8 福利厚生事業 (1) 職員互助会に対する公費支出状況について ( 平成 26 年度当初予算額 )( 別表 1 参照 ) 市町村の職員互助会 ( ) に対する公費支出の総額は 千葉市を含む 54 市町村 全体で 189 百万円 ( 平成 26 年度当初予算額 ) で平成 25 年度の決算額と比べ 10.0% 平成 16 年度の決算額と比べ 83.8% の減少となっています また 会員一人当たりの公費支出額は 平均 3,702 円 ( 平成 26 年度当初予算額 ) となっており 平成 16 年度決算額と比べ 82.8% の減少となっています 職員互助会は 職員の互助組織であって その運営は 職員の掛金と市町村からの公費支出で行われるのが一般的で 職員への慶弔一時金や災害見舞金の支給 健康診断助成 レクリエーション活動助成等の事業を実施します なお 互助会は 各市町村が独自に設置する互助会 ( 独自互助会 ) のほかに 県内の全市町村が加入する千葉県市町村職員互助会 ( 共同互助会 ) があります < 県内市町村の公費支出の推移 ( 千葉市を含む )> 区分 16 年度決算 17 年度決算 18 年度決算 19 年度決算 20 年度決算 21 年度決算 22 年度決算 23 年度決算 24 年度決算 25 年度決算 26 年度当初予算 公費支出総額 ( 百万円 ) 1,170 1,063 657 583 427 382 336 258 237 210 189 対前年度比 9.1% 38.2% 11.3% 26.7% 10.5% 12.0% 23.2% 8.1% 11.4% 10.0%
< 会員一人当たりの公費支出額の推移 > ( 平成 26 年度は当初予算額 それ以外は決算額による 単位 : 円 ) 35,000 30,000 31,275 25,000 20,000 15,000 21,530 21,370 19,023 15,304 13,965 10,000 5,000 0 11,952 10,838 8,132 12,406 11,183 10,619 9,673 9,179 8,797 8,990 7,223 6,527 5,070 4,601 4,162 3,702 16 年度 17 年度 18 年度 19 年度 20 年度 21 年度 22 年度 23 年度 24 年度 25 年度 26 年度 県内市町村平均全国市町村 一部事務組合等平均 < 会員一人当たりの公費支出額別団体数 ( 千葉市を含む )> ( 平成 26 年度は当初予算額 平成 25 年度は決算額による ) 区分 5,000 円未満 5,000 円以上 10,000 円未満 10,000 円以上 平成 26 年度 36 18 0 平成 25 年度 35 16 3 < 会員一人当たりの職員互助会への公費支出額上位 5 団体 > ( 平成 26 年度当初予算額 ) 順位 団体名称 会員一人当たりの公費支出額 ( 単位 : 円 ) 職員互助会への公費支出額 ( 単位 : 千円 ) 1 我孫子市 9,526 8,316 2 市原市 8,913 18,236 3 成田市 8,846 10,686 4 芝山町 8,826 1,165 5 君津市 8,692 8,509
(2) 公費を伴う個人給付事業の実施状況について ( 別表 2 参照 ) 個人給付事業は 多くは職員互助会を通じて実施されています 各団体で事業内容に差異はありますが 慶弔金や保養施設利用補助などは全団体で実施されています < 公費を伴う主な個人給付事業の実施団体数 ( 千葉市を含む )> 区 分 結婚祝金 出産祝金 入学祝金 弔慰金 退会給付金 災害見舞金 入院 傷病見舞金 人間ドック 補助 永年勤続給付 保養施設利用補助 レクリ エーシ ョン補助 平成 26 年度 12 54 0 54 8 54 9 16 8 54 14 平成 25 年度 14 54 1 54 9 54 12 20 9 54 14 (3) 福利厚生事業の見直しの状況について ( 別表 3 参照 ) 平成 26 年度においては 平成 25 年度に独自互助会に対して公費支出を行っていた 29 市町村のうち 10 団体で 互助会に対する公費支出の削減 個別事業への公費支出 の廃止などの福利厚生事業の見直しが行われています < 福利厚生事業の見直しに係る内容別団体数 ( 千葉市を含む )( )> 独自互助会 見直し内容 区分 において見直しをした団体数 互助会に対する 公費支出の廃止 互助会に対する 公費支出の削減 互助会に対する 補助等の方式見直し 個別事業への 公費支出の廃止 個別事業への 公費支出の削減 平成 26 年度 10 0 7 2 5 3 平成 25 年度 13 2 7 2 6 2 平成 26 年度に独自互助会に公費負担をしている市町村が対象
< 平成 26 年度見直しの主な内容 > 独自互助会 公費支出の削減 佐倉市 補助対象の見直しに伴う補助金の削減 習志野市 補助率を 2/1000 から 1/1000 に引下げ 市原市 補助率を 3/1000 から 2/1000 に引下げ 君津市 補助率を 2.5/1000 から 2/1000 に引下げ 浦安市 補助率を 1.5/1000 から 1/1000 に引下げ 袖ケ浦市 補助金交付要綱の規定により算出した額 ( 会費総額の 4 分の 3) から 36% 補助金を減額 大網白里市 助成金を 225 万円から 200 万円に減額 補助等の方式の見直し 市原市 公費の充当を外部委託により実施する事業のみに変更 富里市 互助会の実施事業全体に対する補助から 対象事業を特定しての補助に変更 個別事業への公費支出の廃止 市川市 人間ドック助成 文化体育会活動に対する公費支出の廃止 市原市 レクリエーション活動助成 芸術鑑賞助成などに対する公費支出の廃止 我孫子市 クラブ活動に係る助成金の廃止 君津市 傷病見舞金などに対する公費支出の廃止 富里市 慶弔金ほかすべての個別給付事業に対する公費支出の廃止 個別事業への公費支出の削減 佐倉市 人間ドック助成に係る上限額の引下げ 君津市 結婚祝金の引下げ (5 万円 2 万円 ) 袖ケ浦市 レクリエーション活動助成の回数の削減
(4) 職員互助会事業の公表状況について ( 別表 4 参照 ) 平成 24~26 年度のいずれかに職員互助会において実施された職員に対する福利厚生事業についての平成 26 年 9 月 30 日時点における公表状況 < 福利厚生事業の公表状況 ( 千葉市を含む )> 区分公表団体数媒体公表内容ホ ムペ ジ広報誌個別事業内容個別事業実施件数個別事業実績額互助会名称互助会会員数互助会公費補助等総額平成 26 年度 47 42 25 18 11 12 42 26 20 平成 25 年度 43 40 26 14 6 7 39 19 23 職員互助会事業について公表 ( ) した団体は 千葉市を含む 54 市町村のうち 47 団体です
参考 地方公務員法 ( 昭和 25 年法律第 261 号 ) ( 厚生制度 ) 第四十二条地方公共団体は 職員の保健 元気回復その他厚生に関する事項について計画を樹立し これを実施しなければならない 地方公共団体における行政改革の推進のための新たな指針 ( 抄 ) 平成 17 年 3 月 29 日総務事務次官通知第 2 行政改革推進上の主要事項について 3 定員管理及び給与の適正化等 (4) 福利厚生事業職員に対する福利厚生事業については 住民の理解が得られるものとなるよう 点検 見直しを行い 適正に事業を実施すること また 人事行政運営等の状況の公表の一環として福利厚生事業の実施状況等を公表すること 地方公共団体における行政改革の更なる推進のための指針 ( 抄 ) 平成 18 年 8 月 31 日総務事務次官通知第 1 総人件費改革 4 その他 (1) 福利厚生事業については 点検 見直しを行い 適正に事業を実施するとともに 事業の実施状況等を公表すること これらの取り組みを通じ 住民の理解が得られるものとなるよう 職員互助会への補助についても見直しを図ること 経済財政運営と構造改革に関する基本方針 2006 第 3 章財政健全化への取組 1. 歳出 歳入一体改革に向けた取組 (4) 第 Ⅱ 期目標の達成に向けて 2 歳出改革 ⅱ. 各分野における歳出改革の具体的内容公務員人件費 独立行政法人 公益法人 (Ⅰ. 公務員人件費 ) 地方公務員 < 更なる改革 > 7 互助会への補助金を削減する 平成 18 年 7 月 7 日閣議決定
( 参考 ) 団体別福利厚生事業等一覧 表 Ⅰ-8-1 独自互助会 共同互助会別公費負担の状況 ( 別表 1) 26 年度予算 合出互 助一 独自互助会 共同互助会 計額 助会 金人額当 団体名称 の公有費無支出 ( 額公千費円支 ) 出 会員数 ( 助り一円金公人 ) 額費当補た ( 額公千費円支 ) 出 会員数 ( 助り一円金公人 ) 額費当補た ( 千円 ) への公費支 ( た円り ) 公 費補 1 千葉市 無 10,941 7,168 1,526 10,941 1,526 2 銚子市 無 892 609 1,465 892 1,465 3 市川市 有 3,447 3,440 1,002 5,286 3,264 1,619 8,733 2,539 4 船橋市 無 7,102 4,620 1,537 7,102 1,537 5 館山市 無 560 385 1,455 560 1,455 6 木更津市 有 7,000 984 7,114 1,468 987 1,487 8,468 8,580 7 松戸市 無 6,261 3,888 1,610 6,261 1,610 8 野田市 無 1,615 1,049 1,540 1,615 1,540 9 茂原市 無 1,008 602 1,674 1,008 1,674 10 成田市 有 8,956 1,208 7,414 1,730 1,201 1,440 10,686 8,846 11 佐倉市 有 3,648 1,064 3,429 1,832 1,022 1,793 5,480 5,150 12 東金市 有 2,970 495 6,000 680 437 1,556 3,650 7,374 13 旭市 有 2,310 711 3,249 3,358 2,651 1,267 5,668 2,138 14 習志野市 有 4,953 1,290 3,840 2,052 1,440 1,425 7,005 4,865 15 柏市 有 12,698 2,727 4,656 3,826 2,513 1,522 16,524 6,059 16 勝浦市 無 338 253 1,336 338 1,336 17 市原市 有 15,319 2,046 7,487 2,917 2,003 1,456 18,236 8,913 18 流山市 有 5,000 1,024 4,883 1,688 1,023 1,650 6,688 6,531 19 八千代市 有 4,883 1,318 3,705 1,861 1,317 1,413 6,744 5,117 20 我孫子市 有 6,970 869 8,021 1,346 873 1,542 8,316 9,526 21 鴨川市 無 866 499 1,735 866 1,735 22 鎌ケ谷市 無 1,030 711 1,449 1,030 1,449 23 君津市 有 7,277 979 7,433 1,232 927 1,329 8,509 8,692 24 富津市 有 710 509 1,395 699 500 1,398 1,409 2,768 25 浦安市 有 5,344 1,336 4,000 1,950 1,277 1,527 7,294 5,460 26 四街道市 有 4,300 639 6,729 893 624 1,431 5,193 8,076 27 袖ケ浦市 有 4,000 639 6,260 878 611 1,437 4,878 7,634 28 八街市 無 801 558 1,435 801 1,435 29 印西市 無 1,029 689 1,493 1,029 1,493 30 白井市 無 617 417 1,480 617 1,480 31 富里市 有 618 412 1,500 666 433 1,538 1,284 2,779 32 南房総市 無 767 510 1,504 767 1,504 33 匝瑳市 有 700 472 1,483 846 466 1,815 1,546 3,275 34 香取市 有 2,121 707 3,000 1,048 684 1,532 3,169 4,482 35 山武市 有 1,638 455 3,600 700 440 1,591 2,338 5,050 36 いすみ市 無 570 399 1,429 570 1,429 37 大網白里市 有 2,000 496 4,032 825 440 1,875 2,825 5,696 38 酒々井町 有 563 177 3,181 273 172 1,587 836 4,723 39 栄町 無 384 240 1,600 384 1,600 40 神崎町 有 246 82 3,000 124 81 1,531 370 4,512 41 多古町 有 2,201 287 7,669 424 314 1,350 2,625 8,281 42 東庄町 有 516 135 3,822 249 172 1,448 765 4,227 43 九十九里町 有 420 139 3,022 271 150 1,807 691 4,319 44 芝山町 有 1,000 132 7,576 165 119 1,387 1,165 8,826 45 横芝光町 有 1,099 292 3,764 441 289 1,526 1,540 5,274 46 一宮町 無 180 125 1,440 180 1,440 47 睦沢町 無 138 95 1,453 138 1,453 48 長生村 無 198 141 1,404 198 1,404 49 白子町 無 214 151 1,417 214 1,417 50 長柄町 無 146 106 1,377 146 1,377 51 長南町 無 200 133 1,504 200 1,504 52 大多喜町 無 243 189 1,286 243 1,286 53 御宿町 無 130 97 1,340 130 1,340 54 鋸南町 無 141 99 1,424 141 1,424 市 (37) 22 106,862 23,820 4,486 72,178 47,490 1,520 179,040 3,704 町村 (17) 7 6,045 1,244 4,859 3,921 2,673 1,467 9,966 3,668 市町村 計 (54) 29 112,907 25,064 4,505 76,099 50,163 1,517 189,006 3,702 互助会等会員総数から二重加入している会員数を控除し算出
表 Ⅰ-8-2 公費を伴う個人給付事業の状況 ( 別表 2) 団体名称結婚祝金出産祝金入学祝金弔慰金退会給付金災害見舞金医療費補助 入院 傷病 見舞金 人間ドック 補助 永年勤続給付 保養施設利用 補助 レクリエー ション補助 千葉市 有 有 有 有 銚子市 有 有 有 有 市川市 有 有 有 有 船橋市 有 有 有 有 館山市 有 有 有 有 木更津市 有 有 有 有 有 松戸市 有 有 有 有 野田市 有 有 有 有 有 有 茂原市 有 有 有 有 成田市 有 有 有 有 有 佐倉市 有 有 有 有 有 東金市 有 有 有 有 有 有 有 有 有 旭市 有 有 有 有 有 有 習志野市 有 有 有 有 有 有 柏市 有 有 有 有 有 有 勝浦市 有 有 有 有 市原市 有 有 有 有 有 有 流山市 有 有 有 有 八千代市 有 有 有 有 有 我孫子市 有 有 有 有 有 鴨川市 有 有 有 有 鎌ケ谷市 有 有 有 有 有 君津市 有 有 有 有 有 有 有 有 富津市 有 有 有 有 有 浦安市 有 有 有 有 有 四街道市 有 有 有 有 有 袖ケ浦市 有 有 有 有 有 有 八街市 有 有 有 有 印西市 有 有 有 有 白井市 有 有 有 有 富里市 有 有 有 有 南房総市 有 有 有 有 匝瑳市 有 有 有 有 有 香取市 有 有 有 有 有 有 有 山武市 有 有 有 有 有 有 有 いすみ市 有 有 有 有 大網白里市 有 有 有 有 有 有 有 有 有 有 酒々井町 有 有 有 有 有 有 有 有 栄町 有 有 有 有 神崎町 有 有 有 有 有 有 有 有 有 有 多古町 有 有 有 有 有 有 東庄町 有 有 有 有 有 有 九十九里町 有 有 有 有 有 有 有 芝山町 有 有 有 有 有 有 有 横芝光町 有 有 有 有 有 有 有 有 一宮町 有 有 有 有 睦沢町 有 有 有 有 長生村 有 有 有 有 白子町 有 有 有 有 長柄町 有 有 有 有 長南町 有 有 有 有 大多喜町 有 有 有 有 御宿町 有 有 有 有 鋸南町 有 有 有 有 県内市町村計 12 54 0 54 8 54 0 9 16 8 54 14 県内市町村割合 22.2% 100.0% 0.0% 100.0% 14.8% 100.0% 0.0% 16.7% 29.6% 14.8% 100.0% 25.9% 全国市町村計 全国市町村割合 372 376 213 504 333 226 69 272 961 364 470 397 21.6% 21.8% 12.4% 29.3% 19.3% 13.1% 4.0% 15.8% 55.8% 21.1% 27.3% 23.1% 県内市町村数は 54 全国市町村数は 1,722 で割合を計算している
表 Ⅰ-8-3 福利厚生事業の見直しの状況 ( 別表 3) 団体名称 見直し内容 福利厚生事業の見直 し状況 ( 互助会の事業 互助会に対する 互助会に対する 互助会に対する 個別事業への 個別事業への を含む ) 公費支出の廃止 公費支出の削減 補助等の方式見直し 公費支出の廃止 公費支出の削減 ( 1) ( 2) ( 3) 25 年度 26 年度 25 年度 26 年度 25 年度 26 年度 25 年度 26 年度 25 年度 26 年度 25 年度 26 年度 千葉県市町村 職員互助会 有 有 千葉市 銚子市 市川市有有有有有 船橋市 館山市 木更津市 松戸市 野田市 茂原市 成田市有有有有 佐倉市有有有 東金市 旭市有有 習志野市有有 柏市有有 勝浦市 市原市有有有有 流山市 八千代市有有 我孫子市有有有有有 鴨川市 鎌ケ谷市 君津市有有有有有有 富津市 浦安市有有有有 四街道市 袖ケ浦市有有有有有有 八街市有有 印西市 白井市 富里市有有有有有 南房総市 匝瑳市 香取市 山武市 いすみ市 大網白里市有有有有有 酒々井町 栄町 神崎町 多古町 東庄町 九十九里町 芝山町 横芝光町 一宮町 睦沢町 長生村有有 白子町 長柄町 長南町 大多喜町 御宿町 鋸南町 県内市町村計 ( 4) 13 10 2 0 7 7 2 2 6 5 2 3 県内市町村割合 ( 5) 24.1% 18.5% 3.7% 0.0% 13.0% 13.0% 3.7% 3.7% 11.1% 9.3% 3.7% 5.6% 1 例えば 市町村互助会への補助金の廃止 2 例えば 包括補助方式 ( 互助会等の実施事業全体に補助 ) から事業補助方式 ( 対象事業を特定して補助 ) への変更など 3 例えば 実施していた個別事業の廃止や 互助会における会員からの掛金のみによる事業への変更など 4 各団体見直し欄 県内市町村計は 独自互助会の福利厚生事業見直し団体の合計 ( 共同互助会の見直し分は除く ) 5 県内市町村数は 54 で割合を計算している
表 Ⅰ-8-4 職員互助会事業の公表状況 ( 別表 4) 団体名称 公表の 有無 ホーム ページ 媒体 広報誌 個別事業 内容 個別事業 実施件数 公表内容個別事業互助会名称実績額 互助会 会員数 互助会公費補 助等総額 千葉市 有 有 有 有 有 有 有 有 銚子市 有 有 有 有 有 市川市 有 有 有 有 船橋市 有 有 有 有 有 有 有 館山市 有 有 有 木更津市 有 有 有 松戸市 有 有 有 有 有 有 有 野田市茂原市 有 有 有 有 成田市 有 有 有 有 佐倉市 有 有 有 有 有 有 有 有 有 東金市 有 有 有 有 旭市 有 有 有 有 有 習志野市 有 有 有 有 柏市 有 有 有 勝浦市 有 有 有 有 市原市 有 有 有 有 流山市 有 有 有 有 有 有 八千代市 有 有 有 有 有 我孫子市 有 有 有 有 有 鴨川市 有 有 有 有 有 鎌ケ谷市 有 有 有 有 君津市 有 有 有 有 有 有 富津市浦安市 有 有 有 有 有 四街道市 有 有 有 有 有 有 袖ケ浦市八街市 有 有 有 有 有 有 有 印西市 有 有 有 有 有 有 有 白井市富里市南房総市 有 有 有 有 有 有 匝瑳市 有 有 有 有 香取市 有 有 有 有 山武市 有 有 有 有 有 いすみ市 有 有 有 有 有 有 有 大網白里市酒々井町 有 有 有 栄町 有 有 有 有 神崎町 有 有 有 有 有 有 有 有 多古町 有 有 有 有 有 東庄町 有 有 有 有 九十九里町 有 有 有 芝山町 有 有 有 有 横芝光町 有 有 有 有 一宮町 有 有 有 有 有 有 有 睦沢町 有 有 有 有 有 有 有 長生村 有 有 有 有 有 有 有 白子町 有 有 有 有 有 長柄町 有 有 有 有 有 長南町 有 有 有 有 有 有 有 大多喜町御宿町 有 有 有 有 有 鋸南町 有 有 有 有 有 県内市町村計 47 42 25 18 11 12 42 26 20 県内市町村割合 87.0% 77.8% 46.3% 33.3% 20.4% 22.2% 77.8% 48.1% 37.0% 全国市町村計 971 891 411 469 119 155 839 496 585 全国市町村割合 56.4% 51.7% 23.9% 27.2% 6.9% 9.0% 48.7% 28.8% 34.0% 県内市町村数は54 全国市町村数は1,722で割合を計算している