佐久平環境衛生センター包括的運転 管理業務に係る業者選定業務委託仕様書 平成 31 年 3 月 佐久平環境衛生組合
第 1 章総則 1. 業務の目的本業務は 佐久平環境衛生組合 ( 以下 組合 という ) が所管するし尿処理施設の包括的運転管理業務に関連して 技術的 専門的な内容への支援を行うものである 本業務では 管理運営事業者を公正かつ厳正に決定するための発注支援や 業者選定に当たって 組合が設置する審査会の技術支援を行うことで 適正な包括管理業務委託契約の締結に協力するとともに 事業の円滑な推進を図ることを目的とする 2. 業務の名称 佐久平環境衛生センター包括的運転管理業務に係る業者選定業務委託 3. 業務の概要組合のし尿処理施設では 平成 27 年度から平成 31 年度まで5 年間の長期包括的管理運営業務を導入しており 平成 26 年度に総合評価落札方式により包括管理運営事業者を決定しました 本業務は 平成 32 年度 (2020 年度 ) からの包括管理運営事業者を選定するための支援業務である 4. 施設の名称等 佐久平環境衛生センター 長野県佐久市鍛冶屋 477 5. 業務委託期間 着手 完了 契約締結日 平成 32 年 (2020 年 ) 3 月 25 日 6. 適用の範囲 本仕様書は 本業務に適用するものとし 本仕様書に明記なきことは組合と受託者 が協議の上決定するものとする 1
7. 疑義 本業務の仕様書 記載事項及び業務遂行上疑義が生じた場合は すみやかに組合と 協議し 本組合の意図を十分に理解し業務を遂行するものとする 8. 業務内容の変更組合が必要であると認めた場合には 組合と受託者による協議により変更する なお 変更協議決定後における変更については 新たに組合と受託者による協議により行うものとする 9. 秘密の保持 受託者は 本業務の遂行上 知り得た事項については第三者に漏らしてはならない また コンサルタントとしての中立性を厳守しなければならない 10. 関係官公庁との協議受託者は 関係する官公庁との協議を必要とするとき または協議を求められた場合は誠意を持ってこれにあたり この内容を遅滞なく本組合に報告しなければならない 10. 関係法令等の遵守 受託者は 業務の実施にあたり 関係する法令規則 細則 通知等を守らなければ ならない 11. 資料の貸与本業務の遂行上必要な資料の収集 調査 検討等は 原則として受託者が行うものであるが 現在本組合が所有し 業務に利用できる資料はこれを貸与する この場合 貸与を受けた資料については そのリストを作成の上本組合に提出し 業務完了とともに返却すること 12. 提出書類受託者は 業務の着手及び完了にあたって下記の書類を提出しなければならない (1) 着手時ア. 着手届 2
イ. 管理技術者届ウ. 各技術者の経歴書及び社員証明書エ. 業務工程表オ. その他必要な書類 (2) 完了時ア. 業務完了届イ. 成果品納品書ウ. 成果品 13. 管理技術者等 (1) 受託者は 管理技術者をもって秩序正しい業務を行わせるとともに 高度の技術を要する部門については相当の経歴を有する技術者を配置しなければならない (2) 管理技術者は 次の資格を有するものとする 技術士法 ( 昭和 58 年法律第 25 号 ) に基づく技術士 ( 衛生工学部門 廃棄物管理 ) であること (3) 管理技術者の証明管理技術者は業務経歴書 資格者証の写し及び自社社員であることの証明書 ( 健康保険証のコピー ) を添付し 業務を遂行するうえで必要な能力と経験を有する技術者でなければならない 14. 検査及び引き渡し受託者は 業務完了後すみやかに業務完了届を提出し 本組合の検査を受けなければならない 業務の検査に合格後 本仕様書に指定された提出図書一式を納品し 本組合の検査員の検査合格をもって業務の完了とする 15. 成果品 業務報告書 A4 版 1 部 3
第 2 章業務内容 本業務では し尿処理施設の包括管理運営事業者を総合評価落札方式により決定する ものとして 下記の業務内容を実施する 1. 包括管理業務委託の発注支援業務総合評価落札方式による包括管理運営事業者選定について 一連の作業に関する実施要綱 ( 案 ) 落札者決定基準 ( 案 ) 入札説明書 ( 案 ) 作業フロー ( 案 ) 作業日程 ( 案 ) などを 本組合と協議の上 作成する (1) 総合評価落札方式実施要綱 ( 案 ) の作成総合評価落札方式に係る作業全体について 個別作業の内容 範囲等を明らかにし 事務取扱のための実施要綱 ( 案 ) を作成する (2) 落札者決定基準 ( 案 ) の作成公正かつ厳正に業者選定を行うための審査方法 ( 案 ) 審査項目 ( 案 ) 評価基準 ( 案 ) 落札者決定方法などを作成する (3) 入札説明書 ( 案 ) の作成公募により広く参加者を募るための入札説明書 ( 案 ) を作成する 入札説明書 ( 案 ) は 参加者の資格要件 入札金額や技術提案書等の審査方法 審査項目 評価基準 落札者の決定方法などを可能な範囲で明らかにしたものとする (4) 入札書類様式集 ( 案 ) の作成入札説明書 ( 案 ) に添付する参加表明書 入札書 技術提案書提出表明書などの様式 ( 案 ) を作成し 各様式に関する必要記載事項 必要資料等を整理する (5) 作業フロー ( 案 ) 作業日程 ( 案 ) の作成一連業務の作業フロー ( 案 ) を検討し 本組合に提出して協議 調整した上 作業日程 ( 案 ) を作成する 上記 (1)~(5) については 前回 ( 平成 26 年度の業者選定業務 ) 使用した要 綱 様式等を 必要に応じ見直しを行いながら作成するものとする 4
2. 包括管理提案仕様書 ( 案 ) の作成 (1) 基本的事項の検討包括管理業務委託に係る基本的な以下の事項について検討し 作成する ア. 包括管理業務委託に関する実績の確認 評価イ. 包括管理業務委託に係る事業スキームの検討ウ. 包括管理業務委託に係る実施方針 ( 案 ) の作成 (2) 包括管理業務委託に係る包括管理提案仕様書 ( 案 ) の作成包括管理提案書を検討するために必要な項目について 基本的要件及び基本的仕様を定める ア. 総則業務概要 一般事項及び施設の性能等について示す イ. 運営準備等運営管理体制の構築 業務計画の作成 マニュアル類の作成及び業務の引継 運営準備について示す ウ. 業務内容運営管理に関する事項 運転管理業務 施設保全業務 用役 物品類の調達 管理業務及びその他の業務等について示す エ. 特記事項性能未達 業務不履行に関する事項 委託費の精算に関する事項及びリスク管理に関する事項等を示す 5
3. 包括管理提案書の詳細検討包括管理提案仕様書で示した基本的事項が 包括管理提案書において反映されているか あるいは指示された事項について満足しているかを 包括管理提案仕様書に基づき検討する また 提案者側の裁量において提案された箇所等については 包括管理提案仕様書の主旨との整合性 その提案の妥当性あるいは実現可能性について検討する 検討結果は 以下の項目についてそれぞれ変更を要する事項及び確認を要する事項を整理し 報告する (1) 総則業務概要 一般事項及び施設の性能等 (2) 運営準備等運営管理体制の構築 業務計画の作成 マニュアル類の作成及び業務の引継 運営準備 (3) 業務内容運営管理に関する事項 運転管理業務 施設保全業務 用役 物品類の調達 管理業務及びその他の業務等 (4) 特記事項性能未達 業務不履行に関する事項 委託費の精算に関する事項及びリスク管理に関する事項等また 包括管理提案書の詳細検討結果より 提案上の問題点や課題 記載上の不明点等についての指摘事項を抽出し提示する 4. し尿処理施設運営管理業務委託要求水準書 ( 案 ) の作成既作成の包括管理提案仕様書に基づき 各社から提出された包括管理提案書等を参考に 業務価格の入札を実施するための運営管理業務委託要求水準書 ( 案 ) を作成する 6
5. 審査会支援業務 (1) 審査会設置要綱 ( 案 ) の作成包括管理運営事業者選定に当たって本組合が設置する審査会の設置要綱 ( 案 ) を作成する (2) 参加資格審査の補助包括管理運営事業者選定手続きへの参加希望者に対する参加資格審査の補助を行う 入札説明書で事前に公示する制限条件について 参加表明書及び公的な情報等を比較し 参加希望者が適格であるかどうかを判断して 参加資格審査結果 ( 案 ) を作成する (3) 包括管理提案書審査の補助参加資格審査を通過した者から提出される包括管理提案書について 審査の補助を行う 審査会において 包括管理提案書の審査が適正かつ効率的に実施できるよう包括管理提案書の詳細検討結果をもとに審査会資料を作成する (4) 審査会運営の補助審査会事務局の作業を補助するとともに 審査会で検討を行う技術資料等の内容について 技術的 専門的な立場で検討し 効率的かつ効果的な審査を実施するための助言 提言を行う また 審査会の要請に応じ 技術的 専門的な内容についての説明を行う (5) 技術ヒアリングの補佐審査会が各々の受注希望者に技術ヒアリングを実施する場合に オブザーバーとして参加し 審査会を補佐する (6) 審査結果通知様式 ( 案 ) の作成審査結果通知の様式 ( 案 ) を作成する また 審査で選考されなかった者が 非選考の理由を求めた場合は 審査会と協議 調整した上 回答 ( 案 ) を作成する 6. その他 上記の他に 本業務を進める上で必要となる協議等を適宜行う 7. 作成書類作成する書類は 以下のとおりである 総合評価落札方式実施要綱 ( 案 ) 審査会設置要綱 ( 案 ) 7
落札者決定基準 ( 案 ) 入札説明書 様式集 ( 案 ) 包括管理提案仕様書 ( 案 ) 包括管理提案書検討結果 ( 案 ) 要求水準書 ( 案 ) 包括管理業務委託の実績に関する評価報告書 8
本業務の対象となる施設の概要を表 1 に示す 表 1 佐久平環境衛生センターの概要 処理能力 83kL/ 日 ( し尿 :41kL/ 日 浄化槽汚泥 :42kL/ 日 ) 処理方式 水処理 主処理 : 標準脱窒素処理方式 (1 系列 ) 高度処理 : 凝集沈殿 +オゾン脱色 + 砂ろ過 汚泥処理 余剰汚泥 : 濃縮 + 脱水 + 乾燥 ( 一部焼却 ) 脱臭処理 高濃度臭気 : 生物脱臭 ( 硝化槽へ吹き込み ) 中濃度臭気 : 水洗浄 +アルカリ 次亜洗浄 + 活性炭吸着低濃度臭気 : 水洗浄 + 活性炭吸着 希釈水 放流先 地下水 1 級河川千曲川 汚泥処分乾燥後 場外搬出 ( 搬出先 : 農家による農地還元または肥料製造会社 ) 一部乾燥汚泥については脱水し渣と混合焼却後 焼却灰を埋立処分 し渣処分 建設 整備 焼却後 焼却灰を埋立処分 し尿処理施設建設工事処理能力 175kL/ 日 の経過 竣工年度 設計 施工 昭和 59 年度 栗田工業株式会社 施設整備工事処理能力 150kL/ 日 竣工年度 設計 施工 平成 12 年度 栗田工業株式会社 施設改造工事処理能力 83kL/ 日 竣工年度 設計 施工 平成 19 年度 株式会社クリタス 9