培 养 全 球 化 人 才 是 一 句 空 口 号 会 是 工 上 作 指 尽 的, 管 使 员 在 用 工 日 全 频 本 球 渐 率 公 化 渐 开 司 人 地 始 进, 才 增 驻 培 加 海 这 养 却 外 这 个 是 市 类 说 在 场 法 人 的 2005 已 才 过 经 成 程 年 脍 了 中 以 炙 一, 后 人 个 能 口 课 够 事 了 题 在, 海 全 而 但 外 球 大 这 分 化 个 学 人 公 词 也 才 司 语 作 本 开 在 为 来 展 社 培 追 养 培 养 人 在 全 才 球 这 的 化 个 场 人 过 所 才 程 受 为 中 到 使, 了 命 政 关 府 注 发 挥 因 的 此 作, 用 很 不 快 可 日 小 本 视 的 许 这 多 个 大 趋 学 势 就 的 提 开 出 端 了 要 以 准 溯 到 经 济 产 省 在 2007 年 主 导 推 行 的 产 人 才 培 养 合 作 关 系 世 项 目 培 养 企 业 需 要 的 人 才 这 个 任 务 交 给 了, 经 济 产 业 省 和 文 留 部 科 学 省 始 共 同 探 讨 解 决 方 案 由 此 又 对 大 学 提 出 了 对 照 世 界 标 国, 际 界 学 自 化 大 生 主 的 学 及 开 水 排 外 展 平 名 籍 组 有 作 教 织 待 为 师 改 提 参 数 革 高 考 量 的 被 较 要 提 少 求 出, 被 始 在 评 于 该 为 排 大 2004 名 学 中 的 年, 国 的 日 际 本 化 泰 的 相 晤 大 对 士 学 落 高 由 后 等 于, 教 外 大 育 国 学 吉 在 大 学 培 养 企 业 需 要 全 球 化 人 才 和 提 高 大 学 在 世 界 排 名 中 的 位 置 科, 学 田 这 学 文 两 术 ( 院 早 者 教 稻 在 授 田 理 ) 大 学 教 育 综 合 接 体 的 制 本 联 下 来 系, 以 然 全 而 自 球 现 诞 化 实 生 为 的 以 目 情 来 标 况 的 就 却 大 以 是 立 学 足 改 全 知 革 球 识 正 化 的 在 这 普 不 个 遍 断 关 性 推 键 为 行 词 组 被 织 赋 特 予 征, 了 被 太 置 多 于 的 近 含 代 义, 在 产 庇 学 佑 官 论 和 协 上 统 作 并 治 的 没 体 全 有 制 日 直 以 后, 也 没 有 将 教 育 研 究 活 动 封 闭 在 国 内 然 而, 由 于 日 本 是 在 欧 美 国 家 之 后 才 开 始 近 代 化 进 下 程 本 动 的 内 全 经 从 球 济 所 第 化 发 以 二 展 大 战 次 由 学 世 略 于 也 要 界 经 被 求 大 济 定 战 大 的 位 以 学 全 为 后 全 球 吸 来 球 化 收 波 说 化 欧 及, 的 美 第 到 方 的 向 一 了 近, 次 大 代 是 本 学 文 上 文, 明 世 将 所 来 赶 纪 以 通 超 高 80 过 欧 等 年 国 美 教 代 际 的 育 初 交 工 政 的 流 策 具 国 使 为, 际 常 大 对 化 象 常 学, 被 全 第 理 国 球 二 清 家 化 次 上 要 的 是 观 述 求 2005 点 转 对 转 变 外 年 变 开 成 在 放 以 了 此 各 后 从 基 种 开 活 上, 对 近 年 来 大 学 改 革 中 存 在 的 问 题 进 行 考 察 国 础 始 日 外 交 政 策 论 坛 24 不 断 发 展 的 全 日 本 体 制 吉 田 文 ( 早 稻 田 大 学 教 育 综 合 科 学 学 术 院 教 授 )
亚 与 第 一 次 化 发 生 在 本 实 现 了 高 速 发 展, 克 服 了 两 次 石 油 危 机 后 的 时 期 当 时 日 本 萌 生 了 不 日 对 发 达 国 家 的 自 信, 而 同 一 时 期, 中 国 及 马 来 西 亚 也 开 始 向 日 本 输 送 留 学 生 以 亚 洲 各 国 为 主 要 终 象 的 留 生 邀 请 活 动 开 始 了 这 就 是 所 谓 的 接 受 10 万 留 学 生 计 划 (1983 年 ), 该 计 划 在 促 进 是 各 语 国, 大 所 学 以 国 在 际 交 内 流 外 的 构 同 建 时 日, 语 还 教 有 育 帮 体 助 制 发 就 展 成 中 重 国 要 家 的 培 措 养 施 人 才 以 的 前 都 是 日 由 本 于 向 培 欧 养 美 留 派 学 遣 生 留 所 学 用 生 的 语 言 现 是 在 的 于 轮 到 接 受 留 学 生 了 怀 着 这 种 自 负 心 理 的 国 际 化 虽 然 比 当 初 的 计 划 进 展 略 慢 了 一 些, 但 还 在 2003 年 达 成 了 目 标 养 学 生 邀 请 活 动 后 也 一 直 在 继 续, 到 了 2008 年 制 定 了 30 万 留 学 生 计 划, 不 过, 这 个 计 划 段 目 的 并 不 是 国 际 交 流 作 为 日 本 全 球 化 战 略 的 一 个 环 节 其 目 的 在 于 获 取 优 秀 的 留 学 生, 使 其 毕 性 后 留 在 日 本 就 业 此 时 全 球 化 战 略 并 不 意 味 着 在 海 外 开 展, 而 意 味 着 在 人 口 减 少 期 的 日 本, 培 学 能 对 经 济 发 展 做 出 贡 献 高 水 平 人 才 这 个 国 内 课 题 因 此, 留 学 生 就 作 为 解 决 这 个 课 题 的 恰 当 手 业 被 资 位 所 选 计 金 需 中, 划 要 将 了 的 特 要 全 定 求 自 球 大 此 化 学 在, 人 建 日 留 才 成 吗 本 学 基? 的 生 地 大 政 院 策 学 校 发 用 的 英 生 语 了 全 接 明 球 显 受 化 的 教 转 30 育 变, 校 毕 业 为 项 后 了 目 在 实, 施 还 日 这 对 本 个 大 计 显 学 划 身 提, 手 出 的 政 了 设 留 府 置 学 推 留 生 进 学, 了 通 生 不 过 用 正 英 提 是 供 语 日 取 竞 本 得 争 企 日 然 而, 把 来 日 本 的 留 学 生 培 养 成 国 际 化 人 才 讨 论, 此 后 风 光 不 再, 取 而 代 之 受 到 关 注 的 则 是 二 人 极 本 学 生 这 个 变 化 出 于 以 下 两 个 理 由 第 一 之 前 提 到 的 产 学 人 才 培 养 合 作 关 系 指 出, 日 本 而 英 大 语 的 震 水 惊 平, 较 低 大, 家 且 纷 纷 2004 感 到 年, 以 日 后 本, 学 去 生 海 的 外 国 留 际 学 化 的 才 日 本 首 人 要 减 问 少 题 (, 闭 由 关 此 自 讨 守 论 的 倾 向 ) 也 这 发 个 生 消 了 转 息 变 引 发 第 了 方 与 第 有 关 此 时 出 现 了 这 样 一 种 理 论, 即 财 政 紧 缩 情 况 下 的 国 家 预 算 不 应 用 于 外 国 人, 生 应 该 用 于 日 本 人 通 过 全 球 化 30 校 建 立 基 地 事 业 意 义 和 效 果 也 被 否 定 了 人 鉴 于 上 述 情 况, 文 部 科 学 省 将 政 策 转 向 了 促 进 日 本 人 以 及 将 日 本 学 生 培 养 为 全 球 化 人 才 的 日 向 这 一 点 最 明 显 地 表 现 在 每 年 的 预 算 上 表 1 是 有 关 交 流 的 预 算 方 案 该 表 将 邀 请 留 学 近 计 元 和 的 划 日 在 先 本 例 人 2009, 的 现 海 年 在 外 度 留 的 学 预 区 生 算 分 30 大 开 幅 万 来 增 人, 计 加 记 划 中 录 也 有 了 依 所 2007 然 体 存 现 年 在, 但 度 在 以 邀 此 后 请 之 的 留 前 预 学 也 算 生 有 分 仍 过 配 然 在 情 是 留 况 政 学 2008 策 生 的 交 重 流 年 要 方 度 支 面 的 柱 安 之 留 排 一 学 近 生 400 不 30 过 万 亿, ( 年 来 用 于 邀 请 留 学 生 的 预 算 金 额 每 年 都 在 减 少 留 日 表 1 邀 请 留 学 生 的 预 算 和 日 本 人 海 外 留 学 方 面 预 算 的 变 化 ( 单 位 : 亿 日 元 ) 合 年 学 本 计 度 生 人 ) 2007 397 406 9 2008 396 407 11 2009 420 426 6 2010 342 2011 319 2012 301 2013 295 2014 269 日 本 外 350 8 31 36 86 交 政 策 论 坛 338 24 332 331 355 从 国 际 交 流 到 全 球 战 略 从 留 学 生 到 日 本 学 生
以 阁 大 另 一 方 面, 用 于 日 本 人 海 外 留 学 的 预 算 从 2011 年 度 开 始 有 所 增 加 这 是 由 于 在 2010 年 6 月 内 素 会, 上 到 议 即 留 30 通 学 万 过 作 经 人 验 为 的 日 目 新 人 本 标 成 增 人, 长 加 的 另 身 战 到 外 份 略 8 在 认 万 2011 同 中 人, 的 年 从 提 目 这 出 标 里 推 了 就 进 将 顺 可 全 日 便 以 球 本 说 看 化 学 一 出 生 人 下, 才 等, 外 培 日 国 中 养 本 间 留 会 人 议 总 学 参 的 与 结 生 留 中 并 间 定 学 不 总 义 在 研 结 的 定 修 全 义 等 中 球 的 范 交, 化 流 围 提 人 活 里 出 才 包 动 了 含 的 将 一 人 有 个 数 一 扩 要 年 校 于 的 从 大 学 全 球 化 项 目 的 预 算 增 加 也 可 以 看 出, 政 策 转 向 了 重 视 日 本 人 ( 表 2) 的 方 向 该 项 目 始 授 2008 年 度, 到 了 2009 年 度 全 球 化 30 校 的 活 动 开 始, 预 算 金 额 翻 了 一 番 但 与 全 球 化 30 正 的 虎 头 蛇 尾 形 成 对 照 的 是, 以 日 本 学 生 主 要 对 象 的 事 业 不 断 展 开 以 新 成 长 战 略 为 背 景 进 加 强 大 学 的 世 界 拓 展 力 事 业 是 为 了 促 进 日 本 大 与 海 外 大 学 开 展 合 作 互 换 学 分, 制 定 学 位 269 予 计 划 这 个 框 架 是 为 了 鼓 励 更 多 的 日 本 学 生 出 去 留 学 2012 年 度 的 推 进 全 球 化 人 才 培 养 事 业 由 如 他 此 亿 字 们 可 日 面 去 知 元 海 意,, 外 思 将 而 所 留 日 用 表 学 本 于 示 人 日 将 的 培 本 表, 养 人 是 为 1 的 将 国 表 预 日 际 算 2 本 化 中 为 学 人 2014 生 才 213 培 已 亿 养 经 年 日 为 成 的 元 全 为 情 (86 球 了 况 化 一 做 人 个 一 亿 才 课 个 日, 题 单 元 其 纯 +127 目 比 的 较 亿 是 就 日 提 会 元 高 发 ), 日 现 本, 两 用 学 者 于 生 的 留 差 学 外 距 生 语 正 的 能 在 力 预 缩, 算 小 促 为 大 预 纳 定 件 采 数 申 件 请 数 08 09 10 11 12 13 14 全 学 的 国 际 化 12 20 通 培 业 球 化 30 校 30 22 41 33 29 26 24 加 过 养 日 高 中 度 韩 专 等 业 的 化 大 职 学 业 间 人 交 才 流 的 事 5 47 5 推 强 大 学 的 世 界 拓 展 力 事 业 6 183 22 27 28 28 支 进 援 全 创 球 建 化 超 人 级 才 全 培 球 养 化 事 大 业 学 40 30 152 104 50 45 99 数 据 来 源 : 文 部 合 科 计 学 省 各 年 数 据 20 41 38 5110397127 大 学 的 全 球 化 改 革 表 2 大 学 全 球 化 的 预 算 ( 单 位 : 亿 日 元 )
请 对 有 关 这 些 预 算 的 推 移, 还 应 该 指 出 一 点 就 是 预 算 对 象 从 个 人 向 大 学 的 转 变 表 1 留 学 生 邀 数 和 日 本 学 生 留 学 预 算 是 以 个 人 为 对 象 的 而 表 2 的 大 学 全 球 化 的 预 算 是 以 实 施 主 体 的 大 为 削 象 此 外 比, 较 大 两 学 个 全 表 球 的 化 数 的 据 预, 算 是 可 以 形 明 显 成 基 看 出 地 院, 向 校 大 为 学 目 机 构 的 分, 配 所 的 以 预 如 算 表 金 2 所 额 示 每 年, 都 各 在 个 增 事 加 业 的 预 定 采 纳 事 表 非 常 少 正 因 如 此, 经 采 纳 将 获 得 数 亿 日 元 的 高 额 预 算 在 大 学 日 常 经 费 不 断 被 文 部 科 学 省 学 现 减 的 为 形 申 势 请 下 件 数, 出 乎 将 意 是 料 一 笔 地 巨 少 大 此 的 外, 部 在 资 5 金 项 事 然 业 而 中 许 多 某 1 项 却 上 被 排 采 除 纳 在 这 大 项 学 事 有 业 63 之 外 所, 其 这 中 在 表 在 23 项 中 被 业 上 被 采 纳 的 大 学 有 15 所, 在 4 项 事 业 上 被 采 纳 的 大 学 4 所 这 些 院 校 不 外 乎 是 过 去 帝 国 大 担 系 列 国 立 和 传 统 悠 久 的 大 规 模 私 立 大 学 从 之 所 以 出 现 这 样 的 状 况 是 因 为 第 由 于 这 些 事 业 具 有 明 确 的 目 性, 因 此 申 请 前 提 条 件 理 规 定 得 非 常 严 格, 能 够 通 过 这 些 条 件 的 大 学 本 来 就 不 多 第 二 被 采 纳 可 能 性 较 大 的 大 学 普 遍 获 心 一 胜 分, 配 的 开 的 不 大 始 申 竞 学 就 让 变 请 争 就 大 性 得 资 越 会 学 放 来 金 对 弃 并 越 外 造 申 未 强 成 赋 了 请 消 的 予 力 极 多 对 量 数 待, 大 另 大 学 一 学 参 与 个 改 则 的 革 是 机 的 印 让 会 象 大 竞 学 感 也 争 觉 成 就 不 了 是 得 限 说 不 定, 申 范 有 请 围 两 种 的 内 力 的 量 竞 发 争 依, 挥 结 据 了 果 选 作 择 就 用 与 是, 集 极 一 中 少 个 原 数 是 这 度 指 正 如 我 本 文 开 头 说 的, 的 另 一 个 课 题 是 提 高 自 己 在 世 界 大 学 排 名 中 的 位 置 为 了 实 现 越 个 目 标, 在 听 取 了 教 育 再 生 实 行 会 议 第 3 次 建 议 后, 创 建 超 级 全 球 化 大 学 的 支 援 制 度 于 2014 年 高 启 动 其 目 标 是 10 年 内 将 进 入 世 界 大 学 排 名 前 100 名 的 大 学 数 量 提 高 到 10 所 在 这 个 目 标 的 学 引 下, 政 府 将 对 30 所 预 定 采 纳 大 学 中 的 10 所 给 予 每 年 4 亿 2000 万 的 资 金 提 升 排 名 中 位 次 提 来 看 等 越 齐 教 成 为 育 了 目 市 重 标 场 点 中, 的 存 在 在 了 日 感 实 本, 现 经 与 目 济 世 低 标 迷 界 的 努 级 不 力 大 振 和 即 学 将 亚 为 伍 展 洲, 经 开 而 济 虽 飞 实 说 跃 际 发 该 上 展 事 却 的 业 并 非 对 的 是 比 目 下 以 的 向, 在 排 眼 于 看 行, 榜 着 提 上 亚 高 名 洲 日 列 大 本 前 学 大 茅 在 学 的 排 在 欧 行 全 榜 美 世 上 大 界 下 改 升 位 次 日 本 从 心 底 有 一 种 危 机 感 再 那 么, 为 了 成 为 超 级 全 球 化 大 学, 应 该 怎 么 做 呢 公 募 要 领 中 规 定, 此 必 须 进 行 彻 底 的 大 学 排 革, 坚 决 实 行 国 际 化 并 指 出 了 管 理 改 革 教 育 改 革 国 际 化 这 3 条 方 针 但 是 在 这 些 方 针 规 定 于 生 的 实 许 行 多 详 会 议 细 条 的 目 建 却 议 并 只 没 要 有 什 忠 实 么 新 执 内 行 容 了 以 倒 日 不 本 如 所 说 有 是 大 在 学 重 为 复 对 近 象 几 而 年 提 来 出 中 的 央 改 教 革 育 方 审 针 议, 会 就 的 能 报 自 告 动 提 教 高 育 在 国 名 中 的 位 次 吗 此 外, 给 每 个 条 目 都 设 立 定 量 定 性 的 意 义 何 在 呢 为 什 么 这 些 目 标 会 有 助 的 提 高 排 名 的 位 次 呢 个 问 题 还 没 被 质 疑, 而 相 关 目 似 乎 已 经 被 作 为 审 查 标 准 在 使 用 了 审 例 如 外 籍 教 师 和 留 学 生 的 比 例 是 排 名 中 的 重 要 指 要 提 高 这 个 比 例, 并 不 能 靠 盲 目 获 取 外 护 送 人 能 查 力 标 船 的 战 呢 准 队? 方 略 来, 看 式 应 该, 引 而 先 导 大 是 讨 着 学 推 思 论 行 考 这 对 自 一 外 点 主 国 才 方 人 对 案 来 的 说 而 自 有 魅 且 由 力, 并 的 达 不 成 教 多 这 育 个 和 提 目 研 高 标 究 大 的 学 结 途 国 果 径 际 是 竞 怎 多 争 样 种 力 才 多 的 样 能 事 的 提 业 高, 似 可 这 乎 是 方 面 从 还 教 公 在 募 育 被 要 和 以 领 往 研 和 的 究 加 强 大 学 的 国 际 竞 争 力
2015 况 直 年 将 培 养 全 球 化 人 才 作 为 紧 迫 的 课 题, 源 于 日 本 因 国 际 地 位 的 相 对 下 降 而 产 生 的 危 机 感 这 些 情 贯 波 及 到 大 学 是 在 2005 年 以 后, 但 实 上 从 上 世 纪 90 年 代 后, 日 本 的 大 学 就 经 历 了 多 次, 立 到 现 在 还 处 于 当 中 具 体 来 说, 改 革 是 从 有 关 授 和 教 授 学 习 过 程 领 域 开 始 进 入 20000 以 后, 焦 点 转 移 到 了 学 生 的 学 习 上, 近 年 来, 以 快 速 决 策 为 目 的 的 管 理 改 革 成 为 了 主 题 纳 穿 联 这 系 些 改 只 有 革 通 的 过 关 改 键 革 词 提 是 品 升 质 品 的 质, 提 升 才 能 应 要 对 求 人 大 才 学 培 养 的 全 课 球 题 化, 人 才 时 有, 可 应 能 该 提 与 高 正 国 在 际 竞 进 争 行 力 的 教 因 育 此 改 革 建 学 应 该 利 用 各 种 竞 争 性 资 金, 将 ( 国 际 化 ) 事 业 的 实 施 和 教 育 改 革 同 时 进 行 随 着 改 革 事 项 逐 渐 被 项 入 体 如 系 果 被 审 采 查 纳 标 的 准 也 未 会 能 趋 达 于 详 成 细 目 标, 那 么 一 定 被 批 判 为 预 见 性 不 够 或 身 努 力 不 足 然 而, 大 与 失 败 的 原 因 是 否 在 于 文 部 省 规 定 的 事 业 内 容 呢? 这 一 点 谁 来 评 判? 鉴 于 依 据 改 革 政 策 的 审 查 目 标 期 目 繁 多, 我 认 为 有 必 要 对 审 查 项 目 的 合 理 性 进 行 审 查 对 尽 管 如 此, 其 实 大 学 也 知 道 获 取 竞 争 性 资 金 会 失 去 教 育 研 究 方 面 自 由 明 明 知 道 却 还 去 参 语, 内 从 拿 这 出 一 成 点 果 来 说 因 大 此 学, 也 大 是 学 共 犯 计 划 也 此 呈 外 现, 出 由 专 于 竞 注 速 争 性 效 资 速 成 金 作 的 倾 为 向 经 济 手 大 段 学 的 性 这 质 种 较 做 强 法, 难 所 道 不 以 是 需 在 要 放 在 短 弃 力 身 理 想 状 态 及 未 来 方 向 的 自 主 思 考 吗? 例 如 推 进 全 球 化 人 才 培 养 事 业 主 体 计 划 成 提 高 英 考 试 分 数 的 策 略 和 2-3 个 月 的 短 期 留 学 这 种 对 全 球 人 才 的 理 解 多 么 的 狭 隘 啊 有 大 学 最 大 特 权 就 是 自 由 思 考, 为 了 捍 卫 这 个 自 由, 古 以 来, 大 学 就 有 同 侵 害 这 种 自 由 的 势 然 作 自 而 斗 之 由 没 争 的 历 史 这 因 为 大 学 深 知 知 识 花 朵, 必 须 有 自 由 思 考 的 土 壤 才 能 绽 放 不 过 有 了 自 由 就 花, 有 全 也 知 了 球 土 不 识 化 见 壤 之 人 得 花, 才 是 常 化 而 开 言 不 学 肥, 不 可 大 败 料 能 学, 绽 是 应 放 起 也 该 的 不 有 培 了 可 养 现 作 能 的 无 在 用 是 果, 的 能 而 高 够 终 效 我 努 地 们 力 即 不 使 解 应 便 用 决 该 如 化 当 此 忘 学 今 肥 记, 全 料 耕 大 球, 耘 学 化 还 让 自 过 是 花 由 程 坚 开 之 中 定 得 土 所 地 更 壤 滋 捍 早 生 更 卫 了 大 各 自 的 种 风 由 问 潮, 题 正 因 的 盛 为 人, 没 [ 其 知 译 中 识 自 领 有 些 域, 问 中 题 构 央, 建 公 论 用 新 的 以 往 教 的 育 知 方 年 识 法 领 月 域 这 刊 也 正, 许 是 本 难 没 文 以 有 经 应 自 中 对 由 央 思 公 考 这 论 时 就 新 候 不 社 需 可 同 要 能 意 通 实 翻 过 现 译 横 的 转 跨 事 载 或 ] 重 组 旧 的 领 域, 创 造 新 的 1957 程 后 就 历 任 年 任 现 出 职 加 生 利 于 著 福 东 作 尼 京 亚 有 大 专 学 大 业 伯 学 是 克 与 教 利 教 育 分 养 社 校 教 会 高 育 学 等 教 等 高 育 等 研 教 究 育 中 论 心 毕 客 业 座 研 于 东 究 京 员 大, 媒 学 体 大 教 学 院 育 教 开 育 发 学 中 心 研 教 究 授 科 博 等 士 职 位 课 作 为 自 由 思 考 之 地 的 大 学 吉 田 文 2