資料 4 第 2 回土浦市公共施設跡地利活用方針 策定委員会資料 ( 案 ) 課題のある公共施設の概要 土浦市公共施設 土浦市公共施設の概況について 公共施設等の 公的不動産 に関する課題について 今後の公共施設施策の視点について 対象施設の概況と検討の方向性について 土浦市
目次 Ⅰ. 課題のある公共施設の概要... 1 1. 国分書庫... 1 2. 療育支援センター... 3 3. 第一学校給食センター... 6 4. 第二学校給食センター... 9 5. 青少年の家... 12 市が管理運営している公共施設の中で, 現在, 施設の老朽化や狭あい化等により管理運営上課題があり, 移転に向けた計画や今後の改築等について, 検討している, 或いは検討していく必要がある公共施設を取り上げ, 今回の跡地の利活用に併せて, 施設の転用等を検討する上で参考となるよう, その施設の概要, 課題等について整理しました ( 1 ) 概要 敷地概要課題のある公共施設の存する地域の建築物の用途制限, 建ぺい率及び容積率などの法的規制, 敷地面積, 防災計画上の位置付け, 地震等災害時の液状化の危険度並びに権利関係等について整理しました 建物概要 課題のある公共施設の延床面積, 構造 階数, 竣工時期, 増改築の状況及び耐震性な ど, 建物の性能等について整理しました ( 2 ) 利用状況及び運営状況 課題のある公共施設における現在の利用者数, 維持管理 運営経費, 運営形態など施 設の運営状況等について整理しました ( 3 ) 当該施設における課題 課題のある公共施設における施設の維持管理運営に関する課題, 現状及び将来におけ る改善すべき課題等について整理しました ( 4 ) 施設位置図及び現況写真 参考として, 対象公共施設の立地場所 位置図及び現況写真を添付しました
Ⅰ. 課題のある公共施設の概要 1. 国分書庫 (1) 概要 施設名 国分書庫 所在国分町 1411-2 設置目的 施設の主な事業の 市民共有の財産である公文書の適正な保存 公文書の保存と管理 内容 防災計画上の位置付無 敷地概要 国分書庫の外観写真 用途地域 第一種住居地域 建ぺい率 / 容積率 60% 200% 敷地面積 1,930 m2 液状化危険度 該当なし 権利関係 市有地 備考 建物概要 建築物の名称竣工構造階数延床面積耐震性減価償却資産耐用年数 倉庫 昭和 62 年 ( 築 28 年 ) 鉄骨造 1 階 167 m2 鉄骨造 30 年 倉庫 平成 2 年 ( 築 25 年 ) 鉄骨造 1 階 162 m2 倉庫 平成 7 年 ( 築 20 年 ) 軽量鉄骨造 1 階 167 m2 (2) 利用状況及び運営状況 利用状況 ( 平成 25 年度利用者数 ) 529 件 施設の維持管理 運営に関する経費 ( 平成 25 年度 ) 人件費 工事請負費 備品購入費等を除く 歳出 403 千円 歳入 委託料 403 千円 - 運営形態市管理 ( 総務課 ) (3) 当該施設における課題 施設の維持管理運営に関する課題現状及び将来における施設の改善すべき課題その他 書庫として基本的な環境が整備されておらず, 書庫内の適正な室温 湿度の維持, 防塵 遮光 適正な耐荷重を満たす耐火性, 及び耐震性の高い施設整備の必要性 現在の書庫は, 保管スペースが少なくなっている 近い将来庁舎移転に伴い, 現庁舎脇に設置されている電動書庫の活用等の問題もあり, 書庫の速やかな整備が求められている 教育委員会等の公文書についても書庫の連携が必要である 1
(4) 施設位置図及び現況写真 国分書庫内の写真 国分書庫 : 国分町 1411-2 国分書庫外観の写真 2
2. 療育支援センター (1) 概要 施設名療育支援センター 所在 土浦市上高津 1809 及び保健センター ( 土浦市下高津 2-7-27) 内幼児ことばの教室 早期療育 相談室 設置目的 施設の主な事業の 内容 障害児に対する独立 自活に必要な指導訓練及び機能回復訓練を行い, 福祉の増進に資する 知的障害児通園施設 つちうらつくし学園, 児童デイサービス事業 つくし療育ホーム, 及び 幼児ことばの教室 早期療育相談室 の運営 防災計画上の位置付無 敷地概要 療育支援センターの外観写真 用途地域 市外化調整区域 建ぺい率 / 容積率 60% 200% 敷地面積 3,333.30 m2 液状化危険度 該当なし 権利関係 市有地 備考 建物概要 建築物の名称竣工構造階数延床面積耐震性減価償却資産耐用年数 療育支援センター ( つくし学園療育ホーム ) 昭和 55 年 ( 築 35 年 ) 2 階 745.03 m2 有平成 21 年 6 月診断済 50 年 保健センター内 3 階 ( 幼児ことばの教室 ) 平成 3 年 ( 築 24 年 ) 3 階 124.77 m2 保健センター内 3 階 ( 早期療育相談室 ) 平成 3 年 ( 築 24 年 ) 3 階 61.91 m2 (2) 利用状況及び運営状況 利用状況 ( 平成 25 年度利用者数 ) つちうらつくし学園 2,430 人 / 年つくし療育ホーム 1,224 人 / 年幼児ことばの教室 2,374 人 / 年早期療育相談室 3,507 人 / 年 施設の維持管理 運営に関する経費 ( 平成 25 年度 ) 人件費 工事請負費 備品購入費等を除く運営形態 歳出 15,393 千円 歳入 48,206 千円 直営 需用費 2,831 千円 役務費 476 千円 委託料 12,086 千円 負担金 44,975 千円 使用料 3,231 千円 3
(3) 当該施設における課題施設の維持管理運営に関する課題現状及び将来における施設の改善すべき課題その他 昭和 55 年に竣工し 34 年が経過し, 老朽化 狭あい化が著しく, また, ことばの教室 早期療育相談室 が保健センターに分散化されており, 市民サービスに影響を及ぼしている 平成 24 年 4 月の児童福祉法等の改正に伴い, 児童発達支援センターとなる展開が迫られている 児童発達支援センターになるための条件として, 現在のつくし学園, つくし療育ホーム, 幼児ことばの教室, 早期療育相談室を, 同一敷地内に設置する必要があり,3 年以内の経過装置が講じられている 平成 22 年 4 月からつくし作業所が 土浦市つくしの家 と統合し, 幼児ことばの教室が療育支援センターの所属となる 4
(4) 施設位置図及び現況写真 施設内の写真 施設内 ( ホール ) の写真 園庭の写真 施設外観の写真 療育支援センター : 上高津 1809 5
3. 第一学校給食センター (1) 概要 施設名 第一学校給食センター 所在 土浦市下高津四丁目 5-5 設置目的 施設の主な事業の 内容 市内幼稚園 小中学校への給食の提供 給食調理 給食日数 : 年間 199 日以内, 週 5 日 2 献立制により実施 食 数 防災計画上の位置付無 15 校 ( 幼稚園 3 園, 小学校 8 校, 中学校 4 校 )6,565 食 敷地概要 第一学校給食センターの外観写真 用途地域 第 2 種低層住居専用地域 建ぺい率 / 容積率 60% 150% 敷地面積 3,149.57 m2 液状化危険度 該当なし 権利関係 市有地 備考 建物概要 建築物の名称竣工構造階数延床面積耐震性減価償却資産耐用年数 給食室 事務室 休 憩室 昭和 45 年 ( 築 45 年 ) 鉄骨造一部鉄筋コ ンクリート造 2 階 995.73 m2 昭和 56 年以 前の旧耐震 鉄骨造 30 年 50 年 倉庫 昭和 45 年 ( 築 45 年 ) 木造 1 階 59.49 m2 昭和 56 年以 前の旧耐震 木造 24 年 ボイラー室 昭和 45 年 ( 築 45 年 ) コンクリートブロック造 1 階 29.25 m2 昭和 56 年以前の旧耐震 コンクリート造 41 年 排水処理施設 昭和 50 年 ( 築 40 年 ) 1 階 59 m2 昭和 56 年以前の旧耐震 50 年 休憩室 平成 12 年 ( 築 15 年 ) 鉄骨造 1 階 40.33 m2 昭和 56 年以 降の新耐震 鉄骨造 30 年 備考 建物内訳 調理棟, 管理棟, 倉庫棟, 休養棟, ボイラー室, 排水処理施設等 (2) 利用状況及び運営状況 利用状況 ( 平成 25 年度利用者数 ) - 施設の維持管理 運営に関する 経費 ( 平成 25 年度 ) 人件費 工事請負費 備品購入 歳出 475,800 千円 需用費 329,183 千円 ( 賄材料費含み ) 役務費 366 千円 委託料 146,251 千円 ( 給食調理 輸送業務等 ) 費等を除く 運営形態 歳入 291,744 千円 雑入等 291,744 千円 ( 学校給食費 廃棄物売却代等 ) 給食センター調理業務委託 6
(3) 当該施設における課題施設の維持管理運営に関する課題現状及び将来における施設の改善すべき課題その他 竣工して 44 年が経過し, 建物 機器等に経年劣化が目立ち, 調理場内においても学校給食法の衛生管理基準上においても支障がある 施設機能の改善, 機器の更新などを計画的に実施し, 維持管理に努めているが, 建物の窓枠 壁等から雨の吹き込み等が見受けられる等, 衛生面での課題が見受けられる状況である また, 用途地域の関係から現在地での建て替えは困難な状況である 用地確保の関係から, 第一 二学校給食センターを統合した整備を計画している 桜川以南が担当区域となるが, 調理業務を民間委託した H20.9 より, 第二給食センターから 1 中 いくぶん幼稚園 ( 現土浦幼稚園 ) が移管され, 小中学校 13 校, 幼稚園 3 園に変更となる 7
(4) 施設位置図及び現況写真 施設内の写真 施設内の写真 第一学校給食センター : 下高津四丁目 5-5 施設外観写真 8
4. 第二学校給食センター (1) 概要 施設名 第二学校給食センター 所在 土浦市中神立町 31-5 設置目的 施設の主な事業の 内容 市内幼稚園 小中学校への給食の提供 給食調理 給食日数 : 年間 199 日以内, 週 5 日 2 献立制により実施 食 数 防災計画上の位置付無 17 校 ( 幼稚園 2 園, 小学校 11 校, 中学校 4 校 )5,797 食 敷地概要 用途地域 第 2 種中高層住居専用地域 建ぺい率 / 容積率 60% 200% 敷地面積 2,771 m2 液状化危険度 該当なし 権利関係 市有地 備考 第二学校給食センターの外観写真 建物概要 建築物の名称竣工構造階数延床面積耐震性減価償却資産耐用年数 給食室 昭和 50 年 ( 築 40 年 ) 鉄骨造 2 階 1,171.87 m2 昭和 56 年以前の旧耐震 鉄骨造 30 年 機械室 昭和 50 年 ( 築 40 年 ) 1 階 59 m2 昭和 56 年以前の旧耐震 ポンプ室 昭和 50 年 ( 築 40 年 ) 1 階 11.31 m2 昭和 56 年以前の旧耐震 排水処理施設 平成 6 年 ( 築 21 年 ) 鉄筋コンクリート 造 1 階 17.48 m2 昭和 56 年以 降の新耐震 50 年 建物内訳 備考 調理棟, 管理棟, ボイラー室, 排水処理施設等 (2) 利用状況及び運営状況 利用状況 ( 平成 25 年度利用者数 ) - 施設の維持管理 運営に関する 経費 ( 平成 25 年度 ) 人件費 工事請負費 備品購 歳出 426,738 千円 需用費 288,181 千円 ( 賄材料費含み ) 役務費 711 千円 委託料 137,846 千円 ( 給食調理 輸送業務等 ) 入費等を除く 運営形態 歳入 260,345 千円 雑入等 260,345 千円 ( 学校給食費 廃棄物売却代等 ) 給食センター調理業務委託 9
(3) 当該施設における課題施設の維持管理運営に関する課題現状及び将来における施設の改善すべき課題その他 竣工して 39 年が経過し, 経年劣化による修繕 改修が必要になっている 施設機能の改繕 補修などを計画的に実施し, 維持管理に努めているが, クラックや窓枠周辺からの雨の吹き込み等が見受けられる等, 衛生面での課題が見受けられる状況である また, 用途地域の関係から現在地での建て替えは困難な状況である 用地確保の関係から, 第一 二学校給食センターを統合した整備を計画している 桜川以北が担当区域となるが, 新治地区をセンター方式に移行するため,H20.9 より, 一中, いくぶん幼稚園 ( 現土浦幼稚園 ) を第一センターへ,H21.4 より新治地区小中学校 4 校, 幼稚園 1 園に配送を開始する 10
(4) 施設位置図及び現況写真 施設内の写真 施設内の写真 施設外観写真 第二学校給食センター : 中神立町 31-5 11
5. 青少年の家 (1) 概要 施設名 青少年の家 所在土浦市乙戸 1099 設置目的 青少年が宿泊共同生活を通して自分の個性と能力を発見し, 豊かな人間性を培い, 仲間とと もにたくましく社会に育っていくことを念願し開設されたもの 施設の主な事業の 内容 利用者への各種施設の提供 防災計画上の位置付臨時ヘリポート ( 青少年の家グラウンド ) 敷地概要 青少年の家外観写真 用途地域 市外化調整区域 建ぺい率 / 容積率 60% 200% 敷地面積 31,619.66 m2 液状化危険度 該当なし 権利関係 借地 備考 建物概要 建築物の名称竣工構造階数延床面積耐震性減価償却資産耐用年数 本館 昭和 48 年 ( 築 42 年 ) 鉄筋コンクリート 造 2 階 794.05 m2 有 平成 16 年 診断済 50 年 研修館 昭和 53 年 ( 築 37 年 ) 鉄骨造 1 階 297 m2 有平成 24 年耐震補強実施 鉄骨造 30 年 野外食堂兼教室 A 昭和 55 年 ( 築 35 年 ) 木造 1 階 69.56 m2 昭和 56 年以前の旧耐震 木造 24 年 野外食堂 A 炊飯場 2 棟 昭和 55 年 ( 築 35 年 ) 木造 1 階 24.30 m2 (1 棟 ) 昭和 56 年以前の旧耐震 スペースキャビン 10 棟 昭和 60 年 ( 築 30 年 ) 軽量鉄骨造 2 階 13.50. m2 (1 棟 ) 野外炊事場 A B 昭和 61 年 ( 築 29 年 ) 木造 1 階 38.88 m2 (1 棟 ) 野外食堂兼教室 B 昭和 62 年 ( 築 28 年 ) 木造 1 階 69.56 m2 野外食堂 B 炊飯場 昭和 63 年 ( 築 27 年 ) 木造 1 階 24.30 m2 野外食堂 B 炊飯場 備考 平成 1 年 ( 築 26 年 ) 木造 1 階 24..30 m2 12 昭和 56 年以 降の新耐震 宿泊人員 宿泊人員 200 人 設備 宿泊室 13 室, 研修室, 第 1 会議室 ( 食堂 ), 第 2 会議室 ( 談話室 ), 浴室, 厨房, キャビン, 炊飯場, キャンプ場, 野球場 (2 面 ), 野外便所, 足洗場, 水飲場, 野外炊事場, 営火場, 野外教室兼食堂, 野外温水シャワー室, 多目的広場
(2) 利用状況及び運営状況利用状況 ( 平成 25 年度利用者数 団体数 ) 施設の維持管理 運営に関する経費 ( 平成 25 年度 ) 人件費 工事請負費 備品購入費等を除く運営形態 宿泊室 1,492 名 51 団体 テント 252 名 10 団体 キャンプ場 2,468 名 69 団体 会議室 研修室 3,219 名 139 団体多目的広場 4,163 名 60 団体 野球場 4,370 名 155 団体 需用費 4,112 千円 歳出 17,921 千円歳入 1,001 千円直営 役務費 8 千円 委託料 2,544 千円 ( 残飯運搬委託料等を含む ) 土地借上料 11,257 千円 使用料 1,001 千円 (3) 当該施設における課題施設の維持管理運営に関する課題現状及び将来における施設の改善すべき課題その他 毎年借地料が発生している 建築から 41 年が経過し, 経年劣化による修繕等が必要となっている 施設の安全面 衛生面の確保を充分に図るため, 大幅な改修が必要になっている 借地料の関係から, 施設の移転が望ましい状況である 施設の老朽化に伴い利用者が減少している 13
(4) 施設位置図及び現況写真 会議室 研修室外観写真 スペースキャビン ( 宿泊施設 ) 外観写真 野球場 多目的広場 宿泊棟 事務室外観写真 青少年の家 : 土浦市乙戸 1099 14