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1 沖縄県離島地区情報通信基盤環境調査 報告書 ( 概要版 ) 平成 24 年 3 月 沖縄県企画部情報政策課

2 1. 調査の趣旨 1( 目的 現状 インターネットをはじめとする情報通信技術 'ICT( は 日常生活や経済活動のあらゆる場面で活用されるようになった 情報通信基盤は高速化し 全国的に FTTH による超高速ブロードバンドが自宅でインターネットを利用する際の主流な回線となっている 離島地区においては ADSL CATV 無線等によりブロードバンドが整備されているが FTTH による超高速ブロードバンドは一部地域を除き整備が進んでおらず 情報格差が生じている 調査の目的 離島や辺地 過疎等の条件不利地域において 公平 快適にネットワークを活用できるよう 地域の特性に応じた情報通信基盤の高度化を 自治体の協力の下で推進するため 離島地区の現状やニーズを把握し情報通信基盤の整備の方向性をまとめる 2( 調査対象 沖縄振興特別措置法 ' 平成 14 年法律第 14 号 ( 第 3 条第 3 項に規定する離島のうち 学校が存在する規模の離島を調査対象とする 図表 1-1: 検討対象の離島 30 与那国島 26 鳩間島 27 小浜島 25 西表島 29 波照間島 20 伊良部島 21 下地島 23 石垣島 24 竹富島 28 黒島 18 池間島 19 来間島 22 多良間島 17 宮古島 14 久米島 8 粟国島 9 渡名喜島 10 座間味島 11 阿嘉島 12 慶留間島 3 伊是名島 4 伊江島 5 水納島 1 伊平屋島 2 野甫島 13 渡嘉敷島 6 津堅島 7 久高島 16 北大東島 15 南大東島 No 離島名市町村名 1 伊平屋島伊平屋村 2 野甫島 3 伊是名島伊是名村 4 伊江島伊江村 5 水納島本部町 6 津堅島うるま市 7 久高島南城市 8 粟国島粟国村 9 渡名喜島渡名喜村 10 座間味島 11 阿嘉島座間味村 12 慶留間島 13 渡嘉敷島渡嘉敷村 14 久米島久米島町 15 南大東島南大東村 No 離島名 市町村名 16 北大東島 北大東村 17 宮古島 18 池間島 19 来間島 20 伊良部島 21 下地島 ' 1( 宮古島市 22 多良間島 多良間村 23 石垣島 石垣市 24 竹富島 25 西表島 26 鳩間島 27 小浜島 竹富町 28 黒島 29 波照間島 30 与那国島 与那国町 1 下地島は学校は設置されていないが 伊良部島と架橋されていることから本調査では調査の対象とする 1

3 2. 調査の背景 '1( 全国的な ICT 動向 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23.9 1(ICT の普及 ICT の普及と国民生活 事業者活動の変化 平成 22 年国内のインターネット利用率は 78.2% となり 13 年前に比べ 8.5 倍に急増 ' 図表 2-1( 人々のコミュニケーションや購買活動などのライフスタイルが大きく変化 事業者でも事務処理や顧客情報管理において ICT を活用 特に最近では 商品 サービス販売や資材調達において インターネットの活用が一般化している 情報通信基盤の高度化 高速化 インターネット利用者は パソコン 移動体端末 ' 携帯電話 スマートフォンなど ( をニーズに合わせて使い分けている 自宅インターネット環境は ADSL 等の ブロードバンド から FTTH による 超高速ブロードバンド へと高速化している ' 図表 2-2( 事業者用でも 広帯域で低廉なネットワークが普及 携帯電話では 3.9 世代の LTE サービスが開始され 移動体通信が更に高速化 一方でデータ通信量の急増問題発生 ' 図表 2-3( 図表 2-1: インターネット利用率の推移 図表 2-2: インターネット利用時の回線種別 図表 2-3: 急増が予測される移動体通信容量 利用者数 ( 万人 ) 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 1, 利用者数 人口普及率 9, 利用率 ( % ) 2,500 2,000 1,500 1, FTTH CATV BWA(WiMAX) ' 万契約 ( DSL FWA 3.9 世代携帯 2, 世代移動通信システムの導入による社会 経済へのインパクト 効果の視点として 5 年後 10 年後のトラヒックの伸びを 1 新たに創出されるサービス 2 新システムに置き換わって提供される既存のサービス 3 既存システムにより提供される既存のサービスの要素から試算 '2007 年を 100 とした場合 ( 3.9 世代移動通信で約 200 倍! 2007 年 2012 年 2017 年 1 新たに創出 ( 例 ) ハイビジョ 映像教材の 大容量デー 大容量のサ 医療画像伝 2 新システム既存のサ < コンテンツの ( 例 ) 映像スト 3.5G : G(2012): 3.9G(2012): 3 既存システのサービス 資料出所 : 総務省 平成 22 年度通信利用動向調査 より作成 2( 国の政策動向 超高速ブロードバンドの整備推進 資料出所 : 総務省 平成 23 年版情報通信白書 電気通信サービスの契約数及びシェアに関する四半期データ より作成 民間主体の整備が進まない過疎地や離島 山間部などの条件不利地域での 情報格差の是正を目指している 光の道 構想により 10% 程度残された超高速ブロードバンド未整備地域の整備を推進するという目標を提示 資料出所 : 総務省 ワイヤレスブロードバンド実現のための周波数検討ワーキンググループとりまとめ ' 平成 22 年 11 月 ( 超高速ブロードバンド整備の方向 ~ 平成 22 年 12 月 光の道 構想実現に向けて - 取りまとめ - より ~ 超高速ブロードバンドを実現する技術としては FTTH が基本 ' 地理的条件 経済合理性から光ケーブルが敷設困難な場合等においては無線技術等に代替的役割が期待できる ( 民間主導による整備が原則であるが 採算ベースでの整備が困難と想定されることから 整備を加速するため公設民営を基本とした公的支援を講じることが適当である 2

4 2. 調査の背景 '2( 県内の ICT 動向 1(ICT の普及 ICT の普及と情報通信基盤の地域間格差 都市部では ブロードバンド 超高速ブロードバンド 移動体通信 事業者向けネットワークにおいて 多くの通信サービスや通信事業者の中から個々のニーズに合った選択が可能 離島地区では 超高速ブロードバンドが未整備であるところも多く ニーズにあった選択ができず 情報格差が生じている ' 図表 2-4( 県内の超高速ブロードバンド利用可能率 ' 1( は全国に比べ低調であり F TTH の利用率 ' 2( も全国と比べて低調 ' 図表 2-5( 図表 2-4: 沖縄県のブロードバンドマップ 平成 23 年 3 月末現在 FTTH*DSL*CATVインターネット / 無線 'FWA 等 ( 伊平屋村 FTTH*DSL DSL 伊是名村国頭村伊江村 DSL*CATVインターネット / 無線 'FWA 等 ( 今帰仁村大宜味村 CATVインターネット / 無線 'FWA 等 ( 座間味村本部町渡嘉敷村東村名護市宮古島市恩納村宜野座村粟国村金武町読谷村 1: 利用可能率とは 基盤が整備され 加入を申し込めば サービス提供を受けることが出来る状態にある世帯の割合 2: 利用率とは 実際に加入契約を行いサービスを利用している世帯の割合 2( 沖縄県の政策における情報通信基盤整備の位置付け 公平 快適なネットワーク活用に向けた格差是正 久米島町 渡名喜村 宜野湾市 浦添市 那覇市 豊見城市 糸満市 嘉手納町 北谷町 西原町 八重瀬町 沖縄市 北中城村 中城村 与那原町南風原町 南城市 うるま市 与那国町 超高速ブロードバンド ブロードバンド共に提供中 個々のニーズに応じて選択可能 竹富町 石垣市 多良間村 北大東村 南大東村 ブロードバンドは提供中だが 超高速ブロードバンド 'FTTH( は未提供 情報格差を是正するという方向性が示されている 沖縄振興特別措置法改正案 ' 平成 24 年 2 月閣議決定 ( 国及び地方公共団体は 沖縄における住民の生活の利便性の向上 産業の振興 医療及び教育の充実等を図るため 情報の流通の円滑化及び高度情報通信ネットワークその他の通信体系の充実について適切な配慮をするものとする ' 第 92 条の 2( 沖縄県 21 世紀ビジョン ' 平成 22 年 3 月 ( 離島や辺地 過疎等の条件不利地域において 公平 快適にネットワークを活用できるよう 地域の特性に応じた情報通信基盤の高度化を 自治体の協力の下で推進する 資料出所 : 総務省沖縄総合通信事務所 ブロードバンドマップ から作成 図表 2-5: 超高速ブロードバンド ブロードバンドの利用可能率と利用率 平成 23 年 9 月末現在 超高速ブロードバンド ブロードバンド 利用可能率 ( 1) 利用率 ( 2) 沖縄全国沖縄全国 FTTH DSL CATV FWA BWA ~5の計 資料出所 : 総務省沖縄総合通信事務所 平成 23 年度第 2 四半期電気通信サービス関係統計 総務省ホームページ ブロードバンド基盤の整備状況 より作成 3

5 3. 離島地区における情報通信基盤の現状と問題点 '1( 現状 1( 固定通信サービス ' 住民向け ( 通信サービス提供状況 平成 17 年度から 19 年度の沖縄県離島地区ブロードバンド環境整備促進事業等により 全離島地区にブロードバンドが整備されている ' 図表 3-1 図表 3-3( アクセス回線は 離島の地形等の特性に合わせて整備されており FTTH ADSL CATV 無線などがある ' 図表 3-3( サービスの運営体制は 公設民営 公設公営 民設民営があり それぞれ提供されるサービス内容も異なっている ' 図表 3-3( 離島の一部地域では 公設公営のサービスしか選択できないなど 離島内においても格差がある ' 図表 3-2( FTTH による 100Mbps の超高速ブロードバンドは 宮古島と石垣島の中心部の一部で民設民営により提供されている ' 図表 3-3( 離島地区は 沖縄本島都市部と比べて超高速ブロードバンドの整備が遅れている 図表 3-1: 沖縄県離島地区ブロードバンド環境整備促進事業 学校が存在する規模の離島 '16 市町村 24 離島 ( に対して ADSL を基本としたブロードバンドを整備した ' 整備回線数 : 世帯数の約 4 割 ( 平成 17 年度 '3.7 億円 (-8 町村 8 離島公設民営 : 久米島 座間味島 渡名喜島 伊平屋島伊是名島 伊江島 粟国島 与那国島公設公営 : 与那国島 ' 久部良 ( 平成 18 年度 '3.0 億円 (-3 町村 8 離島公設民営 : 竹富島 小浜島 黒島 波照間島西表島 ' 大原地区 上原地区 ( 公設公営渡嘉敷島 阿嘉島 慶留間島 平成 19 年度 '7.6 億円 (-8 市町村 9 離島公設民営 : 久高島 津堅島公設公営 : 南大東島 北大東島 石垣島 ' 北部 ( 水納島 野甫島 西表島 鳩間島 事業期間 : 平成 17 年度 ~ 平成 19 年度 財源 : 沖縄特別振興対策事業費 総事業費 :14.3 億円 ' 国費 :11.4 億円 ( 補助率 : 国 8/10 県 1/10 市町村 1/10 事業主体 沖縄県 市町村 与那国島 H17 H19 鳩間島 西表島 小浜島 波照間島 竹富島 H18 黒島 石垣島 H19 伊良部島 阿嘉 慶留間島 多良間島 石垣島の一部は民間通信事業者により整備済み H17 H18 宮古島 渡嘉敷島 H17 伊江島 水納島 H19 野甫島 伊是名島 久高島 宮古地区は田園地域マルチメディアモデル整備事業で CATV 網を構築済み ( 大神島除く ) 伊平屋島 津堅島 H19 H19 北大東島南大東島 H19 実施箇所 平成 17 年度 平成 18 年度 平成 19 年度 他事業等で整備済み 通信サービスの速度 料金 図表 3-2: 与那国町のインターネット環境 資料出所 : 沖縄県 通信速度は 公設民営 公設公営 民設民営で提供されるサービスにより異なっており 民設民営の方が早い傾向がある ' 図表 3-3( 通信料金も 提供されるサービスにより異なっている 公設民営や民設民営より 公設公営のサービスの方が料金が高い傾向がある ' 図表 3-3( 離島ごとに 通信速度や通信料金が異なっており 格差が生じている 伊平屋村 本部町 うるま市 南城市 座間味村 宮古島市 石垣市 竹富町 与那国町では 同じ市町村の中でも異なるサービスが提供され 格差が生じている ' (' 図表 3-2 図表 3-3( ' ( 本部町水納島 ' 公設公営 ( うるま市津堅島 ' 公設民営 ( 南城市久高島 ' 公設民営 ( は 沖縄本島側 ' 民設民営 ( と異なるサービスとなっている 公設公営エリア ADSL が提供できないため AD SL を光ケーブルで延長する独自のサービスを与那国町が運営主体となって提供している 久部良地区 空港 与那国島 公設民営エリア ADSL が民間通信事業者により提供されている 与那国交換局 与那国町役場 比川地区 祖納地区 ADSL の提供可能範囲 ' 交換局から約 5 kmが目安となる ( これ以上は技術上信号が送れないため ADSL は提供できない 4

6 図表 3-3: 固定通信サービス提供状況と速度 料金 ' 住民向け ( 地域市町村名 No 島名 北部圏域 中南部圏域 宮古圏域 八重山圏域 提供形態 無線 FTTH ADSL CATV ( 1) 1 伊平屋島公設民営 フレッツADSL' モアスペシャル ( 47Mbps 2,413 円 ~' 6( 伊平屋村 2 野甫島 公設公営 5 インターネット接続サービス 47Mbps 6,500 円 伊是名村 3 伊是名島 公設民営 フレッツADSL' モアスペシャル ( 47Mbps 2,413 円 ~ 伊江村 4 伊江島 公設民営 本部町 5 水納島 公設公営 インターネット接続サービス 47Mbps 2,985 円 うるま市 6 津堅島公設民営 7 8Mbps 2,980 円テレメBB-WiMAX 南城市 7 久高島公設民営 7 粟国村 8 粟国島 公設民営 フレッツADSL' モアスペシャル ( 47Mbps 2,413 円 ~ 渡名喜村 9 渡名喜島 公設民営 座間味村 10 座間味島 公設民営 11 阿嘉島 公設公営 インターネット接続サービス ' ホエールネット ( 47Mbps 4,750 円 ~7,140 円 12 慶留間島 渡嘉敷村 13 渡嘉敷島 公設公営 インターネット接続サービス ' ホエールネット ( 47Mbps 4,750 円 ~7,140 円 久米島町 ' 具志川 ( 14 久米島 民設民営 フレッツADSL' モアスペシャル ( 47Mbps 2,413 円 ~ 久米島町 ' 仲里 ( 公設民営 南大東村 15 南大東島 公設公営 インターネット接続サービス 10Mbps 5,250 円 ~7,350 円 北大東村宮古島市 北大東島宮古島 公設公営民設民営 ' 新サービスH24.1 開始 8( フレッツ光ネクスト 100Mbps~1Gbps 3,690 円 ~' 9( auひかり 200Mbps 4,798 円 ~' 10( フレッツADSL' モア ( 47Mbps 2,349 円 ~ au one net ADSL 50Mbps 5,279 円 ' 11( 公設民営 インターネット接続サービス 8Mbps 2,410 円 ~5,030 円 18 池間島 19 来間島 20 伊良部島 21 下地島 多良間村 22 多良間島 公設民営 石垣市 23 石垣島 民設民営 フレッツ光ネクスト 100Mbps~1Gbps 3,690 円 ~ auひかり 200Mbps 4,798 円 ~ フレッツADSL' モア ( 47Mbps 2,349 円 ~ au one net ADSL 50Mbps 5,279 円 公設民営 FTTHインターネット接続サービス 12Mbps 円 HFCインターネット接続サービス 1.5Mbps 2,310 円 竹富町 24 竹富島 公設民営 フレッツADSL' モアスペシャル ( 47Mbps 2,413 円 ~ 25 西表島 ( 西表西部 ) 公設公営 インターネット接続サービス 47Mbps 4,750 円 26 鳩間島 ' パイヌシマネット ( 27 小浜島 公設民営 フレッツADSL' モアスペシャル ( 47Mbps 2,413 円 ~ 28 黒島 29 波照間島 与那国町 ( 祖納 比川 ) 公設民営 フレッツADSL( モア24( 24Mbps 2,389 円 ~ 30 与那国島与那国町 ' 久部良 ( 公設公営 12 与那国ブロードバンドサービス 14Mbps 5,444 円 資料出所 : 固定通信事業者ホームページ及びヒアリング結果より作成 BB サービス提供タイプ 提供サービス名 ( 2) 通信速度 ( 3) ' 下り最大 ( 通信料金 ' 4( 1: 無線方式には FWA(Fixed Wireless Access) の他 Wi- Fi' ワイファイ ( WiMAX' ワイマックス ( 方式を含む 2: サービスを提供する事業者は以下のとおり フレッツ ADSL は西日本電信電話株式会社 ' 以下 NTT 西日本 ( が提供するサービス インターネット接続サービス は 公設公営で各自治体が提供するサービス 宮古島市と石垣市の インターネット接続サービス は 宮古テレビ株式会社 石垣ケーブルテレビ株式会社が提供するサービス テレメ BB-WIMAX は 株式会社沖縄テレメッセージが提供するサービス au ひかり ADSL au one net ADSL は KDDI 沖縄株式会社が提供するサービス 3: 通信速度はベストエフォート型の下り最大速度を記載 事業者 市町村が提供する通信サービスの下り最大速度であり 各通信タイプの一般的な最大速度ではない 4: 通信料金は 代表的な月額利用料の税抜料金を記載 5: 野甫島は 伊平屋村役場から野甫公民館を通って各家庭まで光ケーブルを敷設 ( 接続先は ADSL) 6: タイプ 1' インターネット 電話共用型 ( フレッツ あっと割引及びマイラインプラスセット割引適用の月額料金 7: 津堅島は 2.4Ghz の Wi-Fi 方式で提供 久高島は 4.9Ghz の WiMAX 方式で提供 8: 平成 23 年度に沖縄本島 ~ 南大東島間に海底光ケーブルを敷設 9: マンションタイプの月額料金 10: フレッツ光対応コースマンションタイププラン 2'LAN 配線あり ( の月額料金 11:ADSL 専用タイプ IP 電話 &ADSL レギュラーコース 50(e)' 西日本 ( の月額料金 12: 与那国町久部良地区は 与那国町役場から各家庭まで光ケーブルを敷設 ( 接続先は ADSL) 5

7 2( 固定通信サービス ' 事業者向け ( 通信サービス提供状況 専用サービスは 低速なディジタル専用サービスを中心に提供されており 一部で ATM 専用サービスが提供されている ' 図表 3-4( WAN サービスは ベストエフォート型の高速なサービス等が宮古島 石垣島の一部で提供されているものの 全国や沖縄本島都市部で提供されている二重化による品質保証や帯域確保型の超高速な広域イーサネットサービス等は提供されていない ' 図表 3-4 図表 3-5( 通信サービスの速度 料金 ディジタル専用サービス :64Kbps~6Mbps と低速で比較的高価 ATM 専用サービス :1Mbps~150Mbps と高速で比較的高価 比較的高価で低速なサービスが提供されており 安価で高速なサービスは提供されていない ( 図表 3-5( 1: 相互接続によって提供されるサービスは以下のとおり PowerdEthenet 高速イーサネット網サービス OPENS ライトアクセス 沖縄通信ネットワーク株式会社 ' 以下 沖縄通信ネットワーク ( が提供する広域イーサネットのオプションサービス アクセス回線にフレッツ光やフレッツ ADSL が利用可能な一部の離島で提供可能 ただし 広域イーサネットサービスの オプション サービスであり 通常サービスで提供される二重化構成や帯域確保 保守対応 '365 日 24 時間 ( は保証されていない IP-VPN サービス Arcstar IP-VPN イーサネットサービス e-vlan 等 NTT コミュニケーションズ株式会社が提供するサービス 石垣島等の一部離島で提供可能であるが 提供可否は設備検討結果による 高速ディジタル伝送サービス沖縄通信ネットワークが提供する専用サービス DE64/128/1500 のサービスを NTT 西日本との相互接続により提供 専用線アクセスサービス : ソフトバンクテレコム株式会社 ( 以下 ソフトバンクテレコム ) 等が NTT 西日本との相互接続によりサービスを提供 ATM 専用線サービスソフトバンクテレコム等が NTT 西日本との相互接続によりサービスを提供 2: 各提供サービスの月額ネットワーク区間基本回線使用料 ' 税抜 ( 3:NTT 西日本が提供する専用サービス ディジタルアクセス 64/128/1500/6000 HSD のサービスを提供 4: サービス提供に制限はないが 設備状況及び費用回収見込みが無い場合には サービスを提供できない場合がある 5: サービス品目 ' 距離 ( に応じて料金が異なる 6:NTT 西日本が提供する ATM 専用サービス. 7:NTT 西日本が提供するフレッツ光ネクストビジネスタイプを利用した IP-VPN サービス 8: 通信速度は契約回線により異なる 9: サービス品目 ' 速度や冗長化 ( と距離に応じて料金が異なる 設備調査の結果 サービス提供できない場合がある 10: フレッツ VPN ワイドの利用には VPN 管理者の場合はフレッツ光ネクスト VPN 参加者の場合はフレッツ光ネクスト フレッツ 光プレミアム B フレッツ フレッツ ADSL フレッツ ISDN のいずれかの契約が必要 料金は回線利用料 *VPN 利用料金 'VPN 利用者 VPN 管理者 ( の月額料金が必要 プランによりオプション料金が異なる 11: 費用比較の前提条件は以下のとおり NTT 西日本の提供する専用サービス WAN サービスの内 図表 に示す提供サービスおよび通信速度や回線距離等の諸条件にもとづくものとする 費用の比較対象は 月額費用とし 初期費用は除く 費用試算の構成について 起点 - 終点の 2 拠点間を接続する構成とする 通信速度について 提供サービスにより各種速度設定等があるため ディジタルアクセス 6000' 通信速度 6Mbps( と同等程度の速度タイプもしくは近似の速度タイプを比較の対象とする 品質について 帯域保証 とは契約帯域 ' 速度 ( を保証すること ベストエフォート とは最大帯域 ' 速度 ( は定めるが保証はないこと 帯域確保 とは事業者が適宜設備増強等を行い契約帯域 ' 速度 ( で提供できるよう努めること 提供サービスの月額費用は NTT 西日本の各サービスのホームページ情報を参考に定価 ' 税別 ( にて試算 図表 3-4: 固定通信サービスの提供状況と速度 料金 ' 事業者向け ( 地域 市町村名 No 島名 提供中の通信速度通信サービス ' 1( ' 下り最大 ( 料金 ( 2) 64Kbps~6Mbps' 4( 28,000 円 ~( 5) 北部圏域 中南部圏域 宮古圏域 八重山圏域 図表 3-5: 専用線サービスと WAN サービスとの費用比較 ' 11( 区分 専用サービス 伊平屋村 1 伊平屋島 2 野甫島 伊是名村 3 伊是名島 伊江村 4 伊江島 本部町 5 水納島 うるま市 6 津堅島 南城市 7 久高島 粟国村 8 粟国島 渡名喜村 9 渡名喜島 座間味村 10 座間味島 11 阿嘉島 12 慶留間島 渡嘉敷村 13 渡嘉敷島 久米島町 14 久米島 南大東村 15 南大東島 北大東村 16 北大東島 宮古島市 多良間村石垣市 竹富町 与那国町 17 宮古島 18 池間島 19 来間島 20 伊良部島 21 下地島 提供サービス名 月額費用 ' 単位 : 円税別 ( 資料出所 : 固定通信事業者ホームページ及びヒアリング結果より作成 拠点 ' 月額費用 ( ' 単位 : 円税別 ( 通信速度 ' 単位 :bps( 起点 2,415,000 ディジタル専用サービス 4,830,000 6M 終点 2,415,000 起点 1,298,000 ディジタルアクセス6000 2,596,000 終点 1,298,000 6M 起点 145,900 ビジネスイーサ タイプ2 337,800 中継網 46,000 10M 終点 145,900 WAN フレッツ光ネクストビジネス 37,100 サービス起点タイプ ' 上段 ( 10,800 86,800 1G * 37,100 終点フレッツ VPNワイド ' 下段 ( 1,800 1ディジタル専用サービス 164Kbps~6Mbps 128,000 円 ~ ' ディジタルアクセス HSD( 2ATMメガリンク ( 6) 21Mbps~150Mbps 225,000 円 ~( 9) 3フレッツ VPNワイド ' フレッツ光ビジネスタイプ (' 7( 3~1Gbps' 8( 37,470 円 ~' 10( 22 多良間島 1ディジタル専用サービス 164Kbps~6Mbps 128,000 円 ~ ' ディジタルアクセス HSD( 23 石垣島 2ATMメガリンク 21Mbps~150Mbps 225,000 円 ~ 3フレッツ VPNワイド ' フレッツ光ビジネスタイプ ( 3~1Gbps 37,470 円 ~ 24 竹富島 25 西表島 26 鳩間島 27 小浜島 28 黒島 29 波照間島 30 与那国島 1 ディジタル専用サービス ' ディジタルアクセス HSD(' 3( 1 ディジタル専用サービス ' ディジタルアクセス HSD( 1 ディジタル専用サービス ' ディジタルアクセス HSD( 64Kbps~6Mbps 64Kbps~6Mbps 品質 ' 帯域 ( 帯域保証 帯域保証 帯域確保 ベストエフォート 回線距離等条件 起点と終点間 :90km 超 起点と終点間 :90km 超 起点 終点 :MA'NTT 西日本が定める単位料金区域 ( 間で NTT 中継ビルまで 1km 以内 NTT 西日本エリア 28,000 円 ~ 28,000 円 ~ 本島提供 本島提供 本島提供 本島提供 サービス提供状況 離島地区提供 離島地区提供 離島地区提供なし 離島地区一部提供 6

8 3( 移動体通信サービス 通信サービス提供状況 移動体通信サービスは 急速な普及に伴い 日常生活に浸透している 特に観光客も多い沖縄県においては ニーズの高いサービスである また技術の進展によって高速化も進み スマートフォンやタブレット PC 等の高機能機器も普及している 3G や 3.5G サービスが 各移動体通信事業者より居住地域のほぼ全域で提供されている ' 図表 3-6( 移動体通信サービスの内容は 各離島で差はなく同一のサービスが提供されている ' 図表 3-6( 宮古島や石垣島の一部で 3.5G のより高速なサービスが提供されている ' 図表 3-6( 通信サービスの速度 料金 3.5G の通信速度の最大 ' 下り ( は 14.5Mbps である ' 図表 3-6( 3.5G のより高速なサービスの通信速度の最大 ' 下り ( は 42Mbps であり 通常の 3.5G サービスより高価である ' 図表 3-6( 1: 各事業者が提供する 3.5G サービスを記載 ' 一部提供を含む ( 2:3.5G サービスの下り最大速度 3:3.5G サービスの最低月額基本料金 ' 消費税込み ( 4: 沖縄セルラー電話株式会社 ' 以下 沖縄セルラー ( が提供する 3.5G サービス 5: 株式会社 NTT ドコモが提供する 3.5G サービス 6: 株式会社 NTT ドコモ FOMA ハイスピード の最大速度 7: ソフトバンクモバイル株式会社 ' 以下 ソフトバンクモバイル ( が提供する 3.5G サービス ソフトバンクモバイルのネットワークを利用した 3G データ定額 'S( をウィルコム沖縄でも提供 8: 沖縄セルラーが提供する 3.5G サービス 9: ソフトバンクモバイルが提供する 3G ハイスピ - ドよりさらに高速な 3.5G サービス 10: イー アクセス株式会社が提供するデータ通信サービス 11:' 9( と ' 10( のサービスの最大速度および定額料金 図表 3-6: 移動体通信サービス '3.5G( の提供状況と速度 料金 地域市町村名 No 島名 北部圏域 中南部圏域 宮古圏域 八重山圏域 提供サービス通信速度 '3.5G(' 1( ' 下り最大 (' 2( 料金 ' 3( 伊平屋村 1 伊平屋島 CDMA 1X WIN( 4) 14.5Mbps' 6( 1,557 円 ~ 2 野甫島 FOMA ハイスピード ' 5( 伊是名村 3 伊是名島 伊江村 4 伊江島 本部町 5 水納島 うるま市 6 津堅島 CDMA 1X WIN FOMA ハイスピード 3Gハイスピ-ド ' 7( 980 円 ~ 南城市 7 久高島 CDMA 1X WIN 1,557 円 ~ 粟国村 8 粟国島 FOMA ハイスピード 渡名喜村 9 渡名喜島 座間味村 10 座間味島 CDMA 1X WIN FOMA ハイスピード 3Gハイスピ-ド 980 円 ~ 11 阿嘉島 CDMA 1X WIN 1,557 円 ~ 12 慶留間島 FOMA ハイスピード 渡嘉敷村 13 渡嘉敷島 久米島町 14 久米島 CDMA 1X WIN FOMA ハイスピード 3Gハイスピ-ド 980 円 ~ 南大東村 15 南大東島 CDMA 1X WIN 1,557 円 ~ 北大東村 16 北大東島 FOMA ハイスピード 宮古島市 CDMA 1X WIN 14.5Mbps 980 円 ~ WIN HIGH SPEED' 8( 17 宮古島 FOMA ハイスピード 3Gハイスピード ULTRA SPEED' 9( 一部で42Mbps 3,880 円 ~' 11( EMOBILE G4( 10) ' 11( 18 池間島 CDMA 1X WIN 14.5Mbps 1,557 円 ~ 19 来間島 FOMA ハイスピード 20 伊良部島 21 下地島 多良間村 22 多良間島 CDMA 1X WIN 14.5Mbps 980 円 ~ WIN HIGH SPEED 石垣市 23 石垣島 FOMA ハイスピード 3Gハイスピード ULTRA SPEED 一部で42Mbps 3,880 円 ~ 竹富町 24 竹富島 EMOBILE G4 CDMA 1X WIN 14.5Mbps 1,557 円 ~ 25 西表島 FOMA ハイスピード CDMA 1X WIN 980 円 ~ 26 鳩間島 FOMA ハイスピード 3Gハイスピ-ド CDMA 1X WIN 1,557 円 ~ 27 小浜島 FOMA ハイスピード CDMA 1X WIN FOMA ハイスピード 3Gハイスピ-ド 980 円 ~ 28 黒島 CDMA 1X WIN 1,557 円 ~ 29 波照間島 FOMA ハイスピード 与那国町 30 与那国島 資料出所 : 移動体通信事業者ホームページ及びヒアリング結果より作成 サービス提供状況 7

9 3. 離島地区における情報通信基盤の現状と問題点 '2( 問題点 1( 問題点 全国や沖縄本島都市部と同様のサービスが未提供 離島間や同市町村内におけるサービス格差 1. 固定通信サービス ' 住民向け ( ブロードバンドは全域で整備されたが 民間によるサービス提供が進まない状況にある 全国や沖縄本島都市部で提供が進んでいる FTTH による超高速ブロードバンドは 宮古島や石垣島の一部の提供となっている 全国や沖縄本島都市部と比べ 通信サービスの種類や通信事業者の選択肢が尐なく 通信速度や料金等で格差が生じている 2. 固定通信サービス ' 事業者向け ( 全国や沖縄本島都市部で超高速の専用サービスや広域イーサネット等の WAN サービスが提供されているが 離島地区では 同様のサービスが提供されていない 離島地区では事業者向け通信サービスが尐なく また沖縄本島と離島を結ぶ中継伝送路が 2 ルート化されていないため 全国や沖縄本島都市部で提供されている二重化による品質保証や帯域確保型の超高速な広域イーサネットサービス等が提供できない状況にある 3. 移動体通信サービス 3.5G によるサービスは全域で提供されているが 3.5G のより高速なサービスは 宮古島や石垣島の一部の提供となっている 全国や沖縄本島都市部で提供が開始されている 3.9G サービスは 離島地区では提供されていない 離島では公設民営や公設公営 民設民営といった提供方法や各離島の地形等の特性を踏まえて採用された技術 'ADSL CATV 無線等 ( で整備されているため 離島間で通信速度や料金に格差が生じている 同じ市町村内で公設民営 公設公営 民設民営サービスが混在している伊平屋村 本部町 うるま市 南城市 座間味村 宮古島市 石垣市 竹富町 与那国町では 同じ市町村内サービス格差が生じている ( 図表 3-7) 図表 3-7: 市町村内における格差 自治体名島名提供サービスサービス格差 伊平屋村 伊平屋島フレッツADSL' モアスペシャル ( 野甫島インターネット接続サービス 伊平屋島と野甫島で速度 料金の格差有 本部町 水納島 インターネット接続サービス 水納島と沖縄本島側で速度 料金の格差有 ( 本部町 : フレッツADSL) うるま市 津堅島 テレメBB-WiMAX 津堅島と沖縄本島側で速度 料金の格差有 ' うるま市 : フレッツ光 ( 南城市 久高島 テレメBB-WiMAX 久高島と沖縄本島側で速度 料金の格差有 ' 南城市 : フレッツ光 ( 座間味島 フレッツADSL' モアスペシャル ( 座間味村阿嘉島座間味島 阿嘉島 慶留間島で速度 料金の格差有インターネット接続サービス慶留間島 フレッツ光ネクスト ' 一部 ( auひかり ' 一部 ( 宮古島 フレッツADSL' モア ( 宮古島市 au one net ADSL 宮古テレビインターネット 宮古島市内で速度 料金の格差有 池間島 来間島伊良部島 宮古テレビインターネット 下地島 石垣市 石垣島 フレッツ光ネクスト ' 一部 ( auひかり ' 一部 ( フレッツADSL' モア ( 石垣市内で速度 料金の格差有 au one net ADSL 石垣ケーブルテレビインターネット 竹富島 フレッツADSL' モアスペシャル ( 竹富町 小浜島黒島波照間島西表島西表島 ' 西部 ( インターネット接続サービス 竹富町内で速度 料金の格差有 鳩間島 与那国町 与那国島 ' 祖納 比川 ( フレッツADSL( モア24( 与那国島 ' 久部良 ( 与那国ブロードバンドサービス 与那国町内で速度 料金の格差有 資料出所 : 移動体通信事業者ホームページ及びヒアリング結果より作成 8

10 4. 離島地区におけるニーズ 1( ニーズ調査の概要 離島地区の情報通信環境が目指すべき将来像を検討する上では 地元ニーズを的確に把握し それを踏まえた検討を行うことが必要である そこで 住民 事業者 市町村に対し それぞれアンケート調査を行った 項目 住民アンケート 事業者アンケート 市町村アンケート 期間 H ~12.16 H ~12.22 H ~12.16 調査対象 対象離島地区の住民 500 世帯以下の離島に 伊平屋村 座間味村 渡嘉敷村については 離島地区の全市町村 ついては全世帯へ配布 500 世帯以上の離島については 無作為抽出により500 世帯へ配布 村役場把握の全事業者 それ以外の団体は民間調査会社保有の事業者ファイルに登録された 離島地区の全事業者 調査方法 郵送 自治会経由による配布 郵送回収 郵送配布 回収 メールにより配布 回収 配布数 9,188 1, 有効回答数 2,096' 回答率 22.8%( 583 ' 回答率 34.1%( 18' 回答率 100%( 2( 住民と事業者の ICT 活用状況 住民 'n=1,941) 住民生活や事業活動への ICT の浸透 住民のインターネット利用率は 76.1% 事業者は 92.1% 日常生活や事業活動へ欠かせない存在となっている ' 図表 4-1( インターネットは コミュニケーションツール 住民の購買手段の一つとして重要な役割を果たしている 事業者にとっても情報交換ツールとしてだけでなく 誘客 販路拡大においても活用されている ' 図表 4-2( 図表 4-1: インターネットの利用率 インターネットを利用した インターネットを利用していないが 今後は利用したい インターネットを利用しておらず 今後も利用しない 0% 20% 40% 60% 80% 100% 図表 4-2: インターネットの利用用途 < 住民 > 電子メール ホームページなど情報収集 買い物 動画投稿 共有サイトの閲覧 投稿デジタルコンテンツの入手 SNS 等の閲覧 投稿 インターネット電話 ゲーム (%) < 事業者 > 社内外との連絡 情報検索 入手 社内外とのデータ交換 情報発信 宣伝 写真や動画を使った情報発信 宣伝 支払いや振込などの電子決済 商品やサービスの販売 予約受付 (%) 事業者 'n=580) (n=1,468) その他 4.8 (n=560) その他 4.7 9

11 3( 情報通信環境高速化へのニーズ 情報通信環境への不満と高速化ニーズ 無線や ADSL といった環境を利用している住民や事業者を中心に 現在の環境に対して 速度が遅い 料金が高い といった不満が強い ' 図表 4-3( 住民の超高速ブロードバンドへのニーズは非常に高い また 事業者からも高速化への多くのニーズが寄せられており 将来的にはギガクラスの環境を利用したいとの要望があがっている ' 図表 4-4( 図表 4-3: インターネットの利用回線への不満 < 住民 > 通信速度が遅い 通信料金が高い 利用中に切断される その他 不満は感じない (n=977) (%) < 事業者 > 通信料金が高い 通信速度が遅く インターネットの閲覧に時間がかかる 通信サービスの種類が尐ない 通信速度が遅く システム等の利用に支障が生じる 利用中に切断され インターネットの閲覧に時間がかかる 利用中に切断され システム等の利用に支障が生じる (n=485) その他 不満は感じない 利用していない (%) 図表 4-4: 回線高速化の要望 < 住民 > (n=959) 4.7% 3.5% 76.1% 15.8% 現状より料金が高くなっても 超高速な回線を利用したい 現状より料金が高くならないなら 超高速な回線を利用したい 現状より高速な回線を利用したいとは思わない 現在すでに FTTH 回線を利用している < 事業者 > (n=543) 13.4% 4.8% 9.2% 72.6% 現状より料金が高くなったとしても 高速化したい現状より料金が高くならないならば 高速化したい高速化したいとは思わない 通信サービスを利用していない 4( 市町村の考え方 姿勢 高速化と運用形態見直しのニーズ 市町村では 住民や事業者からのニーズ 観光振興 防災での観点から 既存の情報通信環境への問題意識が高く ブロードバンドサービスを更に高速化すべきと考えている ' 図表 4-5( 更に市町村は 構築時の費用面 稼働面での負担が大きい を問題として挙げており 運用形態の見直しが必要だとの認識を持っている ' 図表 4-5( 図表 4-5: 情報通信環境の今後のあり方 1. 早急に必要だと思う 2. 必要だと思う 3. どちらでもない 4. あまり必要ではない 5. 必要ではない 6. 分からない 7. この設問は該当しない 運用形態の見直し ' 公設公営 公設民営 民設民営 ( ブロードバンドサービスの更なる高速化 未提供地区へのブロードバンド環境整備 (n=18) ( 団体 )

12 5. 離島地区の情報通信基盤の目指す将来像と課題 1( 離島地区の情報通信基盤の将来像 全国の動向 インターネットによる購買行動や余暇活動等のライフスタイルの劇的な変化 FTTH による超高速ブロードバンドが国民や事業者により急速に普及 光の道構想 での目標は FTTH 回線による超高速ブロードバンドの 100% 整備 移動体通信の高速化 高度化 ' 携帯電話の 3.9G サービス提供 WiMAX 普及 ( 低廉且つ高速な事業者向けネットワークの普及 現状サービスにおける問題 民間通信事業者によるサービス提供が進まない 全国や沖縄本島都市部と同様のサービスが提供されていない 全国や沖縄本島と比較して 超高速ブロードバンドの整備が遅れている 離島間や同市町村内における通信速度 通信料金等のサービス格差 本島と離島間を結ぶ中継伝送路が尐ない または 1 ルートしかない 沖縄沖縄 世紀ビジョン世紀ビジョン 離島や辺地 過疎等の条件不利地域において 公平 快適にネットワークを活用できるよう 地域の特性に応じた情報通信基盤の高度化を 自治体の協力の下で推進する 離島地区におけるニーズ 住民の購買行動やコミュニケーションツール 事業者の誘客や販路拡大においても欠かせない存在となったインターネットを利用する環境に対して 速度 料金 メニュー数 の不満 FTTH 等の超高速ブロードバンドに対する要望 生活利便性向上と防災の観点から重要視される携帯電話の高度化に向けた要望 事業者向けネットワークの高速化要望 市町村から民営によるサービスの提供の要望 離島地区の情報通信基盤の将来像 離島地区において 沖縄本島都市部と同様な情報通信基盤を実現することにより 地域間の格差を解消する FTTH を基本としつつ 地域の特性に応じた超高速ブロードバンドの実現 事業者向け通信サービスの高速化 多様化の実現 携帯電話やスマートフォンなど移動体通信サービスの高速化 多様化の実現 11

13 2( 将来像実現に向けた課題 方向性 将来像を実現するための課題 中継伝送路の整備 沖縄本島と離島を結ぶ中継伝送路が 1 ルートしかなく このルートが切断した場合 多くの情報通信サービスが停止する恐れがある 現状の中継伝送路では 容量が尐なく 今後増加する離島からの通信量に対応することができない 中継伝送路が 1 ルートしかないため 企業向けの品質保証 帯域保証などのサービスが提供されていない アクセス回線の整備 沖縄本島と離島を結ぶ中継伝送路の容量が尐ないため アクセス回線の整備をしても 離島の情報通信基盤の高度化が図れない 同じ市町村内でも 情報格差が生じている 民間通信事業者によるアクセス回線の整備が進んでいない 課題解決の方向性 中継伝送路の整備 中継伝送路の 2 ルート化 災害や事故に対応できる安定的な通信網の提供 2 ルート化による中継伝送路の容量拡大 情報通信サービスの高度化 中継伝送路の容量拡大 将来需要に対応した容量の確保 FTTH 等に対応できる容量の確保 アクセス回線の整備 アクセス回線の容量拡大 FTTH を基本とした地域特性に合わせた整備 アクセス回線の全域整備 同一市町村内で同一サービスが利用できるように整備 6. 整備の方針 1( 整備方針の基本的考え方 中継伝送路の整備方針 離島からインターネットの上位回線と接続される沖縄本島までの中継伝送路が整備されないと 離島内のアクセス回線を整備してもサービスが提供できない 市町村内中継伝送路整備の方向性 中継伝送路のうち 市町村内の中継伝送路については アクセス回線に依存する可能性もあり アクセス回線と同時期に検討することが必要 アクセス回線の整備方針 中継伝送路が整備されたのち 民間通信事業者によるサービス提供を促進する 提供が進まない地域においては公的支援を検討する 図表 6-1: 整備方針の基本的考え方 中継伝送路 アクセス回線 基盤区分 市町村間 市町村内 整備方針の基本的考え方 地方公共団体が主体となり整備手法 整備エリア ルート 費用を検討する 民間通信事業者の意向を主体に 市町村との協議を踏まえ 整備方針を定めていく 12

14 2( 中継伝送路の整備方針 1 基本的な考え方 整備ルート検討にあたっての基本的な考え方 中継伝送路の 2 ルート化 安定的な情報通信基盤の構築 情報通信サービスの高度化を目指し 中継伝送路の 2 ルート化を図る 沖縄本島への中継伝送路の集約 インターネット接続に際しては 沖縄本島にあるインターネットサービスプロバイダのアクセスポイントを経由するため 方面別に構成する中継伝送路は インターネットの上位回線と接続される沖縄本島へ集約する 方面別の構成 構築 更改費用の面から 近隣の離島をまとめて中継伝送路を構築する 図表 6-2: 理想的な中継伝送路 1 基本的な考え方に沿って 理想的な中継伝送路のルートをイメージした 南北大東島 中継伝送路構成 ( 構成の頂点となる離島 ( 1 伊平屋島 2 久米島 3 津堅島 久高島 4 南大東島 北大東島 5 与那国島 5 敷設ルート 13

15 2( 中継伝送路の整備方針 2 各離島ごとの整備方針 不那国島 38 図表 6-3: 中継伝送路の整備ルート 西表島 鳩間島 波照間島 石垣島 小浜島 31 竹富島 黒島 30 光ケーブル 無線 29 伊良部島 25 水納島下地島 多良間島 28 池間島 来間島 21 大神島 宮古島 検討要素 1 中継伝送路の現状 利活用方策各離島の中継伝送路の現状から新規線路整備の必要性を検討 久米島 渡名喜島 粟国島 座間味島 阿嘉島 渡嘉敷島慶留間島 19 伊江島 2 沖縄本島 伊平屋島 3 野甫島 水納島 5 6 瀬底島 7 1 伊是名島 4 津堅島 8 久高島 16 南大東島 * 基本的に通信回線の中継伝送路を中心に整理している * 伝送施設の所有者とは 伝送する機器全体の所有者を示す * 共同でひとつの伝送施設を所有のものは同番号で表記 同区間でも所有が別れるものは別番号で表記している *19 は耐用年数期限をむかえるため更改を要する 一部区間については 民間通信事業者による中継伝送路 ' 海底光ケーブル ( が敷設されており 民間通信事業者の活用の面からも 既設中継伝送路は活用していく ' 本島 - 宮古島間の 19 ケーブルは耐用年数が迫っており 更改が必要 ( 北大東島 図表 6-4: 中継伝送路の整備状況 地 域 北部圏域 中南部圏域 宮古圏域 八重山圏域 No 島名 中継伝送路整備範囲 接続区間タイプ伝送施設の所有者 1 伊平屋島 ~ 伊是名島光ケーブル ' 海底 ( 通信事業者伊平屋島 2 伊平屋島 ~ 伊江島光ケーブル ' 海底 ( 通信事業者 3 野甫島野甫島 ~ 伊平屋島光ケーブル伊平屋村 4 伊是名島伊是名島 ~ 沖縄本島光ケーブル ' 海底 ( 通信事業者 5 伊江島伊江島 ~ 沖縄本島光ケーブル ' 海底 ( 通信事業者 6 水納島水納島 ~ 瀬底島無線本部町 7 津堅島津堅島 ~ 沖縄本島無線うるま市 8 久高島久高島 ~ 沖縄本島無線南城市 9 粟国島粟国島 ~ 沖縄本島無線通信事業者 10 渡名喜島渡名喜島 ~ 座間味島光ケーブル ' 海底 ( 通信事業者 11 座間味島座間味島 ~ 沖縄本島光ケーブル ' 海底 ( 通信事業者 12 阿嘉島阿嘉島 ~ 座間味島無線沖縄県 13 慶留間島慶留間島 ~ 座間味島無線沖縄県 14 渡嘉敷島渡嘉敷島 ~ 座間味島無線沖縄県 15 久米島久米島 ~ 渡名喜島光ケーブル ' 海底 ( 通信事業者 16 南大東島南大東島 ~ 沖縄本島光ケーブル ' 海底 ( 沖縄県 通信事業者 17 北大東島 ~ 南大東島無線沖縄県北大東島 18 北大東島 ~ 南大東島無線通信事業者 19 宮古島 ~ 沖縄本島光ケーブル ' 海底 ( 沖縄県 通信事業者宮古島 20 宮古島 ~ 沖縄本島光ケーブル ' 海底 ( 通信事業者 21 池間島池間島 ~ 宮古島光ケーブル通信事業者 22 来間島来間島 ~ 宮古島光ケーブル通信事業者 23 伊良部島 ~ 宮古島光ケーブル ' 海底 ( 宮古島市伊良部島 24 伊良部島 ~ 宮古島無線通信事業者 25 下地島下地島 ~ 伊良部島光ケーブル宮古島市 26 多良間島 ~ 伊良部島無線通信事業者多良間島 27 多良間島 ~ 伊良部島無線宮古島市 28 石垣島 ~ 宮古島光ケーブル ' 海底 ( 通信事業者 29 石垣島石垣島 ~ 多良間島無線通信事業者 30 石垣 ~ 波照間島無線通信事業者 31 竹富島竹富島 ~ 黒島光ケーブル ' 海底 ( 通信事業者 32 西表島 ~ 石垣島無線通信事業者西表島 33 西表島 ~ 小浜島光ケーブル ' 海底 ( 通信事業者 34 鳩間島鳩間島 ~ 西表島無線竹富町 35 小浜島小浜島 ~ 竹富島光ケーブル ' 海底 ( 通信事業者 36 黒島黒島 ~ 石垣島光ケーブル ' 海底 ( 通信事業者 37 波照間島波照間島 ~ 西表島光ケーブル ' 海底 ( 通信事業者 38 与那国島与那国島 ~ 西表島無線通信事業者 既設網を活用した光ケーブルによる 2 ルート化 14

16 検討要素 2 ニーズに対応した中継伝送路の整備エリア各離島の超高速ブロードバンドの利用希望世帯推計数から 要望が高い地域を検討 検討要素 3 ルートエリアに対応した中継伝送路の整備エリア中継伝送路の効率的な構成ができるように 5 つのエリアに分類 図表 6-5: 超高速回線の利用希望世帯推計数 図表 6-6: ルートエリア候補 伊平屋島野甫島伊是名島伊江島水納島津堅島久高島粟国島渡名喜島座間味島阿嘉島慶留間島渡嘉敷島久米島南大東島北大東島宮古島池間島来間島伊良部島下地島多良間島石垣島竹富島西表島鳩間島小浜島黒島波照間島与那国島 ,442 2,080 ' 世帯 ( FTTH ADSL CATV FWA 5 先島エリア 鳩間島不那国島西表島波照間島 光ファイバ 2 ルート 光ファイバ 1 ルート 無線のみ 小浜島 黒島 石垣島 竹富島 伊良部島 池間島 下地島来間島多良間島 2 南部エリア 宮古島 久米島 1 北部エリア 伊平屋島野甫島 伊江島伊是名島粟国島水納島渡名喜島座間味島阿嘉島津堅島 慶留間島渡嘉敷島久高島 3 津堅 久高エリア 4 南北大東エリア 北大東島 南大東島 1 万世帯以上 1 千 ~1 万世帯 500~1 千世帯 250~500 世帯 250 世帯未満ルートエリア ) アンケート調査結果から 超高速回線の利用を希望する割合を抽出し 世帯数と乗算 ) 回答数が 2,000 を超えているため 標準誤差は 2.2% 以内 ' 内閣府世論調査結果を読む際の注意 ( となるが 各離島における回答数は 2,000 を下回るため あくまで予測数は参考値としての数量となる ニーズが比較的多い伊江島 久米島 宮古島 石垣島 西表島 与那国島においては優先的に 2 ルート化を実現することが必要 5つのエリアに沿うように離島を分類 1 北部エリア 2ルート整備済 2 南部エリア 1ルートを2ルート化へ 3 津堅 久高エリア アクセス回線と合わせた整備を検討 4 南北大東エリア 1ルートを2ルート化へ 5 先島エリア 1ルートを2ルート化へ 15

17 中継伝送路の離島別整備方針 基本的考え方に基づき 検討要素 から導き出した各離島の中継伝送路整備方針は以下のようになる 図表 6-7: 中継伝送路の離島別整備方針 1 万 1 千 架地域区分市町村名離島名世帯世帯世帯世帯整備目標現状 ' 光 ( 整備方針今後の検討備考橋以上以上以上未満 1 伊平屋島 2ルート 2ルート - 整備済み伊平屋村 2 野甫島 2ルート 1ルート - 実質 2ルート整備済み伊平屋島と架橋 北部エリア 津堅 久高エリア 南部エリア 南北大東エリア 先島エリア 伊是名村 3 伊是名島 2 ルート 2 ルート - 整備済み 伊江村 4 伊江島 2 ルート 2 ルート - 整備済み 本部町 5 水納島 2 ルート無し - アクセス回線と合わせた整備 うるま市 6 津堅島 2 ルート無し - アクセス回線と合わせた整備 南城市 7 久高島 2 ルート無し - アクセス回線と合わせた整備 粟国村 8 粟国島 2 ルート無し新規敷設による 2 ルート化 渡名喜村 9 渡名喜島 2 ルート 1 ルート既設活用による 2 ルート化 座間味村 10 座間味島 2 ルート 1 ルート既設活用による 2 ルート化 座間味村 11 阿嘉島 2 ルート無し - アクセス回線と合わせた整備慶留間島と架橋 12 慶留間島 2 ルート無し - アクセス回線と合わせた整備阿嘉島と架橋 渡嘉敷村 13 渡嘉敷島 2 ルート無し新規敷設による 2 ルート化 久米島町 14 久米島 2 ルート 1 ルート新規敷設による 2 ルート化 南大東村 15 南大東島 2 ルート 1 ルート - 整備時期は将来検討 北大東村 16 北大東島 2 ルート無し - 整備時期は将来検討 宮古島市 平成 23 年度に沖縄本島 - 南大東島間に1ルート敷設平成 23 年度に沖縄本島 - 南大東島間に1ルート敷設 17 宮古島 2 ルート 2 ルート既設活用による 2 ルート化整備済み 1 ルートは耐用期限超過 18 池間島 2 ルート 1 ルート - 実質 2 ルート整備済み宮古島と架橋 19 来間島 2 ルート 1 ルート - 実質 2 ルート整備済み宮古島と架橋 20 伊良部島 2 ルート 1 ルート - 実質 2 ルート整備済み 平成 26 年に宮古島と架橋予定 21 下地島 2 ルート 1 ルート - 実質 2 ルート整備済み伊良部島と架橋 多良間村 22 多良間島 2 ルート無し新規敷設による 2 ルート化 石垣市 23 石垣島 2 ルート 1 ルート既設活用による 2 ルート化 竹富町 24 竹富島 2 ルート 1 ルート既設活用による 2 ルート化 25 西表島 2 ルート 1 ルート既設活用による 2 ルート化 26 鳩間島 2 ルート無し - アクセス回線と合わせた整備 27 小浜島 2 ルート 1 ルート既設活用による 2 ルート化 28 黒島 2 ルート 1 ルート既設活用による 2 ルート化 29 波照間島 2 ルート 1 ルート新規敷設による 2 ルート化 与那国町 30 与那国島 2 ルート無し新規敷設による 2 ルート化 実質 2 ルート整備済みとは 中心離島において 2 ルートが完了しており そこから当該離島の局舎またはアクセス回線が整備されていることを示す 16

18 2( 中継伝送路の整備方針 3 具体的な整備ルート ルート案 1 ' 既設ケーブルを更新するルート ( ルート案 2 ' 既設ケーブルを更新しないルート ( 沖縄本島 - 渡嘉敷島 - 粟国島 - 久米島間を新設 沖縄本島 - 宮古島 - 多良間島 - 与那国島 - 波照間島間を新設 沖縄本島 - 渡嘉敷島 - 粟国島 - 久米島間を新設 沖縄本島 - 多良間島 - 与那国島 - 波照間島間を新設する 図表 6-8: ルート案 1 図表 6-9: ルート案 2 新規敷設ルート既設敷設ルート既設敷設ルート ' 更新時期 ( 既設敷設ルート ' 無線 ( 新規敷設ルート既設敷設ルート既設敷設ルート ' 更新時期 ( 既設敷設ルート ' 無線 ( ) 陸揚地点については 現時点の想定であり 現地調査等により変更する可能性がある ) 陸揚地点については 現時点の想定であり 現地調査等により変更する可能性がある 図表 6-10 渡嘉敷別ルート 渡嘉敷別ルート渡嘉敷島については 既設の座間味島から延長することにより本島 - 粟国島間の敷設距離 陸揚数を抑制し 費用を抑える方向性があり得る 座間味島から渡嘉敷島に光ケーブルを延長 17

19 7. まとめ 情報通信基盤整備の方向性 1. 沖縄本島と離島を結ぶ市町村間中継伝送路については 地方公共団体が主体となり整備を実施 2. アクセス回線 ' 市町村内中継伝送路含 ( については 中継伝送路を整備後 民間通信事業者による整備を促進 3. 民間によるアクセス回線の整備が進まない地域においては 公設民営を基本とした公的支援を検討 自治体 A 海底光ケーブル FTTH 等有線回線 海底光ケーブル 自治体 B 海底光ケーブル 橋梁下配線 携帯電話基地局 FWA 等無線回線 安定的な情報通信基盤の構築 情報通信サービスの高度化を目指し 中継伝送路の 2 ルート化を図る ' 既設の海底光ケーブルを活用 ( 市町村間中継伝送路 海底光ケーフ ル 地方公共団体が主体となり整備 ( 民間通信事業者が丌可の場合 ) ルート案 2 市町村内中継伝送路 アクセス回線 海底光ケーフ ル FTTH 等有線回線 FWA 等無線回線 FTTH 等有線回線 民間通信事業者と市町村の協議を中心として整備 ルート案 1 FWA 等無線回線 携帯電話基地局用回線 新規敷設ルート新規敷設ルート ' ルート案 1( 新規敷設ルート ' ルート案 2( 既設敷設ルート既設敷設ルート ' 更新時期 ( 既設敷設ルート ' 無線 ( ) 陸揚地点については 現時点の想定であり 現地調査等により変更する可能性がある 18

20 中継伝送路整備による将来像の実現イメージ 19 海底光ケーブルによる中継伝送路の 2 ルート化整備 携帯電話サービスの充実 ( 速度 基地局増設等 ) 情報通信サービスの充実 超高速ブロードバンドサービスの提供 通信容量が大きく災害に強い安定した情報通信基盤の構築 映像情報を中心とした県内からの情報発信環境の充実 デジタルコンテンツ等による伝統文化の保全 活用の促進 見守りサービスなど高齢者向け情報サービスの導入 遠隔診療など医療系情報ネットワークシステムの充実 携帯電話やパソコンなどへの防災情報配信など情報配信サービスの充実 電子申請など住民向けの行政オンラインサービスの充実 企業や大学 研究機関等の誘致 ネット販売など電子商取引による商業活動の活発化 電子入札など事業者向け行政オンラインサービスの充実 携帯電話や Wi-Fi など国内外観光客がどこでも情報にアクセスできる環境の構築 SNS などを活用した国際交流の絆の拡大 深化 遠隔教育など教育の機会均等を促すネットワークシステムの充実 e ラーニング等を活用した人材育成の充実沖縄らしい自然と歴史 伝統 文化を大切にする島心豊かで 安全 安心に暮らせる島希望と活力にあふれる豊かな島世界に開かれた交流と共生の島多様な能力を発揮し 未来を拓く島 沖縄 21 世紀ビジョンの 5 つの将来像を基軸に 住民 事業者 自治体アンケート ヒアリングにおいて多く寄せられた意見等を集約して掲載