Research Report 2015 年 10 月 19 日経営サポートセンターリサーチグループ調査員大久保繭音 平成 26 年度福祉施設の建設費について 福祉医療機構のデータに基づき 平成 26 年度の特別養護老人ホームおよび保育所の建設費の状況について分析を行った 平成 26 年度の建設費は 平成 25 年度に引き続き上昇し 過去 7 年で最高の水準となっており 福祉施設の建設は厳しい状況にあることがうかがえた 特別養護老人ホームおよび保育所の平米単価は 平成 25 年度からさらに上昇し 特別養護老人ホーム ( 全国平均 ) は 259 保育所 ( 全国平均 ) は 298 であった とくににおける平米単価がもっとも高く 特別養護老人ホームが 286 保育所が 342 となっていた なお 東北 3 県における特別養護老人ホームの平米単価の上昇は落ち着き とほぼ同水準となった 平米単価の上昇を受けて 定員 1 人当たり延床面積の全国平均は減少していたものの 平米単価の上昇分をカバーするまでには至らず 定員 1 人当たり建設単価についても上昇傾向が続いている はじめに昨年度 福祉医療機構のデータを用い 平成 25 年までのユニット型特別養護老人ホーム ( 以下 特養 という ) および保育所における建設費の動向 また その変動要因の分析等について 福祉施設の建設費等に関する動向 として公表している 本レポートはその後の状況をフォローし 報告としてまとめたものである 1. 建設費の動向 1.1 特養および保育所の平米単価の推移 平米単価は前年度からさらに上昇し過去 7 年で最高の水準 平成 22 年度より特養および保育所の平米単価は上昇傾向にある ( 図表 1 図表 2) 特養における平成 26 年度平米単価の全国平均は 259 となっており 前年度から 27 上昇していた 地域別では 東日本大震災以降の復興需要により 平米単価が突出していた東北 3 県 ( 岩手県 宮城県 福島県 ) は 282 で横ばいであった 一方で は平成 25 年度の 252 から 34 上昇して 286 となっており 東北 3 県と同水準となった 保育所においても全体的に上昇しており 全国平均は 298 は 342 東北 3 県は 291 であり 全国平均と東北 3 県は同水準での上昇となっている 特養および保育所における平米単価の上昇傾向の要因としては 平成 26 年 4 月の消費税 8% への引き上げによる影響や 2020 年開催の東京オリンピックを控えたにおける施設整備や 人材不足による資材 人件費の上昇等が考えられる 1
( 図表 1) 特別養護老人ホームの平米単価の推移 ( 平均 ) 180 160 286 282 252 259 239 227 217 221 236 232 211 218 209 216 202 199 182 n=1,836 全国東北 3 県 注 1) 平米単価は建築工事請負金額および設計監理費を足したものを工事延床面積で除して算出注 2) 新築工事と増改築工事を対象としている注 3) : 東京都 神奈川県 千葉県 埼玉県注 4) 東北 3 県 : 岩手県 宮城県 福島県 ( 以上図表 2 も同じ ) 注 5) 年度は建築請負契約年度に基づく ( 以下 記載がない場合は同じ ) 注 6) サンプルには複合型施設を含む資料出所 : 福祉医療機構 ( 以下 記載がない場合は同じ ) ( 図表 2) 保育所の平米単価の推移 ( 平均 ) 340 320 180 160 287 239 185 186 注 ) サンプルには複合型施設を含まない 275 261 285 237 232 242 244 292 296 252 298 342 262 291 267 n=2,203 全国東北 3 県 1.2 地域別にみた平米単価 特養は東北 関東 甲信が比較的高い水準であり 保育所はが高水準 平成 26 年度の平米単価を地域ブロック別で比較したところ 昨年度のレポートにおける分析結果と同様に 特養 保育所ともにが大きく全国平均を上回っていた ( 図表 3 図表 4) 特養は 昨年度と比較して 関東甲 信 東北はもとより 平均を下回っていた北海道および中部 北陸においても大きく上昇していた ( 付表 3) また 東北 3 県は 282 でと同水準となっていた 保育所においては がそれ以外の地域を大きく上回っており 平成 26 年度においても全国平均を押し上げていることがわかる 2
( 図表 3) 平成 26 年度特別養護老人ホームの平米単価地域ブロック別 ( 平均 ) 東北 * 関東 甲信 平均 北海道 中部 北陸 * 東北 3 県の平均は 282 ( 件数 18 件 ) 注 1) サンプルには複合施設を含む注 2) 地域ブロックの構成は次のとおり北海道 : 北海道 東北 : 青森県 岩手県 宮城県 秋田県 山形県 福島県 関東 甲信 : 茨城県 栃木県 群馬県 山梨県 長野県 : 埼玉県 千葉県 東京都 神奈川県 中部 北陸 : 新潟県 富山県 石川県 岐阜県 静岡県 愛知県 三重県 近畿 : 滋賀県 京都府 大阪府 兵庫県 奈良県 中国 四国 : 島根県 岡山県 広島県 山口県 徳島県 愛媛県 九州 沖縄 : 福岡県 佐賀県 長崎県 熊本県 宮崎県注 3) 福井県 和歌山県 鳥取県 香川県 高知県 大分県 鹿児島県 沖縄県はデータなし 近畿 中国 四国 九州 沖縄 平均 286 272 267 259 249 247 230 219 216 件数 54 28 37 211 7 36 27 10 12 n=211 ( 図表 4) 平成 26 年度保育所の平米単価地域ブロック別 ( 平均 ) 340 320 平均近畿東北 * 関東 甲信 北海道 中国 四国 中部 北陸 n=271 九州 沖縄 平均 342 298 294 286 283 272 265 252 件数 111 271 27 17 17 17 14 30 38 * 東北 3 県の平均は 291 ( 件数 11 件 ) 注 1) サンプルには複合施設を含まない注 2) 地域ブロックの構成は次のとおり北海道 : 北海道 東北 : 青森県 岩手県 宮城県 山形県 福島県 関東 甲信 : 茨城県 栃木県 群馬県 山梨県 : 埼玉県 千葉県 東京都 神奈川県 中部 北陸 : 新潟県 富山県 石川県 静岡県 愛知県 三重県 近畿 : 滋賀県 京都府 大阪府 兵庫県 和歌山県 中国 四国 : 鳥取県 島根県 広島県 愛媛県 九州 沖縄 : 福岡県 佐賀県 長崎県 熊本県 大分県 宮崎県 鹿児島県 沖縄県注 3) 秋田県 福井県 長野県 岐阜県 奈良県 岡山県 山口県 徳島県 香川県 高知県はデータなし 3
2. 施設整備について 2.1 特養および保育所の定員 1 人当たり延床面積の推移 平米単価の高騰を受け 定員 1 人当たり延床面積は減少し 過去 7 年で最低に 平成 26 年度の特養の定員 1 人当たり延床面積は 前年度から全国平均およびともに減少していることがわかる ( 図表 5) 特養の全国平均は 平成 22 年度以降徐々に減少し 平成 25 年度に再び増加したが 平成 26 年度は大幅に減少し 近年で最も低い値となった なお においては 平成 22 年度以降ゆるやかに増加していたが 平成 26 年度は前年度の 47.1 m2から 3.8 m2減少し 43.3 m2となっていた また 保育所における定員 1 人当たり延床面積は は 0.3 m2とわずかに増加しているものの 全国平均は 0.7 m2減少していた ( 図表 6) 特養 保育所ともに定員 1 人当たり延床面積を抑えることで 建設費の抑制を行っていることが推察される ( 図表 5) 特別養護老人ホームの定員 1 人当たり延床面積の推移 ( 平均 ) m2 60 55 50 45 40 35 49.6 52.5 52.6 51.8 51.2 47.7 45.7 47.3 49.0 42.7 43.6 44.9 47.1 43.3 n=359 全国 注 1) 定員 1 人当たり延床面積は延床面積を定員で除して算出注 2) 新築工事のみを対象としている注 3) サンプルには複合型施設を含まない ( 以下 図表 6 も同じ ) ( 図表 6) 保育所の定員 1 人当たり延床面積の推移 ( 平均 ) m2 13 12 11 10 9 8 7 6 5 9.2 9.3 9.5 9.6 9.2 9.3 9.0 9.2 9.3 8.8 9.2 8.8 8.7 8.6 n=1,080 全国 4
2.2 特養および保育所の定員 1 人当たり建設単価の推移 定員 1 人当たり建設単価は上昇傾向にあり 過去 7 年で最高の水準 特養の平成 26 年度定員 1 人当たり建設単価の全国平均は 前年度から 369 上昇し 11,984 となった ( 図表 7) また 保育所については 平成 25 年度は全国平均とがほぼ同水準であったが 平成 26 年度においての定員 1 人当たり建設単価が急上昇し が全国平均を 456 上回った ( 図表 8) 前項のとおり 近年の平米単価の上昇により定員 1 人当たり延床面積は減少していたが 平米単価上昇の影響は大きく 定員 1 人当たり建設単価の水準においても特養 保育所ともに もっとも高い結果となっている ( 図表 7) 特別養護老人ホームの定員 1 人当たり建設単価の推移 ( 平均 ) 13,000 12,000 11,000 10,000 9,000 8,000 11,183 11,853 10,962 11,160 11,615 12,009 11,984 10,035 10,370 10,071 10,944 9,381 9,909 8,698 n=359 全国 7,000 6,000 注 1) 定員 1 人当たり建設単価は平米単価 定員 1 人当たり延床面積で算出注 2) 新築工事のみを対象としている注 3) サンプルには複合型施設を含まない ( 以下 図表 8 も同じ ) ( 図表 8) 保育所の定員 1 人当たり建設単価 ( 平均 ) 3,500 n=1,080 3,000 2,500 2,000 2,471 2,566 2,172 2,172 2,418 2,256 2,571 2,581 2,583 2,437 2,533 2,362 3,084 2,628 全国 1,500 1,000 5
おわりに特養および保育所の平米単価は近年上昇傾向にあり 平成 26 年度においても昨年度から上昇している状況であった 資材の上昇に加え 平成 26 年 4 月からの消費税の引き上げや 建設業界における人材不足などの影響が近年の上昇傾 向に強く表れていると考えられる 福祉医療機構では 今後も引き続き建設単価における状況の取りまとめを行うこととしており 新たな施設建設を検討する際の参考になれば幸いである 本資料は情報の提供のみを目的としたものであり 借入など何らかの行動を勧誘するものではありません 本資料は信頼できると思われる情報に基づいて作成されていますが 情報については その完全性 正確性を保証するものではありません 本資料における見解に関する部分については 著者の個人的所見であり 独立行政法人福祉医療機構の見解ではありません 本件に関するお問合せ 独立行政法人福祉医療機構経営サポートセンターリサーチグループ TEL:03-3438-9932 FAX:03-3438-0371 E-mail:wam_sc@wam.go.jp 6
( 付表 1) 平成 26 年度特別養護老人ホームおよび保育所の平米単価都道府県別 ( 平均 ) ( 特養 ) 東京都千葉県青森県岐阜県福島県茨城県宮城県佐賀県埼玉県岩手県山梨県栃木県平均秋田県長野県神奈川県三重県山口県北海道長崎県島根県山形県愛知県新潟県兵庫県石川県愛媛県大阪府群馬県静岡県福岡県岡山県富山県奈良県京都府滋賀県徳島県広島県宮崎県熊本県 件数 ( ) (22) (211) (10) (16) 321 310 295 289 288 286 282 272 272 271 265 259 257 257 255 251 249 249 248 247 245 241 238 235 231 226 216 214 214 213 213 213 205 197 187 186 ( 保育所 ) 件数 ( ) 東京都岩手県神奈川県千葉県埼玉県福島県大阪府佐賀県島根県平均三重県群馬県山形県茨城県宮崎県京都府鹿児島県静岡県福岡県兵庫県愛媛県石川県栃木県宮城県北海道和歌山県青森県滋賀県愛知県山梨県広島県長崎県富山県鳥取県熊本県大分県新潟県沖縄県 (42) (18) (23) (28) (271) (17) 343 342 341 341 341 335 331 316 302 298 295 294 289 288 287 281 279 279 278 278 276 275 273 272 271 266 264 262 259 257 249 243 239 239 228 219 198 注 1) 特養は 福井県 和歌山県 鳥取県 香川県 高知県 大分県 鹿児島県 沖縄県のデータなし 保育所は 秋田県 福井県 長野県 岐阜県 奈良県 岡山県 山口県 徳島県 香川県 高知県のデータなし注 2) 特養のサンプルには複合型施設を含む 保育所のサンプルには複合型施設を含まない 7
8 ( 付表 2) 平成 23~25 年度特別養護老人ホームおよび保育所の平米単価都道府県別 ( 平均 ) 注 1) 特養は宮崎県のデータなし 保育所は福島県のデータなし注 2) 特養のサンプルには複合型施設を含む 保育所のサンプルには複合型施設を含まない 146 174 176 177 179 180 182 182 187 188 193 194 195 197 197 199 199 199 201 202 204 206 206 207 207 207 207 209 210 211 213 215 217 219 221 221 222 225 229 231 238 238 241 241 248 (63) (16) (30) (16) (23) (23) (24) (19) (47) (28) (15) (49) (922) (34) (62) (15) (28) (41) (20) (37) (57) (28) (15) (23) (16) (35) (15) 富山県福井県大分県沖縄県鹿児島県福岡県岐阜県長崎県静岡県愛媛県岡山県滋賀県三重県香川県熊本県広島県高知県石川県山口県佐賀県青森県北海道鳥取県秋田県京都府山梨県和歌山県徳島県大阪府平均兵庫県愛知県福島県山形県奈良県新潟県栃木県宮城県埼玉県島根県千葉県茨城県長野県神奈川県岩手県東京都群馬県 163 175 196 201 203 206 209 209 212 214 217 219 221 222 225 226 228 231 233 235 238 241 243 243 247 248 249 250 250 250 252 253 255 257 259 262 265 265 277 309 312 (10) (44) (18) (30) (99) (27) (19) (48) (18) (12) (33) (39) (22) (33) (109) (1076) (19) (60) (73) (84) (95) 福井県愛媛県大分県高知県沖縄県佐賀県鹿児島県宮崎県鳥取県岐阜県香川県長崎県奈良県熊本県福岡県静岡県石川県島根県滋賀県徳島県和歌山県群馬県北海道広島県青森県新潟県岡山県山形県茨城県富山県愛知県栃木県兵庫県岩手県大阪府平均山口県宮城県京都府三重県千葉県埼玉県長野県秋田県山梨県神奈川県東京都 ( 保育所 ) 件数 ( ) 件数 ( ) ( 特養 )
( 付表 3) 平成 23~25 年度特別養護老人ホームの平米単価地域ブロック別 ( 平均 ) グラフタイトル n=922 250 230 210 190 170 関東 甲信 * 東北平均近畿北海道 中部 北陸 中国 四国 九州 沖縄 平均 235 228 222 211 209 206 204 198 183 件数 152 114 75 922 151 47 160 103 120 * 東北 3 県の平均は 229 万円 ( 件数 44 件 ) 注 1) サンプルには複合型施設を含む注 2) 地域ブロックの構成は次のとおり北海道 : 北海道 東北 : 青森県 岩手県 宮城県 秋田県 山形県 福島県 関東 甲信 : 茨城県 栃木県 群馬県 山梨県 長野県 : 埼玉県 千葉県 東京都 神奈川県 中部 北陸 : 新潟県 富山県 石川県 福井県 岐阜県 静岡県 愛知県 三重県 近畿 : 滋賀県 京都府 大阪府 兵庫県 奈良県 和歌山県 中国 四国 : 鳥取県 島根県 岡山県 広島県 山口県 徳島県 香川県 愛媛県 高知県 九州 沖縄 : 福岡県 佐賀県 長崎県 熊本県 大分県 宮崎県 鹿児島県 沖縄県 ( 付表 4) 平成 23~25 年度保育所の平米単価地域ブロック別 ( 平均 ) n=1,076 平均 関東 甲信 * 東北 近畿 * 東北 3 県の平均は 252 万円 ( 件数 18 件 ) 注 1) サンプルには複合型施設は含まない注 2) 地域ブロックの構成は付表 3 と同じ 中部 北陸 北海道 中国 四国 九州 沖縄 平均 289 250 248 248 236 233 215 件数 312 1076 89 40 192 110 48 63 222 9