第 3 編 武 力 攻 撃 事 態 等 への 対 処 第 1 章 初 動 連 絡 体 制 の 迅 速 な 確 立 及 び 初 動 措 置 1 基 本 的 考 え 方 多 数 の 死 傷 者 が 発 生 したり 建 造 物 が 破 壊 されたり 等 の 具 体 的 な 被 害 が 発 生 した 場 合

第 3 編 武 力 攻 撃 事 態 等 への 対 処

第 3 編 武 力 攻 撃 事 態 等 への 対 処 第 1 章 初 動 連 絡 体 制 の 迅 速 な 確 立 及 び 初 動 措 置 1 基 本 的 考 え 方 多 数 の 死 傷 者 が 発 生 したり 建 造 物 が 破 壊 されたり 等 の 具 体 的 な 被 害 が 発 生 した 場 合 には 当 初 その 被 害 の 原 因 が 明 らかでないことも 多 いと 考 えられ 市 は 武 力 攻 撃 事 態 等 や 緊 急 対 処 事 態 の 認 定 が 行 われる 前 の 段 階 においても 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 の 保 護 のために 現 場 において 初 動 的 な 被 害 への 対 処 が 必 要 となる また 他 の 市 町 村 において 攻 撃 が 発 生 している 場 合 や 何 らかの 形 で 攻 撃 の 兆 候 に 関 する 情 報 が 提 供 された 場 合 においても 事 案 発 生 時 に 迅 速 に 対 応 できるよう 即 応 体 制 を 強 化 しておく ことが 必 要 となることも 考 えられる このようなことから 市 は 豊 後 高 田 市 国 民 保 護 対 策 本 部 ( 以 下 市 対 策 本 部 という ) が 設 置 される 前 の 初 動 連 絡 体 制 として 豊 後 高 田 市 緊 急 事 態 連 絡 本 部 ( 以 下 連 絡 本 部 という ) を 設 置 して 関 係 機 関 からの 情 報 収 集 を 行 うとともに 応 急 活 動 を 行 うこととする 2 事 態 認 定 前 における 連 絡 本 部 の 設 置 及 び 初 動 措 置 (1) 連 絡 本 部 の 設 置 市 長 は 市 対 策 本 部 の 設 置 前 において 次 に 掲 げる 設 置 基 準 に 該 当 する 場 合 は 応 急 活 動 を 的 確 かつ 迅 速 に 実 施 するため 連 絡 本 部 を 設 置 する また 関 係 機 関 との 連 絡 体 制 を 整 えるものとする 県 が 連 絡 本 部 を 設 置 した 場 合 にも 同 様 に 連 絡 本 部 を 設 置 する ア 設 置 基 準 (ア) 国 において 武 力 攻 撃 事 態 等 の 認 定 がない 場 合 において 市 内 外 において 緊 急 事 案 が 発 生 したことを 把 握 した 場 合 ( 既 に(イ)に 該 当 している 場 合 を 除 く ) (イ) 国 において 武 力 攻 撃 事 態 等 の 認 定 がない 場 合 において 市 内 外 において 緊 急 事 案 が 発 生 するおそれがあるとの 情 報 を 入 手 し 市 長 が 連 絡 本 部 の 設 置 の 必 要 性 があると 認 めた 場 合 ( 既 に(ア)に 該 当 している 場 合 を 除 く ) (ウ) 国 において 武 力 攻 撃 事 態 等 の 認 定 が 行 われた 場 合 ( 既 に(ア) 及 び(イ)に 該 当 している 場 合 を 除 く ) イ 廃 止 基 準 (ア) 緊 急 事 案 が 終 結 した 場 合 ( 武 力 攻 撃 事 態 等 の 認 定 が 行 われている 場 合 を 除 く ) (イ) 武 力 攻 撃 事 態 等 が 終 結 した 場 合 (ウ) 市 対 策 本 部 の 設 置 が 決 定 された 場 合 - 36 -

(エ) その 他 市 長 が 廃 止 することが 適 当 と 認 める 場 合 ウ 設 置 場 所 連 絡 本 部 は 原 則 として 市 高 田 庁 舎 に 設 置 する 高 田 庁 舎 が 被 災 し 設 置 できない 場 合 は 被 災 状 況 を 勘 案 して 中 央 公 民 館 等 他 施 設 に 設 置 する エ 組 織 及 び 業 務 内 容 (ア) 連 絡 本 部 1 連 絡 本 部 長 連 絡 本 部 の 本 部 長 ( 以 下 連 絡 本 部 長 という )は 市 長 をもって 充 て 連 絡 本 部 の 事 務 を 統 括 する 2 連 絡 副 部 長 連 絡 本 部 の 副 本 部 長 ( 以 下 連 絡 副 本 部 長 という )は 助 役 及 び 教 育 長 をもって 充 てる 3 連 絡 本 部 員 連 絡 本 部 の 本 部 員 は 総 務 部 土 木 部 下 水 道 部 保 健 福 祉 部 環 境 部 経 済 部 農 林 水 産 部 司 厨 部 機 動 部 文 教 部 水 道 部 消 防 部 福 祉 施 設 保 安 部 真 玉 地 域 部 香 々 地 地 域 部 田 染 東 都 甲 支 部 の 長 をもって 充 てる 4 連 絡 本 部 長 の 職 務 代 理 本 部 長 に 事 故 があるときは 助 役 教 育 長 総 務 課 長 の 順 で その 職 務 を 代 理 する (イ) 連 絡 本 部 会 議 連 絡 本 部 長 は 情 報 収 集 連 絡 等 に 関 する 重 要 事 項 の 協 議 等 を 行 うため 本 部 長 副 本 部 長 本 部 員 及 びその 他 必 要 な 者 を 構 成 員 とする 連 絡 本 部 の 会 議 ( 以 下 連 絡 本 部 会 議 という )を 設 置 する 連 絡 本 部 会 議 における 協 議 報 告 事 項 は 次 のとおりとする 1 武 力 攻 撃 事 態 等 のおそれのある 状 況 及 びその 対 応 状 況 2 関 係 部 相 互 の 調 整 事 項 3 関 係 機 関 との 連 携 に 関 する 事 項 4 国 県 及 び 関 係 機 関 に 対 する 要 請 に 関 する 事 項 5 その 他 情 報 の 収 集 連 絡 等 に 関 する 事 項 (エ) 部 及 び 係 市 対 策 本 部 に 準 じて 編 成 する オ 職 員 の 参 集 基 準 等 職 員 の 参 集 基 準 については 第 2 編 第 1 章 第 1の2の 基 準 のとおりとする カ 連 絡 本 部 設 置 時 の 留 意 事 項 連 絡 本 部 は 消 防 機 関 等 の 関 係 機 関 を 通 じて 当 該 事 案 に 係 る 情 報 収 集 に 努 め 国 県 関 係 する 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 等 の 関 係 機 関 に 対 して 迅 速 に 情 報 提 供 を 行 うとともに 連 絡 本 部 を 設 置 した 旨 について 県 に 連 絡 を 行 う この 場 合 連 絡 本 部 は 迅 速 な 情 報 の 収 集 及 び 提 供 のため 現 場 における 消 防 機 関 との 通 信 を 確 保 する - 37 -

(2) 連 絡 本 部 設 置 時 における 初 動 措 置 の 確 保 市 は 連 絡 本 部 において 各 種 の 連 絡 調 整 に 当 たるとともに 現 場 の 消 防 機 関 によ る 消 防 法 に 基 づく 火 災 警 戒 区 域 又 は 消 防 警 戒 区 域 の 設 定 あるいは 救 助 救 急 の 活 動 状 況 を 踏 まえ 必 要 により 災 害 対 策 基 本 法 等 に 基 づく 避 難 の 指 示 警 戒 区 域 の 設 定 救 急 救 助 等 の 応 急 措 置 を 行 う また 市 長 は 国 県 等 から 入 手 した 情 報 を 消 防 機 関 等 へ 提 供 するとともに 必 要 な 指 示 を 行 う 市 は 警 察 官 職 務 執 行 法 災 害 対 策 基 本 法 等 に 基 づき 警 察 官 が 行 う 避 難 の 指 示 警 戒 区 域 の 設 定 等 が 円 滑 になされるよう 緊 密 な 連 携 を 図 る また 政 府 による 事 態 認 定 がなされ 市 に 対 し 市 対 策 本 部 の 設 置 の 指 定 がない 場 合 においては 市 長 は 必 要 に 応 じ 国 民 保 護 法 に 基 づき 退 避 の 指 示 警 戒 区 域 の 設 定 対 策 本 部 設 置 の 要 請 などの 措 置 等 を 行 う (3) 関 係 機 関 への 支 援 の 要 請 市 長 は 事 案 に 伴 い 発 生 した 災 害 への 対 処 に 関 して 必 要 があると 認 めるときは 県 や 他 の 市 町 村 等 に 対 し 支 援 を 要 請 する 3 対 策 本 部 への 移 行 に 要 する 調 整 (1) 連 絡 本 部 を 設 置 した 後 に 政 府 において 事 態 認 定 が 行 われ 市 に 対 し 市 対 策 本 部 を 設 置 すべき 市 の 指 定 の 通 知 があった 場 合 については 直 ちに 市 対 策 本 部 を 設 置 して 新 たな 体 制 に 移 行 するとともに 連 絡 本 部 を 廃 止 する (2) 市 対 策 本 部 の 設 置 前 に 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づく 避 難 の 指 示 等 の 措 置 を 講 じている 場 合 には 既 に 講 じた 措 置 に 代 えて 改 めて 国 民 保 護 法 に 基 づく 所 要 の 措 置 を 講 ずる など 必 要 な 調 整 を 行 うものとする 4 武 力 攻 撃 等 の 兆 候 に 関 する 連 絡 があった 場 合 の 対 応 市 は 国 から 県 を 通 じて 警 戒 態 勢 の 強 化 等 を 求 める 通 知 連 絡 があった 場 合 において 市 長 が 不 測 の 事 態 に 備 えた 即 応 体 制 を 強 化 すべきと 判 断 した 場 合 には 担 当 課 体 制 を 立 ち 上 げ 又 は 連 絡 室 を 設 置 して 即 応 体 制 の 強 化 を 図 る この 場 合 において 市 長 は 情 報 連 絡 体 制 の 確 認 職 員 の 参 集 体 制 の 確 認 関 係 機 関 と の 通 信 連 絡 体 制 の 確 認 生 活 関 連 等 施 設 等 の 警 戒 状 況 の 確 認 等 を 行 い 市 内 において 事 案 が 発 生 した 場 合 に 迅 速 に 対 応 できるよう 必 要 に 応 じ 全 庁 的 な 体 制 を 構 築 する - 38 -

事 案 覚 知 等 事 態 認 定 本 部 設 置 指 定 1 体 制 < 被 害 の 態 様 が 災 害 対 策 基 本 法 上 の 災 害 に 該 当 2> 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づく 災 害 対 策 本 部 が 設 置 可 能 市 緊 急 事 態 連 絡 本 部 市 国 民 保 護 対 策 本 部 体 制 対 処 処 置 消 防 法 等 に 基 づく 措 置 消 防 警 戒 区 域 設 定 救 急 業 務 < 被 害 の 態 様 が 災 対 法 上 の 災 害 に 該 当 > 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づく 各 種 対 処 措 置 が 実 施 可 能 避 難 の 指 示 警 戒 区 域 設 定 物 件 の 除 去 国 民 保 護 法 等 に 基 づく 措 置 退 避 の 指 示 警 戒 区 域 の 設 定 本 部 設 置 前 は 本 部 設 置 指 定 要 請 国 民 保 護 措 置 警 報 伝 達 避 難 実 施 要 領 の 作 成 避 難 住 民 の 誘 導 など 1 事 態 認 定 と 本 部 設 置 指 定 は 同 時 の 場 合 も 多 いと 思 われるが 事 態 に 応 じて 追 加 で 本 部 設 置 指 定 する 場 合 は 事 態 認 定 と 本 部 設 置 指 定 のタイミングがずれることになる 2 災 害 対 策 基 本 法 上 の 災 害 とは 自 然 災 害 のほか 大 規 模 な 火 災 爆 発 放 射 性 物 質 の 大 量 放 出 船 舶 等 の 事 故 等 とされている 市 連 絡 本 部 の 組 織 構 成 及 び 各 組 織 市 連 絡 本 部 連 絡 本 部 長 市 長 連 絡 副 本 部 長 助 役 教 育 長 連 絡 本 部 員 1 各 部 長 2 前 号 に 掲 げる 者 のほか 市 長 が 必 要 と 認 める 者 連 絡 本 部 会 議 本 部 長 副 本 部 長 各 本 部 員 及 びその 他 必 要 な 者 各 部 体 制 総 務 部 土 木 部 下 水 道 部 福 祉 保 健 部 環 境 部 経 済 部 農 林 水 産 部 司 厨 部 機 動 部 文 教 部 水 道 部 消 防 部 福 祉 施 設 保 安 部 真 玉 地 域 部 香 々 地 地 域 部 田 染 東 都 甲 支 部 - 39 -

第 2 章 市 対 策 本 部 の 設 置 等 1 市 対 策 本 部 の 設 置 ( 法 2712 28123) (1) 設 置 基 準 市 長 は 内 閣 総 理 大 臣 から 総 務 大 臣 ( 消 防 庁 ) 及 び 県 知 事 を 経 由 して 市 対 策 本 部 を 設 置 すべき 市 の 指 定 の 通 知 を 受 けたときは 直 ちに 市 対 策 本 部 を 設 置 する (2) 廃 止 基 準 ( 法 30 関 係 ) 市 長 は 内 閣 総 理 大 臣 から 総 務 大 臣 ( 消 防 庁 ) 及 び 県 知 事 を 経 由 して 市 対 策 本 部 を 廃 止 すべき 市 の 指 定 の 通 知 を 受 けたときは 遅 滞 なく 市 対 策 本 部 を 廃 止 する (3) 設 置 場 所 市 対 策 本 部 は 原 則 として 市 高 田 庁 舎 に 設 置 する 高 田 庁 舎 が 被 災 し 設 置 できないときは 被 災 状 況 を 勘 案 して 中 央 公 民 館 等 他 施 設 に 設 置 する (4) 市 対 策 本 部 の 組 織 事 務 分 掌 等 ( 法 31 関 係 ) ア 市 対 策 本 部 (ア) 市 対 策 本 部 長 市 対 策 本 部 の 本 部 長 ( 以 下 市 対 策 本 部 長 という )は 市 長 をもって 充 て 対 策 本 部 の 事 務 を 総 括 する 市 対 策 本 部 長 に 事 故 があるときは 助 役 教 育 長 総 務 課 長 の 順 で その 職 務 を 代 理 する (イ) 市 対 策 副 部 長 市 対 策 本 部 の 副 本 部 長 ( 以 下 市 対 策 副 本 部 長 という )は 助 役 教 育 長 をも って 充 てる (ウ) 本 部 員 本 部 員 は 総 務 部 土 木 部 下 水 道 部 保 健 福 祉 部 環 境 部 経 済 部 農 林 水 産 部 司 厨 部 機 動 部 文 教 部 水 道 部 消 防 部 福 祉 施 設 保 安 部 真 玉 地 域 部 香 々 地 地 域 部 田 染 東 都 甲 支 部 の 長 をもって 充 てる イ 対 策 本 部 会 議 ( 法 286 関 係 ) (ア) 武 力 攻 撃 災 害 応 急 対 策 その 他 重 要 な 事 項 を 協 議 するため 市 対 策 本 部 長 市 対 策 副 本 部 長 本 部 員 及 びその 他 必 要 な 者 を 構 成 員 とする 対 策 本 部 の 会 議 ( 以 下 対 策 本 部 会 議 という )を 設 置 する 市 対 策 本 部 長 は 国 の 職 員 県 の 職 員 又 は 市 の 職 員 以 外 の 者 を 対 策 本 部 会 議 に 出 席 させることができる (イ) 対 策 本 部 会 議 において 処 理 すべき 事 項 は 次 のとおりとする 1 市 の 国 民 保 護 措 置 の 対 処 基 本 方 針 に 関 する 事 項 2 市 対 策 本 部 の 設 置 運 営 に 関 する 事 項 3 国 民 保 護 に 関 する 情 報 の 収 集 に 関 する 事 項 - 40 -

4 国 県 からの 指 示 及 び 国 県 への 要 請 並 びに 連 絡 調 整 に 関 する 事 項 5 他 の 市 町 村 への 要 請 及 び 連 絡 調 整 に 関 する 事 項 6 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 への 要 請 及 び 連 絡 調 整 に 関 する 事 項 7 警 報 及 び 緊 急 通 報 の 伝 達 に 関 する 事 項 8 避 難 経 路 の 決 定 に 関 する 事 項 9 救 援 の 実 施 に 関 する 事 項 10 退 避 の 指 示 に 関 する 事 項 ウ 部 及 び 係 武 力 攻 撃 災 害 応 急 対 策 及 び 武 力 攻 撃 災 害 情 報 の 収 集 等 を 遂 行 するため 次 のとおり 部 及 び 係 を 設 置 し 各 部 の 主 な 事 務 分 掌 は 次 のとおりとする 市 対 策 本 部 の 組 織 構 成 及 び 各 組 織 市 対 策 本 部 対 策 本 部 長 市 長 対 策 副 本 部 長 助 役 教 育 長 対 策 本 部 員 各 部 体 制 の 部 長 連 絡 本 部 対 員 策 本 部 会 議 本 部 長 副 本 部 長 各 本 部 員 及 びその 他 必 要 な 者 各 部 体 制 総 務 部 土 木 部 下 水 道 部 福 祉 保 健 部 環 境 部 経 済 部 農 林 水 産 部 司 厨 部 機 動 部 文 教 部 水 道 部 消 防 部 市 現 地 対 策 本 部 現 地 調 整 所 福 祉 施 設 保 安 部 真 玉 地 域 部 香 々 地 地 域 部 田 染 東 都 甲 支 部 - 41 -

部 及 び 課 設 置 一 覧 部 名 ( 部 長 ) 副 部 長 係 名 係 長 係 員 総 務 部 プロジェクト 推 進 課 長 総 務 係 総 務 法 規 係 長 総 務 課 総 務 法 規 係 職 員 ( 総 務 課 長 ) 企 画 財 政 課 長 総 務 課 行 政 管 理 係 職 員 防 災 無 線 免 許 所 持 者 報 道 連 絡 係 秘 書 広 報 係 長 総 務 課 秘 書 広 報 係 職 員 資 材 管 理 係 契 約 住 宅 係 長 建 設 課 契 約 住 宅 係 職 員 企 画 財 政 課 職 員 プロジェクト 推 進 課 職 員 土 木 部 土 木 係 長 土 木 建 築 係 都 市 建 築 係 長 建 設 課 職 員 ( 建 設 課 長 ) ( 契 約 住 宅 係 職 員 除 く ) 下 水 道 部 下 水 道 課 管 理 係 長 下 水 道 係 工 務 係 長 下 水 道 課 職 員 ( 下 水 道 課 長 ) ( 終 末 処 理 場 職 員 含 む ) 福 祉 保 健 部 子 育 て 健 康 推 進 課 長 福 祉 係 福 祉 係 長 福 祉 事 務 所 職 員 ( 福 祉 事 務 所 長 ) 人 権 同 和 対 策 課 長 ( 社 会 福 祉 法 人 真 萌 会 派 遣 職 員 を 除 く ) 隣 保 館 長 人 権 同 和 対 策 課 職 員 児 童 館 長 隣 保 館 職 員 福 祉 事 務 所 参 事 児 童 館 職 員 子 育 て 健 康 推 進 課 子 育 て 支 援 係 職 員 医 療 防 疫 係 健 康 推 進 係 長 子 育 て 健 康 推 進 課 健 康 推 進 係 職 員 環 境 部 衛 生 係 長 環 境 係 業 務 係 長 環 境 課 職 員 ( 環 境 課 長 ) (ごみ 清 掃 工 場 浄 化 センター 職 員 含 む ) 経 済 部 商 工 労 政 係 長 経 済 係 観 光 係 長 商 工 観 光 課 職 員 ( 商 工 観 光 課 長 ) ( 観 光 振 興 推 進 室 職 員 含 む ) 農 林 水 産 部 農 地 整 備 課 長 農 林 水 産 係 農 林 係 長 農 林 振 興 課 職 員 ( 農 林 振 興 課 長 ) 農 林 振 興 課 参 事 農 業 委 員 会 高 田 分 室 職 員 耕 地 係 耕 地 係 長 農 地 整 備 課 職 員 司 厨 部 給 食 セ ン タ ー 副 所 長 給 食 係 給 食 セ ン タ ー 給 食 センター 職 員 ( 給 食 セ ン タ ー 所 長 ) 副 所 長 ( 兼 ) 玉 津 高 田 真 玉 香 々 地 調 理 場 職 員 機 動 部 市 民 課 長 業 務 支 援 係 市 民 相 談 係 長 税 務 課 職 員 ( 税 務 課 長 ) 保 険 年 金 課 長 市 民 課 職 員 会 計 課 長 保 険 年 金 課 職 員 議 会 事 務 局 長 会 計 課 職 員 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局 長 議 会 事 務 局 職 員 税 務 課 参 事 選 挙 管 理 委 員 会 職 員 市 民 課 参 事 地 方 自 治 法 第 252 条 の17の 規 定 による 職 員 文 教 部 教 育 委 庁 学 校 教 育 指 導 室 長 学 務 係 総 務 管 財 係 長 教 育 庁 総 務 課 職 員 ( 教 育 庁 総 務 課 長 ) 教 育 庁 生 涯 学 習 課 長 教 育 庁 学 校 教 育 指 導 室 学 務 係 職 員 中 央 公 民 館 長 夢 い ろ 真 玉 幼 稚 園 高 田 中 学 校 臼 野 小 学 校 職 員 図 書 館 長 生 涯 学 習 係 社 会 教 育 係 長 教 育 庁 生 涯 学 習 課 職 員 中 央 香 々 地 公 民 館 職 員 図 書 館 職 員 水 道 部 営 業 係 長 水 道 係 工 務 係 長 水 道 課 職 員 ( 水 道 課 長 ) 消 防 部 消 防 次 長 消 防 係 消 防 署 長 ( 兼 ) 消 防 本 部 職 員 ( 消 防 長 ) 消 防 署 長 福 祉 施 設 保 安 部 香 々 地 保 育 所 長 福 祉 施 設 係 六 郷 園 副 園 長 六 郷 園 職 員 ( 六 郷 園 長 ) 城 台 保 育 園 職 員 - 42 -

香 々 地 保 育 所 職 員 羽 根 三 重 へき 地 保 育 所 職 員 真 玉 地 域 部 地 域 総 務 一 課 長 地 域 一 係 地 域 総 務 一 課 地 域 総 務 一 課 職 員 ( 真 玉 市 民 セ ン タ ー 長 ) 国 体 準 備 室 長 防 災 担 当 職 員 ( 上 真 玉 臼 野 出 張 所 職 員 含 む ) 地 域 産 業 課 長 国 体 準 備 室 職 員 福 祉 事 務 所 参 事 地 域 産 業 課 職 員 農 業 委 員 会 真 玉 分 室 職 員 福 祉 事 務 所 職 員 ( 社 会 福 祉 法 人 真 萌 会 派 遣 職 員 ) 香 々 地 地 域 部 地 域 総 務 二 課 長 地 域 二 係 地 域 総 務 二 課 地 域 総 務 二 課 職 員 ( 香 々 地 市 民 センタ ー 長 ) 水 産 地 域 産 業 課 長 防 災 担 当 職 員 ( 三 浦 三 重 出 張 所 職 員 含 む ) 下 水 道 地 域 建 設 課 長 水 産 地 域 産 業 課 職 員 監 査 委 員 事 務 局 長 下 水 道 地 域 建 設 課 職 員 農 業 委 員 会 事 務 局 長 監 査 委 員 事 務 局 職 員 農 業 委 員 会 事 務 局 職 員 支 部 - 田 染 支 部 - 田 染 出 張 所 職 員 ( 田 染 東 都 甲 出 張 所 長 ) - 東 都 甲 支 部 - 東 都 甲 出 張 所 職 員 各 部 の 主 な 事 務 分 掌 一 覧 担 当 部 主 な 事 務 分 掌 総 務 部 1 市 国 民 保 護 措 置 の 総 括 に 関 すること 2 市 国 民 対 策 本 部 の 設 置 運 営 に 関 すること 3 市 内 における 国 民 保 護 措 置 の 総 合 調 整 に 関 すること 土 木 部 4 国 民 保 護 に 係 る 県 その 他 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 5 警 報 避 難 の 指 示 の 伝 達 等 に 関 すること 6 退 避 の 指 示 に 関 すること 7 被 災 情 報 の 収 集 及 び 提 供 等 に 関 すること 8 安 否 情 報 の 収 集 及 び 提 供 等 に 関 すること 9 特 殊 標 章 等 の 交 付 許 可 に 関 すること 10 避 難 施 設 集 合 施 設 等 の 指 定 に 関 すること 11 避 難 住 民 の 運 送 の 計 画 手 配 運 営 に 関 すること 12 電 話 その 他 の 通 信 設 備 の 提 供 に 関 すること 13 自 治 会 自 主 防 災 組 織 の 連 絡 調 整 支 援 に 関 すること 14 不 服 申 立 訴 訟 等 に 関 すること 15 職 員 の 服 務 動 員 等 に 関 すること 16 職 員 の 安 否 補 償 等 に 関 すること 17 広 報 広 聴 に 関 すること 18 写 真 等 による 情 報 の 記 録 収 集 等 に 関 すること 19 市 の 所 有 する 財 産 車 両 等 の 管 理 等 に 関 すること 20 現 地 対 策 本 部 の 設 置 移 転 等 に 関 すること 21 国 民 保 護 措 置 関 係 予 算 その 他 財 政 に 関 すること 22 その 他 総 務 部 の 事 務 分 掌 に 関 すること 1 部 内 の 被 害 状 況 の 収 集 に 関 すること - 43 -

2 道 路 の 状 況 確 認 確 保 情 報 提 供 に 関 すること 3 公 共 土 木 施 設 等 の 状 況 把 握 対 策 に 関 すること 4 危 険 箇 所 支 障 となる 工 作 物 の 除 去 等 に 関 すること 5 応 急 公 用 負 担 等 に 関 すること 6 応 急 仮 設 住 宅 等 の 手 配 建 設 供 与 に 関 すること 7 武 力 攻 撃 災 害 を 受 けた 住 宅 の 応 急 修 理 に 関 すること 8 市 営 住 宅 に 関 すること 9 その 他 土 木 部 の 事 務 分 掌 に 関 すること 下 水 道 部 1 部 内 の 被 害 状 況 の 収 集 に 関 すること 2 下 水 道 施 設 及 び 附 属 工 作 物 の 被 害 状 況 調 査 応 急 対 策 及 び 復 旧 計 画 に 関 すること 3 下 水 道 部 の 事 務 分 掌 に 関 すること 4 各 部 の 技 術 援 助 に 関 すること 福 祉 保 健 部 1 部 内 の 連 絡 調 整 に 関 すること 2 部 内 の 被 害 状 況 の 収 集 に 関 すること 3 災 害 時 要 援 護 者 の 保 護 に 関 すること 4 避 難 所 集 合 施 設 の 開 設 運 営 に 関 すること 5 ボランティア 活 動 の 支 援 及 びボランティア 団 体 との 連 絡 調 整 に 関 す ること 6 赤 十 字 標 章 等 の 交 付 使 用 許 可 申 請 に 関 すること 7 医 療 の 提 供 及 び 助 産 に 関 すること 8 感 染 症 の 予 防 対 策 等 に 関 すること 9 医 師 会 医 療 機 関 等 に 関 すること 10 住 民 の 健 康 維 持 保 健 衛 生 に 関 すること 11 防 疫 に 関 すること 12 他 の 部 に 属 しない 生 活 支 援 及 び 保 護 に 関 すること 13 人 権 の 擁 護 に 関 すること 14 その 他 保 健 福 祉 部 の 事 務 分 掌 に 関 すること 環 境 部 1 部 内 の 被 害 状 況 の 収 集 に 関 すること 2 廃 棄 物 の 処 理 に 関 すること 3 有 害 物 質 取 扱 い 施 設 の 情 報 収 集 提 供 及 び 指 導 に 関 すること 4 遺 体 の 収 容 及 び 火 葬 に 関 すること 5 その 他 環 境 部 の 事 務 分 掌 に 関 すること 経 済 部 1 部 内 の 被 害 状 況 の 収 集 に 関 すること 2 商 工 観 光 関 係 の 被 害 状 況 調 査 応 急 対 策 及 び 復 旧 計 画 に 関 すること 3 衣 料 等 生 活 必 需 品 供 給 計 画 の 作 成 及 び 実 施 に 関 すること 4 その 他 経 済 部 の 事 務 分 掌 に 関 すること 農 林 水 産 部 1 主 食 の 確 保 及 び 配 給 に 関 すること 2 農 林 水 産 関 係 に 関 すること 3 耕 地 関 係 に 関 すること 4 その 他 農 林 水 産 部 の 事 務 分 掌 に 関 すること 司 厨 部 1 給 食 資 材 の 調 達 及 び 調 理 に 関 すること 2 避 難 者 に 対 する 炊 き 出 しに 関 すること 3 国 民 保 護 措 置 に 従 事 する 者 に 対 する 給 食 に 関 すること - 44 -

4 各 部 の 業 務 援 助 に 関 すること 機 動 部 1 市 民 への 各 種 相 談 窓 口 の 設 置 に 関 すること 2 避 難 誘 導 に 関 すること 3 要 援 護 者 の 安 否 確 認 安 全 確 保 及 び 避 難 誘 導 に 関 すること 4 交 通 機 関 の 運 行 状 況 調 査 及 び 情 報 の 報 告 に 関 すること 5 安 否 確 認 及 び 行 方 不 明 者 の 捜 索 及 び 救 出 に 関 すること 6 被 災 外 国 人 に 対 する 情 報 提 供 及 び 相 談 に 関 すること 7 各 部 の 業 務 援 助 に 関 すること 文 教 部 1 部 内 の 連 絡 調 整 に 関 すること 2 部 内 の 被 害 状 況 の 収 集 に 関 すること 3 教 育 施 設 の 被 害 状 況 調 査 応 急 対 策 及 び 復 旧 計 画 に 関 すること 4 避 難 所 ( 学 校 )の 供 与 及 び 管 理 並 びに 避 難 所 業 務 の 支 援 に 関 するこ と 5 児 童 及 び 生 徒 の 避 難 及 び 援 護 に 関 すること 6 学 用 品 の 給 与 に 関 すること 7 避 難 先 での 学 習 機 会 の 確 保 等 に 関 すること 8 文 化 財 の 保 護 に 関 すること 9 社 会 教 育 文 化 施 設 の 被 害 状 況 調 査 応 急 対 策 及 び 復 旧 計 画 に 関 す ること 10 避 難 所 ( 公 民 館 等 )における 避 難 所 業 務 の 支 援 に 関 すること 11 真 玉 地 域 部 の 業 務 援 助 に 関 すること 12 その 他 文 教 部 の 事 務 分 掌 に 関 すること 水 道 部 1 施 設 の 被 害 状 況 調 査 応 急 対 策 及 び 復 旧 計 画 に 関 すること 2 水 道 施 設 及 び 附 属 工 作 物 の 応 急 対 策 及 び 復 旧 計 画 に 関 すること 3 応 急 給 水 計 画 の 立 案 及 び 実 施 に 関 すること 4 飲 料 水 の 衛 生 の 維 持 に 関 すること 5 その 他 水 道 部 の 事 務 分 掌 に 関 すること 消 防 部 1 市 民 に 対 する 警 報 避 難 の 伝 達 に 関 すること 2 避 難 誘 導 に 関 すること 3 人 命 救 助 及 び 救 急 活 動 に 関 すること 4 行 方 不 明 者 の 捜 索 に 関 すること 5 通 信 に 関 すること 6 消 防 団 員 の 動 員 及 び 配 備 に 関 すること 7 各 部 の 業 務 援 助 に 関 すること 福 祉 施 設 保 安 部 1 福 祉 施 設 の 被 害 状 況 調 査 応 急 対 策 及 び 復 旧 計 画 に 関 すること 2 福 祉 施 設 入 居 者 及 び 保 育 園 児 の 避 難 及 び 援 護 に 関 すること 3 福 祉 施 設 入 居 者 の 避 難 所 及 び 仮 設 住 宅 に 関 すること 4 各 部 の 業 務 援 助 に 関 すること 5 その 他 福 祉 保 安 部 の 事 務 分 掌 に 関 すること 真 玉 地 域 部 1 管 内 における 国 民 保 護 措 置 の 総 括 及 び 調 整 に 関 すること 2 各 部 との 連 絡 調 整 に 関 すること 3 部 内 の 連 絡 調 整 に 関 すること 4 管 内 の 被 害 状 況 調 査 応 急 対 策 及 び 復 旧 計 画 に 関 すること - 45 -

5 警 報 避 難 の 指 示 等 の 連 絡 調 整 に 関 すること 6 現 地 対 策 本 部 に 関 すること 7 避 難 住 民 の 運 送 の 計 画 手 配 運 営 に 関 すること 8 自 治 会 自 主 防 災 組 織 の 連 絡 調 整 支 援 に 関 すること 9 市 民 に 対 する 広 報 に 関 すること 10 その 他 真 玉 地 域 部 において 必 要 な 各 部 の 事 務 分 掌 に 関 すること 香 々 地 地 域 部 1 管 内 における 国 民 保 護 措 置 の 総 括 及 び 調 整 に 関 すること 2 各 部 との 連 絡 調 整 に 関 すること 3 部 内 の 連 絡 調 整 に 関 すること 4 管 内 の 被 害 状 況 調 査 応 急 対 策 及 び 復 旧 計 画 に 関 すること 5 警 報 避 難 の 指 示 等 の 連 絡 調 整 に 関 すること 6 現 地 対 策 本 部 に 関 すること 7 避 難 住 民 の 運 送 の 計 画 手 配 運 営 に 関 すること 8 自 治 会 自 主 防 災 組 織 の 連 絡 調 整 支 援 に 関 すること 9 市 民 に 対 する 広 報 に 関 すること 10 その 他 香 々 地 地 域 部 において 必 要 な 各 部 の 事 務 分 掌 に 関 すること カ 市 現 地 対 策 本 部 の 設 置 ( 法 288 関 係 ) 市 長 は 被 災 現 地 における 国 民 保 護 措 置 の 的 確 かつ 迅 速 な 実 施 並 びに 国 県 等 の 対 策 本 部 との 連 絡 及 び 調 整 等 のため 現 地 における 対 策 が 必 要 であると 認 めるときは 市 対 策 本 部 の 事 務 の 一 部 を 行 うため 市 現 地 対 策 本 部 を 設 置 する 市 現 地 対 策 本 部 長 や 市 現 地 対 策 本 部 員 は 市 対 策 副 本 部 長 市 対 策 本 部 員 その 他 の 職 員 のうちから 市 対 策 本 部 長 が 指 名 するものをもって 充 てる キ 現 地 調 整 所 の 設 置 市 長 は 武 力 攻 撃 による 災 害 が 発 生 した 場 合 その 被 害 の 軽 減 及 び 現 地 において 措 置 に 当 たる 要 員 の 安 全 を 確 保 するため 現 場 における 関 係 機 関 ( 県 消 防 機 関 県 警 察 海 上 保 安 部 自 衛 隊 医 療 機 関 等 )の 活 動 を 円 滑 に 調 整 する 必 要 があると 認 めるときは 現 地 調 整 所 を 設 置 し 又 は 関 係 機 関 により 現 地 調 整 所 が 設 置 されて いる 場 合 は 職 員 を 派 遣 し 関 係 機 関 との 情 報 共 有 及 び 活 動 調 整 を 行 う (5) 参 集 職 員 の 参 集 基 準 については 第 2 編 第 1 章 第 1の2の 基 準 のとおりとする (6) 市 対 策 本 部 設 置 時 の 留 意 事 項 ア 市 対 策 本 部 の 開 設 等 市 対 策 本 部 担 当 者 は 市 対 策 本 部 に 必 要 な 各 種 通 信 システムの 起 動 資 機 材 の 配 置 等 必 要 な 準 備 を 行 う 特 に 関 係 機 関 が 相 互 に 電 話 FAX 電 子 メール 等 を 用 い ることにより 通 信 手 段 の 状 態 を 確 認 する イ 市 対 策 本 部 設 置 の 通 知 市 長 は 市 対 策 本 部 を 設 置 したときは 県 その 他 関 係 機 関 に 対 して 市 対 策 本 部 を 設 置 した 旨 伝 える - 46 -

ウ 市 対 策 本 部 の 代 替 機 能 の 確 保 市 長 は 市 対 策 本 部 が 被 災 した 場 合 等 に 市 対 策 本 部 を 市 高 田 庁 舎 内 にできない 場 合 は 被 災 状 況 を 勘 案 して 指 定 した 施 設 に 設 置 する また 市 外 への 避 難 が 必 要 で 市 内 に 市 対 策 本 部 を 設 置 することができない 場 合 には 知 事 と 市 対 策 本 部 を 設 置 する 場 所 について 協 議 を 行 う 2 市 対 策 本 部 を 設 置 すべき 市 の 指 定 の 要 請 等 ( 法 26 関 係 ) 市 長 は 市 が 市 対 策 本 部 を 設 置 すべき 市 の 指 定 が 行 われていない 場 合 において 市 におけ る 国 民 保 護 措 置 を 総 合 的 に 推 進 するために 必 要 があると 認 める 場 合 には 知 事 を 経 由 して 内 閣 総 理 大 臣 に 対 し 市 対 策 本 部 を 設 置 すべき 市 の 指 定 を 行 うよう 要 請 する 3 市 対 策 本 部 における 広 報 等 市 は 武 力 攻 撃 事 態 等 において 情 報 の 錯 綜 等 による 混 乱 を 防 ぐために 市 民 に 適 時 適 切 な 情 報 提 供 や 行 政 相 談 を 行 うため 市 対 策 本 部 における 広 報 広 聴 体 制 を 整 備 する (1) 広 報 責 任 者 の 設 置 武 力 攻 撃 事 態 等 において 住 民 に 正 確 かつ 積 極 的 に 情 報 提 供 を 行 うため 広 報 を 一 元 的 に 行 う 広 報 責 任 者 を 設 置 する (2) 広 報 の 手 段 広 報 車 両 防 災 行 政 無 線 問 い 合 わせ 窓 口 の 開 設 市 のホームページ 等 の 他 様 々な 広 報 手 段 を 活 用 して 住 民 等 に 迅 速 に 提 供 できる 体 制 を 整 備 する (3) 広 報 等 の 留 意 事 項 ア 広 報 の 内 容 は 事 実 に 基 づく 正 確 な 情 報 であることとし また 広 報 の 時 期 を 逸 することのないよう 迅 速 に 対 応 する イ 市 対 策 本 部 において 重 要 な 方 針 を 決 定 した 場 合 など 広 報 する 情 報 の 重 要 性 等 に 応 じて 市 長 自 ら 記 者 会 見 を 行 う ウ 県 と 連 携 した 広 報 体 制 を 構 築 する 4 市 対 策 本 部 長 の 権 限 市 対 策 本 部 長 は 市 内 における 国 民 保 護 措 置 を 総 合 的 に 推 進 するため 各 種 の 国 民 保 護 措 置 の 実 施 に 当 たっては 次 に 掲 げる 権 限 を 適 切 に 行 使 して 国 民 保 護 措 置 の 的 確 かつ 迅 速 な 実 施 を 図 る - 47 -

(1) 市 内 の 国 民 保 護 措 置 に 関 する 総 合 調 整 ( 法 295 関 係 ) 市 対 策 本 部 長 は 市 内 に 係 る 国 民 保 護 措 置 を 的 確 かつ 迅 速 に 実 施 するため 必 要 があ ると 認 めるときは 市 が 実 施 する 国 民 保 護 措 置 に 関 する 総 合 調 整 を 行 う (2) 県 対 策 本 部 長 に 対 する 総 合 調 整 の 要 請 ( 法 2967 関 係 ) 市 対 策 本 部 長 は 県 対 策 本 部 長 に 対 して 県 並 びに 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 が 実 施 する 国 民 保 護 措 置 に 関 して 所 要 の 総 合 調 整 を 行 うよう 要 請 する また 市 対 策 本 部 長 は 県 対 策 本 部 長 に 対 して 国 の 対 策 本 部 長 が 指 定 行 政 機 関 及 び 指 定 公 共 機 関 が 実 施 する 国 民 保 護 措 置 に 関 する 総 合 調 整 を 行 うよう 要 請 することを 求 める この 場 合 において 市 対 策 本 部 長 は 総 合 調 整 を 要 請 する 理 由 総 合 調 整 に 関 係 す る 機 関 等 要 請 の 趣 旨 を 明 らかにする (3) 情 報 の 提 供 の 求 め( 法 298 関 係 ) 市 対 策 本 部 長 は 県 対 策 本 部 長 に 対 し 市 内 に 係 る 国 民 保 護 措 置 の 実 施 に 関 し 総 合 調 整 を 行 うため 必 要 があると 認 めるときは 必 要 な 情 報 の 提 供 を 求 める (4) 国 民 保 護 措 置 に 係 る 実 施 状 況 の 報 告 又 は 資 料 の 求 め( 法 299 関 係 ) 市 対 策 本 部 長 は 県 対 策 本 部 長 に 対 し 総 合 調 整 を 行 うに 際 して 当 該 総 合 調 整 を 行 う 関 係 機 関 に 対 し 市 内 に 係 る 国 民 保 護 措 置 の 実 施 の 状 況 について 報 告 又 は 資 料 の 提 出 を 求 める (5) 市 教 育 委 員 会 に 対 する 措 置 の 実 施 の 求 め( 法 2910 関 係 ) 市 対 策 本 部 長 は 市 教 育 委 員 会 に 対 し 市 内 に 係 る 国 民 保 護 措 置 を 実 施 するため 必 要 な 限 度 において 必 要 な 措 置 を 講 ずるよう 求 める この 場 合 において 市 対 策 本 部 長 は 措 置 の 実 施 を 要 請 する 理 由 要 請 する 措 置 の 内 容 等 当 該 求 めの 趣 旨 を 明 らかにして 行 う (6) 市 対 策 本 部 の 設 置 の 有 無 によらない 国 民 保 護 措 置 の 実 施 ( 法 2911 関 係 ) 市 長 は 市 対 策 本 部 の 設 置 の 有 無 に 関 わらず 国 民 保 護 措 置 を 実 施 することができ る 5 通 信 の 確 保 (1) 情 報 通 信 手 段 の 確 保 市 は 携 帯 電 話 衛 星 携 帯 電 話 市 防 災 行 政 無 線 ( 移 動 系 ) 等 の 移 動 系 通 信 回 線 若 しくはインターネット LGWAN( 総 合 行 政 ネットワーク) 防 災 無 線 ( 同 報 系 無 線 ) 等 の 固 定 系 通 信 回 線 の 利 用 又 は 臨 時 回 線 の 設 定 等 により 市 対 策 本 部 と 市 現 地 対 策 本 部 現 地 調 整 所 要 避 難 地 域 避 難 先 地 域 等 との 間 で 国 民 保 護 措 置 の 実 施 に 必 要 な 情 報 通 信 手 段 を 確 保 する - 48 -

(2) 情 報 通 信 手 段 の 機 能 確 認 市 は 必 要 に 応 じ 情 報 通 信 手 段 の 機 能 確 認 を 行 う 支 障 が 生 じた 場 合 は 情 報 通 信 施 設 の 応 急 復 旧 作 業 を 行 うこととし そのための 要 員 を 直 ちに 現 場 に 配 置 する ま た 直 ちに 総 務 省 にその 状 況 を 連 絡 する (3) 通 信 輻 輳 により 生 じる 混 信 等 の 対 策 市 は 武 力 攻 撃 事 態 等 における 通 信 輻 輳 により 生 ずる 混 信 等 の 対 策 のため 必 要 に 応 じ 通 信 運 用 の 指 揮 要 員 等 を 避 難 先 地 域 等 に 配 置 し 自 ら 運 用 する 無 線 局 等 の 通 信 統 制 等 を 行 うなど 通 信 を 確 保 するための 措 置 を 講 ずるよう 努 める - 49 -

第 3 章 関 係 機 関 相 互 の 連 携 1 国 県 の 対 策 本 部 との 連 携 ( 法 34 関 係 ) (1) 国 県 の 対 策 本 部 との 連 携 市 は 県 の 対 策 本 部 及 び 県 を 通 じ 国 の 対 策 本 部 と 各 種 の 調 整 や 情 報 共 有 を 行 うこと 等 により 密 接 な 連 携 を 図 る (2) 国 県 の 現 地 対 策 本 部 との 連 携 市 は 国 県 の 現 地 対 策 本 部 が 設 置 された 場 合 は 連 絡 員 を 派 遣 すること 等 により 当 該 本 部 と 緊 密 な 連 携 を 図 る また 運 営 が 効 率 的 であると 判 断 される 場 合 には 必 要 に 応 じて 県 国 と 調 整 の 上 共 同 で 現 地 対 策 本 部 を 設 置 し 適 宜 情 報 交 換 等 を 行 うとともに 共 同 で 現 地 対 策 本 部 の 運 用 を 行 う 2 知 事 指 定 行 政 機 関 の 長 又 は 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 等 への 措 置 要 請 等 (1) 知 事 等 への 措 置 要 請 ( 法 1645 関 係 ) 市 は 市 内 における 国 民 保 護 措 置 を 的 確 かつ 迅 速 に 実 施 するため 必 要 があると 認 め るときは 知 事 その 他 県 の 執 行 機 関 ( 以 下 知 事 等 という )に 対 し その 所 掌 事 務 に 係 る 国 民 保 護 措 置 の 実 施 に 関 し 必 要 な 要 請 を 行 う この 場 合 において 市 は 要 請 する 理 由 活 動 内 容 等 をできる 限 り 具 体 的 に 明 らかにして 行 う (2) 知 事 に 対 する 指 定 行 政 機 関 の 長 又 は 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 への 措 置 要 請 ( 法 16 5 関 係 ) 市 は 市 内 における 国 民 保 護 措 置 の 求 めを 的 確 かつ 迅 速 に 実 施 するため 特 に 必 要 が あると 認 めるときは 知 事 等 に 対 し 指 定 行 政 機 関 の 長 又 は 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 へ の 要 請 を 行 うよう 求 める (3) 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 への 措 置 要 請 ( 法 213 関 係 ) 市 は 国 民 保 護 措 置 を 的 確 かつ 迅 速 に 実 施 するため 必 要 があると 認 めるときは 関 係 する 指 定 公 共 機 関 又 は 指 定 地 方 公 共 機 関 に 対 し その 業 務 に 係 る 国 民 保 護 措 置 の 実 施 に 関 し 必 要 な 要 請 を 行 う この 場 合 において 市 は 当 該 機 関 の 業 務 内 容 に 照 らし 要 請 する 理 由 や 活 動 内 容 等 をできる 限 り 明 らかにする 3 自 衛 隊 の 部 隊 等 の 派 遣 要 請 の 求 め 等 ( 法 20 関 係 ) (1) 市 長 は 国 民 保 護 措 置 を 円 滑 に 実 施 するため 必 要 があると 認 めるときは 知 事 に - 50 -

対 し 自 衛 隊 の 部 隊 等 の 派 遣 の 要 請 を 行 うよう 求 める( 国 民 保 護 等 派 遣 ) また 通 信 の 途 絶 等 により 知 事 に 対 する 自 衛 隊 の 部 隊 等 の 派 遣 の 要 請 の 求 めができ ない 場 合 は 市 内 を 担 当 区 域 とする 地 方 協 力 本 部 長 又 は 市 国 民 保 護 協 議 会 委 員 たる 隊 員 を 通 じて 陸 上 自 衛 隊 西 部 方 面 総 監 海 上 自 衛 隊 呉 地 方 総 監 航 空 自 衛 隊 西 部 航 空 方 面 隊 司 令 官 等 を 介 し 防 衛 庁 長 官 に 連 絡 する (2) 市 長 は 国 民 保 護 等 派 遣 を 命 ぜられた 部 隊 のほか 防 衛 出 動 及 び 治 安 出 動 ( 内 閣 総 理 大 臣 の 命 令 に 基 づく 出 動 ( 自 衛 隊 法 第 78 条 ) 及 び 知 事 の 要 請 に 基 づく 出 動 ( 自 衛 隊 法 第 81 条 ))により 出 動 した 部 隊 と 市 対 策 本 部 及 び 現 地 調 整 所 において 緊 密 な 意 思 疎 通 を 図 る 4 他 の 市 町 村 長 等 に 対 する 応 援 の 要 求 事 務 の 委 託 (1) 他 の 市 町 村 長 等 への 応 援 の 要 求 ( 法 17 関 係 ) 市 長 は 必 要 があると 認 めるときは 応 援 を 求 める 理 由 活 動 内 容 等 を 具 体 的 に 明 らかにした 上 で 他 の 市 町 村 長 等 に 対 して 応 援 を 求 める (2) 県 への 応 援 の 要 求 ( 法 18 関 係 ) 市 長 は 必 要 があると 認 めるときは 知 事 等 に 対 し 応 援 を 求 める この 場 合 応 援 を 求 める 理 由 活 動 内 容 等 を 具 体 的 に 明 らかにする (3) 事 務 の 一 部 の 委 託 ( 法 19 関 係 ) ア 市 は 国 民 保 護 措 置 の 実 施 のため 事 務 の 全 部 又 は 一 部 を 他 の 地 方 公 共 団 体 に 委 託 するときは 平 素 からの 調 整 内 容 を 踏 まえ 次 の 事 項 を 明 らかにして 委 託 を 行 う 委 託 事 務 の 範 囲 並 びに 委 託 事 務 の 管 理 及 び 執 行 の 方 法 委 託 事 務 に 要 する 経 費 の 支 弁 の 方 法 その 他 必 要 な 事 項 イ 市 は 他 の 地 方 公 共 団 体 に 対 する 事 務 の 委 託 を 行 ったとき 上 記 事 項 を 公 示 する とともに 県 に 届 け 出 る また 市 長 は 事 務 の 委 託 又 は 委 託 に 係 る 事 務 の 変 更 若 しくは 事 務 の 廃 止 を 行 っ たときは その 内 容 を 速 やかに 議 会 に 報 告 する 5 指 定 行 政 機 関 の 長 等 に 対 する 職 員 の 派 遣 要 請 ( 法 151 令 37 関 係 ) (1) 市 は 国 民 保 護 措 置 の 実 施 のため 必 要 があるときは 指 定 行 政 機 関 の 長 若 しくは 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 又 は 特 定 指 定 公 共 機 関 ( 指 定 公 共 機 関 である 特 定 独 立 行 政 法 人 をいう )に 対 し 当 該 機 関 の 職 員 の 派 遣 の 要 請 を 行 う また 必 要 があるときは 地 方 自 治 法 の 規 定 に 基 づき 他 の 地 方 公 共 団 体 に 対 し 当 該 地 方 公 共 団 体 の 職 員 の 派 遣 を 求 める - 51 -

(2) 市 は (1)の 要 請 を 行 うときは 県 を 経 由 して 行 う ただし 人 命 の 救 助 等 のた めに 緊 急 を 要 する 場 合 は 直 接 要 請 を 行 う また 当 該 要 請 等 を 行 っても 必 要 な 職 員 の 派 遣 が 行 われない 場 合 などにおいて 国 民 保 護 措 置 の 実 施 のため 必 要 があるときは 県 を 経 由 して 総 務 大 臣 に 対 し (1)の 職 員 の 派 遣 について あっせんを 求 める 6 市 の 行 う 応 援 等 (1) 他 の 市 町 村 に 対 して 行 う 応 援 等 ( 法 171 153 関 係 ) ア 市 は 他 の 市 町 村 から 応 援 の 求 めがあった 場 合 には 求 められた 応 援 を 実 施 する ことができない 場 合 や 他 の 機 関 が 実 施 する 国 民 保 護 措 置 と 競 合 する 場 合 など 正 当 な 理 由 のある 場 合 を 除 き 必 要 な 応 援 を 行 う イ 他 の 市 町 村 から 国 民 保 護 措 置 に 係 る 事 務 の 委 託 を 受 けた 場 合 市 長 は 所 定 の 事 項 を 議 会 に 報 告 するとともに 市 は 公 示 を 行 い 県 に 届 け 出 る (2) 指 定 公 共 機 関 又 は 指 定 地 方 公 共 機 関 に 対 して 行 う 応 援 等 ( 法 213 関 係 ) 市 は 指 定 公 共 機 関 又 は 指 定 地 方 公 共 機 関 の 行 う 国 民 保 護 措 置 の 実 施 について 労 務 施 設 設 備 又 は 物 資 の 確 保 についての 応 援 を 求 められた 場 合 には 求 められた 応 援 を 実 施 することができない 場 合 や 他 の 機 関 が 実 施 する 国 民 保 護 措 置 と 競 合 する 場 合 な ど 正 当 な 理 由 のある 場 合 を 除 き 必 要 な 応 援 を 行 う 7 ボランティア 団 体 等 に 対 する 支 援 等 ( 法 43 関 係 ) (1) 自 主 防 災 組 織 等 に 対 する 支 援 市 は 自 主 防 災 組 織 による 警 報 の 内 容 の 伝 達 自 主 防 災 組 織 の 会 長 や 自 治 委 員 等 の 地 域 のリーダーとなる 住 民 による 避 難 住 民 の 誘 導 等 の 実 施 に 関 する 協 力 について そ の 安 全 を 十 分 に 確 保 し 適 切 な 情 報 の 提 供 や 活 動 に 対 する 資 材 の 提 供 等 により 自 主 防 災 組 織 に 対 する 必 要 な 支 援 を 行 う (2) ボランティア 活 動 への 支 援 等 市 は 武 力 攻 撃 事 態 等 におけるボランティア 活 動 に 際 しては その 安 全 を 十 分 に 確 保 する 必 要 があることから 武 力 攻 撃 事 態 等 の 状 況 を 踏 まえ その 可 否 を 判 断 する また 市 は 安 全 の 確 保 が 十 分 であると 判 断 した 場 合 には 県 と 連 携 して ボラン ティア 関 係 団 体 等 と 相 互 に 協 力 し 被 災 地 又 は 避 難 先 地 域 におけるニーズや 活 動 状 況 の 把 握 ボランティアへの 情 報 提 供 ボランティアの 生 活 環 境 への 配 慮 避 難 所 等 に 臨 時 に 設 置 されるボランティア センター 等 における 登 録 派 遣 調 整 等 の 受 入 体 制 の 確 保 等 に 努 め その 技 能 等 の 効 果 的 な 活 用 を 図 る - 52 -

(3) 民 間 からの 救 援 物 資 の 受 入 れ ア 市 は 県 や 関 係 機 関 等 と 連 携 し 国 民 企 業 等 からの 救 援 物 資 について 受 入 れ を 希 望 するものを 把 握 し また 救 援 物 資 の 受 入 れ 仕 分 け 避 難 所 への 配 送 等 の 体 制 の 整 備 等 を 図 る イ 市 は 被 災 地 や 避 難 先 地 域 に 係 る 救 援 物 資 に 関 する 問 い 合 わせ 窓 口 を 必 要 に 応 じ て 設 けるとともに 被 災 地 又 は 避 難 先 地 域 のニーズについて 広 報 を 行 う 8 住 民 への 協 力 要 請 ( 法 412 70 115 123 関 係 ) 市 は 国 民 保 護 法 の 規 定 により 次 に 掲 げる 措 置 を 行 うために 必 要 があると 認 める 場 合 には 住 民 に 対 し 必 要 な 援 助 についての 協 力 を 要 請 する この 場 合 において 要 請 を 受 けて 協 力 する 者 の 安 全 の 確 保 に 十 分 に 配 慮 する 避 難 住 民 の 誘 導 避 難 住 民 等 の 救 援 消 火 負 傷 者 の 搬 送 被 災 者 の 救 助 その 他 の 武 力 攻 撃 災 害 への 対 処 に 関 する 措 置 保 健 衛 生 の 確 保 - 53 -

第 4 章 警 報 及 び 避 難 の 指 示 等 第 1 警 報 の 伝 達 等 1 警 報 の 内 容 の 伝 達 等 ( 法 4712 関 係 ) (1) 警 報 の 内 容 の 伝 達 市 は 県 から 警 報 の 内 容 の 通 知 を 受 けた 場 合 には あらかじめ 定 められた 伝 達 方 法 ( 伝 達 先 手 段 伝 達 順 位 )により 速 やかに 住 民 及 び 関 係 のある 国 公 私 の 団 体 ( 消 防 団 自 治 会 社 会 福 祉 協 議 会 農 業 協 同 組 合 漁 業 協 同 組 合 森 林 組 合 商 工 会 議 所 病 院 学 校 事 業 所 など)に 警 報 の 内 容 を 伝 達 する (2) 警 報 の 内 容 の 通 知 ア 市 は 市 の 他 の 執 行 機 関 その 他 の 関 係 機 関 ( 教 育 委 員 会 保 育 園 など)に 対 し 警 報 の 内 容 を 通 知 する イ 市 は 警 報 が 発 令 された 旨 の 報 道 発 表 については 速 やかに 行 うとともに 市 のホ ームページ(http://www.city.bungotakada.oita.jp)に 警 報 の 内 容 を 掲 載 する 市 長 から 関 係 機 関 への 警 報 の 通 知 伝 達 国 の 対 策 本 部 長 による 警 報 の 発 令 通 知 総 務 大 臣 ( 消 防 庁 ) 通 知 知 事 ( 県 対 策 本 部 ) 通 知 市 の 執 行 機 関 通 知 市 長 ( 市 対 策 本 部 ) 武 力 攻 撃 が 迫 り 又 は 現 に 武 力 攻 撃 が 発 生 したと 認 められる 地 域 に 該 当 する 市 町 村 には 特 に 優 先 して 通 知 伝 達 市 の 支 所 出 張 所 等 通 知 伝 達 その 他 の 関 係 機 関 住 民 市 長 は ホームページ(http://www.city.bungotakada.oita.jp)に 警 報 の 内 容 を 掲 載 警 報 の 伝 達 に 当 たっては 防 災 行 政 無 線 のほか 拡 声 器 を 活 用 することなどにより 行 う - 54 -

2 警 報 の 内 容 の 伝 達 方 法 (1) 伝 達 の 方 法 ( 法 472 関 係 ) 警 報 の 内 容 の 伝 達 方 法 については 当 面 の 間 は 現 在 市 が 保 有 する 伝 達 手 段 に 基 づ き 原 則 として 次 の 要 領 により 行 う ア 武 力 攻 撃 が 迫 り 又 は 現 に 武 力 攻 撃 が 発 生 したと 認 められる 地 域 に 市 が 含 ま れる 場 合 この 場 合 においては 広 報 車 両 防 災 行 政 無 線 等 で 国 が 定 めたサイレンを 最 大 音 量 で 吹 鳴 して 住 民 に 注 意 喚 起 した 後 武 力 攻 撃 事 態 等 において 警 報 が 発 令 された 事 実 等 を 周 知 する イ 武 力 攻 撃 が 迫 り 又 は 現 に 武 力 攻 撃 が 発 生 したと 認 められる 地 域 に 市 が 含 ま れない 場 合 (ア) この 場 合 においては 原 則 として サイレンは 使 用 せず 広 報 車 両 防 災 行 政 無 線 ホームページへの 掲 載 をはじめとする 手 段 により 周 知 を 図 る (イ) 市 長 が 特 に 必 要 と 認 める 場 合 には サイレンを 使 用 して 住 民 に 周 知 を 図 る また 消 防 団 や 自 主 防 災 組 織 による 伝 達 自 治 会 等 への 協 力 依 頼 などの 方 法 も 活 用 する (2) 警 報 の 内 容 の 伝 達 のための 体 制 整 備 等 ( 法 9 41 関 係 ) 市 長 は 自 主 防 災 組 織 等 の 自 発 的 な 協 力 を 得 ることなどにより 各 世 帯 等 に 警 報 の 内 容 を 伝 達 することができるよう 体 制 を 整 備 する 消 防 本 部 は 保 有 する 車 両 装 備 を 有 効 に 活 用 し 巡 回 等 による 伝 達 を 行 うととも に 消 防 団 は 平 素 からの 地 域 との 密 接 なつながりを 活 かし 自 主 防 災 組 織 自 治 会 や 災 害 時 要 援 護 者 等 への 個 別 の 伝 達 を 行 うなど それぞれの 特 性 を 活 かした 効 率 的 な 伝 達 が 行 なわれるように 配 意 する 特 に 高 齢 者 障 がい 者 外 国 人 等 に 対 する 伝 達 に 配 慮 するものとし 具 体 的 には 災 害 時 要 援 護 者 について 防 災 福 祉 部 局 との 連 携 の 下 で 避 難 支 援 プランを 活 用 する など 災 害 時 要 援 護 者 に 迅 速 に 正 しい 情 報 が 伝 達 され 避 難 などに 備 えられるような 体 制 の 整 備 に 努 める (3) 県 警 察 との 連 携 市 は 県 警 察 の 交 番 駐 在 所 パトカー 等 の 勤 務 員 による 拡 声 機 や 標 示 を 活 用 した 警 報 の 内 容 の 伝 達 が 的 確 かつ 迅 速 に 行 われるよう 県 警 察 と 緊 密 な 連 携 を 図 る (4) 警 報 の 解 除 の 伝 達 ( 法 512 関 係 ) 警 報 の 解 除 の 伝 達 については 武 力 攻 撃 予 測 事 態 及 び 武 力 攻 撃 事 態 の 双 方 において 原 則 として サイレンは 使 用 しないこととする (その 他 は 警 報 の 発 令 の 場 合 と 同 様 とする ) - 55 -

3 緊 急 通 報 の 伝 達 及 び 通 知 ( 法 1002 関 係 ) 緊 急 通 報 の 住 民 や 関 係 機 関 への 伝 達 通 知 方 法 については 原 則 として 警 報 の 伝 達 通 知 方 法 と 同 様 とする - 56 -

第 2 避 難 住 民 の 誘 導 等 1 避 難 の 指 示 の 通 知 伝 達 ( 法 6134 関 係 ) (1) 市 長 は 知 事 が 避 難 の 指 示 を 迅 速 かつ 的 確 に 行 えるよう 事 態 の 状 況 を 踏 まえ 被 災 情 報 や 現 場 における 事 態 に 関 する 情 報 避 難 住 民 数 避 難 誘 導 の 能 力 等 の 状 況 に ついて 収 集 した 情 報 を 迅 速 に 県 に 提 供 する (2) 市 長 は 知 事 による 避 難 の 指 示 が 行 われた 場 合 には 警 報 の 内 容 の 伝 達 に 準 じて その 内 容 を 住 民 に 対 して 迅 速 に 伝 達 する (3) 市 長 は 知 事 から 市 が 県 内 避 難 住 民 及 び 他 都 道 府 県 の 避 難 住 民 の 避 難 先 地 域 とし て 通 知 を 受 けたときは 避 難 住 民 を 受 け 入 れないことについて 現 に 武 力 攻 撃 事 態 を 受 けており 避 難 住 民 の 受 入 れを 物 理 的 に 行 えない 場 合 等 正 当 な 理 由 がある 場 合 を 除 き 避 難 住 民 を 受 入 れる 市 長 から 関 係 機 関 への 避 難 の 通 知 伝 達 国 の 対 策 本 部 長 による 避 難 措 置 の 指 示 の 発 令 通 知 総 務 大 臣 ( 消 防 庁 ) 通 知 避 難 措 置 の 指 示 知 事 ( 県 対 策 本 部 ) 通 知 避 難 の 指 示 市 の 執 行 機 関 通 知 市 長 ( 市 対 策 本 部 ) 武 力 攻 撃 が 迫 り 又 は 現 に 武 力 攻 撃 が 発 生 したと 認 められる 地 域 に 該 当 する 市 町 村 には 特 に 優 先 して 通 知 伝 達 避 難 実 施 要 領 作 成 市 の 出 張 所 等 通 知 伝 達 その 他 の 関 係 機 関 住 民 市 長 は 避 難 の 指 示 受 領 後 速 やかに 避 難 実 施 要 領 を 作 成 し 上 記 と 同 様 に 通 知 伝 達 を 行 う - 57 -

2 避 難 実 施 要 領 の 策 定 (1) 避 難 実 施 要 領 の 策 定 ( 法 61 関 係 ) 市 長 は 避 難 の 指 示 の 通 知 を 受 けた 場 合 は 直 ちにあらかじめ 策 定 した 避 難 実 施 要 領 のパターンを 参 考 にしつつ 避 難 の 指 示 の 内 容 に 応 じた 避 難 実 施 要 領 の 案 を 作 成 す るとともに 当 該 案 について 各 執 行 機 関 消 防 機 関 県 県 警 察 海 上 保 安 部 等 の 関 係 機 関 の 意 見 を 聴 いた 上 で 消 防 庁 が 作 成 するマニュアルに 沿 って 的 確 かつ 迅 速 に 避 難 実 施 要 領 を 策 定 する その 際 避 難 実 施 要 領 の 通 知 伝 達 が 避 難 の 指 示 の 通 知 後 速 やかに 行 えるよう 迅 速 な 作 成 に 留 意 する 避 難 の 指 示 の 内 容 が 修 正 された 場 合 又 は 事 態 の 状 況 が 変 化 した 場 合 には 直 ちに 避 難 実 施 要 領 の 内 容 を 修 正 する 避 難 実 施 要 領 に 定 める 事 項 は 次 に 掲 げるとおりである ア 避 難 の 経 路 避 難 の 手 段 その 他 避 難 の 方 法 に 関 する 事 項 (ア) 集 合 場 所 (イ) 集 合 時 間 (ウ) 具 体 的 な 避 難 住 民 の 運 送 手 段 及 び 避 難 経 路 等 イ 避 難 住 民 の 誘 導 の 実 施 方 法 避 難 住 民 の 誘 導 に 係 る 関 係 職 員 の 配 置 その 他 避 難 住 民 の 誘 導 に 関 する 事 項 (ア) 職 員 の 配 置 (イ) 職 員 間 の 連 絡 手 段 (ウ) 関 係 機 関 との 調 整 方 法 等 ウ 避 難 の 実 施 に 関 し 必 要 な 事 項 (ア) 避 難 の 名 称 所 在 地 及 び 連 絡 先 等 の 避 難 先 地 域 の 情 報 (イ) 避 難 住 民 の 携 行 品 及 び 服 装 等 に 関 する 注 意 事 項 (ウ) 追 加 情 報 の 伝 達 方 法 等 (2) 避 難 実 施 要 領 の 策 定 の 際 の 主 な 留 意 事 項 避 難 実 施 要 領 の 策 定 に 関 しては 次 に 掲 げる 点 に 留 意 する ア 要 避 難 地 域 及 び 避 難 住 民 の 誘 導 の 実 施 単 位 イ 避 難 先 ウ 一 時 集 合 場 所 及 び 集 合 方 法 エ 集 合 時 間 オ 集 合 に 当 たっての 留 意 事 項 カ 避 難 の 手 段 及 び 避 難 の 経 路 キ 市 の 職 員 及 び 消 防 団 員 の 配 置 等 ク 高 齢 者 障 がい 者 その 他 特 に 配 慮 を 要 する 者 への 対 応 ケ 要 避 難 地 域 における 残 留 者 の 確 認 コ 避 難 誘 導 中 の 食 料 等 の 支 援 サ 避 難 住 民 の 携 行 品 服 装 - 58 -

シ 避 難 誘 導 から 離 脱 してしまった 際 の 緊 急 連 絡 先 等 (3) 避 難 実 施 要 領 の 策 定 の 際 における 考 慮 事 項 避 難 実 施 要 領 の 策 定 に 関 しては 次 に 掲 げる 点 に 考 慮 する ア 避 難 の 指 示 の 内 容 の 確 認 ( 地 域 ごとの 避 難 の 時 期 優 先 度 避 難 の 形 態 ) イ 事 態 の 状 況 の 把 握 ( 警 報 の 内 容 や 被 災 情 報 の 分 析 特 に 避 難 の 指 示 以 前 に 自 主 的 な 避 難 が 行 われる 状 況 も 勘 案 ) ウ 避 難 住 民 の 概 数 把 握 エ 誘 導 の 手 段 の 把 握 ( 屋 内 避 難 徒 歩 による 移 動 避 難 長 距 離 避 難 ( 運 送 事 業 者 で ある 指 定 地 方 公 共 機 関 等 による 運 送 )) オ 輸 送 手 段 の 確 保 の 調 整 ( 輸 送 手 段 が 必 要 な 場 合 ) ( 県 との 役 割 分 担 運 送 事 業 者 との 連 絡 網 一 時 避 難 場 所 の 選 定 ) カ 要 援 護 者 の 避 難 方 法 の 決 定 ( 避 難 支 援 プラン 災 害 時 要 援 護 者 支 援 班 の 設 置 ) キ 避 難 経 路 や 交 通 規 制 の 調 整 ( 具 体 的 な 避 難 経 路 県 警 察 との 避 難 経 路 の 選 定 自 家 用 車 等 の 使 用 に 係 る 調 整 道 路 の 状 況 に 係 る 道 路 管 理 者 との 調 整 ) ク 職 員 の 配 置 ( 各 地 域 への 職 員 の 割 り 当 て 現 地 派 遣 職 員 の 選 定 ) ケ 関 係 機 関 との 調 整 ( 現 地 調 整 所 の 設 置 連 絡 手 段 の 確 保 ) コ 自 衛 隊 及 び 米 軍 の 行 動 と 避 難 経 路 や 避 難 手 段 の 調 整 ( 県 対 策 本 部 との 調 整 国 の 対 策 本 部 長 による 利 用 指 針 を 踏 まえた 対 応 ) 3 国 の 対 策 本 部 長 による 利 用 指 針 の 調 整 市 長 は 自 衛 隊 や 米 軍 の 行 動 と 国 民 保 護 措 置 の 実 施 について 道 路 港 湾 施 設 飛 行 場 施 設 等 における 利 用 のニーズが 競 合 する 場 合 には 国 の 対 策 本 部 長 による 利 用 指 針 の 策 定 に 係 る 調 整 が 開 始 されるように 県 を 通 じて 国 の 対 策 本 部 に 早 急 に 現 場 の 状 況 等 を 連 絡 する この 場 合 において 市 長 は 県 を 通 じた 国 の 対 策 本 部 長 による 意 見 聴 取 ( 武 力 攻 撃 事 態 等 における 特 定 公 共 施 設 等 の 利 用 に 関 する 法 律 第 6 条 第 3 項 等 ) 及 び 国 の 対 策 本 部 長 から の 情 報 提 供 の 求 め( 同 法 第 6 条 第 4 項 等 )に 適 切 に 対 応 できるよう 避 難 の 現 状 施 設 の 利 用 の 必 要 性 や 緊 急 性 等 について 市 の 意 見 や 関 連 する 情 報 をまとめる 4 避 難 実 施 要 領 の 内 容 の 伝 達 等 ( 法 613 関 係 ) 市 長 は 避 難 実 施 要 領 を 策 定 後 直 ちにその 内 容 を 住 民 及 び 関 係 のある 公 私 の 団 体 に 伝 達 する その 際 住 民 に 対 しては 迅 速 な 対 応 が 取 れるよう 各 地 域 の 住 民 に 関 係 する 情 報 を 的 確 に 伝 達 するように 努 める また 市 長 は 直 ちにその 内 容 を 市 の 他 の 執 行 機 関 消 防 長 警 察 署 長 海 上 保 安 部 長 及 び 自 衛 隊 地 方 協 力 本 部 長 並 びにその 他 の 関 係 機 関 に 通 知 する - 59 -

さらに 市 長 は 報 道 関 係 者 に 対 して 避 難 実 施 要 領 の 内 容 を 提 供 する 市 長 から 関 係 機 関 への 避 難 実 施 要 領 の 通 知 伝 達 ( 前 掲 ) 避 難 の 指 示 の 通 知 伝 達 国 の 対 策 本 部 長 による 避 難 措 置 の 指 示 の 発 令 通 知 総 務 大 臣 ( 消 防 庁 ) 通 知 知 事 ( 県 対 策 本 部 ) 通 知 市 の 執 行 機 関 消 防 機 関 通 知 通 知 市 長 による 避 難 実 施 要 領 の 作 成 伝 達 提 供 その 他 の 関 係 機 関 報 道 関 係 者 通 知 市 の 支 所 出 張 所 通 知 伝 達 警 察 署 海 上 保 安 部 長 等 住 民 5 避 難 住 民 の 誘 導 (1) 市 長 による 避 難 住 民 の 誘 導 ( 法 6214 関 係 ) ア 市 長 は 避 難 実 施 要 領 で 定 めるところにより 当 該 市 の 職 員 並 びに 消 防 長 及 び 消 防 団 長 を 指 揮 し 避 難 先 において 当 該 市 の 住 民 の 受 入 れが 完 了 するまで 避 難 住 民 の 誘 導 を 行 う イ 避 難 実 施 要 領 の 内 容 に 沿 って 自 主 防 災 組 織 学 校 事 業 所 等 を 単 位 として 誘 導 を 行 う ただし 緊 急 の 場 合 には この 限 りではない ウ 市 長 は 避 難 実 施 要 領 に 沿 って 避 難 経 路 の 要 所 に 職 員 を 配 置 して 各 種 の 連 絡 調 整 に 当 たらせるとともに 行 政 機 関 の 車 両 や 案 内 板 を 配 置 して 誘 導 の 円 滑 化 を 図 る エ 職 員 には 住 民 に 対 する 避 難 誘 導 活 動 への 理 解 や 協 力 を 得 られるよう 毅 然 とし た 態 度 での 活 動 を 徹 底 させ 防 災 服 腕 章 旗 特 殊 標 章 等 を 携 行 させる オ 夜 間 では 暗 闇 の 中 における 視 界 の 低 下 により 人 々の 不 安 も 一 層 高 まる 傾 向 にあ ることから 避 難 誘 導 員 が 避 難 経 路 の 要 所 において 夜 間 照 明 ( 投 光 器 具 車 のヘ ッドライト 等 )を 配 備 するなど 住 民 の 不 安 軽 減 のため 必 要 な 措 置 を 講 ずる カ 避 難 住 民 を 誘 導 する 者 の 安 全 確 保 は 市 長 の 判 断 に 委 ねられるが 事 態 の 状 況 に - 60 -

よっては 現 場 で 避 難 住 民 の 誘 導 を 指 揮 する 者 が 判 断 して 安 全 確 保 のために 必 要 な 措 置 を 講 ずる (2) 消 防 機 関 の 活 動 ( 法 6223 関 係 ) 消 防 本 部 及 び 消 防 署 は 消 火 活 動 及 び 救 助 救 急 活 動 の 状 況 を 勘 案 しつつ 市 長 の 定 める 避 難 実 施 要 領 に 基 づき 要 所 に 消 防 車 両 等 を 配 置 し 車 載 の 拡 声 器 を 活 用 する 等 効 果 的 な 誘 導 を 実 施 するとともに 自 力 歩 行 困 難 な 災 害 時 要 援 護 者 の 人 員 輸 送 車 両 等 による 運 送 を 行 う 等 保 有 する 装 備 を 有 効 活 用 した 避 難 住 民 の 誘 導 を 行 う 消 防 団 は 消 火 活 動 及 び 救 助 救 急 活 動 について 消 防 長 又 は 消 防 署 長 の 所 轄 の 下 に 自 主 防 災 組 織 自 治 会 等 と 連 携 した 避 難 住 民 の 誘 導 を 行 うとともに 災 害 時 要 援 護 者 に 関 する 情 報 の 確 認 や 要 避 難 地 域 内 残 留 者 の 確 認 等 を 担 当 する 等 地 域 とのつなが りを 活 かした 活 動 を 行 う (3) 避 難 誘 導 を 行 う 関 係 機 関 との 連 携 ( 法 631 64 関 係 ) 市 長 は 避 難 実 施 要 領 の 内 容 を 踏 まえ 市 の 職 員 及 び 消 防 機 関 のみでは 十 分 な 対 応 が 困 難 であると 認 めるときは 警 察 署 長 海 上 保 安 部 長 又 は 国 民 保 護 措 置 の 実 施 を 命 ぜられた 自 衛 隊 の 部 隊 等 の 長 に 対 して 警 察 官 海 上 保 安 官 又 は 自 衛 官 ( 以 下 警 察 官 等 という )による 避 難 住 民 の 誘 導 を 要 請 する また 警 察 官 等 が 避 難 住 民 の 誘 導 を 行 う 場 合 に 警 察 署 長 等 から 協 議 を 受 けた 際 は 市 長 は その 時 点 における 事 態 の 状 況 や 避 難 誘 導 の 状 況 に 照 らして 交 通 規 制 等 関 係 機 関 による 必 要 な 措 置 が 円 滑 に 行 われるよう 所 要 の 調 整 を 行 う 市 長 は 警 察 官 等 が 当 該 市 の 避 難 住 民 を 誘 導 しているときは 警 察 署 長 海 上 保 安 部 長 又 は 出 勤 等 を 命 ぜられた 自 衛 隊 の 部 隊 等 の 長 ( 以 下 警 察 署 長 等 という )に 対 し 避 難 住 民 の 誘 導 の 実 施 状 況 に 関 し 必 要 な 情 報 の 提 供 を 求 め また 避 難 住 民 の 生 命 又 は 身 体 の 保 護 のため 緊 急 の 必 要 があると 認 めるときは その 必 要 な 限 度 にお いて 警 察 署 長 等 に 対 し 避 難 住 民 の 誘 導 に 関 し 必 要 な 措 置 を 講 ずるよう 要 請 する これらの 誘 導 における 現 場 での 調 整 を 円 滑 に 行 い 事 態 の 変 化 に 迅 速 に 対 応 できる よう 市 長 は 事 態 の 規 模 状 況 に 応 じて 現 地 調 整 所 を 設 け 関 係 機 関 との 情 報 共 有 や 活 動 調 整 を 行 う (4) 自 主 防 災 組 織 等 に 対 する 協 力 の 要 請 市 長 は 避 難 住 民 の 誘 導 に 当 たっては 自 主 防 災 組 織 の 会 長 や 自 治 委 員 等 の 地 域 に おいてリーダーとなる 住 民 に 対 して 避 難 住 民 の 誘 導 に 必 要 な 援 助 について 協 力 を 要 請 する (5) 誘 導 時 における 食 品 の 給 与 等 の 実 施 や 情 報 の 提 供 ( 法 626 関 係 ) 市 長 は 避 難 住 民 の 誘 導 に 際 しては 県 と 連 携 して 食 品 の 給 与 飲 料 水 の 供 給 医 療 の 提 供 その 他 の 便 宜 を 図 る 市 長 は 避 難 住 民 の 心 理 を 勘 案 し 避 難 住 民 に 対 して 必 要 な 情 報 を 適 時 適 切 に 提 供 する その 際 避 難 住 民 の 不 安 の 軽 減 のために 可 能 な 限 り 事 態 の 状 況 等 ととも - 61 -

に 行 政 側 の 対 応 についての 情 報 を 提 供 する (6) 高 齢 者 障 がい 者 等 への 配 慮 ( 法 65 関 係 ) 市 長 は 高 齢 者 障 がい 者 等 の 避 難 を 万 全 に 行 うため 災 害 時 要 援 護 者 支 援 班 を 設 置 し 社 会 福 祉 協 議 会 民 生 委 員 介 護 保 険 制 度 関 係 者 障 がい 者 団 体 等 と 協 力 して 災 害 時 要 援 護 者 への 連 絡 運 送 手 段 の 確 保 を 的 確 に 行 うものとする 病 院 老 人 福 祉 施 設 幼 稚 園 保 育 所 その 他 自 ら 避 難 することが 困 難 な 者 が 入 院 し その 他 滞 在 している 施 設 の 管 理 者 は これらの 者 が 避 難 を 行 うときは 拡 声 装 置 等 によ る 警 報 避 難 方 法 等 の 伝 達 職 員 による 引 率 保 護 者 への 連 絡 及 び 引 き 渡 し 車 椅 子 や 担 架 による 移 動 の 補 助 並 びに 車 両 による 搬 送 など 避 難 が 円 滑 に 行 われるようできる だけの 措 置 を 講 ずる また 施 設 の 管 理 者 及 び 市 の 対 応 によっては 十 分 に 輸 送 手 段 を 確 保 することがで きない 場 合 市 長 は 県 県 警 察 海 上 保 安 部 及 び 自 衛 隊 に 協 力 を 要 請 する (7) 残 留 者 等 への 対 応 避 難 の 指 示 に 従 わずに 要 避 難 地 域 にとどまる 者 に 対 しては 事 態 の 状 況 等 に 関 する 情 報 に 基 づき 丁 寧 な 説 明 を 行 い 残 留 者 の 説 得 に 努 めるとともに 避 難 に 伴 う 混 雑 等 により 危 険 な 事 態 が 発 生 する 場 合 には 必 要 な 警 告 や 指 示 を 行 う (8) 避 難 所 等 における 安 全 確 保 等 市 は 県 警 察 が 行 う 被 災 地 避 難 所 等 における 犯 罪 の 予 防 のための 活 動 に 必 要 な 協 力 を 行 うとともに 県 警 察 と 協 力 し 住 民 等 からの 相 談 に 対 応 するなど 住 民 等 の 不 安 の 軽 減 に 努 める (9) 動 物 の 保 護 等 に 関 する 配 慮 市 は 動 物 の 保 護 等 に 関 して 地 方 公 共 団 体 が 配 慮 すべき 事 項 についての 基 本 的 考 え 方 について( 平 成 17 年 8 月 31 日 付 け 環 境 省 自 然 環 境 局 総 務 課 動 物 愛 護 管 理 室 及 び 農 林 水 産 省 生 産 局 畜 産 部 畜 産 企 画 課 通 知 ) を 踏 まえ 次 の 事 項 等 について 所 要 の 措 置 を 講 ずるよう 努 める ア 危 険 動 物 等 の 逸 走 対 策 イ 要 避 難 地 域 等 において 飼 養 又 は 保 管 されていた 家 庭 動 物 等 の 保 護 等 (10) 通 行 禁 止 措 置 の 周 知 道 路 管 理 者 たる 市 は 交 通 規 制 や 道 路 の 通 行 禁 止 等 の 措 置 を 行 ったときは 県 警 察 と 協 力 して 直 ちに 通 行 禁 止 等 に 係 る 区 域 又 は 道 路 の 区 間 その 他 必 要 な 事 項 について 住 民 運 転 手 等 に 周 知 徹 底 を 図 る (11) 県 に 対 する 要 請 等 市 長 は 避 難 住 民 の 誘 導 に 際 して 食 料 飲 料 水 医 療 等 が 不 足 する 場 合 には 知 事 に 対 して 必 要 な 支 援 の 要 請 を 行 う その 際 特 に 県 による 救 護 班 等 の 応 急 医 療 体 - 62 -

制 との 連 携 に 注 意 する また 避 難 住 民 の 誘 導 に 係 る 資 源 配 分 について 他 の 市 町 村 と 競 合 するなど 広 域 的 な 調 整 が 必 要 な 場 合 は 知 事 に 対 して 所 要 の 調 整 を 行 うよう 要 請 する 市 長 は 知 事 から 避 難 住 民 の 誘 導 に 関 して 是 正 の 指 示 があったときは その 指 示 の 内 容 を 踏 まえて 適 切 な 措 置 を 講 ずる (12) 避 難 住 民 の 運 送 の 求 め 等 市 長 は 避 難 住 民 の 運 送 が 必 要 な 場 合 において 県 との 調 整 により 運 送 事 業 者 で ある 指 定 公 共 機 関 又 は 指 定 地 方 公 共 機 関 に 対 して 避 難 住 民 の 運 送 を 求 める 市 長 は 運 送 事 業 者 である 指 定 公 共 機 関 又 は 指 定 地 方 公 共 機 関 が 正 当 な 理 由 なく 運 送 の 求 めに 応 じないと 認 めるときは 指 定 公 共 機 関 にあっては 県 を 通 じて 国 の 対 策 本 部 長 に 対 し 指 定 地 方 公 共 機 関 にあっては 県 対 策 本 部 長 に その 旨 を 通 知 する (13) 避 難 住 民 の 復 帰 のための 措 置 ( 法 69 関 係 ) 市 長 は 避 難 の 指 示 が 解 除 された 時 は 避 難 住 民 の 復 帰 に 関 する 要 領 を 作 成 し 避 難 住 民 を 復 帰 させるため 必 要 な 措 置 を 講 ずる - 63 -

第 3 武 力 攻 撃 事 態 等 に 応 じた 避 難 の 方 法 等 1 基 本 的 考 え 方 住 民 の 避 難 は 武 力 攻 撃 事 態 等 の 類 型 事 態 の 推 移 避 難 に 要 する 時 間 的 余 裕 さらには 武 力 攻 撃 災 害 による 被 災 の 状 況 等 に 応 じ 屋 内 施 設 への 避 難 市 内 の 施 設 への 避 難 そし て 他 の 市 町 村 及 び 県 外 への 広 域 的 な 避 難 など 多 様 な 避 難 形 態 が 考 えられる 2 武 力 攻 撃 事 態 等 に 応 じた 避 難 の 態 様 (1) 武 力 攻 撃 事 態 等 類 型 別 避 難 方 法 等 弾 道 ミサイル 攻 撃 の 場 合 警 報 と 同 時 に 屋 内 避 難 被 害 内 容 が 判 明 後 他 の 安 全 な 地 域 への 避 難 ゲリラ 特 殊 部 隊 による 攻 撃 の 場 合 着 上 陸 侵 攻 の 場 合 航 空 攻 撃 の 場 合 要 避 難 地 域 からの 迅 速 な 避 難 移 動 の 安 全 確 保 がされない 場 合 は 屋 内 避 難 広 域 的 避 難 警 報 と 同 時 に 屋 内 避 難 被 害 内 容 が 判 明 後 他 の 安 全 な 地 域 への 避 難 (2) 緊 急 対 処 事 態 類 型 別 危 険 性 を 内 在 する 物 質 を 有 す る 施 設 等 に 対 する 攻 撃 多 数 の 人 が 集 合 する 施 設 及 び 大 量 輸 送 機 関 等 に 対 する 攻 撃 多 数 の 人 を 殺 傷 する 特 性 を 有 する 物 質 等 による 攻 撃 破 壊 の 手 段 として 交 通 機 関 を 用 いた 攻 撃 避 難 方 法 等 風 向 き 二 次 感 染 の 防 止 等 を 考 慮 し 危 険 地 域 からの 避 難 ( 退 避 ) 事 態 に 応 じ 市 内 又 は 他 の 市 町 村 への 避 難 3 避 難 の 形 態 及 び 避 難 方 法 (1) 屋 内 避 難 : 自 宅 又 は 近 傍 の 施 設 への 避 難 ア 避 難 場 所 自 宅 近 傍 のコンクリート 造 り 等 の 堅 牢 な 施 設 建 築 物 の 地 階 等 の 地 下 施 設 イ 避 難 方 法 - 64 -

原 則 徒 歩 とし できるだけ 速 やかに 屋 内 に 避 難 その 後 事 態 の 推 移 被 害 の 内 容 等 によっては 市 内 又 は 他 の 市 町 村 への 避 難 を 避 難 実 施 要 領 に 掲 げる 方 法 により 行 う (2) 市 内 避 難 : 当 該 市 内 の 避 難 施 設 への 避 難 ア 避 難 場 所 市 内 の 避 難 施 設 イ 避 難 方 法 原 則 徒 歩 とする ただし 徒 歩 による 避 難 が 困 難 な 高 齢 者 等 の 要 援 護 者 の 避 難 に 限 り 市 の 公 用 車 及 び 福 祉 バス 等 を 補 完 的 に 使 用 する (3) 他 市 町 村 への 避 難 : 当 該 市 から 他 の 市 町 村 への 避 難 ア 避 難 場 所 市 内 施 設 から 知 事 が 指 定 する 他 の 市 町 村 の 避 難 施 設 イ 避 難 方 法 (ア) 市 内 の 避 難 施 設 ( 集 合 場 所 )までの 避 難 は 市 内 避 難 と 同 様 とする (イ) 市 内 の 避 難 施 設 から 知 事 が 指 定 する 他 の 市 町 村 の 避 難 施 設 までは 借 り 上 げ 車 両 (バス 鉄 道 又 は 船 舶 等 ) 及 び 公 用 車 等 ( 以 下 借 り 上 げ 車 両 等 という ) とする (4) 県 外 避 難 : 県 外 の 市 町 村 への 避 難 ア 避 難 場 所 市 内 施 設 から 県 外 の 避 難 施 設 イ 避 難 方 法 (ア) 市 内 の 避 難 施 設 ( 集 合 場 所 )までの 避 難 は 市 内 避 難 と 同 様 とする (イ) 市 内 の 避 難 施 設 から 県 外 の 避 難 施 設 までは 借 り 上 げ 車 両 等 とする 弾 道 ミサイル 攻 撃 及 び 航 空 攻 撃 弾 道 ミサイル 攻 撃 においては 実 際 に 弾 道 ミサイルが 発 射 されたとの 警 報 が 発 令 された ときは 住 民 を 屋 内 に 避 難 させることが 必 要 である このため できるだけ 近 傍 のコンクリート 造 り 等 の 堅 牢 な 施 設 や 建 築 物 の 地 階 地 下 街 地 下 駅 舎 等 の 地 下 施 設 に 避 難 させる 着 弾 直 後 は その 弾 頭 の 種 類 被 害 の 状 況 が 判 明 す るまで 屋 内 から 屋 外 にでることは 危 険 を 伴 うことから 屋 内 避 難 を 継 続 する 次 の 措 置 の 流 れを 前 提 として 避 難 実 施 要 領 の 内 容 は あらかじめ 出 される 避 難 措 置 の 指 示 及 び 避 難 の 指 示 に 基 づき 弾 道 ミサイルが 発 射 された 段 階 で 迅 速 に 個 々 人 が 対 応 でき るよう その 取 るべき 行 動 を 周 知 することが 主 な 内 容 となる また 航 空 攻 撃 においても 弾 道 ミサイルの 場 合 と 同 様 の 対 応 をとるものとする - 65 -

( 弾 道 ミサイル 攻 撃 の 場 合 の 措 置 の 流 れ) (1) 対 策 本 部 長 は 弾 道 ミサイルの 発 射 が 差 し 迫 っているとの 警 報 を 発 令 避 難 措 置 を 指 示 対 策 本 部 長 知 事 避 難 の 指 示 警 報 の 発 令 避 難 措 置 の 指 示 (その 他 記 者 会 見 等 による 国 民 への 情 報 提 供 ) 市 長 避 難 実 施 要 領 の 策 定 (2) 実 際 に 弾 道 ミサイルが 発 射 されたときは 対 策 本 部 長 がその 都 度 警 報 を 発 令 ゲリラ 特 殊 部 隊 による 攻 撃 の 場 合 (1) 国 の 対 策 本 部 による 避 難 措 置 の 指 示 及 び 知 事 による 避 難 の 指 示 を 踏 まえて 避 難 実 施 要 領 を 策 定 し 迅 速 に 避 難 住 民 の 誘 導 を 実 施 することが 基 本 である なお 急 襲 的 な 攻 撃 に 際 しては 避 難 措 置 の 指 示 を 待 たずに 退 避 の 指 示 警 戒 区 域 の 設 定 等 を 行 う (2) ゲリラ 特 殊 部 隊 による 攻 撃 からの 避 難 は 多 くの 場 合 は 攻 撃 の 排 除 行 動 と 並 行 して 行 われることが 多 いことから 警 報 の 内 容 等 とともに 現 場 における 自 衛 隊 海 上 保 安 部 等 及 び 県 警 察 からの 情 報 や 助 言 等 を 踏 まえて 最 終 的 には 住 民 を 要 避 難 地 域 の 外 に 避 難 させることとなる その 際 武 力 攻 撃 がまさに 行 われており 住 民 に 危 害 が 及 ぶおそれがある 地 域 については 攻 撃 当 初 は 一 時 的 に 屋 内 に 避 難 させ 移 動 の 安 全 が 確 保 された 後 適 当 な 避 難 先 に 移 動 させることが 必 要 となる (3) 避 難 実 施 要 領 の 策 定 に 当 たっては 各 執 行 機 関 消 防 機 関 県 県 警 察 海 上 保 安 部 自 衛 隊 等 の 関 係 機 関 の 意 見 を 聴 き それらの 機 関 からの 情 報 や 助 言 を 踏 まえて 避 難 の 方 法 を 策 定 することが 必 要 である また 事 態 の 変 化 等 に 機 敏 に 対 応 するため 現 場 における 関 係 機 関 の 情 報 を 共 有 し 関 係 機 関 からの 助 言 に 基 づく 的 確 な 措 置 を 実 施 できるよう 現 地 調 整 所 を 設 けて 活 動 調 整 に 当 たることとする 着 上 陸 侵 攻 の 場 合 大 規 模 な 着 上 陸 侵 攻 やその 前 提 となる 反 復 した 航 空 攻 撃 等 の 本 格 的 な 侵 略 事 態 に 伴 う 避 難 については 事 前 の 準 備 が 可 能 である 一 方 国 民 保 護 措 置 を 実 施 すべき 地 域 が 広 範 囲 と なり 県 の 区 域 を 越 える 避 難 に 伴 う 我 が 国 全 体 としての 調 整 等 が 必 要 となり 国 の 総 合 的 な 方 針 を 待 って 対 応 することが 必 要 となる - 66 -

このため 着 上 陸 侵 攻 に 伴 う 避 難 は 事 態 発 生 時 における 国 の 総 合 的 な 方 針 に 基 づき 避 難 を 行 うことを 基 本 とする 平 素 から 避 難 を 想 定 した 具 体 的 な 対 応 については 定 めることは 困 難 であり 今 後 国 の 具 体 的 な 指 示 を 踏 まえて 迅 速 な 対 応 がとれるよう 必 要 な 対 応 について 研 究 検 討 を 進 めていくこととする - 67 -

第 5 章 救 援 1 救 援 の 実 施 (1) 救 援 の 実 施 ( 法 76 令 9) 市 長 は 知 事 から 実 施 すべき 措 置 の 内 容 及 び 期 間 の 通 知 があったときは 次 に 掲 げ る 措 置 のうちで 実 施 することとされた 救 援 に 関 する 措 置 を 関 係 機 関 の 協 力 を 得 て 行 う ア 収 容 施 設 の 供 与 イ 食 品 飲 料 水 及 び 生 活 必 需 品 等 の 給 与 又 は 貸 与 ウ 医 療 の 提 供 及 び 助 産 エ 被 災 者 の 捜 索 及 び 救 出 オ 埋 葬 及 び 火 葬 カ 電 話 その 他 の 通 信 設 備 の 提 供 キ 武 力 攻 撃 災 害 を 受 けた 住 宅 の 応 急 修 理 ケ 学 用 品 の 給 与 コ 死 体 の 捜 索 及 び 処 理 サ 武 力 攻 撃 災 害 によって 住 居 又 はその 周 辺 に 運 び 込 まれた 土 石 竹 木 等 で 日 常 生 活 に 著 しい 支 障 を 及 ぼしているものの 除 去 (2) 救 援 の 補 助 市 長 は 上 記 で 実 施 することとされた 措 置 を 除 き 知 事 が 実 施 する 措 置 の 補 助 を 行 う 2 関 係 機 関 との 連 携 (1) 県 への 要 請 等 ( 法 164 関 係 ) 市 長 は 事 務 の 委 任 を 受 けた 場 合 において 救 援 を 実 施 するために 必 要 と 判 断 した ときは 知 事 に 対 して 国 及 び 他 の 県 に 支 援 を 求 めるよう 具 体 的 な 支 援 内 容 を 示 して 要 請 する (2) 他 の 市 町 村 との 連 携 ( 法 164 関 係 ) 市 長 は 事 務 の 委 任 を 受 けた 場 合 において 救 援 を 実 施 するために 必 要 と 判 断 した ときは 知 事 に 対 し 他 の 市 町 村 との 調 整 を 行 うよう 要 請 する (3) 日 本 赤 十 字 社 との 連 携 市 長 は 事 務 の 委 任 を 受 けた 場 合 において 知 事 が 日 本 赤 十 字 社 に 委 託 した 救 援 の 措 置 又 はその 応 援 の 内 容 を 踏 まえ 日 本 赤 十 字 社 と 連 携 しながら 救 援 の 措 置 を 実 施 す る - 68 -

(4) 緊 急 物 資 の 運 送 の 求 め 等 ( 法 791 関 係 ) 市 長 は 運 送 事 業 者 である 指 定 公 共 機 関 又 は 指 定 地 方 公 共 機 関 に 対 し 緊 急 物 資 の 運 送 を 求 める 場 合 は 避 難 住 民 の 運 送 の 求 めに 準 じて 行 う 3 救 援 の 内 容 (1) 救 援 の 基 準 等 ( 法 753 令 10) 市 長 は 事 務 の 委 任 を 受 けた 場 合 は 武 力 攻 撃 事 態 等 における 国 民 の 保 護 のため の 措 置 に 関 する 法 律 による 救 援 の 程 度 及 び 方 法 の 基 準 ( 平 成 16 年 厚 生 労 働 省 告 示 第 343 号 以 下 救 援 の 程 度 及 び 基 準 という ) 及 び 県 国 民 保 護 計 画 の 内 容 に 基 づき 救 援 の 措 置 を 行 う 市 長 は 救 援 の 程 度 及 び 基 準 によっては 救 援 の 適 切 な 実 施 が 困 難 であると 判 断 する 場 合 には 知 事 に 対 し 厚 生 労 働 大 臣 に 特 別 な 基 準 の 設 定 についての 意 見 を 申 し 出 るよう 要 請 する (2) 救 援 における 県 との 連 携 市 長 は 知 事 が 集 約 し 所 有 している 資 料 の 提 供 を 求 めるなどにより 平 素 から 準 備 した 基 礎 的 な 資 料 を 参 考 にしつつ 市 対 策 本 部 内 に 集 約 された 情 報 をもとに 救 援 に 関 する 措 置 を 実 施 する また 都 道 府 県 と 連 携 して NBC 攻 撃 による 特 殊 な 医 療 活 動 の 実 施 に 留 意 する (3) 救 援 の 内 容 ( 法 76 関 係 ) 市 長 は 知 事 の 指 示 を 受 け 又 は 知 事 を 補 助 する 場 合 次 の 点 に 留 意 して 救 援 を 実 施 する ア 収 容 施 設 の 供 与 避 難 等 により 本 来 の 住 居 において 起 居 することができなくなった 避 難 住 民 等 に 収 容 施 設 を 提 供 することにより 避 難 住 民 等 を 保 護 しその 一 時 的 な 居 住 の 安 定 を 図 るため 市 長 が 指 定 する 避 難 施 設 を 提 供 する また 避 難 が 長 期 にわたることが 見 込 まれる 場 合 には 長 期 避 難 のための 仮 設 住 宅 等 の 手 配 を 行 い 避 難 住 民 等 が 公 民 館 等 から 移 ることができるよう 配 慮 する 収 容 施 設 の 供 与 に 関 し 留 意 すべき 事 項 1 避 難 所 の 候 補 の 把 握 ( 住 民 を 収 容 可 能 な 学 校 公 民 館 等 公 的 施 設 社 会 福 祉 施 設 設 置 可 能 な 仮 設 小 屋 天 幕 等 とその 用 地 の 把 握 ) 2 仮 設 トイレの 設 置 及 び 清 掃 消 毒 等 の 適 切 な 管 理 3 避 難 所 におけるプライバシーの 確 保 への 配 慮 4 高 齢 者 障 がい 者 その 他 特 に 配 慮 を 要 する 者 に 対 する 福 祉 避 難 所 の 供 与 5 老 人 居 宅 介 護 等 事 業 等 を 利 用 しやすい 構 造 及 び 設 備 を 有 し 高 齢 者 障 がい 者 その 他 特 に 配 慮 を 要 する 者 を 収 容 する 長 期 避 難 住 宅 等 の 供 与 6 収 容 期 間 が 長 期 にわたる 場 合 の 対 応 ( 長 期 避 難 住 宅 等 ( 賃 貸 住 宅 宿 泊 施 設 - 69 -

等 を 含 む )とその 用 地 の 把 握 ) 7 長 期 避 難 住 宅 等 の 設 置 のための 資 機 材 等 に 不 足 が 生 じた 場 合 の 対 応 8 提 供 対 象 人 数 及 び 世 帯 数 の 把 握 イ 食 品 飲 料 水 及 び 生 活 必 需 品 等 の 給 与 又 は 貸 与 食 料 は 自 宅 で 炊 飯 を 行 うことができず 日 常 の 食 事 に 支 障 が 生 じている 状 況 にお いて 避 難 住 民 等 に 対 し 応 急 的 に 炊 き 出 し 又 は 弁 当 等 による 食 品 の 提 供 を 行 う 飲 料 水 は 武 力 攻 撃 災 害 の 発 生 により 水 道 等 の 施 設 が 破 壊 され 又 は 飲 料 水 が 汚 染 されたこと 等 により 現 に 飲 料 水 に 適 する 水 を 得 ることができない 避 難 住 民 等 に 対 し 必 要 な 飲 料 水 を 提 供 する 生 活 必 需 品 等 は 日 常 生 活 に 欠 くことのできない 被 服 寝 具 その 他 の 生 活 必 需 品 を 喪 失 又 は 損 傷 し 直 ちに 日 常 生 活 を 営 むことが 困 難 となった 避 難 住 民 等 に 対 して 生 活 必 需 品 を 給 与 又 は 貸 与 する 食 品 飲 料 水 及 び 生 活 必 需 品 等 の 給 与 又 は 貸 与 に 関 し 留 意 すべき 事 項 1 食 品 飲 料 水 及 び 生 活 必 需 品 等 の 備 蓄 物 資 の 確 認 2 物 資 の 供 給 体 制 の 整 備 流 通 網 の 確 認 不 足 が 生 じた 場 合 の 国 等 への 支 援 要 請 3 提 供 対 象 人 数 及 び 世 帯 数 の 把 握 4 引 き 渡 し 場 所 及 び 集 積 場 所 の 確 認 運 送 手 段 の 調 達 物 資 輸 送 の 際 の 交 通 規 制 ウ 医 療 の 提 供 及 び 助 産 武 力 攻 撃 事 態 等 において 医 療 又 は 助 産 を 必 要 とする 状 態 にあるにも 関 わらず 医 療 又 は 分 娩 の 途 を 失 った 避 難 住 民 等 に 対 し 応 急 的 な 医 療 又 は 助 産 を 提 供 する その 医 療 の 提 供 に 当 たっては 日 本 赤 十 字 社 への 医 療 の 提 供 の 委 託 や 医 療 関 係 者 に 対 する 医 療 の 実 施 の 要 請 等 も 行 う なお 医 療 又 は 助 産 の 対 象 は 武 力 攻 撃 災 害 との 因 果 関 係 や 経 済 的 能 力 の 如 何 を 問 うものでない 医 療 の 提 供 及 び 助 産 に 関 し 留 意 すべき 事 項 1 医 療 品 医 療 資 機 材 NBC 対 応 資 機 材 等 の 所 在 の 確 認 2 被 災 状 況 ( 被 災 者 数 被 災 の 程 度 等 )の 収 集 3 救 護 班 の 編 成 派 遣 及 び 活 動 に 関 する 情 報 の 収 集 4 避 難 住 民 等 の 心 身 の 健 康 状 態 の 把 握 5 利 用 可 能 な 医 療 施 設 医 療 従 事 者 の 確 保 状 況 の 把 握 6 医 薬 品 医 療 資 機 材 等 が 不 足 した 場 合 の 対 応 7 物 資 の 引 渡 し 場 所 や 一 時 集 積 場 所 の 確 保 8 臨 時 の 医 療 施 設 における 応 急 医 療 体 制 の 確 保 エ 被 災 者 の 捜 索 及 び 救 出 武 力 攻 撃 災 害 により 現 に 生 命 若 しくは 身 体 が 危 険 な 状 態 にある 者 又 は 生 死 不 明 の 状 態 にある 者 を 捜 索 し 又 は 救 出 する この 場 合 防 災 航 空 隊 の 活 用 など 県 警 察 及 び 消 防 等 が 行 う 捜 索 救 出 活 動 と 十 分 な 連 携 を 図 る - 70 -

被 災 者 の 捜 索 及 び 救 出 1 被 災 者 の 捜 索 及 び 救 出 の 実 施 についての 県 警 察 消 防 機 関 及 び 自 衛 隊 海 上 保 安 部 等 の 関 係 機 関 との 連 携 2 被 災 情 報 安 否 情 報 等 の 情 報 収 集 への 協 力 オ 埋 葬 及 び 火 葬 武 力 攻 撃 災 害 の 際 死 亡 した 者 に 対 して その 遺 族 が 混 乱 期 のため 埋 火 葬 を 行 う ことが 困 難 な 場 合 や 死 亡 した 者 の 遺 族 がいないような 場 合 に 遺 体 の 応 急 的 な 埋 葬 及 び 火 葬 として 棺 等 埋 葬 に 必 要 な 物 資 及 び 火 葬 等 の 役 務 の 提 供 を 行 う また 墓 地 火 葬 場 等 関 連 する 情 報 を 広 域 的 かつ 速 やかに 収 集 し 遺 体 の 搬 送 の 手 配 等 を 実 施 する 埋 葬 及 び 火 葬 に 関 し 留 意 すべき 事 項 1 墓 地 及 び 火 葬 場 の 被 災 状 況 墓 地 の 埋 葬 可 能 数 及 び 火 葬 場 の 火 葬 能 力 等 の 把 握 2 埋 葬 及 び 火 葬 すべき 遺 体 の 所 在 等 についての 情 報 集 約 体 制 3 関 係 行 政 機 関 等 との 連 携 による 墓 地 及 び 火 葬 場 までの 遺 体 の 搬 送 体 制 の 確 保 4 あらかじめ 策 定 している 広 域 的 な 火 葬 計 画 等 を 踏 まえた 対 応 ( 広 域 火 葬 計 画 の 策 定 について( 平 成 9 年 11 月 13 日 衛 企 第 162 号 厚 生 省 生 活 衛 生 局 長 通 知 ) 参 考 ) 5 県 警 察 及 び 海 上 保 安 部 との 連 携 による 身 元 の 確 認 遺 族 等 への 遺 体 の 引 渡 し 等 の 実 施 6 国 民 保 護 法 第 122 条 及 び 国 民 保 護 法 施 行 令 第 34 条 の 規 定 に 基 づき 基 地 埋 葬 等 に 関 する 法 律 における 埋 葬 及 び 火 葬 の 手 続 に 係 る 特 例 が 定 められた 場 合 の 対 応 ( 厚 生 労 働 省 が 定 める 同 法 第 5 条 及 び 第 14 条 の 特 例 ) カ 電 話 その 他 の 通 信 設 備 の 提 供 武 力 攻 撃 災 害 等 において 避 難 等 により 家 族 等 と 連 絡 を 取 ることや 必 要 な 情 報 の 入 手 が 困 難 となった 避 難 住 民 等 に 対 して 電 気 通 信 事 業 者 である 指 定 公 共 機 関 等 の 協 力 を 得 て 電 話 インターネットその 他 の 通 信 設 備 を 設 置 する 電 話 その 他 の 通 信 設 備 の 提 供 に 関 し 留 意 すべき 事 項 1 収 容 施 設 で 保 有 する 電 話 その 他 の 通 信 設 備 等 の 状 況 把 握 2 電 気 通 信 事 業 者 等 との 設 置 工 事 の 実 施 等 を 含 めた 調 整 3 電 話 その 他 の 通 信 設 備 等 の 設 置 個 所 の 選 定 4 聴 覚 障 がい 者 等 への 対 応 キ 武 力 攻 撃 災 害 を 受 けた 住 宅 の 応 急 修 理 再 度 武 力 攻 撃 を 受 ける 心 配 がなく 避 難 が 行 われない 場 合 や 避 難 措 置 が 解 除 さ れ 被 災 地 に 復 帰 した 後 に 武 力 攻 撃 災 害 のため 住 宅 が 半 壊 し 又 は 半 焼 し 自 らの 資 力 では 応 急 修 理 できない 者 に 対 して 居 室 炊 事 場 便 所 等 日 常 生 活 に 必 要 最 小 限 の 部 分 について 応 急 修 理 を 行 う 武 力 攻 撃 災 害 を 受 けた 住 宅 の 応 急 修 理 に 関 し 留 意 すべき 事 項 1 住 宅 の 被 災 状 況 の 収 集 体 制 ( 被 災 戸 数 被 災 の 程 度 ) 2 応 急 修 理 の 施 工 者 の 把 握 修 理 のための 資 材 等 の 供 給 体 制 の 確 保 - 71 -

3 住 宅 の 応 急 修 理 時 期 や 優 先 箇 所 の 決 定 4 応 急 修 理 の 相 談 窓 口 の 設 置 ク 学 用 品 の 給 与 避 難 や 武 力 攻 撃 災 害 により 学 用 品 を 喪 失 し 就 学 上 支 障 のある 小 学 校 児 童 や 中 学 校 生 徒 ( 盲 学 校 ろう 学 校 及 び 養 護 学 校 の 児 童 又 は 生 徒 を 含 む ) 及 び 高 等 学 校 等 生 徒 に 対 して 教 科 書 等 の 教 材 文 房 具 及 び 体 操 着 やカバン 等 の 通 学 用 品 を 支 給 す る 学 用 品 の 給 与 に 関 し 留 意 すべき 事 項 1 児 童 生 徒 の 被 災 状 況 の 収 集 2 不 足 する 学 用 品 の 把 握 3 学 用 品 の 給 与 体 制 の 確 保 ケ 死 体 の 捜 索 及 び 処 理 武 力 攻 撃 災 害 により 行 方 不 明 の 状 態 にあり 各 般 の 事 情 により 既 に 死 亡 している と 推 定 される 者 の 捜 索 や 遺 族 等 が 死 体 識 別 等 のための 洗 浄 や 消 毒 の 処 理 等 を 行 う 死 体 の 捜 索 及 び 処 理 に 関 し 留 意 すべき 事 項 1 死 体 の 捜 索 及 び 処 理 の 実 施 についての 県 警 察 消 防 機 関 及 び 自 衛 隊 海 上 保 安 部 等 の 関 係 機 関 との 連 携 2 被 災 情 報 安 否 情 報 の 確 認 3 死 体 の 捜 索 及 び 処 理 の 時 期 や 場 所 の 決 定 4 死 体 の 処 理 方 法 ( 死 体 の 洗 浄 縫 合 消 毒 等 一 時 保 存 ( 原 則 既 存 の 建 物 ) 及 び 検 案 等 の 措 置 ) 5 死 体 の 一 時 保 管 場 所 の 確 保 コ 武 力 攻 撃 災 害 によって 住 居 又 はその 周 辺 に 運 び 込 まれた 土 石 竹 木 等 で 日 常 生 活 に 著 しい 支 障 を 及 ぼしているものの 除 去 再 度 武 力 攻 撃 を 受 ける 心 配 がなく 避 難 が 行 われない 場 合 や 避 難 措 置 が 解 除 さ れ 被 災 地 に 復 帰 した 後 に 日 常 生 活 に 著 しい 支 障 を 及 ぼしている 者 に 対 して 個 人 の 敷 地 内 の 土 石 竹 木 等 の 障 害 物 の 除 去 を 行 う 日 常 生 活 の 著 しい 支 障 を 及 ぼしているものの 除 去 に 関 し 留 意 すべき 事 項 1 障 害 物 の 除 去 の 対 象 となる 住 居 等 の 状 況 の 収 集 2 障 害 物 の 除 去 の 施 工 者 との 調 整 3 障 害 物 の 除 去 の 実 施 時 期 4 障 害 物 の 除 去 に 関 する 相 談 窓 口 の 設 置 - 72 -

第 6 章 安 否 情 報 の 収 集 提 供 1 基 本 的 考 え 方 ( 法 952 関 係 ) 安 否 情 報 の 収 集 及 び 提 供 については 武 力 攻 撃 事 態 等 や 武 力 攻 撃 災 害 等 の 状 況 を 踏 まえ 他 の 国 民 保 護 措 置 の 実 施 状 況 を 勘 案 し その 緊 急 性 や 必 要 性 を 踏 まえて 行 う また この 場 合 において 個 人 情 報 の 保 護 及 び 報 道 の 自 由 に 十 分 配 慮 を 行 う 安 否 情 報 収 集 整 理 提 供 の 流 れ 国 民 照 会 回 答 照 会 回 答 照 会 回 答 市 長 都 道 府 県 知 事 総 務 大 臣 ( 消 防 庁 ) 収 集 項 目 1 避 難 住 民 ( 負 傷 した 住 民 も 同 様 ) 1 氏 名 2 出 生 の 年 月 日 3 男 女 の 別 4 住 所 5 国 籍 ( 日 本 国 籍 を 有 しない 者 ) 6 1~5のほか 個 人 を 識 別 するた めの 情 報 ( 前 各 号 のいずれかに 掲 げ る 情 報 が 不 明 である 場 合 において 当 該 情 報 に 代 えて 個 人 を 識 別 でき るものに 限 る ) 7 負 傷 の 該 当 8 負 傷 又 は 疾 病 の 状 況 9 現 在 の 居 所 10 7~9のほか 連 絡 先 その 他 安 否 の 確 認 に 必 要 と 認 められる 情 報 11 親 族 同 居 者 への 回 答 希 望 12 知 人 への 回 答 希 望 13 親 族 同 居 者 知 人 以 外 への 回 答 又 は 公 表 の 同 意 安 否 情 報 の 収 集 整 理 安 否 情 報 の 回 答 県 知 事 への 報 告 収 集 メール FAX 避 難 施 設 関 係 機 関 等 報 告 メール FAX 避 難 誘 導 の 際 の 安 否 情 報 の 収 集 避 難 所 における 避 難 住 民 名 簿 等 作 成 安 否 情 報 の 収 集 整 理 安 否 情 報 の 回 答 総 務 大 臣 への 報 告 収 集 に 協 力 メール FAX 県 警 察 県 警 察 等 関 係 機 関 からの 安 否 情 報 の 収 集 報 告 メール FAX 安 否 情 報 の 整 理 安 否 情 報 の 回 答 2 安 否 情 報 の 収 集 (1) 安 否 情 報 の 収 集 ( 法 9413 関 係 ) 市 は 避 難 所 において 安 否 情 報 の 収 集 を 行 うほか 平 素 から 把 握 している 市 が 管 理 する 施 設 学 校 等 からの 情 報 収 集 県 警 察 への 照 会 などにより 安 否 情 報 の 収 集 を 行 う 場 合 は 避 難 住 民 及 び 負 傷 した 住 民 については 安 否 情 報 省 令 第 1 条 に 規 定 する 様 式 第 1 号 により 死 亡 した 住 民 については 安 否 情 報 省 令 第 1 条 に 規 定 する 様 式 第 2 号 によ り 行 う - 73 -

また 安 否 情 報 の 収 集 は 避 難 所 において 避 難 住 民 から 任 意 で 収 集 した 情 報 のほ か 住 民 基 本 台 帳 外 国 人 登 録 原 票 等 市 が 平 素 から 行 政 事 務 の 円 滑 な 遂 行 のために 保 有 する 情 報 等 を 活 用 して 行 う (2) 安 否 情 報 収 集 の 協 力 要 請 市 は 安 否 情 報 を 保 有 する 運 送 機 関 医 療 機 関 報 道 機 関 等 の 関 係 機 関 に 対 し 必 要 な 範 囲 において 安 否 情 報 の 提 供 への 協 力 を 行 うよう 要 請 する 場 合 は 当 該 協 力 は 各 機 関 の 業 務 の 範 囲 内 で 行 われるものであり 当 該 協 力 は 各 機 関 の 自 主 的 な 判 断 に 基 づくものであることに 留 意 する (3) 安 否 情 報 の 整 理 ( 法 941 関 係 ) 市 は 自 ら 収 集 した 安 否 情 報 について できる 限 り 重 複 を 排 除 し 情 報 の 正 確 性 の 確 保 を 図 るよう 努 める この 場 合 において 重 複 している 情 報 や 必 ずしも 真 偽 が 定 か でない 情 報 についても その 旨 がわかるように 整 理 をしておく 3 県 に 対 する 報 告 ( 法 941 関 係 ) 市 は 県 への 報 告 に 当 たっては 原 則 として 安 否 情 報 省 令 第 2 条 に 規 定 する 様 式 第 3 号 に 必 要 事 項 を 記 載 した 書 面 ( 電 磁 的 記 録 を 含 む )を 電 子 メールで 県 に 送 付 する た だし 事 態 が 急 迫 してこれらの 方 法 によることができない 場 合 は 口 頭 や 電 話 などでの 報 告 を 行 う 4 安 否 情 報 の 照 会 に 対 する 回 答 (1) 安 否 情 報 の 照 会 の 受 付 ア 市 は 安 否 情 報 の 照 会 窓 口 電 話 及 びFAX 番 号 メールアドレスについて 市 対 策 本 部 を 設 置 すると 同 時 に 住 民 に 周 知 する イ 住 民 からの 安 否 情 報 の 照 会 については 原 則 として 市 対 策 本 部 に 設 置 する 対 応 窓 口 に 安 否 情 報 省 令 第 3 条 に 規 定 する 様 式 第 4 号 に 必 要 事 項 を 記 載 した 書 面 を 提 出 することにより 受 け 付 ける ただし 安 否 情 報 の 照 会 を 緊 急 に 行 う 必 要 がある 場 合 や 照 会 をしようとする 者 が 遠 隔 地 に 居 住 している 場 合 など 書 面 の 提 出 によることができない 場 合 は 口 頭 や 電 話 電 子 メールなどでの 照 会 も 受 け 付 ける (2) 安 否 情 報 の 回 答 ( 法 95 令 26 関 係 ) ア 市 は 当 該 照 会 に 係 る 者 の 安 否 情 報 を 保 有 及 び 整 理 している 場 合 には 安 否 情 報 の 照 会 を 行 う 者 の 身 分 証 明 書 により 本 人 確 認 等 を 行 うこと 等 により 当 該 照 会 が 不 当 な 目 的 によるものではなく また 照 会 に 対 する 回 答 により 知 り 得 た 事 項 を 不 当 - 74 -