途上国における気象 気候 水文 サービスおよび早期警報システムの近代化 世界銀行のアプローチ 諏訪理世界銀行防災グローバルファシリティ 7 月 22 日気象環境テクノロジー展
World Bank and GFDRR (2012)
World Bank and GFDRR (2012)
防災分野における国際的な資金援助の大半は緊急援助 World Bank and GFDRR (2012)
事前防災および早期警報システムの重要性 バングラデシュ インド オリッサ州 ボーラ サイクロン ( カテゴリー 3) サイクロン ゴルキー ( カテゴリー 4) サイクロン シドル ( カテゴリー 5) サイクロン 05B ( カテゴリー 5) サイクロン ファイリン ( カテゴリー 5) 死者 30 万人 死者 14 万人 死者 4234 人 死者 9843 人 死者 47 人 Munich Re (2014), in GFDRR (2015)
途上国における気象 気候 水文サービス近代化による便益 途上国におけるよりよい気象 気候 水文サービスがもたらす生産性の向上 300 億米ドル / 年 自然災害による経済的損失を最大 20 億米ドル / 年減少させる Hallegatte (2012)
直面している問題 気象 気候 水文データやサービスに対する需要の増大 社会の発展に伴ってより洗練されたデータやサービスのニーズが増加する 防災からの要請 : 気象水文災害の人的 経済的損失を減少させる 気候変動適応戦略 気象水文機関のキャパシティーは多くの地域で現在 適切でないレベルにある 過去 20-30 年間の間にキャパシティーが低下している国も多くある
アフリカにおける気象 水文サービスキャパシティー低下の例 5750 km 2 あたりの観測地点 4 3 2 1 アンゴラ マダガスカル 世界気象機関推奨 ( 内陸平野部および丘陵地帯の雨量計 ) 0 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 FMI (2010) and IRI/Columbia University (2014)
何が必要とされているか? 途上国における優先順位の高い気象 水文の投資ニーズは少なく見積もって 15-20 億米ドル (1500 億円 -2000 億円 ) 近代化したシステムの保守点検に少なく見積もって年間 3-4 億米ドル (300 億円 -400 億円 ) 必要 近代化への国際的な支援は現在十分なレベルにあるとはいえず また必ずしも効果的でなかったという反省がある
気象水文近代化プロジェクトからの教訓 費用対効果が高い組織強化の重要性技術的にチャレンジングな投資 水文サービス 地域 グローバルの文脈 パートナーシップ
世界銀行の気象水文機関近代化のアプローチ 基本的な考え方 1: 気象水文機関近代化への投資はシステム全体を対象とする 基本的な考え方 2: 細分化した投資を避け ある程度のサイズの投資を行うことによりインパクトを作る 基本的な考え方 3:3 つの相互に依存したコンポーネント サービス提供 インフラの近代化 組織強化
世界銀行の気象水文機関近代化のアプローチ 基本的な考え方 4: 価値連鎖 ( バリューチェーン ) 全体の強化 観測 モデリング 解析 予報 予報提供 よりユーザーニーズにあったプロダクト開発 ユーザーによる意思決定 結果
気象 水文近代化プロジェクトの事例 イエメン : 19M (PPCR) モルドバ : 5.5M (IDA+GFDRR) アフガニスタン ロシア : 139.5M (IBRD) ハイチ : 5.5M (PPCR) ジャマイカ : 6.8M (PPCR) ホンジュラス ニカラグア ペルー ウルグアイ ニジェール マリ : 29M (GCF/GFDRR) セネガル ガーナ ナイジェリア : 7M (IDA) サントメ プリンシペカメルーン コンゴ民 :8M (GEF/GFDRR) ザンビア : 8M (IDA) モザンビーク : 21M (PPCR/IDA/NDF) インド エチオピア : 10M (IDA) ウガンダ 中央アジア : 28.9M (IDA/PPCR+GFDRR) ネパール : 31M (PPCR/IDA) ブータン ベトナム : 30M (IDA) ラオス フィリピン ミャンマー : 30.1M (IDA) 太平洋諸国 ( サモア, トンガ ): 26.95M (IDA) バングラデシュ : 127.8M (IDA) マラウイ タンザニア マダガスカル スリランカ 世銀プロジェクト実施中世銀プロジェクト準備中 GFDRR 技術協力
世界銀行の気象水文プロジェクトの一例 : ミャンマー エーヤワディー流域統合管理プロジェクト (1 ドル =100 円で換算 ) ( 総融資額 :100 億円, うち気象水文対象 :30.15 億円 ) コンポーネント A: 組織強化, 能力開発およびプロジェクト実施支援 (6 億円 ) コンポーネント B: 観測インフラ データ管理システム 予報システムの近代化 (17.1 億円 ) コンポーネント C: 気象水文局のサービス提供システム改善 (7.05 億円 ) A.1: 組織強化および法規制の整備 (0.5 億円 ) B.1: 観測ネットワークの近代化 (9.25 億円 ) C.1: 公共気象サービスおよび水文サービスの導入 (1.2 億円 ) A.2: 気象水文局の能力開発およびトレーニング (2.9 億円 ) A.3: システム設計 統合 プロジェクト実施支援 (2.6 億円 ) B.2: データ管理システムおよび ICT の近代化 (5.35 億円 ) B.3: 数値予報および水文モデルの改良 (1.9 億円 ) B.4: 気象水文局オフィスおよび施設の再建と改装 (0.6 億円 ) C.2: 気象水文情報の防災分野への貢献の強化 特にインパクトベース予報 警報の導入といくつかの流域を対象とした洪水や鉄砲水に対するエンドツーエンド早期警報システムの拡張 (1.6 億円 ) C.3: 農業気象アドバイザリーサービス開発 (2.9 億円 ) C.4: 気候サービスのための国家的枠組み (1.35 億円 )
より効果的なパートナーシップ構築へ : ミャンマーの事例 2016 年 11 月 2016 年 9 月 第二回開発パートナー会議 2015 年 10 月 数値予報とインパクトベース警報に関するワークショップ 第一回開発パートナー会議
アフリカに於ける気象 気候 水文サービス強化のための枠組み計画 アフリカ地域システム統合 - グローバルプロダクトの品質およびアクセス改善 - 戦略策定 プロジェクト準備と管理 サービス提供強化のためのナレッジおよびアドバイザリーサービス - アフリカ気象大臣会合 (AMCOMET) および気候サービスのための世界的枠組み (GFCS) との協調 世界気象機関地域センターの近代化 - 天気 洪水予報 早期警報 気候予測のための地域的協力体制および能力強化 国 地域レベルの気象 気候 水文サービス近代化 - 国家気象水文機関の組織強化および能力開発 - 気象水文インフラの近代化 - サービス提供の改善 気候サービスのための国家的枠組みの開発
防災グローバルファシリティ 気象水文プログラム 世銀内のフォーカルポイントおよびサービスセンターとしての役割 : 資源動員 気象水文近代化プロジェクトのデザインおよび実施支援 能力開発 分析とナレッジマネージメント プロジェクト計画および実施支援
日本の経験に学ぶ 日本の国家気象水文機関 ( 気象庁 国交省 河川管理者 ) の近代化の歴史 およびそれから得られる教訓 日本の ODA による途上国支援の経験から得られた教訓 全 3 巻 1. 政策決定者向け要約 2. 日本の気象サービス近代化レヴュー 3. 日本の水文サービス近代化レヴュー
今後の見通し より効率的なプロジェクトデザインおよび実施 ターンキー 契約 システムインテグレーション DBOT/DBT イノベーティブな技術をどう使うか ( クラウドコンピューティング クラウドソーシング 携帯ネットワーク 格安センサー ) 長期的で調和のとれた途上国の気象 気候 水文サービスへの支援 官民協働 (PPP) モデル 持続可能なファイナンスモデル 国際公共財 としての気象データ サービスの持続的なファイナンス 途上国気象局のビジネスモデル