新制度開始に当たっての幼児教育の実施方針 ~ 大分市幼児教育振興計画 の当面の実施方針 ~ 平成 27 年 3 月大分市教育委員会
目 次 1 実施方針策定の趣旨 P. 1 2 振興計画に基づく取組みと求められる対応 P. 1 (1)Ⅰ 期期間中の取組み (2) 新制度のもと求められる対応 3 当面の実施方針 P. 2 (1) 基本となる考え方 (2) 当面の実施方針 4 新制度のもとでの市立幼稚園 P. 3 (1) 市立幼稚園の役割 (2) 今後の市立幼稚園のあり方 P. 4
1 実施方針策定の趣旨大分市幼児教育振興計画 ( 以下 振興計画 という ) は 生きる力の基礎をはぐくむ教育の充実 市立幼稚園の適正配置及び多年制保育 就園奨励費補助金や私立幼稚園子育て支援保育利用者補助金の充実などの幼児教育の振興を図る様々な取組みを定めたものであり 平成 21 年度から平成 30 年度までの本市幼児教育の指針となる計画である なお 振興計画の実施期間については 平成 25 年までの5 年間をⅠ 期としていたが 子ども 子育て支援新制度の開始時期との関連を考慮し Ⅰ 期期間を1 年間延長した また 見直しに当っては 幅広い分野からの意見を聴くため 平成 26 年 3 月に 大分市幼児教育振興計画推進検討委員会 を設置し この検討委員会から Ⅰ 期期間中の実施状況に関する評価と今後の市立幼稚園のあり方に関する意見をとりまとめた報告書が 平成 27 年 2 月に教育委員会に提出された 教育委員会では この 報告書 の趣旨を尊重し 幼保小連携の推進 保護者負担の軽減などの具体的な方策について 新制度のもとにおいても着実に取り組んでいくこととし そのための実施方針を定める 2 振興計画に基づく取組みと求められる対応 (1)Ⅰ 期期間中の取組み振興計画に基づき 平成 21 年度から平成 26 年度までのⅠ 期期間中に 生きる力の基礎をはぐくむ教育の充実 小一プロブレムの未然防止を図る幼保小の連携の推進 就園奨励費などの補助金の充実による保護者負担の軽減 幼保連携施設である のつはるこども園 の開設 市立幼稚園 6 園の統廃合とその園数の範囲内となる3 園での 2 年制保育の拡大などの取組みを進めてきた (2) 新制度のもとで求められる対応幼児教育 保育の提供体制や給付のしくみが大きく変わる新制度のもとで 振興計画に基づく取組みを進めるに当たっては 検討委員会の報告にもあるように 次のような対応が求められる 保護者が子どもにとって最もふさわしいと判断できるよう 多様で質の高い教育 保育の機会を提供すること 新制度のもとにおいても幼児教育の振興と充実を図る施策については引き続き着 1
実に推進すること 子育てや子どもの育ちに関する相談体制を充実すること 幼児期の教育から小学校教育への円滑な接続を図ること 地域社会が一体となって子育て世代を支え 幼児期からの規則正しい生活リズムや望ましい食習慣の形成を図ること 子育て支援に関して 利用者が求める新鮮でわかりやすい情報を提供すること 私立の幼稚園が 新制度に移行する幼稚園や認定こども園と私学助成を受ける幼稚園とになる中で 引き続き公私連携 協調を基本とし 公費負担の公平性を図ること 教育の内容に関して 認定こども園へ移行した保育所にも必要に応じて助言を行い質の確保に努めること 3 当面の実施方針 (1) 基本となる考え方振興計画は 次代を担う子どもたちが 家族など身近な人々からの温かい愛情に包まれる中で夢をはぐくみ 希望をもって安心して生活できるよう 幼児の豊かな心と夢を共にはぐくむ教育の推進 を基本理念とし 希望するすべての幼児を対象とした多様な幼児教育の機会の提供などを目指すものである こうした考え方は 質の高い幼児期の教育 保育の総合的な提供及び子育て支援事業の充実を図る新制度のもとにおいても極めて重要であることから 当面の実施方針は振興計画の基本理念や新制度の趣旨を踏まえたものとする (2) 当面の実施方針本市教育委員会では 振興計画に基づき 次の4つの重点項目を設けて幼児教育の振興と充実を図る様々な取組みを進めているところであり 新制度のもとでの取組みについて 以下の実施方針を定める 1 充実した幼児教育の提供幼児期の教育のセンターとしての役割を担う市立幼稚園においては 生きる力の基礎をはぐくむスタンダードな教育を実践するとともに 特別支援教育の充実を図る 2
また 子どもたち一人一人の発達の課題について 早い段階で的確に把握 対応 できるよう 医療 福祉 教育の専門機関の緊密な連携による相談体制の充実を図 る 2 発達や学びの連続性を踏まえた幼児教育の充実幼児期の教育から小学校教育への円滑な接続を図るため 市立の幼稚園と小学校が中核となって実践を基盤とした教育研究に取り組み その成果を他の幼稚園や保育所及び認定こども園にも広く発信するなど 幼保小連携を一層推進する 3 家庭や地域社会と連携した幼児教育の推進幼児が健康的で充実した生活を送ることができるよう 家庭や地域社会と連携して規則正しい生活リズムや望ましい食習慣の形成を図る また 保護者や地域住民の幼児教育への関心を高め理解と協力を得るため 子どもや子育てに関する情報の積極的な発信に努める 4 家庭や地域社会の教育力向上への支援学校法人への助成や保護者の負担については 現行の水準を基本としたうえで新制度の給付の仕組みに応じて実施し 引き続き保護者負担の軽減に努めるとともに 新制度に移行する幼稚園や認定こども園と私学助成を受ける幼稚園との間の公費負担の均衡を図る また 家庭や地域の教育力向上のため 幼児期における教育に関する保護者からの相談に応じるとともに これから親になる若い世代を含め地域住民を積極的に園に招いて幼児と交流する場や機会の充実を図る 4 新制度のもとでの市立幼稚園 (1) 市立幼稚園の役割市立幼稚園は 保育料が平成 27 年度から応能負担となる また 平成 28 年度には 私立の幼稚園や認定こども園を含め 1 号認定利用の保護者負担は市民税所得割課税世帯において公私同額となる このことにより 保護者が幼児教育 3
施設を選択する際には これまで以上に園の特色や教育の質を重視することになると考えられる こうしたことから 市立と私立の幼稚園はそれぞれの役割を担い 連携 協調しながら切磋琢磨し 保護者のニーズに応じた特色ある教育や子育て支援活動を展開することにより 全体として幼児教育の振興と充実を図ることが重要である こうした中 市立幼稚園各園は 新制度のもとにおいても 生きる力の基礎をはぐくむスタンダードな教育を実施し 特別支援教育の充実や幼保小連携の推進を図るとともに 教育実践に基づく研究を中心的に推進するなど 幼児教育のセンターとしての役割を明確にしたうえで とりわけ次の事柄に重点的に取り組むこととする 1 小学校と併設している市立幼稚園の特長や地域の豊かな教育環境を生かし 幼稚園教育要領や大分市学校教育指導方針に基づき 気付きや思いを大切にしながら 子ども一人一人の主体的な学びをはぐくむ教育を充実する 2 大分市教育ビジョンにおいて 平成 28 年度までに週 2 回の実施を目標としている市立幼稚園の預かり保育については 目標年度を新制度開始となる平成 27 年度に前倒しして 園の実情に応じて全園とも週 2 回以上実施するとともに 保護者のニーズに対応した随時の預かり保育の実施にも努める 3 未就園児やその保護者を園に招いての在園児との交流活動の実施に加え 子どもの育ちに関する相談会や幼児期の教育に関する講演会を開催するなど 市立幼稚園が実施する子育て支援活動を充実する (2) 今後の市立幼稚園のあり方本実施方針については 新制度のもとで振興計画に定める重点項目ごとの各施策を実施するに当たり その方針を定めたものである 一方 適正配置や多年制保育の拡大などの市立幼稚園のあり方については 新制度初年度となる平成 27 年度の市立幼稚園の園児数の推移 私立の幼稚園や保育所の認定こども園への移行状況や保育所待機児童数の状況等を見極めながら 今後 大分市全体として総合的に検討を行うこととする 4