市場の失敗と政府の役割

市 場 の 失 敗 と 政 府 の 役 割 市 場 の 失 敗 とは 何 か 公 共 財 外 部 性 自 然 独 占 情 報 上 の 失 敗 所 得 分 配 の 問 題 政 府 介 入 の 根 拠 市 場 の 失 敗 vs. 政 府 の 失 敗

公 共 財 public goods 公 共 財 (public goods) vs. 私 的 財 (private goods) 公 共 財 の 二 つの 性 質 非 競 合 性 non-rivalness ある 人 の 消 費 が 他 の 人 の 消 費 機 会 を 減 らさない 排 除 不 能 性 non-excludability 費 用 を 負 担 しない 人 の 消 費 を 排 除 できない 例 ) 国 防 サービス, 消 火 活 動, 伝 染 病 の 予 防

公 共 財 財 の 分 類 排 除 困 難 国 防 サービス, 警 察, 伝 染 病 の 予 防, 一 般 道 路, 知 識 情 報 かつての TV 放 送 非 競 合 性 映 画, 図 書 館, プール, 高 速 道 路, 橋, CATV 排 除 容 易 混 雑 現 象 を 起 こした 公 共 財 医 療 サービス, 年 金, 食 料, 介 護 サービス 私 的 財 競 合 性

フリーライダー 問 題 公 共 財 は 市 場 メカニズムを 通 じて 供 給 できるか 排 除 不 能 性 料 金 を 徴 収 できない 誰 かが 料 金 を 支 払 って 公 共 財 が 供 給 されたとすると,そ れにただ 乗 りすることが 合 理 的 公 共 財 の 望 ましい 供 給 量 水 準 は? いったん 供 給 されたら, 追 加 的 消 費 者 に 限 界 費 用 =ゼロ で 供 給 できる( 非 競 合 性 ) 限 界 便 益 の 総 和 = 限 界 費 用 公 共 財 を 市 場 を 通 じて 供 給 することはできない(でき ても 著 しい 過 少 供 給 に 陥 る) 租 税 で 費 用 を 調 達 し, 公 的 部 門 が 供 給 する 必 要 性 排 除 不 能 性 は,その 時 々の 技 術 に 依 存 (TV 放 送 )

Question N 人 の 個 人 からなる 社 会 を 考 える 各 人 は 公 共 財 の 消 費 Gか ら 便 益 を 受 けている そして, 公 共 財 からの 限 界 便 益 はGの 減 少 関 数 であるとしよう また, 公 共 財 供 給 の 限 界 費 用 は 一 定 で,cで 与 えられている 各 人 の 限 界 便 益 とGの 関 係 を 表 すグラフを 描 け また, 各 人 の 限 界 便 益 の 合 計 とGの 関 係 をグラフで 表 せ 公 共 財 がGだけ 供 給 された 場 合 の 社 会 全 体 での 総 便 益 はグ ラフのどこで 表 せるか 社 会 的 余 剰 が 最 大 になるのはどのような 水 準 か 政 府 は, 公 共 財 の 供 給 量 と 費 用 負 担 の 分 担 を 決 めるために, 各 人 から 公 共 財 からの 限 界 便 益 を 聞 いたとする そして, 各 人 の 費 用 負 担 は 限 界 便 益 に 比 例 して 決 めるものとしよう こ のような 場 合,あなたは 公 共 財 の 限 界 便 益 を 正 直 に 報 告 す るだろうか

外 部 性 externality 定 義 :ある 経 済 主 体 の 活 動 が, 市 場 取 引 を 経 由 しな いで 他 の 経 済 主 体 に 影 響 を 与 える 場 合, 外 部 性 が 存 在 するという 正 の 外 部 性 positive externality 借 景, 養 蜂 業 者 と 果 樹 園 経 営 者, 遊 園 地 と 鉄 道, 教 育 外 部 経 済 external economy ともいう 負 の 外 部 性 negative externality 汚 染 物 質 の 排 出, 騒 音 ( 一 般 に 公 害 ), 地 球 温 暖 化, 共 有 地 の 悲 劇 外 部 不 経 済 external diseconomyともいう

外 部 性 (2) goods bads A B A B 支 払 い 補 償 外 部 性 が 存 在 するとき, 相 手 に 良 い 影 響 を 与 える 活 動 はその 見 返 りがないた めに 奨 励 されない 相 手 に 悪 い 影 響 を 与 える 活 動 は, 補 償 支 払 が 存 在 しない ために 当 該 企 業 に 費 用 を 意 識 させない このため,そのような 活 動 は 抑 制 され ない

外 部 性 (3) p 資 源 配 分 上 の 損 失 s.m.c. 社 会 的 限 界 費 用 E M S =p.m.c 私 的 限 界 費 用 Q* Q M D=MB Q

コースの 定 理 R.H.Coase 外 部 性 が 存 在 する 場 合 でも, 所 有 権 さえ 確 定 してい れば, 当 事 者 間 の 交 渉 で 外 部 性 の 問 題 は 解 決 でき る その 際, 所 有 権 の 分 配 の 状 況 は 効 率 的 な 資 源 配 分 のあり 方 には 影 響 しない 取 引 費 用 が 存 在 しない( 無 視 できる)という 前 提 川 上 の 工 場 の 排 出 物 と 川 下 の 漁 師 の 問 題 工 場 が 漁 師 に 補 償 金 を 支 払 う( 川 の 所 有 権 を 漁 師 に 割 り 当 てた) 漁 師 が 工 場 に 排 出 物 の 抑 制 をお 願 いし,そのための 補 償 を 支 払 う( 川 の 所 有 権 を 工 場 に 割 り 当 てた) どちらも 汚 染 の 水 準, 工 場 の 操 業 水 準, 漁 業 活 動 につい ては 同 じ 結 果 をもたらす( 所 得 分 配 は 異 なる)

外 部 性 の 解 決 方 法 内 部 化 外 部 性 の 当 事 者 同 士 の 合 併 同 じことは 交 渉 を 通 じても 可 能 コースの 定 理 合 併 交 渉 の 問 題 点 取 引 費 用 の 存 在 因 果 関 係 についての 知 識 所 有 権 の 確 定 が 困 難 多 数 の 当 事 者 が 存 在 する 場 合 フリーライダー 問 題 公 的 解 決 方 法 ピグー 税 (Pigouvian tax) 排 出 権 取 引 ピグー 税 や 排 出 権 取 引 は, 一 律 規 制 よりも 優 れている

Question 正 の 外 部 性 が 存 在 するような 活 動 は, 自 由 な 市 場 では 供 給 水 準 が 過 少 になる なぜか この 問 題 に 対 処 するために, 政 府 はどのような 介 入 を 行 えばよいか 医 師 や 法 律 家 を 養 成 するような 教 育 に 対 して 補 助 金 を 支 給 する 政 策 には 問 題 がある どのような 問 題 だろうか 基 礎 的 な 研 究 ( 商 業 ベースに 乗 りにくいが, 科 学 技 術 の 発 展 に 寄 与 する 研 究 )と, 商 業 ベースに 乗 りやすい 研 究 に 対 して, 望 ましい 公 的 介 入 策 を 議 論 せよ 乱 獲 のため, 希 少 動 物 や 漁 業 資 源 の 枯 渇 の 危 機 にある 乱 獲 を 防 ぐための 有 効 は 方 法 はないのだろうか 炭 素 税 はどのようなものか これはどのように 機 能 するか PETボトルの 利 用 (リサイクルしないとする),ガラスの 瓶 を 再 利 用 する 場 合 で,どちらが 資 源 の 効 率 的 な 利 用 につながる だろうか

情 報 上 の 失 敗 情 報 の 非 対 称 性 逆 選 択 グレシャムの 法 則 ( 金 の 含 有 量 が 外 部 からわからない) レモン( 不 良 品 )の 市 場 買 手 : 不 良 品 と 良 品 の 見 分 けが つかない, 売 手 : 知 っている 買 手 は 価 格 をもとに 判 断 (あまりに 安 いと 不 良 品 と 判 断 ) 最 悪 の 場 合, 市 場 そのものが 成 立 しない モラル ハザード 保 険 の 存 在 が 保 険 加 入 者 の 行 動 を 変 えてしまう 医 療 保 険, 年 金 保 険, 失 業 保 険 の 逆 選 択 とは? 逆 選 択 が 深 刻 な 場 合 強 制 加 入 が 事 態 を 改 善 公 的 保 険 の 根 拠

情 報 の 非 対 称 性 レモンの 市 場 中 古 車 市 場 供 給 側 良 品 か 不 良 品 かを 判 別 できる 良 品 は1 単 位 当 たりc 円, 不 良 品 はd 円 以 上 で 売 る( 仕 入 値 段 の 違 い) 良 品 はyH 単 位, 不 良 品 はyL 単 位 存 在 する 需 要 側 良 品 か 不 良 品 かを 判 別 できない ただし, 価 格 をもとに 推 測 できる 価 格 が 安 すぎれば 不 良 品, 一 定 以 上 の 価 格 なら 不 良 品 と 良 品 が 一 定 の 割 合 で 混 ざっていると 判 断 市 場 均 衡 はどうなるだろうか

p b H c H 良 品 と 不 良 品 が 区 別 できる 場 合 の 市 場 均 衡 不 良 品 の 供 給 S L S H 良 品 の 供 給 H D H 良 品 に 対 する 需 要 b L c L 単 純 化 のため, 水 平 な 需 要 曲 線 を 仮 定 H 点,L 点 で 社 会 的 余 剰 は 最 大 化 される L D L 不 良 品 に 対 する 需 要 Q

p 良 品 と 不 良 品 が 区 別 できない 場 合 逆 選 択 F 点 では 不 良 品 しか 供 給 されない F 点 は 均 衡 ではない S b H D H c H θb H +(1-θ)b L F D 不 良 品 と 良 品 が 一 定 割 合 で 混 じっている 場 合 の 需 要 曲 線 b L c L E 不 良 品 しか 供 給 されない 場 合, 需 要 曲 線 はD L に 結 局 E 点 が 均 衡, 不 良 品 のみが 取 引 される D L 注 意 : 常 に 逆 選 択 が 生 じるわけではない(Dの 位 置 に 依 存 ) Q

p D レモンの 市 場 (2) D S pの 低 下 平 均 的 な 品 質 の 低 下 需 要 が 減 少 するかも しれない Q

逆 選 択 adverse selection 中 古 車 市 場 保 険 市 場 ( 医 療 保 険, 年 金 保 険, 自 動 車 保 険, 失 業 保 険 ) 金 融 市 場 高 い 金 利 不 良 な 借 り 手 逆 選 択 に 対 する 選 択 品 質 保 証, 鑑 定 書 保 険 加 入 者 の 行 動 が 繰 り 返 し 観 察 できる 場 合 は 過 去 の 履 歴 からグ ループ 分 け 公 的 介 入 の 根 拠 医 療 保 険, 年 金 保 険, 失 業 保 険 公 的 金 融 中 小 企 業, 住 宅 ローン, 奨 学 金 教 育 ローン

モラル ハザード moral hazard 保 険 の 存 在 が, 経 済 主 体 の 行 動 を 変 えてしまう 火 災 保 険 火 災 防 止 のための 注 意 医 療 保 険 健 康 に 対 する 注 意 年 金 保 険 老 後 に 長 生 きしすぎる( 保 険 会 社 にとっ てはハイ リスクの 加 入 者 が 増 加 ) 失 業 保 険 職 業 能 力 の 開 発 訓 練 を 怠 る 隠 された 行 動 (hidden action)を 監 視 できないことの 問 題

所 得 分 配 市 場 での 所 得 分 配 かならずしも 公 平 ではない ただし, 貢 献 に 応 じた 報 酬 という 意 味 で 公 平 な 分 配 が 実 現 する 限 界 生 産 力 原 理 市 場 の 失 敗 や 参 入 規 制 がある 場 合 には,この 原 理 は 理 想 的 には 働 かない 初 期 保 有 資 産 ( 財 産,その 人 の 生 来 の 能 力..)に 依 存 なんらかの 再 分 配 政 策 が 必 要 再 分 配 政 策 誰 が 救 済 されるべきか 意 外 に 難 しい 問 題 資 源 配 分 ( 労 働 供 給 や 人 的 資 本 に 対 する 投 資 )に 与 える 影 響 を 考 慮 すべき

市 場 の 失 敗 と 政 府 の 失 敗 政 府 の 失 敗 政 治 的 意 思 決 定 政 治 家, 官 僚, 有 権 者, 特 殊 利 益 団 体 これらのアクターも 利 己 的 に 行 動 するはず( 公 共 選 択 論 ) 政 治 経 済 学 モデル 有 権 者 と 政 治 家 中 位 投 票 者 定 理 官 僚 官 僚 の 情 報 上 の 優 位 性 (Niskanen) 利 益 団 体 の 形 成 特 殊 利 益 が 優 先 される 消 費 者 よりも 生 産 者 の 利 益 利 益 団 体 同 士 の 政 治 的 取 引 レント シーキング 活 動 市 場 の 失 敗 と 政 府 の 失 敗 のどちらが 深 刻 かという 問 題