 両 国 間 における 人 的 交 流 の 基 礎 が つくられ 両 国 の 関 係 が 促 進 されたことで 今 日 の 日 華 関 係 の 発 展 があっ たといえる 1950 年 代 60 年 代 日 本 と 中 華 民 国 との 間 には 国 交 があり 日 本 にと って 中 華 民 国 は 正 式 な 国 家 として 認 識 されていた ところが 中 華 人 民 共 和 国 の 成 長 などの 国 際 情 勢 の 変 化 により 戦 後 日 本 における 中 華 民 国 の 存 在 は 徐 々に 薄 れていき ひいては 日 本 と 中 華 民 国 は 断 交 という 結 果 に なった それにもかかわらず 日 本 における 中 華 民 国 の 存 在 が 維 持 され 現 在 の 良 好 な 両 国 関 係 を 築 きえた 一 つの 要 因 として 親 台 派 の 役 割 は 軽 視 できない 日 華 断 交 の 際 には 親 台 派 は 激 烈 に 日 本 政 府 に 断 交 反 対 の 意 思 を 伝 え 中 華 民 国 の 重 要 性 を 訴 えた また 80 年 代 には 台 湾 人 戦 傷 病 者 及 び 戦 没 者 遺 族 に 対 して 見 舞 金 を 出 すように 政 府 に 働 きかけ 戦 後 の 日 華 関 係 における 補 償 問 題 にも 中 華 民 国 の 立 場 から 支 援 した さらに 90 年 代 2000 年 代 になると 李 登 輝 元 総 統 の 訪 日 を 後 押 しし 実 現 した 以 上 ように 親 台 派 は 国 内 国 際 情 勢 の 変 化 に 関 係 なく 戦 後 一 貫 して 中 華 民 国 の 存 在 価 値 を 主 張 し 続 けたのである 本 論 においては 1970 年 代 の 親 台 派 の 活 動 及 び 彼 らの 背 景 分 析 を 試 みた 1973 年 親 台 派 の 代 表 的 組 織 である 日 華 関 係 議 員 懇 談 会 が 結 成 する 同 組 織 の 初 期 メンバーを 背 景 を 調 べることにより 親 台 派 の 特 徴 を 明 らかにする 1 本 稿 においては 中 華 民 国 に 対 して 友 好 的 な 政 治 活 動 を 展 開 してきた 自 由 民 主 党 国 会 議 員 を 親 台 派 と 定 義 する 本 稿 における 台 は 1949 年 以 降 における 台 湾 の 中 華 民 国 政 府 を 指 す また 本 文 中 における 華 は 中 華 民 国 政 府 を 指 し 中 は 中 華 人 民 共 和 国 を 指 すものとする
4 4 現 代 桃 花 源 學 刊 第 五 期 二 日 華 関 係 議 員 懇 談 会 成 立 前 史 1972 年 7 月 7 日 田 中 角 栄 内 閣 が 成 立 した 田 中 首 相 は 直 ちに 中 華 人 民 共 和 国 との 国 交 樹 立 に 前 向 きな 姿 勢 を 見 せると 中 華 人 民 共 和 国 政 府 首 脳 も 日 本 との 国 交 樹 立 を 望 み 田 中 の 積 極 的 対 中 姿 勢 を 歓 迎 した このような 田 中 内 閣 の 対 中 接 近 姿 勢 を 前 提 に 同 月 24 日 自 民 党 は 対 中 政 策 における 党 内 の 合 意 達 成 を 目 指 し 自 民 党 日 中 国 交 正 常 化 協 議 会 を 発 足 させた 2 同 会 の 初 総 会 から 親 台 派 は 無 条 件 交 渉 復 交 三 原 則 の 否 認 台 湾 擁 護 を 主 張 し 中 華 民 国 との 関 係 を 維 持 するため 活 動 を 始 めていた 3 この 時 期 積 極 的 に 中 華 民 国 擁 護 の 言 論 を 展 開 したの は 戦 前 に 大 蔵 大 臣 を 務 め 戦 後 も 第 二 次 池 田 内 閣 の 法 務 大 臣 を 務 めた 賀 屋 興 宣 のほか 玉 置 和 郎 藤 尾 正 行 中 川 一 郎 など 親 台 派 であった 賀 屋 を 代 表 する 親 台 派 の 強 烈 な 反 発 にもかかわらず 田 中 内 閣 は 日 中 国 交 正 常 化 を 断 行 する 9 月 25 日 田 中 首 相 は 北 京 を 訪 問 し 29 日 には 日 中 共 同 声 明 の 調 印 式 を 取 り 行 い 日 本 と 中 華 人 民 共 和 国 は 国 交 を 樹 立 した 一 方 日 本 と 中 華 民 国 は 断 交 を 余 儀 なくされる 日 中 国 交 正 常 化 に 先 立 って 日 本 政 府 の 中 華 民 国 政 府 に 対 する 説 明 と 調 整 を 担 当 したのが 親 台 派 の 椎 名 悦 三 郎 であった 4 9 月 14 日 田 中 内 閣 は 閣 議 において 椎 名 を 特 派 大 使 として 中 華 民 国 へ 派 遣 することを 決 定 した 5 椎 名 一 行 は 18 日 に 沈 昌 煥 外 交 部 長 厳 家 淦 副 総 統 何 応 欽 将 軍 らと 会 談 した 蒋 介 石 は 体 調 不 良 を 理 由 に 面 会 に 応 じなかったため 19 日 椎 名 は 蒋 経 国 と 会 談 した この 会 談 で は 椎 名 が 日 本 と 中 華 民 国 の 従 来 の 関 係 の 継 続 を 伝 えた 6 日 本 と 中 2 司 馬 桑 敦 中 日 関 係 二 十 五 年 ( 臺 北 : 聯 經 出 版,1983 年 ), 頁 3 順 調 なスタート 自 民 の 日 中 正 常 化 協, 毎 日 新 聞,1972 年 7 月 25 日, 第 4 版 4 椎 名 訪 台 は 13 日 以 降 受 け 入 れ 回 答 遅 れる 対 日 感 情 悪 化 まざまざ, 朝 日 新 聞, 1972 年 9 月 11 日, 第 2 版 5 椎 名 特 使 本 決 り 中 華 民 国 へ 特 使 ( 椎 名 使 節 団 ), 朝 日 新 聞 ( 夕 刊 ),1972 年 9 月 14 日, 第 1 版 6 服 部 龍 二, 日 中 国 交 正 常 化 田 中 角 栄 大 平 正 芳 官 僚 たちの 挑 戦 ( 東 京 : 中 公 新 書, 2011 年 ), 頁
5 1970 年 代 日 華 関 係 議 員 懇 談 会 背 景 分 析 5 華 民 国 の 断 交 は 単 に 外 交 関 係 が 断 絶 するだけでなく その 方 法 を 誤 れば 戦 火 を 交 える 事 態 に 発 展 しかねない 危 険 性 を 秘 めているともいわれてい たが 椎 名 一 行 の 訪 台 により こうした 最 悪 の 事 態 を 避 け その 後 公 式 な 外 交 関 係 はないものの 経 済 貿 易 技 術 文 化 人 的 往 来 といった 民 間 ベースでの 交 流 を 継 続 発 展 させることができた 7 9 月 29 日 日 中 共 同 声 明 調 印 後 の 記 者 会 見 において 大 平 正 芳 外 相 が 日 華 平 和 条 約 の 終 了 を 表 明 した これに 対 し 中 華 民 国 外 交 部 は 即 日 対 日 断 交 を 宣 言 したのである 日 華 断 交 にともない 10 月 9 日 には 北 京 に 置 かれていた 日 本 の 覚 書 貿 易 弁 事 処 が 外 交 特 権 を 得 て 大 使 館 扱 いと なった 同 月 26 日 日 華 双 方 の 大 使 館 は 11 月 28 日 に 彭 孟 緝 駐 日 大 使 同 日 30 日 に 宇 山 厚 駐 華 大 使 がそれぞれ 帰 国 した 1973 年 1 月 11 日 には 在 中 国 日 本 大 使 館 が 正 式 に 発 足 2 月 1 日 には 在 日 中 華 人 民 共 和 国 大 使 館 が 開 館 陳 楚 駐 日 大 使 が 3 月 27 日 着 任 日 本 の 小 川 平 四 郎 駐 中 華 人 民 共 和 国 大 使 が 3 月 31 日 北 京 に 着 任 した 一 方 日 本 政 府 は 日 中 国 交 正 常 化 により 日 華 間 の 外 交 関 係 が 断 絶 し ても 実 務 的 関 係 を 維 持 する 方 針 をとり 日 本 側 に 財 団 法 人 交 流 協 会 中 華 民 国 側 に 亜 東 関 係 協 会 が 成 立 した 財 団 法 人 交 流 協 会 は 日 台 間 の 経 済 文 化 及 び 人 事 の 交 流 を 円 滑 に 運 営 するため 1972 年 12 月 1 日 東 京 で 成 立 した 本 部 を 東 京 に 置 き 会 長 に 堀 越 禎 三 経 団 連 副 会 長 理 事 長 に 板 垣 修 元 駐 台 大 使 が 就 任 スタッフはほとんど 外 務 省 通 産 省 か らの 出 向 のメンバーで 構 成 されていた 亜 東 関 係 協 会 は 日 台 間 の 経 済 貿 易 技 術 及 び 文 化 交 流 推 進 を 目 的 とし 12 月 2 日 に 成 立 した 張 研 田 中 華 民 国 糖 業 公 司 理 事 長 辜 振 甫 中 華 民 国 工 商 協 進 会 理 事 長 がそ れぞれ 理 事 長 及 び 常 務 監 事 に 就 任 した 12 月 26 日 両 協 会 は 協 定 書 に 調 印 した 8 国 交 断 絶 後 の 日 華 関 係 は 正 式 な 外 交 関 係 を 双 方 が 否 定 していたが 財 団 法 人 交 流 協 会 亜 東 関 係 協 会 が 日 華 間 の 経 済 貿 易 技 術 及 び 文 化 交 流 推 進 を 目 的 とするパイプ 役 となった しかしながら ハイ ポリティ クスに 関 わる 問 題 解 決 能 力 に 欠 ける 交 流 協 会 が 高 度 な 政 治 的 判 断 を 要 す 7 丹 羽 文 生, 日 台 断 交 と 椎 名 特 使 派 遣 (Ⅱ), 政 治 経 済 史 学,510(2009.4), 頁 林 金 莖, 戦 後 の 日 華 関 係 と 国 際 法,( 東 京 : 有 斐 閣,1987 年 ), 頁
6 6 現 代 桃 花 源 學 刊 第 五 期 る 問 題 を 処 理 できない 場 合 のため 親 台 派 には 既 存 の 交 渉 パイプ 役 に 対 して 政 治 的 に 補 完 関 係 の 交 換 パイプ 役 をつくろうという 共 通 の 意 識 が 強 くなってきた さらに 日 本 政 府 が 中 華 民 国 元 駐 日 大 使 館 の 土 地 建 物 を 中 華 人 民 共 和 国 に 大 使 館 として 使 用 させることを 亜 東 関 係 協 会 に 通 告 した そこで 1973 年 3 月 14 日 親 台 派 は 中 華 民 国 との 友 好 関 係 を 維 持 促 進 するため 日 華 関 係 議 員 懇 談 会 ( 以 下 日 華 懇 とする) を 組 織 した 9 日 華 懇 は 中 華 民 国 との 間 で 定 期 的 協 議 を 重 ねる 交 渉 相 手 をもって いるわけではなかったが その 亜 東 関 係 協 会 を 媒 介 とした 中 華 民 国 政 府 と の 交 渉 チャンネルを 利 用 して 国 交 断 絶 後 に 顕 在 化 した 東 京 麻 布 にある 中 華 民 国 大 使 館 跡 地 問 題 をめぐり 重 要 な 役 割 を 果 たした 日 華 懇 は 3 月 19 日 に 総 会 を 開 き 馬 樹 禮 亜 東 関 係 協 会 駐 日 代 表 を 招 き 大 使 館 跡 地 問 題 に 関 する 中 華 民 国 の 立 場 につき 詳 細 な 説 明 を 受 けた そして 日 華 懇 は 馬 樹 禮 から 中 華 民 国 の 対 応 策 を 決 定 するにあたり 亜 東 関 係 協 会 と 協 議 し 同 会 の 意 向 を 十 分 に 尊 重 するという 言 質 を 得 たのである 日 華 懇 は 合 計 3 回 の 総 会 を 開 催 し 4 月 10 日 に 旧 中 華 民 国 大 使 館 跡 地 処 理 問 題 についての 見 解 を 採 択 し 日 本 政 府 に 対 し 処 理 方 針 を 改 め るよう 強 く 求 めた 10 この 結 果 日 華 懇 は 政 府 の 決 定 を 覆 せなかっ たが 中 華 民 国 政 府 の 意 向 をくみ 取 り 日 本 政 府 に 伝 達 する 役 割 を 果 たし たのである 以 後 日 華 懇 は 中 華 民 国 を 一 つの 独 立 国 家 と 見 做 し 一 貫 して 中 華 民 国 との 友 好 関 係 を 維 持 するための 活 動 を 展 開 していく 三 日 華 関 係 議 員 懇 談 会 の 背 景 分 析 筆 者 は 中 華 民 国 中 央 研 究 院 近 代 史 研 究 所 で 発 見 した 日 華 懇 の 初 期 メンバーの 名 簿 を 基 に 彼 らの 背 景 分 析 を 行 った 11 分 析 の 結 果 日 9 徐 年 生, 戦 後 の 日 台 関 係 における 日 華 議 員 懇 談 会 の 役 割 に 関 する 研 究, 北 大 法 学 研 究 科 ジュニア リサーチ ジャーナル,10(2004.1), 頁 武 見 敬 三, 国 交 断 絶 期 における 日 台 交 渉 チャンネルの 再 編 過 程, 収 入 神 谷 不 二 編, 国 際 コミュニケーション 日 米 共 同 プロジェクト 2 北 東 アジアの 均 衡 と 動 揺,( 東 京 : 慶 応 通 信,1984 年 ), 頁 著 者 は 中 央 研 究 院 近 代 史 研 究 所 檔 案 館 所 蔵 の 外 交 部 檔 案 において 日 華 関 係 議
7 1970 年 代 日 華 関 係 議 員 懇 談 会 背 景 分 析 7 華 懇 の 初 期 メンバーは 以 下 のような 四 つの 特 徴 を 有 していることが 判 明 した 第 一 に 陸 海 軍 に 関 係 する 経 歴 をもつ 者 が 多 かったこと 第 二 に 戦 前 の 満 州 あるいは 植 民 地 ( 台 湾 朝 鮮 半 島 など)における 経 歴 を 持 っている 者 が 多 かったこと 第 三 に 遺 族 会 に 関 係 する 者 が 多 かったこと 第 四 に 自 民 党 青 年 局 出 身 者 に 親 台 派 が 多 かったことである 以 下 個 別 に 説 明 する ( 一 ) 陸 海 軍 関 係 日 華 懇 初 期 メンバーの 経 歴 とその 家 族 の 背 景 を 調 査 した 結 果 全 メ ンバーの 三 分 の 一 以 上 に 陸 海 軍 のキャリアがあるか 家 族 が 陸 海 軍 関 係 者 であるか また 陸 海 軍 関 係 者 の 国 会 議 員 の 地 盤 を 継 承 していることがわか った 初 期 メンバーの 153 名 中 陸 海 軍 関 係 者 が 53 名 全 体 の 約 35%で あった( 図 1) また 日 華 懇 メンバー 以 外 の 自 民 党 国 会 議 員 200 名 中 陸 海 軍 関 係 者 は 25 名 で 全 体 の 約 12%であり( 図 2) 前 者 と 比 較 する と 日 華 懇 メンバーの 方 が それ 以 外 の 自 民 党 国 会 議 員 より 陸 海 軍 関 係 のキャリアをもつ 割 合 が 高 いことがわかる つまり 陸 海 軍 と 関 係 が 深 い 国 会 議 員 が 日 華 懇 に 加 入 しているといえる 員 懇 談 会 の 初 期 メンバーの 名 簿 を 発 見 した 日 本 自 民 党, 社 會 党 國 會 議 員 党 内 派 系, 中 央 研 究 院 近 代 史 研 究 所 藏, 外 交 部 檔 案, 檔 號 001 /0032, 日 本 政 情 ( 一 ) また 日 華 懇 メンバーの 背 景 は 以 下 の 資 料 を 基 に 調 査 した 日 外 アソシエーツ 株 式 会 社, 新 訂 政 治 家 人 名 事 典 明 治 ~ 昭 和 ( 東 京 : 日 外 アソシエーツ 株 式 会 社, 2003 年 ) 衆 議 院 参 議 院 編, 議 会 制 度 百 年 史 衆 議 院 議 員 名 鑑 ( 東 京 : 大 蔵 省 印 刷 局,1990 年 ) 衆 議 院 参 議 院 編, 議 会 制 度 百 年 史 貴 族 院 参 議 院 議 員 名 鑑 ( 東 京 : 大 蔵 省 印 刷 局,1990 年 ) このほか 人 名 事 典 等 に 資 料 がない 場 合 は 自 伝 本 人 の オーラルヒストリー 伝 記 など さらには 朝 日 新 聞 読 売 新 聞 など 新 聞 資 料 を 参 考 にした さらに 分 析 対 象 とした 国 会 議 員 は 以 下 のとおりである 衆 議 院 議 員 は 1972 年 の 第 33 回 衆 議 院 議 員 総 選 挙 に 当 選 した 自 民 党 国 会 議 員 である また 参 議 院 議 員 は 1971 年 の 第 9 回 及 び 1974 年 の 第 10 回 の 参 議 院 議 員 普 通 選 挙 に 当 選 した 国 会 議 員 である
8 8 現 代 桃 花 源 學 刊 第 五 期 図 1 2 出 所 : 脚 注 11 ( 二 ) 満 州 及 び 植 民 地 関 係 日 華 懇 初 期 メンバーの 中 で 満 州 あるいは 台 湾 朝 鮮 半 島 など 植 民 地 に 関 係 のある 経 歴 をもつ 者 は 29 名 であり 全 メンバーの 19%であった ( 図 3) とりわけ 日 華 懇 の 幹 部 には 植 民 地 関 係 者 が 多 かった 一 方 非 日 華 懇 メンバーの 自 民 党 国 会 議 員 のうち 植 民 地 関 係 者 は 14 名 であり 全 体 の 7%に 過 ぎなかった( 図 4) つまり 自 民 党 国 会 議 員 の 中 でも 満 州 及 び 植 民 地 に 関 係 の 深 い 者 が 日 華 懇 に 加 入 したといえる
9 1970 年 代 日 華 関 係 議 員 懇 談 会 背 景 分 析 9 図 3 4 出 所 : 脚 注 11 また 日 華 懇 初 期 メンバーの 植 民 地 関 係 者 29 名 中 17 名 つまり 半 数 以 上 が 満 州 に 関 係 しており 岸 信 介 田 中 龍 夫 など 日 華 懇 の 幹 部 で あった 12 さらに その 満 州 関 係 者 の 経 歴 をみてみると 満 州 鉄 道 関 係 者 12 満 州 関 係 者 は 日 華 懇 の 幹 部 である よって 以 下 略 歴 を 説 明 しておく : 岸 信 介 は 満 州 国 国 務 院 事 業 部 総 務 司 長 産 業 部 次 長 兼 総 務 庁 次 長 を 担 当 し 満 州 国 産 業 開 発 5 年 計 画 を 実 施 した 田 中 龍 夫 は 満 州 鉄 道 職 員 有 田 喜 一 は 満 州 国 事 業 部 顧 問 藤 尾 正 行 は 満 州 黒 河 駐 屯 軍 に 参 加 佐 々 木 義 武 は 南 満 州 鉄 道 職 員 宇 野 宗 祐 は 満 州 新 京 経 理 学 校 主 計 将 校 毛 利 松 平 は 南 満 州 鉄 道 職 員 森 美 秀 の 兄 である 森 清 は 満 州 鉱 業 開 発 株 式 会 社 職 員 椎 名 悦 三 郎 は 満 州 国 産 業 部 鉱 工 司 長 三 原 朝 雄 は 満 州 国 総 務 庁 職 員 三 ツ 林 弥 太 郎 は 奉 天 予 備 士 官 学 校 を 卒 業 木 村 睦 男 は 満 州 大 連 伏 見 台 小 学 校 卒 業 安 井 謙 は 南 満 州 鉄 道 職 員 稲 嶺 一 郎 は 南 満 州 鉄 道 職 員 であり 満 州 青 年 同 志 会 会 員 浜 田 幸 雄 は 南 満 州 鉄 道 株 式 会 社 理 事 原 文 兵 衛 は 満 州 駐 屯 群 に 参 加 青 木 一 男 は 対 満 事
10 10 現 代 桃 花 源 學 刊 第 五 期 が 6 名 で 35% 満 州 あるいは 植 民 地 派 遣 された 陸 海 軍 関 係 者 が 5 名 で 29% 満 州 国 政 府 職 員 が 4 名 で 24%であった( 図 5) つまり 親 台 派 幹 部 と 満 州 との 関 係 は 深 いことがわかった 出 所 : 腳 註 11 さらに 満 州 以 外 の 植 民 地 関 係 者 は 倉 石 忠 雄 坪 川 信 三 北 澤 直 吉 など 13 名 であった 13 彼 らの 背 景 を 地 域 別 にみてみると 北 京 が 最 も 多 く 4 名 で 全 体 の 31% 次 に 台 湾 が 3 名 で 23% 上 海 が 2 名 で 15%であった その 他 朝 鮮 半 島 パラオ 関 東 州 アモイが 各 一 名 づつであった( 図 6) 務 局 長 出 所 : 脚 注 倉 石 忠 雄 は 台 湾 製 塩 観 察 員 坪 川 信 三 は 北 京 臨 時 政 府 行 政 顧 問 北 澤 直 吉 は 中 華 民 国 大 使 館 一 等 書 記 官 兼 北 京 総 領 事 旗 野 進 一 は 朝 鮮 総 督 府 観 察 講 習 所 卒 業 西 銘 順 治 は 幼 少 のころ 南 洋 庁 パラオ 諸 島 在 住 山 永 貞 則 は 台 湾 第 二 師 範 学 校 演 習 科 卒 業 後 高 雄 州 屏 東 里 港 国 民 学 校 教 員 を 務 め その 後 出 征 武 藤 嘉 文 は 上 海 東 亜 同 文 書 院 を 中 途 退 学 廣 瀬 正 雄 はアモイ 市 出 身 玉 置 和 郎 は 北 京 中 央 鉄 路 学 院 本 科 修 了 長 谷 川 仁 は 産 経 新 聞 台 湾 支 局 長 川 上 為 治 は 北 京 興 亜 院 商 工 課 長 鬼 丸 勝 之 の 父 は 関 東 州 民 政 署 職 員 八 木 一 郎 は 大 東 亜 省 嘱 託 として 上 海 在 住 出 所 : 脚 注 11
11 1970 年 代 日 華 関 係 議 員 懇 談 会 背 景 分 析 11 出 所 : 腳 註 11 ( 三 ) 遺 族 会 関 係 日 華 懇 初 期 メンバーの 中 で 遺 族 会 に 関 係 のあるメンバーは 90 名 全 体 の 59%であった( 図 7) 日 本 遺 族 会 各 都 道 府 県 の 遺 族 会 日 本 傷 痍 軍 人 会 14 の 幹 部 あるいは 会 員 になっている 者 や 選 挙 の 際 に 同 遺 族 会 よ り 推 薦 された 国 会 議 員 の 多 くが 日 華 懇 に 参 加 していた また 日 本 遺 族 会 と 日 華 懇 との 関 係 は 深 い 第 四 代 会 長 の 賀 屋 興 宣 第 五 代 会 長 の 村 上 勇 第 六 代 会 長 の 長 谷 川 俊 は すべて 日 華 懇 のメン バーであった つまり 1962 年 から 1992 年 まで 日 本 遺 族 会 の 会 長 は すべて 日 華 懇 のメンバーが 占 めていた 一 方 非 日 華 懇 メンバーの 自 民 党 国 会 議 員 の 中 で 遺 族 会 と 関 係 のあ る 者 は 72 名 非 日 華 懇 メンバー 全 体 の 36%であった( 図 8) すな わち 日 華 懇 メンバーと 比 較 すると 自 民 党 国 会 議 員 の 中 でも 遺 族 会 に 関 係 のある 者 の 多 くが 日 華 懇 に 加 入 していたことがわかる 14 衆 参 議 員 選 挙 の 時 に 日 本 傷 痍 軍 人 会 により 推 薦 された 国 会 議 員 出 所 :: 日 本 傷 痍 軍 人 会 機 関 紙 日 傷 月 刊
12 12 現 代 桃 花 源 學 刊 第 五 期 図 7,8 出 所 : 腳 註 11 ( 四 ) 自 民 党 青 年 局 関 係 日 華 懇 初 期 メンバーの 中 で 自 民 党 青 年 局 と 関 係 しているメンバーは 9 名 全 体 の 6%であった( 図 11) この 人 数 はそれほど 多 いわけではな いが 彼 らは 自 民 党 青 年 局 の 幹 部 であり その 仕 事 の 中 には 中 華 民 国 との 交 流 活 動 があった そして その 交 流 活 動 を 通 して 構 築 された 中 華 民 国 と の 密 接 な 関 係 があった 佐 藤 内 閣 時 期 において 佐 藤 は 日 本 と 中 華 民 国 の 関 係 がより 密 接 になる ことを 希 望 していた しかしながら 佐 藤 は 首 相 辞 任 以 後 日 本 政 府 の 中 枢 と 中 華 民 国 政 府 との 意 思 疎 通 を 図 るチャンネルがほぼなくなると 考 え た そこで 佐 藤 は 自 民 党 青 年 局 と 中 華 民 国 との 青 年 交 流 を 始 めたのであ る 当 時 青 年 局 事 務 局 長 は 松 本 彧 彥 であり 中 華 民 国 方 面 の 責 任 者 は 蒋 経 国 とその 側 近 であった 松 本 と 蒋 経 国 とその 側 近 との 間 には 密 接 な 関 係 があったことから 日 華 断
13 1970 年 代 日 華 関 係 議 員 懇 談 会 背 景 分 析 13 よって 自 民 党 青 年 局 幹 部 の 国 会 議 員 は 中 華 民 国 との 密 接 な 関 係 を 持 つ ようになったのである 歴 代 青 年 局 幹 部 の 中 の 日 華 懇 メンバーには 中 馬 辰 猪 小 渕 恵 三 天 野 光 晴 宇 野 宗 祐 海 部 俊 樹 中 尾 栄 一 森 下 元 晴 石 原 慎 太 郎 谷 川 和 穂 などがいた 16 その 中 には 後 に 自 民 党 の 幹 部 あ るいは 総 理 大 臣 になる 者 もいた すなわち 同 青 年 局 は 自 民 党 上 層 部 へ の 登 竜 門 であったといえる 出 所 : 腳 註 11 四 日 華 懇 初 期 メンバーと 自 民 党 の 派 閥 自 民 党 国 会 議 員 が 日 華 懇 に 参 加 する 理 由 として 派 閥 の 領 袖 との 関 係 が 少 なからずあると 考 えられる そこで 日 華 懇 初 期 メンバーを 各 派 閥 の 割 合 を 整 理 してみると 以 下 のような 結 果 となった 福 田 派 が 最 も 多 く 全 体 の 38%であり 次 に 田 中 派 と 中 曽 根 派 が 各 11% つづいて 交 の 際 に 松 本 は 椎 名 悦 三 郎 特 使 の 秘 書 を 担 当 することとなったのである 近 代 日 本 史 料 研 究 会 編, 松 本 彧 彦 ( 元 石 田 博 英 労 働 大 臣 秘 書, 海 部 俊 樹 自 由 民 主 党 総 裁 秘 書 役 )オーラルヒストリー ( 東 京 : 近 代 日 本 史 料 研 究 会,2008 年 ), 頁 中 馬 辰 猪 は 自 民 党 青 年 局 次 長 (1957 年 ) 小 渕 惠 三 は 自 民 党 青 年 局 学 生 部 長 (1969 年 )と 自 民 党 青 年 局 青 年 部 長 ( 年 ) 天 野 光 晴 は 自 民 党 青 年 局 長 ( 年 ) 宇 野 宗 佑 は 自 民 党 青 年 局 青 年 部 長 ( 年 )と 自 民 党 青 年 局 長 ( 年 ) 海 部 俊 樹 は 自 民 党 青 年 局 学 生 部 長 ( 年 )と 自 民 党 青 年 局 青 年 部 長 ( 年 )および 自 民 党 青 年 局 長 ( 年 ) 中 尾 栄 一 は 自 民 党 青 年 対 策 部 長 ( 年 ) 森 下 元 晴 は 青 年 部 長 (1966 年 ) 石 原 慎 太 郎 は 青 年 対 策 部 長 (1968 年 ) 谷 川 和 穂 は 青 年 局 学 生 副 部 長 ( 年 )を 担 当 した
14 14 現 代 桃 花 源 學 刊 第 五 期 三 木 派 が 8%であった( 図 12) 出 所 : 脚 注 11 また 同 時 期 における 各 派 閥 の 日 華 懇 への 参 加 人 数 の 比 率 を 整 理 する と 以 下 の 図 のようになる( 図 13) 同 図 によると 福 田 派 は 58 名 の 約 7 割 のメンバーが 日 華 懇 へ 参 加 していた 次 に 石 井 派 は 8 名 で 約 6 割 が 参 加 していた 最 も 参 加 率 が 低 かったのが 大 平 派 で 11 名 で 17%であ った 出 所 : 以 下 の 新 聞 資 料 の 国 会 議 員 派 閥 分 類 表 を 基 に 作 成 した 自 民 社 会 両 党 の 新 派 閥 分 野, サ ンケイ 新 聞 1974 年 7 月 9 日 第 3 版
15 1970 年 代 日 華 関 係 議 員 懇 談 会 背 景 分 析 15 以 上 のごとく 日 華 懇 初 期 メンバーの 中 では 福 田 派 が 最 も 多 かっ たことがわかった 何 故 福 田 派 の 国 会 議 員 が 日 華 懇 へ 多 く 参 加 した のか その 理 由 は 福 田 派 の 歴 史 を 紐 解 く 必 要 がある 福 田 派 の 領 袖 であ る 福 田 赳 夫 は もともと 岸 派 である つまり 福 田 派 の 前 身 は 岸 派 である 岸 派 の 領 袖 である 岸 信 介 は 総 理 大 臣 も 務 めた 親 台 派 の 代 表 的 人 物 で ある そして 後 に 岸 派 は 福 田 派 椎 名 ( 悦 三 郎 ) 派 藤 山 ( 愛 一 郎 ) 派 に 分 裂 する 1962 年 1 月 に 福 田 は 岸 派 を 離 れ 議 員 団 体 党 風 刷 新 連 盟 を 組 織 する この 時 金 丸 信 田 中 龍 夫 千 葉 三 郎 など 後 の 日 華 懇 の 幹 部 も 参 加 していた それから 1970 年 11 月 福 田 派 は 紀 尾 井 会 の 名 前 で 成 立 するのである 17 そこで 福 田 派 メンバーの 経 歴 を 調 査 してみると 彼 らの 特 徴 が 日 華 懇 メンバーの 特 徴 と 同 じであることがわかった それは 陸 海 軍 満 州 及 び 植 民 地 遺 族 会 の 三 つの 要 素 である まず 1973 年 7 月 時 点 における 自 民 党 内 の 福 田 派 の 人 数 は 衆 参 両 院 合 わせて 85 名 いる その 85 名 のうち 前 述 の 三 つの 要 素 のいずれかに 該 当 するメンバーは 64 名 であり 全 体 の 75%であった( 図 14) 17 佐 藤 雄 一 柳 川 卓 也 山 口 朝 雄, 福 田 赳 夫 論 政 治 路 線 とその 人 脈 ( 東 京 : 住 宅 新 報 社,1976 年 ), 頁 新 しく 八 日 会 結 成 福 田 保 利 園 田 派 _ 派 閥 再 編 へ, 朝 日 新 聞 ( 夕 刊 ) ( 東 京 ),1972 年 7 月 12 日, 第 1 版 紀 尾 井 会 は その 後 1972 年 に 佐 藤 派 保 利 系 と 園 田 派 を 吸 収 し 八 日 会 と 改 名 する 1976 年 末 に 福 田 内 閣 が 誕 生 すると 派 閥 解 消 を 主 張 したため 八 日 会 を 解 散 した 福 田 は 退 陣 した 後 同 派 閥 を 再 建 する 1971 年 1 月 清 和 会 を 結 成 する 福 田 の 後 の 会 長 は 安 倍 晋 太 郎 (1986 年 年 )が 引 き 継 ぎ 次 に 三 塚 博 (1991 年 年 )が 継 承 した 1993 年 8 月 から 1994 年 6 月 までの 間 自 民 党 はしばらく 野 党 となる この 時 期 に 清 和 会 は 解 散 するが 同 派 閥 のメンバーは 21 世 紀 を 考 える 会 新 政 策 研 究 会 を 発 足 する 1998 年 森 喜 朗 が 継 承 すると 清 和 会 を 改 名 し 清 和 政 策 研 究 会 とした 2000 年 4 月 森 喜 朗 が 総 理 大 臣 に 就 任 すると 慣 例 通 り 派 閥 を 脱 退 し 小 泉 純 一 郎 が 同 会 会 長 に 就 任 した 2001 年 4 月 小 泉 が 総 理 大 臣 に 就 任 すると 森 が 再 び 会 長 の 座 についた 2006 年 10 月 町 村 信 孝 が 会 長 職 を 継 承 した ちなみに 紀 尾 井 会 から 清 和 政 策 研 究 会 までの 代 表 者 はすべて 親 台 派 である 金 熙 德, 日 本 外 交 30 年 : 从 福 田 赳 夫 到 福 田 康 夫 = 30 years of Japanese diplomacy ( 青 岛 市 : 青 岛 出 版 社,2008), 頁 137
16 16 現 代 桃 花 源 學 刊 第 五 期 出 所 : 脚 注 11 次 に 日 華 懇 内 の 最 大 派 閥 である 福 田 派 の 背 景 を 見 てみる 福 田 派 58 名 のうち 前 述 した 三 つの 要 素 に 該 当 するメンバーは 47 名 全 体 の 81% であった( 図 15) また 福 田 派 の 三 つの 要 素 を 有 する 国 会 議 員 はすべて 日 華 懇 に 参 加 していた 出 所 : 脚 注 11
17 1970 年 代 日 華 関 係 議 員 懇 談 会 背 景 分 析 17 自 民 党 の 国 会 議 員 は 慣 例 的 に 党 内 に 存 在 する 各 派 閥 のいずれかに 所 属 しているものがほとんどである 各 派 閥 は 各 々が 自 主 的 に 活 動 をして いるが 所 属 メンバーの 党 と 派 閥 への 忠 誠 心 はほとんど 差 がないといえる 本 来 自 民 党 の 派 閥 は 国 会 議 員 が 内 閣 の 閣 僚 政 務 次 官 国 会 の 各 常 任 委 員 会 委 員 長 や 自 民 党 総 裁 以 下 各 党 職 あるいは 政 治 資 金 を 獲 得 するために 発 展 したものであった 18 よって 自 民 党 の 国 会 議 員 は 自 分 の 議 員 とし て 成 功 を 考 えた 場 合 所 属 する 派 閥 の 決 定 に 従 わざるをえないのである 1970 年 代 は 自 民 党 派 閥 の 全 盛 時 期 であった 派 閥 の 領 袖 の 威 信 と 権 力 は 絶 大 で 派 閥 の 構 成 員 が 領 袖 の 決 定 に 背 くことは 難 しかったといえる 19 したがって 福 田 派 の 国 会 議 員 が 日 華 懇 に 参 加 した 原 因 に 派 閥 の 領 袖 の 影 響 力 があったことは 疑 いないといえる 五 結 論 国 交 断 絶 後 の 日 華 関 係 において 親 台 派 は 高 度 な 政 治 的 判 断 を 要 する 問 題 を 処 理 するため 両 国 間 において 意 思 疎 通 を 図 ろうと 1973 年 3 月 日 華 懇 を 成 立 し さらに 日 本 国 内 における 中 華 民 国 の 存 在 空 間 を 確 保 すべく 活 動 を 始 めた また 70 年 代 前 半 における 自 民 党 内 の 親 台 派 はほぼ 同 会 に 参 加 していた そこで 同 会 の 特 徴 を 調 査 するため 初 期 メンバーの 背 景 分 析 を 行 った 結 果 次 のような 特 徴 がわかった 第 一 に 同 会 メンバーの 本 人 及 び 親 族 に 陸 海 軍 満 州 及 び 植 民 地 遺 族 会 に 関 係 したものが 多 いということである この 特 徴 は 日 華 懇 に 参 加 していない 自 民 党 国 会 議 員 と 比 較 しても 顕 著 に 多 い 数 字 であった 第 二 に 自 民 党 青 年 局 は 中 華 民 国 との 関 係 が 深 く 佐 藤 政 権 以 後 同 国 との 交 流 活 動 を 促 進 していた その 青 年 局 の 幹 部 は 皆 中 華 民 国 と 関 係 が 深 かった さらに 同 青 年 局 の 幹 部 は 後 に 総 理 大 臣 になった 者 もでてい る ゆえに 青 年 局 は 自 民 党 内 で 出 世 するための 登 竜 門 という 側 面 があっ た よって 中 華 民 国 との 関 係 の 維 持 と 促 進 は 自 民 党 幹 部 が 持 つべき 重 要 な 要 素 であったといえる 18 佐 藤 誠 三 郎 松 崎 哲 久, 自 民 党 政 権 ( 東 京 : 中 央 公 論 社,1986 年 ), 頁 福 井 治 弘, 自 由 民 主 党 と 政 策 決 定 ( 東 京 : 福 村 出 版,1969 年 ), 頁 167
18 18 現 代 桃 花 源 學 刊 第 五 期 第 三 に 自 民 党 内 派 閥 の 観 点 から 見 てみると 福 田 派 が 最 も 多 かった その 福 田 派 メンバーの 経 歴 を 調 査 してみると 彼 らの 特 徴 が 日 華 懇 メ ンバーの 特 徴 と 同 じであった つまり 陸 海 軍 満 州 及 び 植 民 地 遺 族 会 の 要 素 である 言 い 換 えれば それは 日 華 懇 の 中 心 が 福 田 派 であった 証 明 であった また 福 田 派 の 前 身 は 岸 派 であり 領 袖 の 岸 信 介 は 親 台 派 の 代 表 的 人 物 であった つまり 福 田 派 は 派 閥 の 歴 史 的 背 景 から 見 ても 中 華 民 国 との 関 係 は 密 接 であり その 派 閥 の 領 袖 の 影 響 から 同 派 の 国 会 議 員 が 多 く 日 華 懇 に 参 加 したといえる 総 括 すると 日 華 懇 のメンバーは 自 民 党 の 国 会 議 員 の 中 でも 幹 部 あるいは 幹 部 候 補 となる 国 会 議 員 であり さらに 陸 海 軍 満 州 及 び 植 民 地 遺 族 会 などの 戦 前 の 要 素 を 多 く 受 け 継 ぐ 国 会 議 員 が 多 く 参 加 していたの である つまり 日 華 懇 とは 戦 前 日 本 の 遺 産 を 受 け 継 ぐ 国 会 議 員 の 集 合 体 であったといえる
19 1970 年 代 日 華 関 係 議 員 懇 談 会 背 景 分 析 19 参 考 文 献 一 史 料 日 本 自 民 党, 社 會 党 國 會 議 員 党 内 派 系 中 央 研 究 院 近 代 史 研 究 所 藏 外 交 部 檔 案 檔 號 001 /0032 日 本 政 情 ( 一 ) 二 報 紙 朝 日 新 聞 読 売 新 聞 毎 日 新 聞 サンケイ 新 聞 日 傷 月 刊 三 專 書 司 馬 桑 敦 (1983) 中 日 関 係 二 十 五 年 臺 北 : 聯 經 出 版 服 部 龍 二 (2011) 日 中 国 交 正 常 化 田 中 角 栄 大 平 正 芳 官 僚 たちの 挑 戦 東 京 : 中 公 新 書 林 金 莖 (1987) 戦 後 の 日 華 関 係 と 国 際 法 東 京 : 有 斐 閣 神 谷 不 二 編 (1984) 国 際 コミュニケーション 日 米 共 同 プロジェクト 2 北 東 アジアの 均 衡 と 動 揺 東 京 : 慶 応 通 信 日 外 アソシエーツ 株 式 会 社 (2003) 新 訂 政 治 家 人 名 事 典 明 治 ~ 昭 和 東 京 : 日 外 アソシエーツ 株 式 会 社 衆 議 院 参 議 院 編 (1990) 議 会 制 度 百 年 史 衆 議 院 議 員 名 鑑 東 京 : 大 蔵 省 印 刷 局 衆 議 院 参 議 院 編 (1990) 議 会 制 度 百 年 史 貴 族 院 参 議 院 議 員 名 鑑 東 京 : 大 蔵 省 印 刷 局 近 代 日 本 史 料 研 究 会 編 (2008) 松 本 彧 彦 ( 元 石 田 博 英 労 働 大 臣 秘 書, 海 部 俊 樹 自 由 民 主 党 総 裁 秘 書 役 )オーラルヒストリー 東 京 : 近 代 日 本 史 料 研 究 会 金 熙 德 (2008) 日 本 外 交 30 年 : 从 福 田 赳 夫 到 福 田 康 夫 = 30 years of Japanese diplomacy 青 岛 市 : 青 岛 出 版 社 佐 藤 誠 三 郎 松 崎 哲 久 (1986) 自 民 党 政 権 東 京 : 中 央 公 論 社 福 井 治 弘 (1969) 自 由 民 主 党 と 政 策 決 定 東 京 : 福 村 出 版
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