1 2 2.1 1968 10 23 2.2 1979 8 16 2.3 2003 10 15 2.4 3 3.1 1982 12 14 3.2 4 1. はじめに 1 Kulturhoheit 30 70 1 BVerfGE 37, 314 322 2 3 85
48 4 5 6 Stadttheater Staatstheater Landestheater öffentliche Rechtsform GmbH Privattheater 7 8 2 3 2. 私営劇場に対する補助金不交付決定が適法とされた事例 86
2.1 リューネブルク上級行政裁判所 1968 年 10 月 23 日判決 (OVG Lüneburg, DVBl. 1969, 875 Subventionierung einer Wanderbühne) X 1945 Bühne Drama Bordesholmer Marienklage Oberuferer Spiele X Bundesministerium für Vertriebene, Flüchtlinge und Kriegsgeschädigte 9 Zuschuß 10 X 1952 Titel Zuschüsse für Theater und Orchester X A B CD E D E D 1966 8 21968 X X X X X 5 3 3 96 6 87
48 5 3 X5 3 11 staatliche Zuschüsse 5 3 12 X 7 1 13 XErsatzschule 88
außergewöhnlich 7 4 20 Bestandsgarantie 14 3 X 3 X BVerfGE 11, 287; 14, 238 sachlich A B C D E wesentliche sachliche Unterschiede 1967 601 Titel 89
48 601 1967 70 263 183 A E 1967 80 48 K 15 16 X 14 Zusage Rechtssatz 17 96 90
Gesetz über die Angelegenheiten der Vertriebenen und Flüchtlinge BVFG 96 18 X X X 96 Vertreibungsgebiet 7 Bestandsgarantie 96 19 X X 91
48 2.2 連邦行政裁判所 1979 年 8 月 16 日決定 (BVerwG NJW 1980, 718 Subventionierung von Privattheatern) X Y Y Y X XX 1979 8 16 X 5 3 X 5 3 vgl. BVerfGE 36, 321 332 NJW 1974, 689 5 3 20 2.3 マンハイム上級行政裁判所 2003 年 10 月 15 日決定 (VGH Mannheim, NJW 2004, 624 Subventionsgewährung für Theater) X Y 21 2004 Y X X 5 3 3c 10 2 1 92
X X 5 3 3c 10 2 1 X5 3 3c 10 2 1 5 3 3c Art. 3c BadWürttVerf kulturelles Wohl 10 2 1 10 II 1 BadWürttGO 22 23 hauhaltsrechtliche Grundlage Haushaltssatzung 3 1 Zuwendungen 93
48 2004 79 80 24 Vertrauensschutz 1982 25 Vertrauenstatbestand 94
2002 8 17 21 Rahmenbedingung 26 2.4 小括 5 3 3 2 96 3. 私営劇場に対する補助金不交付決定が不適法とされた事例 1982 12 14 95
48 3.1 リューネブルク上級行政裁判所 1982 年 12 月 14 日判決 (OVG Lüneburg, NJW 1984, 1138 Subventionierung einer Kabarettbühne) X Y X Kabarettbühne 1980 k. kritisches kabarett theater a. d. b. X 1974 70 1980 13DM 7DM X X Freundeskreis Theater a. d. B. e. V. 1980 1 2 X Y 1980 10 6 Bescheid Theater a. d. B. 1980 Knappheit 96
a. d. B. 1980 X 1980 10 6 Y Y X Y Y 5 3 5 3 Schutzund Fürsorgepflicht 97
48 schematische Gleichbehandlung 27 X X 1980 Haushaltsplan Anspruch auf fehlerfreie Ermessensausübung 28 39 Verwaltungsverfahrensgesetz VwVfG 39 1 2 3 29 39 1 Begründung 98
Gründe Gesichtspunkt X 1976 5 26 39 1 2 3 Gründe Gesichtspunkt 30 39 1 3 39 1 3 39 1 3 Sollvorschrift H 1979 31 99
48 X 1980 10 6 formelhaft allgemein Knappheit X 32 33 Nachschieben von Gründen 45 1 2 2 34 39 1 2 3 45 39 1 2 3 100
45 2 39 1 nachholen 35 3.2 小括 5 3 39 4. むすびにかえて 36 101
48 97 2013 注 1 16 46 2001 2 Vgl. BVerfGE 6, 309 346, 354. 1 2 2 469 2003 Sannwald, Rüdiger, in: Schmidt-Bleibtreu, Bruno/Hofmann, Hans/Hopfauf, Axel Hrsg., Kommentar zum Grundgesetz, 12. Aufl. 2011, Art. 30 Rdnr. 49 3 1 51 4 1 50 5 1 50 6 1 45 50 7 Vgl. Fechner, Frank, Medienrecht, 13 Aufl. 2012, 3. Kapitel Rdnr. 136. 1 41 8 Kirchhof, Paul, Die Garantie der Kunstfreiheit im Steuerstaat des Grundgesetzes, NJW 1985, 225 225, FN 6 ; Starck, Christian, in: v. Mangoldt, Hermann/Klein, Friedrich/Starck, Christian Hrsg., Kommentar zum Grundgesetz, Bd. 1, 6. Aufl. 2010, Art. 5 Abs. 3 Rdnr. 319 FN 80 ; Denninger, Erhard, in: Isensee, Josef/Kirchhof, Paul Hrsg., Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland, Bd. VI, 2. Aufl. 2001, 146 Freiheit der Kunst, Rdnr. 31 FN 97 ; Ladeur, Karl-Heiz, in: Denninger, Erhard/Hoffmann-Riem, Wolfgang/ 102
Schneider, Hans-Peter/Stein, Ekkehart Hrsg., Kommentar zum Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland, 3. Aufl. 2001, Art. 5 Abs. 3 II Rdnr. 24 Fahrmeir, Matthias, Kunstfreiheit im Theater, 2005 9 Zuschuß Subvention Zuwendungen 1 2007 10 Die Vertriebenenfrage und das Geschichtsbewusstsein der Deutschen Die Kulturförderungspolitik für die Vertriebenen in der Bundesrepublik der fünfziger Jahre 1950 2 12 2003Vertriebene 11 5 3 26 1 145 2002 12 OVG Lüneburg, DVBl. 1969, 875 875. 13 OVG Lüneburg, DVBl. 1969, 875 875. 14 OVG Lüneburg, DVBl. 1969, 875 876. 15 OVG Lüneburg, DVBl. 1969, 875 876 f.. 16 OVG Lüneburg, DVBl. 1969, 875 877. 17 OVG Lüneburg, DVBl. 1969, 875 877. 18 9610 27 54 1 45 2007 19 OVG Lüneburg, DVBl. 1969, 875 877. 20 BVerwG NJW 1980, 718 718. 21 22 Gemeindeordnung für Baden-Württemberg 23 VGH Mannheim, NJW 2004, 624 624. 24 VGH Mannheim, NJW 2004, 624 624. 25 VGH Mannheim, NJW 2004, 624 625. 26 VGH Mannheim, NJW 2004, 624 625. 27 OVG Lüneburg, NJW 1984, 1138 1138. 103
48 28 OVG Lüneburg, NJW 1984, 1138 1138. 29 39 2 16 5 228 1977 29 3 107 1980 3 64 4 85 1988 25 26 54 1999 39 1 1 30 OVG Lüneburg, NJW 1984, 1138 1138 f.. 31 OVG Lüneburg, NJW 1984, 1138 1139. 32 OVG Lüneburg, NJW 1984, 1138 1139. 33 Nachschieben von Gründen 29 86 29 52 27 3 4 342 1977 34 45 1 44 unbeachtlich 2 45 2 1 2 5 nachholen 29 54 2003 1 1 45 2 1 letzte Tatsacheninstanz 35 OVG Lüneburg, NJW 1984, 1138 1139. 36 352 2011 387 1 2013 104