特集 : 公的年金の支給開始年齢の引き上げと高齢者の所得保障 ドイツの年金改革の動向 支給開始年齢の引き上げ 藤本健太郎 要約ドイツは日本と同様に合計特殊出生率は低く 少子高齢化により 年金財政は厳しい状況にある このため 2007 年の年金改革により 老齢年金の支給開始年齢を65 歳から67 歳に段階的に引き上げることとされた これに対し 経営者団体は理解を示す一方 労働組合は反対の立場をとった しかし 労組を支持基盤とするSPD( 社会民主党 ) が与党であるときに老齢年金の支給開始年齢を引き上げたことは印象深い また 2012 年にDGB( ドイツ労働総同盟 ) が示した年金構想の中で 人口変動に備えるための積立金を持つというアイデアが示されていることは注目される キーワード 支給開始年齢 リースター年金 高齢者の就労 積立金 Ⅰ はじめに 2001 2007 Ⅱ ドイツの年金制度の枠組み 1 対象者 Pension 2 財政方式 2001 29
Winter 2012 No. 181 19.6 表 1 40 表 1 ドイツの社会保険料率 (2012.7.1 時点 ) 19.6 15.5 3.0 1.95 2.2 ( 出所 )Deutsche Rentenversicherung.2012. Wir sichern Generationen (1) ドイツにおける少子高齢化の状況 第 12 次将来推計人口 2008 1.38 2005 76.21 81.78 2009 12 65 2008 20.0 2020 24 2060 34 1 80 2008 5 2020 8 2060 14 80 2060 2008 3 12 2060 1.4 12 1.6 1.2 ( 出所 )Statistischebundesamt(2009)p17,Tabelle2 より筆者作成 図 1 ドイツの高齢化の予測 30
31 (2) 少子高齢化による年金財政の悪化 12 2050 83.3 88.0 2005 7 6 16 20 1997 20 Ⅲ ドイツの年金制度の変遷 1990 CDU/CSU 1999 1999 SPD SPD 1999 1 環境型税制改革による年金財政の改善 SPD 20 2001 19.1 2000 2030 26 表 1 40
32 Winter 2012 No. 181 Lohnnebenkost 40 SPD 5 2 2001 年の年金改革 1999 SPD 10 2001 2001 3 2004 年の年金改革 2001
2004 Nachhaltigkeitfactor 2004 Ⅳ 年金の支給開始年齢の引き上げ 2007 年改革 CDU/CSU SPD SPD CDU FDP SPD CDU/CSU 2006 11 30 2007 3 9 1 2007 年の年金改革の概要 65 67 67 Rente mit 67 (1) 老齢年金の支給開始年齢の引き上げ 67 表 2 45 65 (2) 保険料率の引き上げと給付水準の引き下げ 19.5 2007 19.9 33
Winter 2012 No. 181 表 2 ドイツの老齢年金支給開始年齢の引き上げ 1946 65 1956 65 10 1947 65 1 1957 65 11 1948 65 2 1958 66 1949 65 3 1959 66 2 1950 65 4 1960 66 4 1951 65 5 1961 66 6 1952 65 6 1962 66 8 1953 65 7 1963 66 10 1954 65 8 1964 67 1955 65 9 ( 出所 ) Anhebunng der Altersgrenzen ab Jahrgang1947.BMAS より筆者作成 2 2 2020 20 2030 22 Rentenniveau vor Steuer 2020 46 2030 43 2 高齢者の就労および若年失業との関連 2007 Initiative 50 plus 50 2010 11 27 Chancen für Ältere am Arbeitsmarkt steigen 2030 20 64 600 65 500 55 65 2005 2009 100 3 BDA( ドイツ経営者団体 ) のスタンス BDA BDA 2011 2 3 finanzierbarkeit unverzichtbar 34
4 DGB( ドイツ労働総同盟 ) のスタンス 2007 DGB SPD 2007 2 26 67 Rente mit 67 2000 DGB 67 Rentenkürzung 3 2009 Ⅴ リースター年金 ( 公的年金を補完する企業 / 個人年金 ) の状況 2001 Zusätzliche Altersvorsorge 2002 2008 4 Grundzulage Kinderzulage 2008 154 185 1 2 2 4 2012 84000 1560 5 35
Winter 2012 No. 181 Ⅴ 2012 年の保険料率引き下げを巡る議論 1 年金保険料率を引き下げる閣議決定 2012 8 29 2013 1 1 6 1 1 hart erarbeiteten Einkommen 7 2 BDA( ドイツ経営者団体 ) のスタンス BDA 2012 8 8 BDA 19.6 2013 1 1 19.0 3 DGB( ドイツ労働総同盟 ) のスタンス DGB 2012 6 2030 22 9 DGB (1) 年金保険料率の段階的な引上げ DGB 0.2 2030 22 DGB ( 出所 ) DGB legt Konzept zur Sicherung der Rente vor DGB.2012.6.19 図 2 年金保険料率の引き上げの違い 政府モデルと DGB モデル 36
2.6 DGB DGB 図 2 (2) 老後保障の維持 53 2030 43 DGB 2030 67 aussetzen 10 (3) 積立金の充実 DGB Nachhaltigkeitsrücklage DGB DGB Demografie-Reserve DGB DGB 図 3 DGB 1 DGB 2 Erwerbsminderungsrente 65 ( 出所 )DGB-Rentenkonzept-2012-Datenblatt-2 に基づき筆者作成 図 3 積立金の推移の違い 政府モデルと DGB モデルの比較 10 37
Winter 2012 No. 181 Ⅶ 日本への示唆 2020 20 2030 22 DGB DGB 2012 2007 65 67 DGB BDA SPD 65 60 65 3 11 参考文献 Statistischebundesamt.2009. Bevörkerung Deutchlands bis 2060 12.koodinierte Bevörkerungsvorausberechnung BMAS.2011. Rentenversicherungsbericht2011 BMAS.2012. Ratgeber zur Rente DGB.2012. Das DGB-Finanzierungskonzept für Rente2030 1999 2004 2007 155 pp14 21 2008 38
2011 1 Statistischebundesamt 2009 p17 2 BMAS, Fragen und Antworten zur Rente mit 67, http://www.bmas.de/shareddocs/downloads/de/pdf- Gesetze/faqrentemit67.pdf?_blob=publicationFile 2012 9 1 3 BDA.2011. An beschlossener Anhebung des gesetzlichen Rentenalters festhalten,sttelungsnahme 4 BMAS.2012. Riester-Rente muss fit für die zukunft werden 5 Ibid. 6 BMAS.2012. Rente muss für Jung und Alt verlässlich und berecht bleiben 7 Ibid. 8 BDA.2012. Zuschussrente nicht einführen-senkung des Beitragssatzes zu begrüssen 9 DGB.2012.6. DGB legt Konzept zur Sicherung der Rente vor 10 DGB.2012. Fragen und Antworten zum DGB- Rentenkonzept 2012 11 2011 p338 39