市 の 人 口 密 度 は 5,000 人 を 超 え 図 4 人 口 密 度 ( 単 位 : 人 /k m2) に 次 いで 高 くなっている 0 5,000 10,000 15,000 首 都 圏 に 立 地 する 政 令 指 定 都 市 では 都 内 に 通 勤 通 学 する 人 口 が 多

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1 政 令 指 定 都 市 市 の 特 徴 ~ 他 都 市 等 との 比 較 と 政 策 の 方 向 性 市 が 政 令 指 定 都 市 となって 4 年 経 過 した 2007( 平 成 19) 年 4 月 に 市 と 市 が 加 わり 政 令 指 定 都 市 は 全 国 で 17 市 となった そこで 改 めて 他 の 政 令 指 定 都 市 と 比 較 分 析 を 実 施 した 図 1 政 令 指 定 都 市 の 人 口 ( 単 位 : 千 人 ) なお 東 区 部 については 旧 東 京 市 であった ことから いくつかの 指 標 について 比 較 分 析 の 対 象 に 加 えた 0 1,000 2,000 3,000 4, 人 口 等 市 の 人 口 は 約 116 万 5 千 人 となって おり 政 令 指 定 都 市 の 中 では 市 についで 9 番 目 で ある 人 口 増 加 率 については 市 につ いで 高 く 市 と 同 水 準 にある 一 方 市 では 人 口 が 減 少 基 調 にある (2005 年 3 月 末 ) 市 域 面 積 については 市 に 次 いで 小 さく 市 と 同 規 模 である 図 2 人 口 増 減 率 (05/02 年 単 位 :%) 図 3 市 域 面 積 ( 単 位 :k m2) ,000 1,500 1

2 市 の 人 口 密 度 は 5,000 人 を 超 え 図 4 人 口 密 度 ( 単 位 : 人 /k m2) に 次 いで 高 くなっている 0 5,000 10,000 15,000 首 都 圏 に 立 地 する 政 令 指 定 都 市 では 都 内 に 通 勤 通 学 する 人 口 が 多 く 昼 間 人 口 比 率 が 100%を 割 り 込 んでいる 一 方 で 昼 間 は 都 内 人 口 が 増 え 埼 玉 都 民 など 昼 間 都 民 が 形 成 されている また これらの 都 市 での 職 員 一 人 当 たりの 人 口 は おのずと 夜 間 が 昼 間 を 上 回 っている 市 を 例 にとると 市 職 員 一 人 当 たり 人 口 が 昼 間 人 口 で 260 人 程 度 夜 間 人 口 で 280 人 程 度 となっている なお 反 対 に は 職 員 一 人 当 たりの 昼 間 人 口 が 330 人 を 超 えているのに 対 して 夜 間 人 口 は 約 250 人 となっている 図 5 昼 間 人 口 比 率 (%) 図 6 市 職 員 一 人 当 たり 人 口 ( 人 ) 市 職 員 一 人 当 たり 夜 間 人 口 市 職 員 一 人 当 たり 昼 間 人 口 2

3 市 の 年 代 別 人 口 比 率 につい ては 14 歳 以 下 が 15% 15~24 歳 が 10% 25~64 歳 が 60% 65 歳 以 上 が 15%となっている なお 全 体 を 眺 めると では 就 労 年 齢 人 口 が 多 くなっているものの 等 では 65 歳 以 上 の 高 齢 化 比 率 が 2 割 を 超 える 状 況 となっている 現 時 点 での 人 口 等 のデータを 分 析 し た 結 果 市 は 市 と 類 似 し ているといえる 図 7 年 代 別 人 口 構 成 0% 20% 40% 60% 80% 100% 0-14 歳 比 率 歳 比 率 歳 比 率 65 歳 以 上 比 率 2. 産 業 構 造 図 8 産 業 構 成 全 政 令 指 定 都 市 ならびに の 産 業 別 就 業 者 比 率 において 第 一 次 産 業 の 就 業 者 は と 他 の 政 令 指 定 都 市 は 概 ね 1% 以 内 となっている 一 方 市 では 5% 内 外 となっている 第 二 次 産 業 は 概 ね 2~3 割 を 占 めて いるが 市 では 4 割 となっている 第 三 次 産 業 の 就 業 者 割 合 は 総 じて 7 割 以 上 となっている 市 の 産 業 構 成 は 平 均 的 なも のといえる 次 頁 に 示 した 農 業 産 出 額 製 造 品 出 荷 額 小 売 年 間 販 売 額 において 農 業 出 荷 額 は 各 市 ともに 他 産 業 と 比 較 して 小 さい 規 模 となっており 500 億 円 を 超 える 市 は 今 回 政 令 指 定 都 市 に 加 わった 市 のみとなっている 0% 20% 40% 60% 80% 100% 一 次 産 業 二 次 産 業 三 次 産 業 3

4 市 の 製 造 品 出 荷 額 等 については 等 の 約 1/4 程 度 に 留 まっている また 小 売 年 間 販 売 額 は や と 同 規 模 となっている 図 9 農 業 産 出 額 製 造 品 出 荷 額 小 売 年 間 販 売 額 ( 単 位 : 億 円 ) 農 業 産 出 額 製 造 品 出 荷 額 等 小 売 年 間 販 売 額 事 業 所 数 についても 名 古 屋 市 等 の 都 市 で 多 くなっている なお 地 域 における 人 口 や 中 枢 機 能 の 集 積 度 によって 都 市 の 性 格 が 異 なり 例 えば 市 に ついては 小 売 年 間 販 売 額 が 4 番 目 に 対 して 事 業 所 数 は 8 番 目 となっており ショッピングセ ンター 等 の 商 業 機 能 の 集 積 度 が 他 市 と 比 較 して 大 きいことがわ かる この 点 について 市 は 中 位 にある 図 10 事 業 所 数 ( 単 位 : 事 業 所 ) 0 100, , , , , ,000 4

5 3. 財 政 状 況 図 11 財 政 力 指 数 ( 基 準 財 政 収 入 額 / 同 需 要 額 ) 政 令 指 定 都 市 の 財 政 力 指 数 については 市 によってバ ラつきが 大 き い が 1.0 さ い た ま が 0.99 市 が 0.96 と 総 じて 健 全 な 財 政 余 力 を 持 っ ている 一 方 北 九 さい たま 州 は 0.63 市 が 0.65~0.67 と 地 方 交 付 税 に 依 存 する 度 合 いが 大 きくな っている 歳 出 額 と 地 方 税 収 入 額 を 対 図 12 歳 出 額 と 地 方 税 収 入 額 ( 単 位 : 億 円 ) 比 すると は 他 の 市 と 税 収 項 目 が 異 なっているもの の 収 入 歳 出 共 に 最 も 大 きく なっている 政 令 指 定 都 市 では 市 が 上 位 3 市 と なっているが と 市 を 比 較 すると 歳 出 は の 方 が 大 きく 収 入 は の 方 が 大 きい 都 市 によって 財 政 の 健 全 度 が 異 なっていること がわかる 市 は ほぼ 中 位 に ある 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 歳 出 地 方 税 収 入 額 5

6 4. 都 市 基 盤 等 図 13 公 共 下 水 道 普 及 率 ( 単 位 :%) 公 共 下 水 道 普 及 率 については 従 前 からの 政 令 指 定 都 市 で 高 く 新 たに 指 定 された 市 では 7 割 未 満 となっており 今 後 の 整 備 促 進 が 期 待 される 市 においても さらなる 整 備 が 望 まれる 都 市 公 園 面 積 ( 一 人 当 たり)は 市 が 約 16 m2と 圧 倒 的 に 大 きく 次 いで 市 が 10 m2を 超 えている 一 方 が 3 m2 未 満 である 他 市 も 4 m2 未 満 と 小 さくなっている 市 は 中 位 の 水 準 にある 図 14 都 市 公 園 面 積 ( 単 位 :m2/ 人 ) ゴミ 排 出 量 については 市 が 1,822g/ 日 であ り 最 も 多 い 少 ないのは 市 の 1,025g/ 日 であり 次 いで 市 となっている 図 15 ゴミ 排 出 量 ( 単 位 :g/ 日 人 ) ,000 1,500 2,000 乗 用 車 保 有 台 数 ( 世 帯 当 り)については 市 が 多 くなっており 反 対 に 市 が 少 ない 地 下 鉄 等 の 市 内 公 共 交 通 網 の 整 備 水 準 の 影 響 が 伺 える 6

7 図 16 乗 用 車 保 有 台 数 ( 単 位 : 台 / 世 帯 数 ) 住 宅 と 土 地 図 17 持 ち 家 世 帯 比 率 ( 単 位 :%) 持 ち 家 世 帯 比 率 は 市 が 4 割 を 切 ってい る 反 面 市 では 6 割 を 超 えている また 1 世 帯 当 り 延 べ 面 積 は が 約 110 m2と 最 も 広 く 次 いで 市 が 80 m2を 超 えている 市 は 70 m2 未 満 となっている 図 18 1 世 帯 当 り 述 べ 面 積 ( 単 位 :m2/ 世 帯 )

8 新 設 住 宅 着 工 戸 数 は が 図 19 新 設 住 宅 着 工 戸 数 ( 単 位 : 戸 2004 年 度 ) 13 万 戸 を 超 え 圧 倒 的 に 多 い 次 いで 市 の 4 万 戸 市 の 3 万 4 千 戸 となっている 人 口 密 度 などの 指 標 と 同 様 都 市 機 能 の 集 積 度 合 いに 大 きく 左 右 されるとともに 都 道 府 県 内 で 占 める 市 域 面 積 の 割 合 によっても 左 右 されているものと 考 えられる 市 は 中 位 にある 0 50, , ,000 図 20 住 宅 地 地 価 ( 単 位 :100 円 /m 年 7 月 1 日 時 点 ) 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 住 宅 地 地 価 (1 m2 当 り)につい ては が 43 万 円 を 超 え ている 他 市 が 20 万 円 を 超 えている 市 も 首 都 圏 内 の 地 価 高 騰 の 影 響 を 受 け 高 い 水 準 にある 8

9 6. 医 療 図 21 病 院 一 般 診 療 所 数 ( 出 所 : 厚 生 労 働 省 医 療 施 設 調 査 ) 病 院 一 般 診 療 所 数 ( 図 21)については が 約 9,700 箇 所 と 最 も 多 く 次 いで 市 の 約 3,500 箇 所 である 2,000 箇 所 を 超 えているのは と 市 だけとなっている 一 方 市 は 少 ない 医 師 数 ( 図 22)については 病 院 一 般 診 療 所 数 と 同 様 の 傾 向 がある が 27,000 人 を 超 え 圧 倒 的 に 多 い 次 いで 市 の 約 8,300 人 市 の 約 6,100 人 となっている 市 は 中 位 にある 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 人 口 千 人 当 りの 医 師 数 ( 図 23)については さい たま 市 が 最 も 少 なく 医 療 については 今 後 の 充 実 が 望 まれる 図 22 医 師 数 ( 出 所 : 厚 生 労 働 省 医 師 歯 科 医 師 薬 剤 師 調 査 ) 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 図 23 人 口 千 人 当 りの 医 師 数 ( 出 所 : 同 左 )

10 7.まとめ 市 を 他 の 政 令 指 定 都 市 と 比 較 すると 次 のような 特 徴 があることがわかった 17 の 政 令 指 定 都 市 の 中 では 比 較 的 小 さい 市 域 面 積 ながら 人 口 が 増 えており 都 市 機 能 の 整 備 が 進 む 成 長 都 市 といえる 首 都 圏 内 の 他 都 市 同 様 都 内 に 通 勤 通 学 する 市 民 が 多 い 若 年 層 の 人 口 比 率 が 高 い 一 方 高 齢 化 率 は 比 較 的 低 い 第 二 次 産 業 のみならず 第 三 次 産 業 も 多 く 立 地 している 健 全 な 財 政 状 況 にあり 都 市 基 盤 の 整 備 促 進 が 今 後 も 期 待 できる 首 都 圏 内 他 都 市 との 比 較 では 高 い 持 ち 家 率 と 広 い 延 べ 面 積 により 住 みやすい 都 市 となっ ている 医 療 機 能 については 人 口 増 加 に 鑑 み 十 分 対 応 できるほどには 確 保 されているとは 言 えず 今 後 の 充 実 が 望 まれる 市 は 浦 和 大 宮 与 野 そして 岩 槻 の 4 市 が 合 併 した 市 であり 現 在 では 10 の 行 政 区 により 構 成 されている 当 初 の 合 併 から 4 年 が 経 ち 個 性 豊 かな 各 区 の 役 割 分 担 により 全 体 と して 豊 かで 暮 らしやすい 街 づくりを 目 指 し 発 展 していくことが 期 待 されている その 際 の 整 備 イメージを これまでの 分 析 結 果 及 び 市 の 歴 史 などから 今 後 の 都 市 像 として 次 のように 提 案 する 今 後 の 都 市 像 各 区 の 役 割 分 担 により 自 立 する 経 済 社 会 圏 を 形 成 し 誰 もが 住 みたい 暮 らしたいと 思 える 住 民 満 足 度 の 高 い 都 市 へ ここに 示 したような 都 市 像 を 実 現 するための 政 策 都 市 戦 略 を 官 民 一 体 となって より 重 点 的 に 実 施 していくことが 望 まれる ( 平 成 19 年 5 月 9 日 主 席 研 究 員 小 池 清 一 ) 10

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