山 东 省 国 家 税 务 局 关 于 2015 年 度 政 府 信 息 公 开 工 作 情 况 的 报 告 根 据 中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 ( 国 务 院 令 第 492 号 ) 以 及 国 家 税 务 总 局 有 关 制 度 规 定, 现 将 2015 年 度 山 东 省 国 家 税 务 局 政 府 信 息 公 开 工 作 情 况 报 告 如 下 : 一 概 述 2015 年, 在 国 家 税 务 总 局 和 山 东 省 委 省 政 府 的 正 确 领 导 下, 山 东 省 国 税 局 深 入 贯 彻 中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例, 全 面 落 实 总 局 部 署 要 求, 围 绕 税 收 中 心 工 作 和 公 众 关 切, 加 强 信 息 发 布 解 读 和 回 应 工 作, 强 化 制 度 机 制 和 平 台 建 设, 不 断 增 强 政 府 信 息 公 开 实 效, 提 高 了 国 税 部 门 公 信 力, 进 一 步 推 进 了 依 法 治 税, 优 化 了 纳 税 服 务, 强 化 了 税 收 征 管, 改 进 了 工 作 作 风, 促 进 了 法 治 责 任 服 务 型 税 务 机 关 建 设 ( 一 ) 工 作 机 制 制 度 建 设 情 况 2015 年, 山 东 省 国 税 局 把 政 府 信 息 公 开 工 作 纳 入 重 要 议 事 日 程 和 整 体 工 作 进 行 部 署, 建 立 了 强 有 力 的 工 作 保 障 机 制, 确 保 了 政 府 信 息 公 开 工 作 深 入 全 面 开 展 一 是 组 织 领 导 进 一 步 强 化 省 局 持 续 加 强 政 府 信 息 公 开 工 作 领 导 小 组 建 设, 系 统 上 下 均 成 立 了 政 府 信 息 公 开 领 导 小 组 和 办 事 机 构, 为 全 系 统 政 府 信 息 公 开 工 作 顺 利 开 展 提 供 了 坚 实 的 组 织 保 障 各 级 及 时 全 面 总 结 政 府 信 息 公 开 工 作 情 况, 科 学 分 析 问 题, 系 统 部 署 任 务, 在 系 统 上 下 形 成 了 主 要 领 导 亲 自 抓, 分 管 领 导 靠 - 1 -
上 抓, 牵 头 部 门 和 配 合 单 位 密 切 协 作 的 良 好 工 作 机 制 二 是 制 度 机 制 进 一 步 完 善 省 局 梳 理 完 善 政 府 信 息 公 开 各 项 工 作 制 度, 针 对 主 动 公 开 重 点 领 域 公 开 等 工 作 专 门 研 究 并 下 发 通 知, 突 出 工 作 重 点, 明 确 各 级 各 部 门 的 工 作 职 责 和 要 求, 推 动 了 各 项 工 作 的 落 实 三 是 培 训 宣 传 进 一 步 深 入 各 级 组 织 国 税 干 部 认 真 学 习 信 息 公 开 条 例 总 局 和 省 局 的 制 度 办 法 等, 加 强 对 各 级 国 税 机 关 有 关 工 作 人 员 的 业 务 培 训 和 工 作 指 导, 各 级 干 部 的 业 务 能 力 得 到 不 断 提 升 四 是 监 督 检 查 进 一 步 到 位 采 取 各 种 方 式, 对 各 地 政 府 信 息 主 动 公 开 情 况 不 定 期 进 行 检 查, 并 通 过 山 东 国 税 门 户 网 站 的 政 府 信 息 公 开 系 统 对 各 地 依 申 请 公 开 回 复 情 况 进 行 抽 查, 强 化 了 工 作 落 实 力 度 ( 二 ) 政 府 信 息 公 开 载 体 建 设 情 况 山 东 省 国 税 局 不 断 丰 富 政 府 信 息 公 开 的 载 体 建 设, 在 充 分 利 用 传 统 公 开 载 体 的 基 础 上, 不 断 创 新 运 用 新 形 式 新 载 体, 构 建 起 了 覆 盖 广 泛 运 转 高 效 方 便 快 捷 的 信 息 公 开 体 系 一 是 利 用 自 有 平 台 加 强 公 开 结 合 国 办 部 署 的 全 国 政 府 网 站 普 查 工 作 要 求, 对 山 东 国 税 门 户 网 站 进 行 全 面 改 版, 对 网 站 栏 目 设 置 特 别 是 政 府 信 息 公 开 目 录 进 行 了 完 善 和 优 化, 加 强 网 站 信 息 发 布 的 时 效 性 全 面 性 充 分 利 用 12366 纳 税 服 务 热 线 办 税 服 务 厅 纳 税 人 之 家 政 策 宣 讲 会 等 手 段, 向 纳 税 人 提 供 税 收 政 策 法 规 公 告 咨 询 等 服 务, 引 导 纳 税 人 依 法 经 营, 在 全 省 组 织 开 展 了 12366 专 家 走 访 活 动, 全 面 做 好 对 纳 税 信 用 度 高 税 收 贡 献 - 2 -
度 大 的 纳 税 人 的 政 策 推 送 和 解 读 辅 导 工 作, 努 力 提 高 全 社 会 对 税 收 法 律 法 规 的 认 知 度 二 是 利 用 传 统 方 式 进 行 公 开 依 托 报 刊 广 播 电 视 等 传 统 媒 体, 围 绕 营 改 增 小 微 企 业 税 收 优 惠 等 税 收 新 政 进 行 专 题 公 开 宣 传 以 每 年 开 展 的 税 收 宣 传 月 诚 信 兴 商 宣 传 月 法 制 宣 传 日 为 契 机, 积 极 加 强 税 收 政 策 纳 税 服 务 等 公 开 每 年 协 调 省 政 府 新 闻 办 举 办 新 闻 发 布 会, 发 布 全 省 纳 税 百 强 名 单 和 山 东 税 收 发 展 报 告, 为 税 收 工 作 开 展 创 造 良 好 的 社 会 环 境 结 合 正 反 两 方 面 典 型 的 公 开 宣 传, 加 强 对 依 法 诚 信 纳 税 典 型 的 宣 传 报 道 与 对 涉 税 大 案 要 案 的 曝 光 力 度, 举 办 了 全 省 打 击 发 票 违 法 犯 罪 活 动 新 闻 发 布 会, 通 报 山 东 打 击 发 票 违 法 犯 罪 活 动 工 作 情 况 十 大 典 型 案 例 和 有 关 警 示, 既 加 强 了 公 开 力 度, 又 在 全 社 会 营 造 了 崇 尚 依 法 诚 信 纳 税 的 良 好 氛 围 三 是 依 托 新 媒 体 不 断 创 新 公 开 形 式 充 分 发 挥 新 媒 体 方 便 快 捷 高 效 的 特 点, 省 局 领 导 定 期 做 客 政 地 有 声 齐 鲁 民 声 等 网 络 访 谈 栏 目, 同 时 利 用 国 税 官 方 微 博 微 信 税 企 QQ 群 等 新 媒 体 加 强 公 开 通 过 播 放 税 法 宣 传 公 益 片 等 形 式, 打 造 征 纳 互 动 服 务 平 台, 进 一 步 优 化 纳 税 服 务, 扩 大 信 息 公 开 和 税 收 宣 传 的 受 众 面 目 前 全 省 16 个 市 局 均 开 通 官 方 微 博 微 信, 已 经 累 计 播 发 各 类 涉 税 信 息 5000 多 条 二 政 府 信 息 主 动 公 开 情 况 山 东 省 国 税 局 坚 持 从 纳 税 人 和 社 会 公 众 的 需 求 出 发, 做 好 主 动 公 开 工 作, 不 断 提 高 政 府 信 息 公 开 工 作 的 针 对 性 和 时 效 性 2015 年, 省 局 通 过 门 户 网 站 主 动 公 开 政 府 信 息 近 800 条 - 3 -
一 是 做 好 税 收 政 策 公 开 不 断 完 善 网 上 税 收 法 规 库, 提 供 各 税 种 分 年 度 等 多 层 面 的 查 询 功 能, 方 便 社 会 公 众 快 捷 了 解 税 收 法 律 法 规 和 政 策 对 所 有 发 文 都 明 确 公 开 属 性, 按 照 税 收 政 策 和 解 读 稿 同 步 起 草 同 步 审 批 同 步 发 布 的 三 同 步 要 求, 对 税 收 政 策 文 件 加 强 解 读 认 真 贯 彻 落 实 总 局 税 收 规 范 性 文 件 制 定 管 理 办 法, 认 真 做 好 规 范 性 文 件 的 清 理, 严 格 执 行 税 收 规 范 性 文 件 的 审 核 把 关 和 备 查 备 案 工 作, 及 时 公 开 清 理 情 况, 最 大 限 度 方 便 纳 税 人 二 是 做 好 涉 及 纳 税 人 权 利 义 务 的 公 开 工 作 落 实 权 力 清 单 制 度, 规 范 税 务 行 政 许 可, 对 涉 税 行 政 许 可 进 行 清 理, 及 时 向 社 会 公 开 了 审 批 项 目, 进 一 步 简 化 了 审 批 流 程 加 强 对 全 国 县 级 税 务 机 关 纳 税 服 务 规 范 公 开 宣 传 力 度, 严 格 保 护 纳 税 人 依 法 享 有 的 知 情 权 利 益 保 障 权 减 免 退 税 请 求 权 控 告 检 举 权 等 权 利 坚 持 公 正 性 原 则, 通 过 加 大 公 开 力 度, 规 范 自 由 裁 量 权 的 使 用, 特 别 对 涉 及 纳 税 人 切 身 利 益 的 商 品 货 物 查 封 税 收 保 全 强 制 执 行 等 严 格 控 制, 合 理 界 定, 稳 妥 实 施 畅 通 行 政 复 议 渠 道, 健 全 行 政 复 议 保 障 机 制, 公 开 办 事 程 序, 有 效 维 护 纳 税 人 的 合 法 权 益 三 是 做 好 内 部 管 理 事 项 公 开 全 面 推 进 内 部 管 理 事 项 公 开, 增 强 各 项 工 作 的 透 明 度, 保 障 广 大 国 税 干 部 职 工 的 知 情 权 大 力 推 进 决 策 公 开, 健 全 局 长 办 公 会 党 组 会 等 会 议 制 度, 完 善 决 策 程 序, 优 化 决 策 流 程, 提 高 决 策 水 平 在 人 财 物 管 理 方 面, 对 内 设 机 构 职 能 人 员 编 制 等 信 息 进 行 及 时 更 新 和 维 护, 公 开 公 务 员 招 录 干 部 选 拔 任 用 和 考 核 奖 惩 等 工 作, 公 开 基 建 大 宗 物 品 采 购 立 项 原 则 程 序 招 投 标 采 购 及 结 果 等, 及 时 公 开 重 要 - 4 -
会 议 重 点 工 作 以 及 领 导 重 要 活 动 情 况 依 托 省 局 内 外 网 站 及 时 发 布 省 局 重 点 工 作 部 署 和 落 实 情 况 三 政 府 信 息 依 申 请 公 开 情 况 2015 年, 山 东 省 国 税 局 不 断 加 强 依 申 请 公 开 工 作 的 组 织 保 障, 规 范 工 作 规 程, 提 高 工 作 效 率, 依 法 对 依 申 请 公 开 进 行 受 理 审 查 和 处 理, 做 到 事 事 按 程 序 件 件 有 答 复 全 年 省 局 共 受 理 依 申 请 公 开 22 起, 全 部 依 法 进 行 了 回 复, 其 中 依 法 公 开 19 起, 依 法 不 予 公 开 申 请 信 息 不 存 在 申 请 内 容 不 明 确 等 其 他 情 况 3 起 一 是 进 一 步 理 顺 工 作 流 程 信 息 公 开 工 作 领 导 小 组 办 公 室 积 极 加 强 内 部 业 务 部 门 上 下 级 单 位 的 会 商 协 作, 依 法 对 依 申 请 公 开 进 行 受 理 保 密 审 查 和 回 复, 进 一 步 规 范 工 作 规 程, 提 高 了 工 作 效 率 二 是 进 一 步 为 申 请 人 提 供 便 利 及 时 向 社 会 公 布 政 府 信 息 公 开 申 请 受 理 机 构 名 称 办 公 地 址 办 公 时 间 联 系 电 话 传 真 号 码 电 子 邮 箱 地 址 等, 准 确 告 知 相 关 申 请 须 知 事 项 完 善 山 东 国 税 门 户 网 站 政 府 信 息 依 申 请 公 开 系 统, 方 便 了 纳 税 人 和 社 会 公 众 提 出 申 请 或 咨 询 三 是 进 一 步 加 强 相 关 工 作 宣 传 实 际 工 作 中, 经 常 发 生 申 请 人 将 政 府 信 息 依 申 请 公 开 与 信 访 投 诉 举 报 相 混 淆 的 情 况 针 对 这 种 情 况, 各 级 在 日 常 工 作 中 注 意 做 好 宣 传 解 释 等 工 作, 既 提 高 了 工 作 效 率, 又 方 便 了 纳 税 人 和 社 会 公 众 四 政 府 信 息 公 开 的 收 费 及 减 免 情 况 2015 年, 山 东 省 国 税 局 没 有 向 政 府 信 息 公 开 申 请 人 收 取 任 - 5 -
何 费 用 五 政 府 信 息 公 开 申 请 投 诉 举 报 行 政 复 议 提 起 行 政 诉 讼 的 情 况 2015 年, 山 东 省 国 税 局 没 有 收 到 有 关 政 府 信 息 公 开 的 投 诉 举 报 案 件 ; 没 有 发 生 政 府 信 息 公 开 的 行 政 复 议 案 件 ; 没 有 发 生 政 府 信 息 公 开 行 政 诉 讼 案 件 六 存 在 的 问 题 和 下 一 步 改 进 措 施 2015 年, 山 东 省 国 税 局 的 政 府 信 息 公 开 工 作 在 扩 大 受 众 面 创 新 公 开 形 式 等 方 面 取 得 了 一 定 成 效, 但 是 与 形 势 的 发 展 以 及 社 会 公 众 的 要 求 相 比 还 存 在 一 定 差 距, 主 要 表 现 在 政 府 信 息 公 开 内 容 特 别 是 财 务 信 息 公 开 还 需 要 不 断 推 进, 相 关 工 作 人 员 业 务 素 质 还 需 要 进 一 步 增 强 等 2016 年, 山 东 省 国 税 局 将 按 照 总 局 工 作 部 署, 进 一 步 加 大 主 动 公 开 力 度, 推 动 政 府 信 息 公 开 工 作 不 断 深 入 一 是 进 一 步 推 进 重 点 领 域 的 主 动 公 开 工 作 重 点 领 域 涉 税 信 息 与 纳 税 人 和 社 会 公 众 的 生 产 生 活 息 息 相 关 下 一 步, 山 东 省 国 税 局 将 按 照 总 局 有 关 要 求, 积 极 做 好 行 政 权 力 清 单 等 信 息 公 开 工 作, 更 好 满 足 纳 税 人 和 社 会 公 众 的 信 息 需 求 二 是 进 一 步 加 强 组 织 领 导 理 顺 工 作 关 系, 减 少 职 能 交 叉, 统 筹 做 好 信 息 公 开 政 策 解 读 舆 情 处 置 网 站 管 理 政 务 微 博 微 信 和 政 府 公 报 等 工 作, 形 成 工 作 合 力, 共 同 促 进 工 作 开 展 三 是 进 一 步 加 强 培 训 力 度 加 大 基 层 国 税 机 关 相 关 工 作 人 员 教 育 培 训 力 度, 不 断 提 升 工 作 能 力 和 水 平, 推 动 政 府 信 息 公 开 工 作 整 体 水 平 的 提 高 - 6 -