下水処理センター包括的民間委託業務 落札者決定基準 さいたま市建設局下水道部
目次 Ⅰ 本書の位置づけ... 1 Ⅱ 受託者選定の手順... Ⅲ 参加資格審査... 3 Ⅳ 一次審査 ( 基礎審査 )... 3 Ⅴ 二次審査 ( 技術審査 )... 4 1 二次審査の考え方... 4 二次審査の審査項目及び配点... 4 3 入札価格以外の審査項目の得点化方法... Ⅵ 入札価格の確認... 10 Ⅶ 入札価格の得点化方法... 10 Ⅷ 落札者の決定... 11
Ⅰ 本書の位置づけ この落札者決定基準は さいたま市 ( 以下 市 という ) が下水処理センター包括的民間委託業務 ( 以下 本業務 という ) を実施する民間業者 ( 以下 受託者 という ) の募集 選定を行うに当たって 入札に参加しようとする者を対象に交付する入札説明書と一体のものである 落札者決定基準は 受託者を選定するに当たって 入札参加者のうち最も優れた提案を行った者を客観的に評価及び選定するための方法及び基準等を示し 入札参加者の行う提案に具体的に指針を与えるものである 1
Ⅱ 受託者選定の手順 本業務における受託者の選定は 価格及びその他の条件により落札者を決定する総合評価落札 方式に基づき次の手順で実施する 参加資格等確認申請書類の受付 参加資格審査 提案書の提出 入札参加資格を満たさない場合 失格 提案審査 一次審査 必須項目を満たさない場合 失格 二次審査 入札書の提出 開札 入札に関する条件に違反した入札 無効 総合評価点の算定 落札者の決定 図 1 受託者の募集 選定の手順
Ⅲ 参加資格審査 市は 競争入札参加申込兼資格確認申請書から 入札説明書に記載した入札参加者が満たすべ き資格要件 ( 以下 参加資格要件 という ) について確認し 確認の結果を入札参加者 ( 共同 企業体の場合は代表構成員 ) に対し通知する 確認できない場合は失格とする Ⅳ 一次審査 ( 基礎審査 ) 市は 提案書に記載された内容が 表 1に示す 基礎審査項目 を満たしていることを確認する 入札参加者の提案内容が基礎審査項目を満たさない場合は 当該入札参加者を失格とする 基礎審査項目を満たしていることが確認された者の提案書について 本業務に係る下水処理センター包括的民間委託業務事業者選定委員会 ( 以下 委員会 という ) にて二次審査を行う 表 1 基礎審査項目内容要求水準書の要求水準について違反のないこと入札説明書及び様式集に示す提案書の作成に関する条件について違反のないこと法令基準 契約内容等に違反がないこと提案内容に不備がないこと ( 必須項目が記載されていること ) 3
Ⅴ 二次審査 ( 技術審査 ) 1 二次審査の考え方 提案書に記載された入札価格以外の提案内容について 加点項目審査として総合的に審査を行う 提案書に記載された入札価格以外の提案内容については 3 入札価格以外の審査項目の得点化方法 に従って得点化を行う 二次審査の審査項目及び配点 二次審査の審査項目及び配点については 市が本業務に対して民間の創意工夫の導出を期待する度合いを勘案して設定したもので 審査項目として定めた事項は市が民間の創意工夫を期待している事項であり 配点はその重みを示すものである なお 任意項目は提案がなくても失格とならないが 優れた提案があれば加点する 表 二次審査の審査項目と配点 審査項目 ( 必須項目 ) 配点 実施方針 体制等に関する項目 実施方針 人員体制 1 安全管理体制 維持管理業務受託実績 3 運転管理に関する項目 薬品 燃料 電気 水道等の調達 使用 管理の方法 運転管理計画 保守管理に関する項目 保守点検計画 0 緊急時対応に関する項目 緊急時への対応 1 審査項目 ( 任意項目 ) 配点 その他 普及啓発活動 地域経済対策等 地域貢献 循環型社会の形成に向けた取り組み ISO 及びエコアクション 1 の認証取得 1 技術力の維持向上 3 技術評価点計 100 4
3 入札価格以外の審査項目の得点化方法 入札価格以外の提案内容の審査においては 表 7 に示す審査項目ごとに審査を行い 表 3 ~ 表 6 に示す段階評価による得点化方法により得点を付与する 得点化の際は 小数点第 位まで求める 表 3 入札価格以外の審査項目の得点化方法 (1) 評価基準 評価 得点化方法 特に優れている A 配点 1.00 AとCの中間程度 B 配点 0.7 優れている C 配点 0.0 CとDの中間程度 D 配点 0. 要求水準は満たしているが 優れた提案はない E 配点 0.00 提案が優れている 表 4 入札価格以外の審査項目の得点化方法 () 評価基準得点化方法 1 優れた提案数 受託実績に 応じて加点する 表 入札価格以外の審査項目の得点化方法 (3) 評価基準 得点化方法 包括的民間委託の受託実績が 件ある 3 包括的民間委託の受託実績が 1 件ある 仕様発注方式による受託実績が 件ある 1 仕様発注方式による受託実績が 1 件ある 0 表 6 入札価格以外の審査項目の得点化方法 (4) 評価基準 ISO14001 の認証またはエコアクション 1 の取得を受けている 得点化方法 1
必須項目 実施方針 実施方 針 体制 等に関す る項目 表 7 入札価格以外の審査項目と評価ポイント (1/4) 審査項目 評価ポイント 人員体制 本委託業務の重要性に鑑み その目的を達成するための委託業務における管理運営の基本方針 業務要求水準に対する考え方について 適切な提案がなされているか 本委託業務を遂行する上で平日 休日 夜勤業務の履行に要する組織 体制 ( 配置技術者 有資格者とその実績 その他従事者 ) を その目的と系統 及び分担等が明確に把握できるような提案がなされているか 配点 1 評価細目 業務の概要 目的 当該施設の管理状況を正確に理解したうえで 公共事業として求められていること 計画的維持管理の考え方および本業務における基本方針 実施方針等が記述されていること 本委託業務における執行体制について その目的と系統および分担が明確に示されており 適切かつ合理的な組織体系が組まれていること 当該施設の維持管理作業にあたっての法定資格者が適切に配置され 十分な従事者 ( 技術者 ) を擁していること 細目配点 6 6 得点化方法 表 3 安全管理体制維持管理業務受託実績 業務上の事故 労働災害等を未然に防止し 安全に委託業務を遂行するための安全衛生管理に係る作業基準 安全衛生に関する計画及び組織体制について 適切な提案がなされているか 下水処理場運転管理業務の元請としての受託実績は十分か ( ただし 入札公告日より過去 10 年以内に完了した業務の実績 ) 共同企業体の場合は代表構成員のみの評価とする 3 下水処理センターにおける安全衛生管理体制や安全衛生管理に係る作業基準について具体的かつ詳細な記述があり 明確で根拠を持ったものとなっていること 会社組織として 下水処理センターの労働災害の防止 従事者の健康を保持増進するための措置 バックアップ体制が明確に示されていること 労働安全衛生教育について 法定以外の安全衛生教育が下水処理センターにおける作業内容や職務に応じた実効性の高いものとなっていること 下水処理場運転管理業務について包括的民間委託を中心に 過去 10 年以内に元請として受託し 完了した実績があること 小計 1 表 4 3 表 6
必須項目 薬品 燃 運転管理 に関する 項目 表 7 入札価格以外の審査項目と評価ポイント (/4) 審査項目 評価ポイント 料 電 気 水道 等の調 達 使用 管理の方 法 運転管理 計画 施設の運営を行うために必要な薬品 燃料 電気 水道等の調達方法 使用予定量等 使用計画 保管計画が把握できる提案がなされているか 安定的 効率的な施設運転の方策や指標水質管理 汚泥等の管理 臭気等の環境対策 その他の施設運転における重要項目について各業務計画が把握できる提案がなされているか 配点 評価細目 ユーティリティの必要量を把握し 具体的かつ詳細な調達 使用 保管計画が提案されていること 水処理について 具体的かつ詳細な運転管理方法が示されており また 流入基準が満たされていない時の対応について 具体的かつ有効的な方策が示されていること 汚泥処理について 具体的かつ詳細な運転管理方法が示されていること 環境対策について 臭気などの生活環境保全のための取組等が提案されていること 要求水準の遵守 下水処理センター運転の安定化 向上化を図るための受託者におけるモニタリング計画と実施体制が示されていること 細目配点 小計 30 30 得点化方法 表 3 7 6 6 6 表 3 7
必須項目 保守点検 保守管理 に関する 項目 表 7 入札価格以外の審査項目と評価ポイント (3/4) 審査項目 評価ポイント 計画 施設の能力 美観を保全し 著しい劣化を防ぐための方策点検 ( 頻度 要領 ) 管理棟 外構等場内の保全方法 ( 清掃 植栽 除草 警備 ) 経年劣化 偶発 突発的な故障等に対する修繕の準備 実施体制が具体的かつ妥当か 配点 評価細目 水処理施設 汚泥処理施設等を安定して運転するために 対象施設を十分理解し 具体的かつ有効的な点検調査 保守管理計画が示されていること 施設の美観を保全するための清掃 除草 植樹管理 施設の劣化防止対策や警備について 方策が示されていること 細目配点 7 得点化方法 0 点検データの整理 蓄積について 修繕および改築等の必要性が適正に判断できるように具体的かつ有効な方法で示されていること 3 表 3 施設の状態を十分に理解し 有効な修繕計画を立案していること また 突発的 偶発的な修繕対応や その備え 修繕のための備品 消耗品の調達 管理方法が示されていること 必須項目 緊急時への対応緊急時対応に関する項目 施設に事故等が発生した場合とその他緊急の場合の対応について 適切な提案がされているか 大雨時 地震時 停電時 水質異常時 その他自然災害等の不可抗力時の対応 ( 緊急連絡体制 召集体制 応援体制 協力体制 人員配置 資機材手配 被害状況調査 応急復旧等 緊急時の備え ) 1 施設の事故発生時 大雨時 地震時 停電時 水質異常時 その他災害等における緊急連絡体制 召集体制 本社等の応援体制 協力会社の支援体制 人員配置等が示されていること 施設の事故発生時 大雨時 地震時 停電時 水質異常時 その他災害等における緊急点検や応急対策に必要な資材や機器の調達 保管 管理方法 応急復旧について 具体的かつ詳細な提案が示されていること 10 表 3 小計 3 3 8
任意項目 その他 表 7 入札価格以外の審査項目と評価ポイント (4/4) 審査項目 評価ポイント 普及啓 発活動 市民に対して下水道への理解を深めてもらうための普及啓発活動 下水処理センターにおいて実施する施設見学者への対応等 適切な提案がなされているか 配点 評価細目 細目配点 下水処理センターに係る情報発信 普及啓発活動や施設見学会の企画等 優れた提案が示されていること 得点化方法 地域経済対策等 地域貢献 ユーティリティの調達や 業務の一部を第三者に委任または請け負わせる場合における市内業者の選定 地域社会への貢献 ボランティア活動への参加の実績や計画があるか 調達 下請等について 市内に本社 営業所 工場を有する企業を選定し その内容が具体的に示されていること 地域社会への貢献 ボランティア活動の実績について 貢献度が高く実績が証明できること 計画については市内における活動に限り その内容が具体的かつ貢献度が高いと評価できること 表 4 循環型社会の形成に向けた取り組み ISO 及びエコアクション 1 の認証取得技術力の維持向上 地球温暖化防止 水環境やリサイクルの推進 省エネ対策など循環型社会の形成に向けた方針と具体的な方策等について適切な提案がなされているか ISO14001 の認証状況またはエコアクション 1 の取得状況 本業務の実施についての従業員等への教育 技術力向上に対する基本方針 方策 ( 運転 保守管理等の教育 研修等業務レベルの維持向上の方策 社内の支援体制など ) 下水処理センターにおいて有効な具体的提案であり その効果が高く 根拠が示されていること 1 1 表 6 3 受託者は履行期間を通じて得た知見等を次の受託者への引継ぐものとするが 技術向上に向けた教育等や維持管理業務の効率化に向けた研究等 優れた提案が示されていること 3 表 4 小計 10 10 技術評価点合計 100 100 9
Ⅵ 入札価格の確認 市は 開札を行い 入札書に記載された入札価格が予定価格の範囲内であることを確認する Ⅶ 入札価格の得点化方法 入札価格については 以下の方法で得点を算定する 入札参加者中 無効や失格を除いた入札価格が最低である者を1 位とし 配点の満点である 100 点を付与する 他の入札参加者の得点は 1 位の価格 ( 最低入札価格 ) との比率により算出する 得点化の際は 小数点第 位を四捨五入し 小数点第 4 位までを求める ( 算定式 ) 最低入札価格 価格評価点 = 100 点 入札価格 10
Ⅷ 落札者の決定 技術評価点 ( 提案内容の審査に基づく非価格要素 ) と価格評価点 ( 入札価格に基づく価格要素 ) との合計である総合評価点の最も高いものを落札者とする 総合評価点は 技術評価点と価格評 価点の合計とし 次式により求める 総合評価点 (00 点満点 )= 技術評価点 (100 点満点 )+ 価格評価点 (100 点満点 ) なお 総合評価点の得点化の際は 小数点第 位を四捨五入し 小数点第 4 位までを求める 総合評価点の最も高い提案が 以上ある場合は 当該入札参加者の技術評価点の最も高い提案者を落札者とする この場合において 技術評価点が同点である提案が 以上ある場合は 当該入札参加者によるくじ引きにより落札者を決定する 11