平 成 25 年 11 月 28 日 魚 沼 市 議 会 議 長 浅 井 守 雄 様 議 会 運 営 委 員 会 委 員 長 遠 藤 徳 一 議 会 運 営 委 員 会 調 査 報 告 書 本 委 員 会 は 所 管 事 務 について 下 記 のとおり 調 査 したので 魚 沼 市 議 会 会 議 規 則 第 110 条 の 規 定 により 報 告 します 記 1 調 査 事 件 名 (1) JR 只 見 線 の 早 期 全 線 復 旧 を 求 める 意 見 書 の 提 出 について (2) 平 成 25 年 第 4 回 魚 沼 市 議 会 定 例 会 について (3) 閉 会 中 の 所 管 事 務 調 査 について (4) その 他 2 調 査 の 経 過 11 月 28 日 委 員 会 を 開 催 し 上 記 事 件 について 審 議 した JR 只 見 線 の 早 期 全 線 復 旧 を 求 める 意 見 書 の 提 出 について 本 委 員 会 で 発 議 することとした 付 議 事 件 及 びその 取 扱 い 等 については 別 紙 のとおりとし 急 施 事 件 については 定 例 会 開 会 前 日 までに 受 理 した 請 願 及 び 陳 情 は 議 長 において 取 扱 いを 決 することとし その 他 の 事 件 は 議 会 運 営 委 員 会 に 諮 ることとした 閉 会 中 の 所 管 事 務 調 査 については これを 行 うこととした
議 会 運 営 委 員 会 会 議 録 1 調 査 事 件 (1)JR 只 見 線 の 早 期 全 線 復 旧 を 求 める 意 見 書 の 提 出 について (2) 平 成 25 年 第 4 回 魚 沼 市 議 会 定 例 会 について (3) 閉 会 中 の 所 管 事 務 調 査 について (4)その 他 2 日 時 平 成 25 年 11 月 28 日 午 前 10 時 3 場 所 広 神 庁 舎 3 階 301 会 議 室 4 出 席 委 員 遠 藤 徳 一 渡 辺 一 美 関 矢 孝 夫 星 吉 寛 本 田 篤 森 山 英 敏 大 屋 角 政 ( 浅 井 守 雄 議 長 ) 5 欠 席 委 員 なし 6 説 明 員 大 平 市 長 小 幡 総 務 課 長 渡 邉 財 政 課 長 7 書 記 小 幡 議 会 事 務 局 長 富 永 副 参 事 8 経 過 開 会 (9:58) 遠 藤 委 員 長 定 足 数 に 達 していますので ただいまから 議 会 運 営 委 員 会 を 開 会 します 12 月 定 例 会 からインターネットにより 全 国 に 配 信 されます 皆 さんからご 審 議 いただきまし て きちんと 配 信 できるように また1つのステージを 踏 み 出 したいと 思 っております よろしくお 願 いいたします これから 議 事 に 入 ります (1)JR 只 見 線 の 早 期 全 線 復 旧 を 求 める 意 見 書 の 提 出 について 遠 藤 委 員 長 日 程 第 1 JR 只 見 線 の 早 期 全 線 復 旧 を 求 める 意 見 書 の 提 出 についてを 議 題 と します 本 件 について 小 幡 事 務 局 長 に 説 明 を 求 めます 小 幡 議 会 事 務 局 長 ( 資 料 JR 只 見 線 の 早 期 全 線 復 旧 について( 依 頼 ) により 説 明 意 見 書 案 朗 読 ) 遠 藤 委 員 長 ただいまの 説 明 に 対 し 質 疑 はありませんか 本 田 委 員 只 見 線 の 件 につきましては 産 業 建 設 委 員 会 の 所 管 でもあると 思 っているんです が 先 般 11 月 8 日 に 只 見 町 に 行 き 只 見 町 議 会 の 方 々と 意 見 交 換 をしてまいりました そ のときに 先 方 の 議 員 の 方 から 言 われたことが 非 常 に 記 憶 に 残 っています 早 期 に 復 旧 を 1
してくれとお 願 いするのはいいんですけれども 復 旧 してじゃ 我 々が 何 をしたいんだとい うことをJRさんに 訴 えなければ 彼 らの 心 に 響 かないだろうというような 話 をされてお りました 最 もだなと 思 いました 何 が 言 いたいかといいますと この 意 見 書 も 交 通 不 安 だとか 魅 力 観 光 という 話 がされていますが もう 少 しニュアンス 的 に 開 通 したらこうい うことをやりたいということを 盛 り 込 んであると 非 常 にいい 文 章 になるのかなと 思 って おります 内 容 については 全 く 問 題 ないと 思 いますけれども ひとつその 辺 を 加 味 しな がらやっていただきたいというのが 私 の 思 いであります やれるかどうかも 含 めてお 伺 い したいんですけれども 産 業 建 設 委 員 会 の 委 員 の 皆 さんに 見 てもらうということは 手 順 的 に 可 能 でしょうか 小 幡 議 会 事 務 局 長 この 後 の 付 議 事 件 にも 影 響 します 前 回 はこのことについて 異 議 がなか ったこと それから 只 見 線 活 性 化 対 策 協 議 会 が 意 見 書 案 を 作 成 し 構 成 団 体 が 同 時 に 12 月 定 例 会 において 提 出 したいということです ただ 魚 沼 市 については 福 島 県 側 とは 違 う 条 件 がありますので そこは 修 正 しております 基 本 的 な 趣 旨 は 同 じです もう 一 つは この 内 容 が 地 方 自 治 法 第 99 条 の 規 定 により 提 出 するものですから 国 に 対 する 意 見 書 に なります 民 間 であるJRに 対 しては 提 出 できません JRに 対 して 提 出 する 要 望 につい ては また 別 の 内 容 でつくることはできますが 国 において 対 処 してくださいという 考 え 方 になります ただ 観 光 という 観 点 では 産 業 建 設 委 員 会 の 所 管 になりますし 提 出 日 が 12 月 中 でありますので 最 終 日 までに 産 業 建 設 委 員 会 の 中 で 意 見 書 案 を 作 成 し 発 議 すると いう 本 委 員 会 での 合 意 がなされれば その 取 扱 いも 一 つの 方 法 ですので 本 委 員 会 で 協 議 い ただければと 思 います 本 田 委 員 先 ほど 意 見 を 申 し 上 げましたが 内 容 につきましてはこれでいいと 思 いますので 説 明 のとおりの 方 法 でお 願 いします 遠 藤 委 員 長 ほかにありませんか (なし)なければ これで 質 疑 を 終 わります お 諮 りし ます 先 ほどの 説 明 のとおり 本 委 員 会 で 最 終 日 に 発 議 することに 異 議 ありませんか ( 異 議 なし)それでは 本 委 員 会 で 発 議 することに 決 定 しました (2) 平 成 25 年 第 4 回 魚 沼 市 議 会 定 例 会 について 遠 藤 委 員 長 日 程 第 2 平 成 25 年 第 4 回 魚 沼 市 議 会 定 例 会 についてを 議 題 とします (1) 付 議 事 件 について 執 行 部 に 説 明 を 求 めます 渡 邉 財 政 課 長 付 議 事 件 番 号 1から4の 各 会 計 補 正 予 算 につきまして 私 のほうから 概 略 説 明 をいたします まず 付 議 事 件 番 号 1 平 成 25 年 度 魚 沼 市 一 般 会 計 補 正 予 算 ( 第 8 号 ) でございますが 主 な 補 正 内 容 は 職 員 の 人 事 異 動 及 び 議 員 報 酬 の 改 正 に 伴 います 人 件 費 の 補 正 本 年 度 執 行 の 各 種 選 挙 経 費 の 確 定 に 伴 います 減 額 補 正 電 気 料 金 の 値 上 げに 対 応 しました 光 熱 水 費 等 の 増 額 補 正 さらに 国 の 補 正 予 算 に 係 る 学 校 施 設 環 境 改 善 交 付 金 事 業 の 前 倒 し 実 施 に 伴 います 中 学 校 施 設 整 備 事 業 費 農 業 担 い 手 育 成 基 金 の 創 設 などの 追 加 補 正 をお 願 いするものでございます 付 議 事 件 番 号 2 平 成 25 年 度 魚 沼 市 工 業 団 地 造 成 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 1 号 )でございますが 開 発 行 為 の 変 更 申 請 に 伴 う 所 要 額 の 補 正 をお 願 いするものでございます 付 議 事 件 番 号 3 平 成 25 年 度 魚 沼 市 水 道 事 業 会 計 補 正 予 算 ( 第 1 号 )につきましては 職 員 の 人 事 異 動 などに 伴 います 人 件 費 の 調 整 の 補 正 付 議 事 2
件 番 号 4 平 成 25 年 度 魚 沼 市 下 水 道 事 業 会 計 補 正 予 算 ( 第 1 号 )につきましては 損 害 賠 償 請 求 訴 訟 弁 護 業 務 委 託 料 具 体 的 には 下 水 道 受 益 者 負 担 金 訴 訟 に 係 る 委 託 料 の 所 要 額 の 補 正 をお 願 いするものでございます 小 幡 総 務 課 長 5 番 公 益 的 法 人 等 への 魚 沼 市 職 員 の 派 遣 等 に 関 する 条 例 の 一 部 改 正 につい てであります 魚 沼 市 養 護 老 人 ホーム 南 山 荘 の 指 定 管 理 者 制 度 への 移 行 に 伴 い 指 定 管 理 団 体 に 魚 沼 市 職 員 の 派 遣 が 可 能 となるよう 条 例 に 指 定 管 理 団 体 の 名 称 を 加 えるものであ ります 6 番 魚 沼 市 消 防 本 部 及 び 消 防 署 設 置 条 例 の 一 部 改 正 についてであります 消 防 本 部 及 び 消 防 署 の 移 転 に 伴 い 住 所 の 変 更 をお 願 いするものでございます 7 番 魚 沼 市 火 災 予 防 条 例 の 一 部 改 正 についてでございます 消 防 法 施 行 令 の 改 正 に 伴 い 根 拠 条 項 の 改 正 をお 願 いするものでございます 8 番 魚 沼 市 職 員 等 の 職 務 行 為 等 審 議 会 条 例 の 制 定 につ いてでございます 職 員 個 人 これは 正 職 員 非 常 勤 各 種 行 政 委 員 等 でございますが 損 害 賠 償 請 求 訴 訟 に 対 する 支 援 及 び 勝 訴 の 場 合 の 弁 護 士 費 用 の 助 成 を 行 うため 必 要 な 調 査 審 議 する 機 関 を 設 置 する 条 例 を 制 定 するものでございます 9 番 配 偶 者 からの 暴 力 の 防 止 及 び 被 害 者 の 保 護 に 関 する 法 律 の 一 部 を 改 正 する 法 律 の 施 行 に 伴 う 関 係 条 例 の 整 理 に 関 する 条 例 の 制 定 についてでございます 法 律 の 改 正 に 伴 い 魚 沼 市 ひとり 親 家 庭 等 の 医 療 費 助 成 に 関 する 条 例 及 び 魚 沼 市 営 住 宅 条 例 の 根 拠 法 令 等 の 改 正 をお 願 いするものでご ざいます 10 番 魚 沼 市 野 山 の 幸 資 料 館 等 条 例 の 一 部 改 正 についてでございます 魚 沼 市 日 本 ワイルド フード 植 物 園 及 び 入 広 瀬 体 験 学 習 受 け 入 れ 施 設 の 用 途 廃 止 に 伴 い 条 文 から 削 除 をお 願 いするものでございます 11 番 小 千 谷 市 魚 沼 市 予 防 接 種 健 康 被 害 調 査 委 員 会 の 共 同 設 置 の 廃 止 について 並 びに 12 番 魚 沼 市 予 防 接 種 健 康 被 害 調 査 委 員 会 設 置 条 例 の 制 定 についてでございます 小 千 谷 市 と 共 同 設 置 していた 同 調 査 委 員 会 の 共 同 設 置 を 廃 止 し 新 たに 魚 沼 市 単 独 で 設 置 するために 条 例 を 設 置 するものでございます 13 番 魚 沼 市 道 路 占 用 料 徴 収 条 例 の 一 部 改 正 についてでございます 道 路 法 の 改 正 によりまして 減 免 規 定 の 改 正 をお 願 いするものでございます 14 番 魚 沼 市 河 川 占 用 料 徴 収 条 例 の 一 部 改 正 についてでございます 河 川 法 の 改 正 により 占 用 料 の 額 等 の 条 文 の 改 正 をお 願 いするもの でございます 15 番 魚 沼 市 下 水 道 条 例 の 一 部 改 正 について 16 番 魚 沼 市 ガス 供 給 条 例 の 一 部 改 正 について 17 番 魚 沼 市 水 道 条 例 の 一 部 改 正 についてであります 料 金 改 定 及 び 消 費 税 改 定 に 伴 い 改 正 をお 願 いするものでございます 18 番 魚 沼 市 温 泉 施 設 等 条 例 及 び 魚 沼 市 観 光 施 設 等 条 例 の 一 部 改 正 についてでございます 解 体 したみどりの 体 育 館 を 削 除 し 大 自 然 館 周 辺 施 設 を 分 割 管 理 するための 改 正 をお 願 いするものでございます 19 番 魚 沼 市 農 業 担 い 手 育 成 基 金 条 例 の 制 定 についてでございます 公 益 法 人 改 革 に 伴 う 一 般 財 団 法 人 移 行 による 一 般 財 団 法 人 魚 沼 農 耕 舎 からの 特 別 寄 附 を 原 資 として 農 業 担 い 手 育 成 を 目 的 とする 基 金 を 設 置 する 条 例 を 制 定 するものでございます 20 番 魚 沼 市 新 市 建 設 計 画 の 変 更 についてでございます 魚 沼 市 新 市 建 設 計 画 の 期 間 の 延 長 を 図 るために 変 更 をお 願 いするものでございます 21 番 から 26 番 までは 指 定 管 理 者 の 指 定 についてであり ます 21 番 魚 沼 市 養 護 老 人 ホーム 南 山 荘 22 番 魚 沼 市 デイサービスセンターひまわ り 魚 沼 市 ヘルパーステーションコスモス 及 び 魚 沼 市 うおぬまケアセンター 23 番 魚 沼 市 障 害 者 支 援 施 設 ひろかみ 工 芸 24 番 魚 沼 市 入 広 瀬 生 きがいセンター 25 番 魚 沼 市 雪 むろと 農 産 物 加 工 場 26 番 魚 沼 市 入 広 瀬 山 菜 会 館 についてでございます 27 番 魚 沼 市 道 路 線 の 認 定 についてでございます 県 道 拡 幅 及 び 宅 地 造 成 により 大 石 地 内 堀 之 内 小 出 3
9 号 線 佐 梨 地 内 大 河 原 19 号 線 の 認 定 をお 願 いするものでございます 28 番 魚 沼 市 道 路 線 の 変 更 についてでございます 県 道 拡 幅 及 び 宅 地 造 成 により 佐 梨 地 内 江 口 9 号 線 上 折 立 地 内 上 折 立 14 号 線 の 起 点 及 び 終 点 の 変 更 をお 願 いするものでございます 29 番 人 権 擁 護 委 員 候 補 者 の 推 薦 についてでございます 26 年 3 月 31 日 付 で 任 期 満 了 になる 広 神 地 区 選 出 の 人 権 擁 護 委 員 の 推 薦 をお 願 いするものでございます 30 番 から 32 番 まで 固 定 資 産 評 価 審 査 委 員 会 委 員 の 選 任 についてでございます 26 年 1 月 11 日 で 任 期 満 了 になる ことから3 名 の 再 任 及 び 選 任 をお 願 いするものでございます 最 後 に 33 番 教 育 委 員 会 委 員 の 任 命 についてでございます 26 年 1 月 31 日 で 任 期 満 了 となる 教 育 委 員 の 再 任 をお 願 いするものでございます 追 加 として 専 決 処 分 で 和 解 及 び 損 害 賠 償 の 額 の 決 定 につい て3 件 広 神 西 小 学 校 校 舎 の 改 修 工 事 の 請 負 契 約 変 更 について 消 防 庁 舎 建 設 請 負 契 約 の 変 更 についての 報 告 を 予 定 しております よろしくお 願 いします 遠 藤 委 員 長 ただいまの 説 明 に 対 する 質 疑 を 行 います 森 山 委 員 4 番 の 下 水 道 事 業 会 計 補 正 予 算 は 損 害 賠 償 請 求 があったと 認 識 してよろしいで しょうか 小 幡 総 務 課 長 初 日 の 行 政 報 告 で 申 し 上 げる 予 定 ですが 下 水 道 受 益 者 負 担 金 に 係 る 部 分 に ついての 損 害 賠 償 請 求 が 提 出 されております 遠 藤 委 員 長 しばらくの 間 休 憩 します 休 憩 (10:20) 休 憩 中 に 懇 談 的 に 意 見 交 換 再 開 (10:23) 遠 藤 委 員 長 休 憩 前 に 引 き 続 き 会 議 を 再 開 します ほかにありませんか (なし)なければ これで 質 疑 を 終 わります ただいま 説 明 のありました 市 長 提 出 事 件 については これを 受 けることにご 異 議 ありませんか ( 異 議 なし) 異 議 なしと 認 めます よって そのように 決 定 しました 次 に 議 長 受 付 事 件 について 議 会 事 務 局 長 に 説 明 を 求 めます 小 幡 議 会 事 務 局 長 ( 資 料 平 成 25 年 第 4 回 魚 沼 市 議 会 定 例 会 付 議 事 件 一 覧 により 説 明 ) 遠 藤 委 員 長 ただいまの 説 明 に 対 する 質 疑 を 行 います (なし)なければ これで 質 疑 を 終 わります ただいま 説 明 のありました 議 長 受 付 事 件 については これを 受 けることにご 異 議 ありませんか ( 異 議 なし) 異 議 なしと 認 めます よって そのように 決 定 しました 次 に(2) 付 議 事 件 の 取 扱 いについて 議 会 事 務 局 長 に 説 明 を 求 めます 小 幡 議 会 事 務 局 長 ( 資 料 平 成 25 年 第 4 回 魚 沼 市 議 会 定 例 会 付 議 事 件 一 覧 により 説 明 ) 遠 藤 委 員 長 ただいまの 説 明 に 対 する 質 疑 を 行 います しばらくの 間 休 憩 します 休 憩 (10:28) 休 憩 中 に 懇 談 的 に 意 見 交 換 4
再 開 (10:29) 遠 藤 委 員 長 休 憩 前 に 引 き 続 き 会 議 を 再 開 します 質 疑 はありませんか (なし)なければ これで 質 疑 を 終 わります 付 議 事 件 の 取 扱 いについては 説 明 のとおり 取 り 扱 うことにご 異 議 ありませんか ( 異 議 なし) 異 議 なしと 認 めます よって そのように 決 定 しました 次 に 急 施 事 件 について 説 明 を 求 めます 小 幡 議 会 事 務 局 長 招 集 日 の 前 日 までに 受 理 した 請 願 陳 情 につきましては 議 長 において 取 扱 いを 決 定 することとし その 他 の 事 件 については 議 長 と 議 会 運 営 委 員 会 委 員 長 が 協 議 し 議 会 運 営 委 員 会 で 審 議 することとしたいものであります 遠 藤 委 員 長 ただいまの 説 明 に 対 する 質 疑 を 行 います (なし) 質 疑 なしと 認 めます これ で 質 疑 を 終 わります 急 施 事 件 については 説 明 のとおり 取 り 扱 うことにご 異 議 ありませ んか ( 異 議 なし) 異 議 なしと 認 めます よって そのように 決 定 しました (3) 閉 会 中 の 所 管 事 務 調 査 について 遠 藤 委 員 長 日 程 第 3 閉 会 中 の 所 管 事 務 調 査 についてを 議 題 とします お 諮 りします 本 委 員 会 が 閉 会 中 に 所 管 事 務 調 査 を 行 うことについて 議 長 あて 申 し 出 をしたいと 思 います が これにご 異 議 ありませんか ( 異 議 なし) 異 議 なしと 認 めます よって 閉 会 中 の 所 管 事 務 調 査 については 議 長 あて 申 し 出 を 行 うことに 決 定 しました (4)その 他 遠 藤 委 員 長 日 程 第 4 その 他 についてを 議 題 とします 執 行 部 から 何 かありませんか 小 幡 総 務 課 長 ありません 遠 藤 委 員 長 委 員 の 皆 さんからありませんか 大 屋 委 員 毎 回 言 って 申 し 訳 ないんですが 議 案 の 配 付 についてはいつごろになりますか 小 幡 議 会 事 務 局 長 3 日 の 10 時 ごろには 準 備 できるかと 思 います その 日 のうちに 送 付 さ せていただきます 森 山 委 員 議 会 報 告 会 の 記 録 をきのうもらいましたが この 取 り 扱 いは 遠 藤 委 員 長 きのうからの 特 別 委 員 会 でお 配 りする 予 定 で まだ 全 員 の 手 元 に 届 いておりま せん 配 布 後 改 めて 説 明 させていただこうと 思 っております 森 山 委 員 流 れはそれでいいんですが フローがあったり 取 扱 い 区 分 があります 実 行 委 員 会 でまかったというのはわかるんですけれども 各 委 員 会 に 振 り 分 けなりこうしてほしい というのは 1 回 議 運 を 通 すべきではないかという 気 がするんですがどうでしょうか 遠 藤 委 員 長 実 行 委 員 会 の 中 に3 常 任 委 員 会 の 委 員 長 が 入 っておりますし 議 長 も 同 席 した 中 でフローズのとおり 行 こうということで 決 定 し 全 員 の 合 意 の 中 で 議 長 あてと 議 員 あて で 出 すことにしました 議 長 には 同 時 に 報 告 させていただいております 森 山 委 員 事 務 局 その 取 扱 いで 問 題 ないんですか 小 幡 議 会 事 務 局 長 皆 さんから 合 議 で 決 めていただいておりますので 問 題 ないと 思 います 森 山 委 員 意 見 が 出 てきたものに 対 して 各 委 員 会 に 検 討 すべきものと 聞 き 置 くものに 振 り 5
分 けてありますよね それを 受 けて 委 員 会 で 審 議 すると 思 うんですが その 流 れで 事 務 手 続 上 問 題 がなければいいんですけれども 小 幡 議 会 事 務 局 長 内 部 のことですので 特 に 要 綱 をつくったりしたわけではありませんが 議 会 報 告 会 については 実 行 委 員 会 を 組 織 して その 中 でやっていきましょうという 合 意 は 得 ております そこでの 合 意 決 定 だと 捉 えていいのではないかと 思 います これから 各 委 員 会 の 中 でどう 取 り 扱 うかということは またそれぞれの 委 員 会 での 議 論 が 必 要 になって くると 思 います 遠 藤 委 員 長 しばらくの 間 休 憩 します 休 憩 (10:36) 休 憩 中 に 懇 談 的 に 意 見 交 換 再 開 (10:37) 遠 藤 委 員 長 休 憩 前 に 引 き 続 き 会 議 を 再 開 します ほかにありませんか (なし)なければ これで 終 わります 本 日 の 会 議 録 の 調 製 については 委 員 長 に 一 任 をいただきたいと 思 いま す これで 本 日 の 議 会 運 営 委 員 会 を 閉 会 します 閉 会 (10:38) 6