第 5 章 勤 務 条 件 第 1 節 給 料 1 給 料 決 定 (1) 一 般 職 員 の 給 料 決 定 給 料 は 職 種 別 に 規 定 される 裁 定 に 基 づいて 決 定 される 事 務 系 職 員 裁 定 の 定 める 給 料 表 は 表 -8 のとおりである この 給 料 表 によると 級 は 一 般 級 ( 義 務 教 育 高 等 学 校 卒 業 者 の 従 事 できる 職 の 級 ) とそれ 以 上 の 職 の 級 (1 級 から 12 級 まで)の 合 計 13 級 で 構 成 されている さらに 前 者 の 級 は 10 号 給 後 者 の 各 級 は 2 つの 号 給 から 構 成 されている 採 用 された 時 通 常 その 職 の 属 する 級 の 給 料 の 内 最 下 位 の 給 料 が 支 給 される 表 -8 NSW 州 政 府 管 理 事 務 系 職 員 給 料 表 ( 年 額 ) 内 は 職 務 例 一 般 級 - 4 級 - 勤 務 1 年 目 $43,062 勤 務 1 年 目 又 は 18 歳 $21,178 その 後 $44,385 勤 務 2 年 目 $25,614 5 級 - 勤 務 1 年 目 $47,850 勤 務 3 年 目 $27,606 その 後 $49,360 勤 務 4 年 目 $28,360 6 級 - 勤 務 1 年 目 $51,294 勤 務 5 年 目 $29,560 その 後 $52,798 勤 務 6 年 目 $30,096 7 級 - 勤 務 1 年 目 $54,379 勤 務 7 年 目 $30,482 主 任 その 後 $56,006 勤 務 8 年 目 $31,983 8 級 - 勤 務 1 年 目 $58,339 勤 務 9 年 目 $33,141 その 後 $60,193 勤 務 10 年 目 $34,366 9 級 - 勤 務 1 年 目 $61,987 大 学 入 学 資 格 $23,997 課 長 その 後 $63,730 1 級 - 勤 務 1 年 目 $36,259 10 級 - 勤 務 1 年 目 $66,333 その 後 $37,325 その 後 $68,309 2 級 - 勤 務 1 年 目 $38,365 11 級 - 勤 務 1 年 目 $71,694 その 後 $39,417 その 後 $74,735 3 級 - 勤 務 1 年 目 $40,536 12 級 - 勤 務 1 年 目 $79,416 主 事 その 後 $41,757 その 後 $82,914 ( 出 典 )NSW 州 政 府 管 理 事 務 系 職 員 裁 定 19
(2) 上 席 行 政 職 員 の 給 料 決 定 上 席 行 政 職 員 の 給 料 については 職 の 級 付 け( 前 述 第 2 章 の5 参 照 )に 応 じて 当 該 の 職 にある 職 員 に 支 給 可 能 な 給 料 の 幅 が 定 められており 表 - 9 この 金 額 の 範 囲 内 で 次 官 とそれぞれの 上 席 行 政 職 員 の 間 での 合 意 に より 決 定 される 表 -9 上 席 行 政 職 員 の 給 料 幅 内 は 役 職 例 級 給 料 幅 ( 年 俸 ) 級 給 料 幅 ( 年 俸 ) Level 1 $112,500 130,840 Level 5 $163,605 200,615 住 宅 省 財 政 部 長 企 画 部 長 Level 2 $122,235 141,260 Level 6 $187,420 226,095 地 方 省 連 絡 調 整 部 長 Level 3 $136,380 160,240 Level 7 $225,175 284,420 次 官 補 Level 4 $149,710 174,505 Level 8 $265,740 327,865 鉱 物 資 源 省 調 査 研 究 部 長 次 官 ( 出 典 )NSW 州 首 相 府 人 事 局 資 料 2 勤 務 年 数 に 基 づく 昇 給 ( 定 期 昇 給 ) (1) 一 般 職 員 の 場 合 職 の 属 する 級 ( 当 該 職 が 複 数 の 級 に 区 分 されている 場 合 は その 全 ての 級 ) の 範 囲 内 で 1 年 間 良 好 な 成 績 で 勤 務 した 後 昇 給 が 行 われる 職 は 2 つの 級 にまたがって 区 分 されることが 多 く 通 常 4 年 間 は 毎 年 昇 給 することが 可 能 である 昇 給 に 係 る 勤 務 実 績 評 価 は 直 属 の 長 の 判 断 を 基 にして 組 織 の 長 ( 課 長 相 当 )によって 行 われる 勤 務 実 績 評 価 は 通 常 1 年 に1 回 行 われる 昇 給 は 職 員 の 当 然 の 権 利 ではないが 上 限 に 達 した 場 合 以 外 多 くの 場 合 に 昇 給 が 認 められている (2) 上 席 行 政 職 員 の 場 合 次 官 及 び 上 席 行 政 職 員 には 勤 務 年 数 に 基 づく 昇 給 はない 3 給 料 水 準 州 政 府 および 地 方 自 治 体 職 員 の 給 料 水 準 についての 統 計 で 次 の 比 較 をして いる( 表 -10 ) これによると オーストラリアでは 公 的 部 門 の 給 与 水 準 は 民 間 部 門 に 比 べ 高 い 20
また 表 -11 では NSW 州 政 府 職 員 の 年 間 所 得 構 成 割 合 を 紹 介 する 表 -10 成 人 管 理 職 非 管 理 職 ごとに 比 較 ( 週 給 ) 比 較 対 象 職 員 公 務 員 全 体 民 間 企 業 従 業 員 ( 連 邦 州 地 方 自 治 体 ) 成 人 $929.40 $809.10 管 理 職 $1,382.50 $1,022.40 非 管 理 職 $877.10 $726.40 ( 出 典 )Employee Earnings and Hours 2000.5 ( 連 邦 政 府 統 計 局 ) 表 -11 NSW 州 政 府 職 員 の 年 間 所 得 構 成 割 合 年 間 所 得 割 合 累 計 ~$25,000 22.8% 22.8% $25,000~$45,000 35.6% 58.4% $45,000~$65,000 34.1% 92.5% $65,000~$85,000 5.5% 98.0% $85,000~$105,000 1.1% 99.1% $105,000~ 0.9% 100% ( 出 典 )NSW 州 首 相 府 人 事 局 資 料 第 2 節 その 他 の 勤 務 条 件 1 一 般 一 般 職 員 と 上 席 行 政 職 員 の 勤 務 時 間 休 暇 等 の 勤 務 条 件 は 基 本 的 に 同 じで ある 休 暇 等 の 主 要 な 勤 務 条 件 は 巻 末 資 料 -2 に 記 す 2 柔 軟 な 勤 務 形 態 上 記 の 勤 務 時 間 以 外 に NSW 州 政 府 は 職 員 の 個 々の 事 情 に 応 じて 一 時 的 パート タイム 自 己 都 合 休 暇 年 間 勤 務 日 数 縮 小 在 宅 勤 務 フレックス タイム 等 の 柔 軟 な 勤 務 形 態 を 採 用 している( 表 -12 ) その 目 的 は 勤 務 時 間 を 職 員 個 人 のライフ スタイルにできる 限 り 適 合 させ かつそれに より 優 秀 な 職 員 を 確 保 維 持 しようとするものである これらの 勤 務 形 態 の 導 入 には 特 別 の 法 的 措 置 を 必 要 とせず 既 存 の 無 給 休 暇 制 度 の 運 用 で 対 応 し 勤 務 時 間 の 縮 小 に 対 応 して 給 料 は 減 額 される( 無 給 休 暇 : 次 官 は 首 相 府 人 事 局 の 定 める 基 準 に 従 って 正 当 で 十 分 な 理 由 がある 場 合 職 員 に 無 給 休 暇 を 終 日 又 は 一 日 の 一 部 を 単 位 に 与 えることがで きる) 21
通 常 のフル タイム 以 外 の 形 態 で 勤 務 している 職 員 も フル タイム 職 員 と 同 じ 州 政 府 職 員 管 理 法 の 適 用 を 受 け 等 しく 権 利 を 有 する 年 次 有 給 休 暇 等 も 実 際 の 勤 務 時 間 とフル タイム 職 員 の 勤 務 時 間 との 案 分 で 付 与 される この 両 者 の 違 いは 基 本 的 には 勤 務 時 間 の 違 いでしかない 具 体 的 な 内 容 は 次 官 又 はその 委 任 を 受 けた 者 ( 通 常 直 属 の 上 司 )と 職 員 本 人 の 合 意 に 基 づいて 決 定 される また 従 前 通 常 のフル タイム 職 員 であっ た 者 には その 従 前 の 職 務 ( 必 ずしも 元 の 職 場 ではない)へ 復 帰 する 権 利 が 保 障 されている 表 -12 NSW 州 政 府 の 柔 軟 な 勤 務 形 態 パート タイム 勤 務 時 間 は 合 意 による ジョブ シェアリング 分 担 の 仕 方 は 半 日 ずつ 日 替 わり 1 週 を 2.5 日 ずつ 週 替 わりなど 様 々 一 時 的 パート タイム 一 定 期 間 だけパート タイム 勤 務 を 行 う 形 態 自 己 都 合 休 暇 勉 学 旅 行 能 力 開 発 ボランティア 活 動 個 人 的 な 事 情 などにより 取 得 年 間 勤 務 日 数 縮 小 1 年 間 の 就 業 日 数 ( 週 数 )を 縮 小 在 宅 勤 務 フル タイム 勤 務 であれば 給 料 の 減 額 なし フレックス タイム コア タイム( 通 常 9:30~15:30)は 必 ず 勤 務 時 間 に 含 め 始 業 就 業 時 間 は 職 員 ごとに 決 定 給 料 延 払 いによる 休 暇 給 料 の 20% 相 当 を 4 年 間 繰 り 延 べし 5 年 目 にその 相 当 分 の 支 給 を 受 けなが ら 専 門 技 術 習 得 ( 大 学 院 への 進 学 海 外 留 学 等 )のための 休 暇 にあてる 制 度 家 族 地 域 活 動 休 暇 家 族 及 び 地 域 社 会 に 対 する 責 任 を 果 た すための 休 暇 ( 出 典 ) Strategies for Flexible Workplace Arrangements, April 2000 ( 首 相 府 人 事 局 ) 22
第 6 章 評 価 及 び 研 修 第 1 節 勤 務 実 績 評 価 1 一 般 職 員 の 場 合 勤 務 実 績 評 価 は 通 常 年 1 回 直 属 の 長 の 判 断 を 基 にした 組 織 の 長 ( 上 席 行 政 職 員 である 部 長 (Director)が 多 い)によって 行 われる 評 価 基 準 は 当 該 職 員 と 組 織 の 長 とが 合 意 した 達 成 目 標 による 2 上 席 行 政 職 員 の 場 合 上 席 行 政 職 員 の 勤 務 実 績 評 価 の 目 的 は 達 成 目 標 の 実 現 並 びに 契 約 再 更 新 の 情 報 収 集 である 上 席 行 政 職 員 は 次 官 又 はその 委 任 を 受 けた 者 によって 毎 年 最 低 1 回 勤 務 実 績 を 評 価 される 評 価 は 次 官 と 当 該 上 席 行 政 職 員 の 間 で 合 意 して 雇 用 契 約 書 に 記 載 された 評 価 基 準 達 成 目 標 その 他 の 事 項 を 基 準 に 職 員 本 人 の 勤 務 実 績 報 告 書 評 価 者 ( 次 官 )と 本 人 の 協 議 に 基 づいて 行 われ 評 価 者 から 書 面 で 改 善 勧 告 が 示 される 勤 務 実 績 評 価 は 評 価 者 上 席 行 政 職 双 方 が 勤 務 実 績 評 価 の 結 果 について の 合 意 に 達 した 場 合 双 方 が 合 意 書 に 署 名 する この 合 意 の 内 容 によっては 当 初 の 雇 用 契 約 記 載 の 達 成 目 標 が 修 正 される 双 方 が 合 意 に 達 しない 場 合 は 当 該 省 庁 内 の 不 平 調 停 手 続 きに 従 って 処 理 され さらに 首 相 府 人 事 局 に 設 置 された 上 席 行 政 職 員 関 係 不 平 調 停 者 (Senior Executive Service Grievance Mediator)に 調 停 を 依 頼 することもできる 最 終 的 に 合 意 に 達 しない 場 合 解 雇 に 至 ることもある 第 2 節 研 修 1 原 則 特 定 の 職 に 必 要 とされる 知 識 技 術 経 験 をすでに 有 している 者 を 採 用 す ることを 原 則 とする 労 働 流 動 性 の 高 いオーストラリアの 労 働 状 況 では 知 識 技 術 経 験 は ある 意 味 では 売 り 込 みのための 個 人 の 財 産 とも 考 えら れている 従 って 将 来 の 昇 進 に 対 応 できる 能 力 を 雇 用 主 である 州 政 府 が 育 成 するという 方 針 は 基 本 的 にみられず 特 に 長 期 間 にわたる 研 修 に 職 員 を 派 遣 することはあまり 行 われていない しかし 社 会 技 術 の 変 化 に 対 応 するため 業 務 の 向 上 や 職 員 の 多 能 力 化 を 図 るための 研 修 は 行 われており また 職 員 本 人 の 能 力 向 上 のための 研 鑽 に 対 しても 職 務 との 関 わりに 応 じて 特 別 休 暇 ( 有 給 無 給 )を 付 与 する などの 制 度 を 設 けている 23
2 自 発 的 な 研 修 の 援 助 職 員 の 自 己 研 鑽 を 援 助 するものとして 学 習 時 間 休 暇 (study time) 研 修 研 究 休 暇 (study leave)の 制 度 を 設 けており その 他 自 己 都 合 休 暇 ( 無 給 ) の 制 度 もある (1) 学 習 時 間 休 暇 (study time) 職 員 は 研 修 のため 1 週 間 で 最 大 4 時 間 の 有 給 ( 全 額 ) 休 暇 が 取 得 できる 必 要 性 に 応 じて 延 長 承 認 が 可 能 である 学 習 時 間 休 暇 は 職 務 との 関 連 性 予 算 業 務 の 都 合 等 を 考 慮 した 上 で 承 認 される (2) 研 修 研 究 休 暇 (study leave) 職 務 と 直 接 的 あるいは 相 当 程 度 関 連 する 終 日 の 研 修 研 究 に 参 加 する 場 合 に 承 認 される 休 暇 である 給 料 は 職 務 との 関 連 性 の 程 度 により 直 接 的 な 関 連 性 が 認 められる 場 合 には 全 額 が 相 当 程 度 の 関 連 性 が 認 められる 場 合 に は 半 額 が 支 給 される 最 大 休 暇 日 数 の 定 めはない 24
第 7 章 労 働 基 本 権 等 第 1 節 労 働 基 本 権 組 合 結 成 権 ( 組 合 加 入 権 ) 団 体 交 渉 権 及 び 争 議 権 について 明 文 の 規 定 はないが 判 例 法 上 承 認 されている 理 論 上 は 上 席 行 政 職 員 も 組 合 に 加 入 で きる 日 本 の 企 業 ( 団 体 ) 内 組 合 と 異 なり オーストラリアの 労 働 組 合 は 企 業 ( 団 体 )を 越 えて 類 似 業 務 を 行 う 労 働 者 によって 構 成 される 職 能 別 組 合 であ る 事 務 系 管 理 職 事 務 職 土 木 技 術 者 運 輸 関 係 職 員 教 員 警 察 官 刑 務 所 職 員 等 がそれぞれの 組 合 に 加 盟 している 従 って 一 つの 州 政 府 の 職 員 の 加 入 する 労 働 組 合 は 多 数 に 上 り その 結 果 が 前 記 の( 第 2 章 第 2 節 の 2 に て 記 載 )70 種 類 にも 及 ぶ 裁 定 である 公 共 部 門 の 組 合 の 加 入 率 は 民 間 部 門 に 比 べて 高 く またいずれも 他 の 先 進 国 と 同 様 減 少 傾 向 にある( 表 -13 ) 表 -13 労 働 組 合 加 入 率 (%) 部 門 1986 年 1992 年 1999 年 2000 年 公 共 部 門 70.6 67.1 50.0 49.8 民 間 部 門 34.5 29.4 19.6 20.0 全 体 45.6 39.6 25.7 25.9 ( 出 典 )Australian Social Trends 2001 ( 連 邦 政 府 統 計 局 ) 第 2 節 政 治 的 行 為 の 制 限 州 政 府 職 員 であるために 受 ける( 日 本 の 地 方 公 務 員 法 第 36 条 に 規 定 するよ うな) 特 別 の 政 治 的 行 為 の 制 限 は 原 則 としてないが 公 選 職 に 就 任 すること には 若 干 の 制 限 がある 連 邦 議 会 議 員 の 選 挙 に 立 候 補 するためには 職 員 を 辞 めなくてはならず ま た 公 務 員 連 邦 選 挙 法 上 州 議 会 議 員 に 立 候 補 するためには 職 員 を 辞 める 必 要 はないが 当 選 し 議 員 の 職 に 就 任 するためには 職 員 を 辞 めなくてはならない ( 州 憲 法 修 正 法 ) 州 政 府 職 員 としての 身 分 を 保 持 しながら 地 方 自 治 体 の 議 員 に 立 候 補 し その 職 を 務 めることは 可 能 であり このケースは 教 員 に 多 い 25
第 8 章 上 席 行 政 職 員 制 度 第 1 節 導 入 の 経 緯 NSW 州 政 府 における 勤 務 実 績 を 基 礎 とした 期 限 付 きの 雇 用 契 約 に 基 づく 上 席 行 政 職 員 の 任 用 制 度 は 1988 年 の NSW 州 政 府 職 員 管 理 法 改 正 により 導 入 された それ 以 前 は 同 州 政 府 職 員 の 任 用 は 期 限 のないものであった これは 既 にこの 制 度 を 導 入 していた 連 邦 政 府 ヴィクトリア 州 政 府 西 オーストラリア 州 政 府 及 びニュージーランド 政 府 の 上 級 職 員 制 度 改 革 になら ったものであるが NSW 州 政 府 の 行 った 改 革 は 従 前 のものより 徹 底 して 市 場 指 向 型 といわれており 同 州 の 制 度 は 以 後 各 州 の 参 考 とするところとな った NSW 州 の 改 革 以 後 クイーンズランド 州 南 オーストラリア 州 首 都 特 別 地 域 でも 同 様 の 上 席 行 政 職 員 制 度 が 導 入 された 第 2 節 制 度 の 概 要 上 席 行 政 職 員 制 度 と 一 口 に 言 っても 実 際 に 採 用 されている 制 度 は 各 州 で 一 様 ではない 共 通 するところは 上 席 行 政 職 員 の 雇 用 期 間 報 酬 労 働 条 件 などの 任 用 関 係 を 他 の 職 員 のそれと 明 確 に 区 分 し より 実 績 を 基 礎 にし た 職 員 管 理 を 目 指 す 制 度 である NSW 州 政 府 の 上 席 行 政 職 員 制 度 は 効 率 的 な 行 政 を 進 めるため 市 場 原 理 を 導 入 し 高 賃 金 であるなど 民 間 からも 有 為 な 人 材 を 集 めようとする ものである( 制 度 の 導 入 当 時 民 間 の 同 等 の 職 に 比 べて 州 政 府 公 務 員 の 所 得 は 約 半 分 と 言 われていた) NSW 州 政 府 の 上 席 行 政 職 員 制 度 の 概 要 は 次 のとおりである 上 席 行 政 職 員 の 雇 用 は 5 年 以 下 の 期 間 付 の 雇 用 契 約 に 基 づく 契 約 の 更 新 ( 再 雇 用 )は 前 雇 用 契 約 期 間 の 勤 務 実 績 による 勤 務 実 績 評 価 は 雇 用 契 約 に 記 された 評 価 基 準 に 基 づいて 行 われる 上 席 行 政 職 員 は いつでも 解 雇 されうる( 補 償 金 を 代 償 とする) 第 3 節 大 臣 の 役 割 と 官 僚 機 構 の 安 定 性 各 大 臣 は 上 席 行 政 職 員 の 任 命 に 強 い 関 心 を 持 っているが 制 度 上 上 席 行 政 職 員 の 任 命 権 を 有 するのは 次 官 である 職 員 の 人 事 に 関 し 大 臣 の 関 与 は 抑 制 すべきと 考 えられている しかし 上 席 行 政 職 員 が 大 臣 の 動 向 に 対 して 非 常 な 関 心 を 払 っているのも 現 実 である 第 4 節 他 州 との 比 較 NSW 州 の 制 度 は 連 邦 政 府 及 び 他 州 の 同 制 度 に 比 べて 上 席 行 政 職 員 の 任 用 26
関 係 と 他 の 職 員 のそれとの 区 別 がより 明 確 であり この 制 度 の 特 徴 を 明 瞭 に 示 すものといえよう NSW の 制 度 と 各 州 の 制 度 との 特 徴 的 な 違 いは 以 下 のと おりである 1 職 の 範 囲 NSW 州 では 州 法 の 別 表 に 記 載 して 上 席 行 政 職 員 の 職 を 明 示 しているのに 対 し クイーンズランド 州 では 総 督 が 西 オーストラリア 州 政 府 では 人 事 局 次 官 が ヴィクトリア 州 政 府 首 都 特 別 地 域 では 当 該 省 の 次 官 が 定 めるとし 明 示 されていない 2 雇 用 期 限 NSW 州 を 始 め 多 くの 州 では 上 席 行 政 職 員 の 雇 用 を 5 年 未 満 ( 実 績 により 再 雇 用 は 可 能 )の 期 限 付 き 雇 用 としているのに 対 し タスマニア 州 では 法 律 上 の 最 長 雇 用 期 限 を 明 示 しておらず 州 首 相 ( 各 省 庁 の 次 官 への 委 任 も 可 ) により 雇 用 契 約 の 中 で 決 定 される 3 雇 用 の 安 定 性 職 務 実 績 とその 対 価 としての 報 酬 を 重 視 するため 雇 用 ( 職 )の 確 保 安 定 性 を 犠 牲 にするのが 上 席 行 政 職 員 制 度 の 特 徴 の 一 つである NSW 州 法 上 次 官 はいつでも 上 席 行 政 職 員 を 解 任 できるが 連 邦 政 府 ではこれが 可 能 なの は 期 限 付 きの 上 席 行 政 職 員 だけであり 他 の 多 くの 州 政 府 (Vic, SA, WA)で は 解 雇 にあたり 一 定 期 間 以 上 前 に 契 約 解 除 通 告 を 行 わなくてはならない( 分 限 懲 戒 処 分 としての 免 職 解 雇 を 除 く) 4 労 働 関 係 法 の 適 用 NSW 州 及 びタスマニア 州 では 一 般 職 員 及 び 民 間 企 業 従 業 員 に 適 用 される 労 働 関 係 法 規 は 上 席 行 政 職 員 の 任 用 に 関 しては 原 則 的 に 排 除 される それ 以 外 の 州 では 上 席 行 政 職 員 にも 労 働 関 係 法 規 が 適 用 される 27
( 参 考 ) 雇 用 の 流 動 性 と 女 性 職 員 の 状 況 (1) 雇 用 の 流 動 性 連 邦 政 府 統 計 局 が 発 表 した 労 働 市 場 の 流 動 性 に 関 する 統 計 によると 過 去 1 年 間 に 転 職 した( 雇 用 主 を 変 えた) 労 働 者 の 全 労 働 者 に 占 める 割 合 は 1987 年 には 13.0% 1990 年 には 18.6% 1995 年 には 21.2%と 上 昇 していたが 1999 年 には 16.0%とほぼ 10 年 前 の 水 準 に 逆 戻 りした( 図 -4 ) 転 職 の 頻 度 に 一 定 の 歯 止 めがかかりつつあるものの わが 国 と 比 較 すると オーストラリアでは 依 然 雇 用 の 流 動 性 が 高 い また NSW 州 政 府 職 員 の 平 均 勤 務 年 数 は 12.4 年 である 図 -4 雇 用 の 流 動 性 % 25 20 15 10 5 0 1987 年 1990 年 1995 年 1999 年 ( 出 典 )Labour Mobility 2000.2 ( 連 邦 政 府 統 計 局 ) (2) 女 性 職 員 の 状 況 オーストラリアでは 連 邦 及 び 各 州 レベルにおいて 採 用 から 昇 任 解 雇 事 由 に 至 るまで 年 齢 や 性 別 人 種 宗 教 その 他 いかなる 理 由 による 差 別 的 扱 いを 禁 止 する 雇 用 機 会 均 等 法 (EEO=Equal Employment Opportunity)が 存 在 する 表 14 では NSW 州 政 府 職 員 における 様 々な 項 目 に 対 する 男 女 比 較 を 整 理 した 28
表 -14 NSW 州 政 府 職 員 における 男 女 比 較 男 性 職 員 女 性 職 員 長 期 的 雇 用 者 ( 割 合 ) 44.1% 55.9% 短 期 的 雇 用 者 ( 同 ) 41.7% 58.3% 臨 時 職 員 ( 同 ) 27% 73% 上 席 行 政 職 員 ( 同 ) 80% 20% 年 間 平 均 所 得 $46,619 $42,613 時 間 外 手 当 受 給 者 ( 割 合 ) 54% 46% 年 間 平 均 時 間 外 労 働 時 間 129 時 間 44 時 間 職 員 平 均 年 齢 44 歳 42 歳 ( 出 典 )NSW 州 首 相 府 人 事 局 資 料 29
資 料 -1 NSW 州 政 府 大 臣 職 と 主 要 な 行 政 組 織 大 臣 職 主 要 な 行 政 組 織 首 相 Premier 首 相 府 内 閣 局 大 蔵 大 臣 The Treasurer 大 蔵 省 州 退 職 年 金 委 員 会 先 住 民 大 臣 Minister for Aboriginal Affairs 先 住 民 省 高 齢 者 対 策 大 臣 Minister for Ageing 高 齢 者 障 害 者 省 高 齢 者 局 農 業 大 臣 Minister for Agriculture 農 業 省 酪 農 公 社 食 肉 公 社 市 場 公 社 芸 術 大 臣 Minister for the Arts 芸 術 省 法 務 大 臣 Attorney General 法 務 省 交 通 事 故 委 員 会 訴 訟 扶 助 委 員 会 州 住 民 大 臣 Minister for Citizenship 州 住 民 省 コミュニティ サービス 大 臣 Minister for コミュニティ サービス 省 Community Services 矯 正 大 臣 Minister for Corrective Services 矯 正 省 障 害 者 対 策 大 臣 Minister for Disability 高 齢 者 障 害 者 省 障 害 者 局 Services 教 育 訓 練 大 臣 Minister for Education and 学 校 教 育 省 訓 練 教 育 省 - Training 訓 練 校 緊 急 サービス 大 臣 Minister for Emergency 消 防 庁 森 林 火 災 省 緊 急 Services サービス 省 エネルギー 大 臣 Minister for Energy エネルギー 省 電 力 公 社 環 境 大 臣 Minister for the Environment 環 境 保 護 庁 国 立 公 園 庁 民 族 問 題 大 臣 Minister for Ethnic Affairs 民 族 問 題 協 議 会 公 正 取 引 大 臣 Minister for Fair Trading 公 正 取 引 省 漁 業 大 臣 Minister for Fisheries 漁 業 省 魚 市 場 公 社 林 業 大 臣 Minister for Forestry 林 業 省 ゲーム レース 大 臣 Minister for Gaming and ゲーム レース 省 Racing 保 健 大 臣 Minister for Health 保 健 省 住 宅 大 臣 Minister for Housing 住 宅 省 労 使 関 係 大 臣 Minister for Industrial Relations 労 使 関 係 省 情 報 技 術 大 臣 Minister for Information 情 報 技 術 省 Technology 少 年 犯 罪 対 策 大 臣 Minister for Juvenile 少 年 犯 罪 対 策 省 Justice 30
土 地 水 資 源 保 全 大 臣 土 地 水 資 源 保 全 省 Minister for Land and Water Conservation 自 治 大 臣 Minister for Local Government 自 治 省 鉱 物 資 源 Minister for Mineral Resources 鉱 物 資 源 省 警 察 大 臣 Minister for Police 警 察 省 警 察 本 部 公 共 事 業 大 臣 Minister for Public Works and 公 共 事 業 省 Services 地 域 振 興 大 臣 Minister for Regional 地 域 振 興 省 Development 道 路 大 臣 Minister for Roads 道 路 交 通 公 社 地 方 大 臣 Minister for Rural Affairs 地 方 省 中 小 企 業 大 臣 Minister for Small Business 中 小 企 業 省 スポーツ 余 暇 大 臣 Minister for Sport and スポーツ 余 暇 省 Recreation 経 済 開 発 大 臣 Minister for State Development 経 済 開 発 省 観 光 大 臣 Minister for Tourism 観 光 省 運 輸 大 臣 Minister for Transport 運 輸 省 鉄 道 公 社 都 市 計 画 大 臣 Minister for Planning 都 市 計 画 省 シドニー 湾 開 発 公 社 シドニー 西 部 担 当 大 臣 Minister for Western シドニー 西 部 開 発 公 社 Sydney 女 性 問 題 大 臣 Minister for Women 女 性 問 題 省 ( 出 典 )New South Wales Government Directory, 2001.6 31
資 料 -2 NSW 州 政 府 職 員 休 暇 等 勤 務 条 件 一 覧 表 勤 務 時 間 ( 規 則 第 13 条 ) 1 週 平 均 35~38 時 間 (1 日 7~8 時 間 ) 9:00 Hours of work ~17:00 の 勤 務 で 途 中 1 時 間 の 休 憩 が 標 準 的 な 勤 務 時 間 であるが 職 員 の 多 くはフレックス タイムを 活 用 している コア タイムは 9:30~ 15:30 昼 食 休 憩 は 30 分 ~2 時 間 30 分 養 子 養 育 休 暇 ( 規 則 第 51 条 ) 全 職 員 対 象 全 日 休 暇 で 1 年 半 日 休 暇 で 2 年 Adoption leave 40 週 間 以 上 勤 務 実 績 を 有 する 者 で 最 高 3 週 間 分 の 休 暇 が 有 給 それ 以 外 は 無 給 出 産 休 暇 ( 規 則 第 52 条 ) 産 前 で 9 週 間 産 後 は 全 日 休 暇 で 1 年 半 日 休 Maternity leave 暇 で 2 年 又 はその 組 み 合 わせ 産 後 6 週 間 は 医 師 の 承 認 のない 限 り 就 業 不 可 40 週 間 以 上 の 勤 務 実 績 を 有 する 者 で 最 高 9 週 間 分 の 休 暇 が 有 給 それ 以 外 は 無 給 親 業 休 暇 ( 規 則 第 53 条 ) 養 子 養 育 休 暇 出 産 休 暇 に 該 当 しない 職 員 で Parental leave 親 になった 職 員 が 対 象 全 日 休 暇 で 1 年 半 日 休 暇 で 2 年 またはその 組 み 合 わせ 無 給 無 給 休 暇 ( 規 則 第 54 条 ) PEO の 定 める 条 件 により 各 省 次 官 は 職 員 に 十 Leave without pay 分 な 理 由 があるときは 無 給 の 休 暇 を 承 認 でき る 日 数 上 限 なし 有 給 休 暇 の 優 先 取 得 ルール なし 軍 務 休 暇 ( 規 則 第 55 条 ) パート タイム 軍 のメンバーである 職 員 が 軍 Military leave の 訓 練 又 は 授 業 等 に 参 加 する 場 合 年 24 日 以 内 有 給 (オーストラリアは 志 願 兵 制 度 である) 年 次 有 給 休 暇 ( 規 則 第 55 条 1 年 で 20 日 40 日 分 まで 繰 り 越 し 可 能 半 日 第 56 条 ) 4 分 の 1 日 に 分 割 して 取 得 可 能 退 職 の 時 に 未 Recreation leave 使 用 の 年 次 有 給 休 暇 は 金 銭 に 換 算 して 支 給 さ れる 省 庁 間 で 異 動 した 場 合 休 暇 日 数 は 引 き 継 がれる 緊 急 短 期 休 暇 ( 規 則 第 59 条 ) 家 庭 の 事 情 その 他 緊 急 の 必 要 性 がある 場 合 に 付 Family & Community Service 与 される 勤 務 1 年 目 で 2.5 日 2 年 目 以 降 2 leave 年 間 で 5 日 病 気 休 暇 ( 規 則 第 60 条 ) 勤 務 1 年 に 当 たり 15 日 で 未 使 用 分 は 加 算 され Sick leave る 有 給 特 別 休 暇 - 特 定 目 的 ( 規 則 第 法 及 びこの 規 則 の 定 める 試 験 を 受 けるための 休 66 条 )Special leave-special 暇 1 年 で 5 日 purposes 有 給 32
特 別 休 暇 - 陪 審 員 ( 規 則 第 67 陪 審 員 として 法 廷 に 出 頭 する 場 合 有 給 条 )Special leave-jury service 特 別 休 暇 - 法 廷 証 人 ( 規 則 第 証 人 として 法 廷 に 出 頭 する 場 合 有 給 68 条 )Special leave-witness at court 長 期 勤 務 休 暇 ( 法 第 100 条 ) 10 年 の 勤 務 後 有 給 で 2 か 月 ( 所 定 の 給 料 の 半 Extended leave 額 支 給 で 4 か 月 ) 以 後 1 年 の 勤 務 ごとに 半 月 ( 同 じく 1 か 月 )が 加 算 される 退 職 の 時 に 未 使 用 の 休 暇 は 金 銭 に 換 算 して 支 給 される 学 習 時 間 休 暇 Study Time 1 週 間 で 4 時 間 職 務 との 関 連 等 条 件 が 必 要 (Personnel Handbook 有 給 s.11-11.1) 研 修 研 究 休 暇 Study Leave 職 務 との 関 連 性 の 程 度 によって 給 料 の 全 額 又 (Personnel Handbook は 半 額 支 給 s.11-11.1) 日 数 は 個 々の 事 案 による 時 間 外 勤 務 手 当 最 初 の 2 時 間 :30 分 ごとに 単 位 当 たりの 給 料 Overtime の 1.5 倍 それ 以 後 :30 分 ごとに 単 価 当 たりの 給 料 の 2 倍 ( 上 級 管 理 職 員 は 対 象 外 ) 職 員 ハンドブック (2000.10) NSW 州 政 府 職 員 管 理 法 施 行 規 則 (Public Sector Management (General) Regulation 1997) 33
参 考 文 献 等 一 覧 1 法 令 Anti-Discrimination Act, Northern Territory 1999 Anti-Discrimination Act, Tasmania 1998 Equal Opportunity Act, Victoria 1995 Industrial & Employee Relations Act, South Australia 1994 Industrial Relations Act, Tasmania, 1984 Public Sector Employment & Management Act, Northern Territory 2001 Public Sector Management Act, Australian Capital Territory 1994 Public Sector Management Act, New South Wales 1998 Public Sector Management Act, South Australia 1995 Public Sector Management Act, Western Australia 1994 Public Sector Management & Employment Act, Victoria 1998 Public Servants Act, Queensland 1996 State Service Act, Tasmania, 2000 Workplace Agreement Act, Western Australia 1993 Workplace Relations Act, Commonwealth of Australia, 1996 NSW Crown Employee (Administrative and Clerical Officers - Salaries) Award 1998 NSW 州 政 府 管 理 事 務 職 員 裁 定 2 政 府 等 作 成 ガイドライン Public Employment Office, Premier s Department, NSW Government( 首 相 府 人 事 局 ) SES (Senior Executive Service) Administrators Manual 1994.6 同 上 Personnel Handbook Volume 1 & Volume 2 1995.10 同 上 Strategies for Flexible Workplace Arrangements, 2000.4 同 上 Managing displaced employees, Policy 1996. 2 Office of the Director of Equal Opportunity in Public Employment and Ethnic Affairs Commission of NSW Strength in Diversity 1995 3 統 計 Australian Bureau of Statistics ( 連 邦 政 府 統 計 局 ) Government Finance Statistics 1999-2000 同 上 Wage and Salary Earners Australia, 2002.1 同 上 Employee Earnings and Hours 2000.5 同 上 Labour Mobility, Year ended February 2000 34
同 上 Australian Social Trends 2001 総 務 省 地 方 財 政 白 書 平 成 13 年 版 人 事 院 公 務 員 白 書 平 成 13 年 版 4 他 参 考 文 献 資 料 ( 英 文 ) Aulich C. Halligan J. & Nulty S. Australian Handbook of Public Sector Management, Allen & Unwin, 2001 Clark, C. & Corbett, D., Reforming the Public Sector: Problems & Solutions, Allen & Unwin, 1999 Employee Earnings and Hours May 2000, Cat. No. 6306.0, Australian Bureau of Statistics, March 2001 Government Finance Statistics 1999-2000 Australian Bureau of Statistics Memoranda, Premier s Department, Nos 96.5, 97.27 & 01.65 O Faircheallaigh, C., Wanna, J. & Weller, P., Public Sector Management in Australia: New Challenges, New Directions, Macmillan, 1999 Overview Report for the NSW Public Sector Workforce Profile 1999, Review and Reform Division, Premier s Department NSW, 2001 Personnel Handbook, Premier s Department NSW, 2001 Public Service Management Standards, Standard 2: Employment in the ACT Public Service, Public Service Division, Australian Capital Territory Quench, Newsletter of NSW Rural Fire Service, 7 December 2000 Report & Determination, Chief Executive and Senior Executive Services, Remuneration Tribunal NSW, 29 August 2001 SES Guidelines, Premier s Department NSW, 2000 Strategies for Flexible Workplace Arrangements, Premier s Department NSW, 2000 Wage and Salary Earners 2001, cat. no. 6248.0, Australian Bureau of Statistics 5 他 参 考 文 献 ( 邦 文 ) 久 保 信 保 宮 崎 正 壽 オーストラリアの 政 治 と 行 政 1990.12 ぎょうせい 久 保 田 治 郎 オーストラリア 政 府 関 係 論 (1) (2) 自 治 研 究 平 成 7 年 11 月 10 日 同 8 年 1 月 10 日 35
Bibliography Acts & Legislation Anti-Discrimination Act, Northern Territory 1999 Anti-Discrimination Act, Tasmania 1998 Equal Opportunity Act, Victoria 1995 Industrial & Employee Relations Act, South Australia 1994 Industrial Relations Act, Tasmania, 1984 Public Sector Employment & Management Act, Northern Territory 2001 Public Sector Management Act, Australian Capital Territory 1994 Public Sector Management Act, New South Wales 1998 Public Sector Management Act, South Australia 1995 Public Sector Management Act, Western Australia 1994 Public Sector Management & Employment Act, Victoria 1998 Public Servants Act, Queensland 1996 State Service Act, Tasmania, 2000 Workplace Agreement Act, Western Australia 1993 Workplace Relations Act, Commonwealth of Australia, 1996 Other Publications Aulich C. Halligan J. & Nulty S. Australian Handbook of Public Sector Management, Allen & Unwin, 2001 Clark, C. & Corbett, D., Reforming the Public Sector: Problems & Solutions, Allen & Unwin, 1999 Employee Earnings and Hours May 2000, Cat. No. 6306.0, Australian Bureau of Statistics, March 2001 Government Finance Statistics 1999-2000 Australian Bureau of Statistics Memoranda, Premier s Department, Nos 96.5, 97.27 & 01.65 O Faircheallaigh, C., Wanna, J. & Weller, P., Public Sector Management in Australia: New Challenges, New Directions, Macmillan, 1999 36
Overview Report for the NSW Public Sector Workforce Profile 1999, Review and Reform Division, Premier s Department NSW, 2001 Personnel Handbook, Premier s Department NSW, 2001 Public Service Management Standards, Standard 2: Employment in the ACT Public Service, Public Service Division, Australian Capital Territory Quench, Newsletter of NSW Rural Fire Service, 7 December 2000 Report & Determination, Chief Executive and Senior Executive Services, Remuneration Tribunal NSW, 29 August 2001 SES Guidelines, Premier s Department NSW, 2000 Strategies for Flexible Workplace Arrangements, Premier s Department NSW, 2000 Wage and Salary Earners 2001, cat. no. 6248.0, Australian Bureau of Statistics 執 筆 者 ( 財 ) 自 治 体 国 際 化 協 会 シドニー 事 務 所 用 殿 武 士 所 長 補 佐 ( 広 島 市 2000 年 4 月 ~2002 年 3 月 ) ミケーラ ザピア(Michaela Zappia) 広 報 調 査 員 37