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1 国 立 研 究 開 発 法 人 日 本 原 子 力 研 究 開 発 機 構 防 災 業 務 計 画 平 成 17 年 10 月 1 日 制 定 平 成 25 年 3 月 8 日 修 正 平 成 26 年 6 月 19 日 修 正 平 成 27 年 12 月 1 日 修 正 国 立 研 究 開 発 法 人 日 本 原 子 力 研 究 開 発 機 構

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3 国 立 研 究 開 発 法 人 日 本 原 子 力 研 究 開 発 機 構 防 災 業 務 計 画 目 次 第 1 章 総 則 1. 計 画 の 位 置 付 けと 目 的 1 2. 実 施 の 基 本 方 針 1 3. 計 画 の 修 正 2 第 2 章 対 応 組 織 1. 組 織 体 制 3 2. 所 掌 業 務 3 第 3 章 災 害 予 防 ( 災 害 に 関 する 事 前 措 置 ) 1. 連 絡 体 制 の 整 備 4 2. 情 報 の 分 析 整 理 4 3. 通 信 手 段 の 確 保 4 4. 職 員 等 の 動 員 計 画 4 5. 教 育 訓 練 4 6. 防 災 資 機 材 の 整 備 5 7. 複 合 災 害 に 備 えた 体 制 5 8. 防 災 関 係 機 関 相 互 の 連 携 体 制 5 9. 緊 急 時 モニタリング 体 制 の 整 備 公 衆 の 被 ばく 線 量 の 把 握 体 制 の 整 備 専 門 家 の 派 遣 体 制 情 報 伝 達 活 動 防 災 訓 練 活 動 6 第 4 章 災 害 応 急 対 策 1. 対 応 組 織 の 設 置 7 2. 応 急 対 策 活 動 情 報 の 連 絡 7 3. 緊 急 時 モニタリング 8 4. 緊 急 時 の 公 衆 の 被 ばく 線 量 の 把 握 8 5. 現 地 事 故 対 策 連 絡 会 議 への 派 遣 8 6. 全 面 緊 急 事 態 発 生 後 の 対 応 ( 原 子 力 災 害 現 地 対 策 本 部 の 設 置 ) 8 7. 原 子 力 災 害 対 策 本 部 事 務 局 への 専 門 家 の 派 遣 8 8. スクリーニングの 実 施 9 9. 周 辺 住 民 等 への 情 報 伝 達 活 動 原 子 力 被 災 者 の 生 活 支 援 活 動 9 第 5 章 災 害 復 旧 10 i

4 国 立 研 究 開 発 法 人 日 本 原 子 力 研 究 開 発 機 構 防 災 業 務 計 画 平 成 17 年 10 月 1 日 制 定 平 成 25 年 3 月 8 日 修 正 平 成 26 年 6 月 19 日 修 正 平 成 27 年 12 月 1 日 修 正 第 1 章 総 則 1. 計 画 の 位 置 付 けと 目 的 (1) この 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 11 月 15 日 法 律 第 223 号 ) 第 39 条 第 1 項 に 基 づき 指 定 公 共 機 関 として 定 める 国 立 研 究 開 発 法 人 日 本 原 子 力 研 究 開 発 機 構 ( 以 下 機 構 という )の 防 災 業 務 計 画 である (2) この 計 画 は 防 災 基 本 計 画 原 子 力 災 害 対 策 編 ( 中 央 防 災 会 議 決 定 ) 原 子 力 災 害 対 策 指 針 ( 原 子 力 規 制 委 員 会 決 定 ) 及 び 南 海 トラフ 地 震 防 災 対 策 推 進 基 本 計 画 ( 中 央 防 災 会 議 決 定 )に 基 づく 原 子 力 施 設 事 業 所 外 運 搬 及 び 原 子 力 艦 で 発 生 した 原 子 力 災 害 ( 以 下 原 子 力 災 害 という )に 対 処 するため 機 構 が 行 う 緊 急 時 支 援 に 関 する 諸 施 策 の 基 本 を 定 め もって 円 滑 かつ 適 切 な 原 子 力 災 害 対 策 の 遂 行 に 資 することを 目 的 とする (3) 機 構 の 原 子 力 施 設 及 び 事 業 所 外 運 搬 で 発 生 した 原 子 力 災 害 については 原 子 力 災 害 対 策 特 別 措 置 法 ( 平 成 11 年 12 月 17 日 法 律 第 156 号 ) 第 7 条 に 基 づき 当 該 事 業 所 ごとに 定 める 原 子 力 事 業 者 防 災 業 務 計 画 によるものと する 2. 実 施 の 基 本 方 針 (1) この 計 画 の 実 施 に 当 たっては 国 地 方 公 共 団 体 及 びその 他 原 子 力 災 害 対 応 に 係 る 関 係 諸 機 関 ( 以 下 関 係 機 関 という )と 相 互 に 連 携 を 図 り 防 災 業 務 が 総 合 的 かつ 効 果 的 に 行 われるよう 努 めるものとする (2) この 計 画 の 具 体 的 実 施 については 機 構 の 関 係 諸 規 定 類 及 び 機 構 と 関 係 機 関 との 間 で 締 結 した 協 定 等 に 沿 うものとする (3) 機 構 の 原 子 力 施 設 及 び 事 業 所 外 運 搬 で 原 子 力 災 害 が 発 生 した 場 合 発 災 原 子 力 事 業 者 としての 責 務 を この 計 画 に 定 める 指 定 公 共 機 関 としての 応 急 対 策 への 対 応 に 優 先 させるものとする - 1 -

5 3. 計 画 の 修 正 この 計 画 は 常 に 検 討 を 加 え 必 要 があると 認 められるときには これを 修 正 する なお 検 討 に 当 たっては 科 学 技 術 の 進 展 その 他 の 状 況 の 変 化 を 考 慮 する - 2 -

6 第 2 章 対 応 組 織 1. 組 織 体 制 (1) 安 全 研 究 防 災 支 援 部 門 原 子 力 緊 急 時 支 援 研 修 センター 原 子 力 災 害 に 係 る 国 又 は 地 方 公 共 団 体 からの 緊 急 時 支 援 要 請 に 対 処 する 組 織 は 安 全 研 究 防 災 支 援 部 門 原 子 力 緊 急 時 支 援 研 修 センター( 以 下 支 援 研 修 センター という )とする (2) 機 構 対 策 本 部 支 援 研 修 センターから 緊 急 時 支 援 要 請 があった 旨 の 連 絡 を 受 けた 場 合 理 事 長 は 主 たる 事 務 所 ( 以 下 本 部 という )に 機 構 対 策 本 部 を 東 京 事 務 所 に 機 構 対 策 本 部 ( 東 京 支 援 班 )を それぞれ 設 置 する (3) 敦 賀 対 策 本 部 及 び 支 援 本 部 敦 賀 地 区 で 原 子 力 災 害 等 が 発 生 した 場 合 は 敦 賀 事 業 本 部 に 敦 賀 対 策 本 部 を 組 織 する また 機 構 対 策 本 部 から 緊 急 時 支 援 要 請 があった 旨 の 連 絡 を 受 けた 場 合 事 業 所 等 に 支 援 本 部 を 設 置 する (4) 上 記 の(1)から(3)の 組 織 は 相 互 に 緊 密 に 連 携 するものとし 各 組 織 の 体 制 は 機 構 の 関 係 諸 規 定 類 に 定 めるところによるものとする 2. 所 掌 業 務 (1) 要 請 による 専 門 家 等 の 派 遣 及 び 防 災 資 機 材 の 提 供 (2) 原 子 力 災 害 対 応 情 報 の 収 集 並 びに 関 係 機 関 との 緊 密 な 連 絡 及 び 連 携 (3) 事 故 進 展 状 況 等 の 評 価 解 析 住 民 の 放 射 線 防 護 対 策 及 び 事 故 の 拡 大 防 止 対 策 等 の 検 討 と 関 係 機 関 への 提 案 (4) その 他 応 急 対 策 活 動 等 の 円 滑 な 実 施 を 図 るために 必 要 な 事 項 - 3 -

7 第 3 章 災 害 予 防 ( 災 害 に 関 する 事 前 措 置 ) 1. 連 絡 体 制 の 整 備 (1) 国 又 は 地 方 公 共 団 体 から 支 援 要 請 を 受 けた 場 合 に その 情 報 を 正 確 かつ 迅 速 に 伝 達 するため 平 常 時 から 夜 間 休 日 の 体 制 を 含 めた 通 信 手 段 を 整 備 する とともに 関 係 機 関 との 連 絡 体 制 を 整 備 し 緊 密 な 相 互 連 携 を 保 持 する (2) 関 係 機 関 への 連 絡 は 機 構 の 関 係 諸 規 定 類 に 定 める 通 報 連 絡 体 制 により 行 う (3) 情 報 の 迅 速 かつ 正 確 な 収 集 連 絡 を 行 うため 情 報 の 収 集 連 絡 システ ムのIT 化 に 努 める また 国 等 との 情 報 の 共 有 化 を 図 るためのシステム を 維 持 し 総 合 防 災 情 報 システムへの 集 約 に 努 める 2. 情 報 の 分 析 整 理 平 常 時 より 防 災 関 連 情 報 の 収 集 蓄 積 に 努 める また 情 報 の 利 用 を 促 進 し 共 有 化 を 図 る 3. 通 信 手 段 の 確 保 (1) 平 常 時 より 緊 急 時 の 情 報 通 信 手 段 の 確 保 に 努 め それらの 整 備 及 び 定 期 的 な 点 検 を 実 施 する (2) 緊 急 時 の 情 報 通 信 手 段 の 機 器 操 作 の 習 熟 等 に 向 けて 関 係 機 関 との 通 信 訓 練 への 参 加 に 努 める 4. 職 員 等 の 動 員 計 画 (1) 原 子 力 災 害 対 応 に 備 え 職 員 等 の 動 員 を 円 滑 に 行 うため あらかじめ 原 子 炉 工 学 放 射 線 防 護 等 の 専 門 家 を 含 めた 職 員 等 の 非 常 参 集 体 制 を 整 備 す る (2) 事 態 が 長 期 化 した 場 合 に 備 えた 職 員 等 の 動 員 体 制 の 整 備 に 努 める 5. 教 育 訓 練 防 災 活 動 を 効 果 的 に 実 施 するため 必 要 に 応 じマニュアルを 作 成 し 職 員 等 に 周 知 するとともに 定 期 的 に 教 育 訓 練 を 行 い 活 動 手 順 使 用 する 防 災 資 機 材 や 装 備 の 使 用 方 法 等 の 習 熟 他 の 職 員 や 関 係 機 関 との 連 携 等 について 徹 底 を 図 る - 4 -

8 6. 防 災 資 機 材 の 整 備 国 又 は 地 方 公 共 団 体 からの 支 援 要 請 に 備 え 必 要 な 防 災 資 機 材 を 整 備 維 持 する 7. 複 合 災 害 に 備 えた 体 制 複 合 災 害 による 情 報 の 欠 落 派 遣 要 員 及 び 防 災 資 機 材 の 不 足 現 地 活 動 の 困 難 さ 等 を 考 慮 し 平 常 時 より 機 構 内 及 び 関 係 機 関 との 連 携 に 努 める 8. 防 災 関 係 機 関 相 互 の 連 携 体 制 国 地 方 公 共 団 体 及 び 原 子 力 事 業 者 と 平 常 時 より 原 子 力 災 害 対 策 協 議 会 等 を 通 して 応 急 活 動 及 び 復 旧 活 動 に 関 し 連 携 強 化 を 図 るものとする 9. 緊 急 時 モニタリング 体 制 の 整 備 (1) 国 又 は 地 方 公 共 団 体 からの 支 援 要 請 に 備 え 現 地 に 動 員 すべき 緊 急 時 モニ タリング 要 員 の 派 遣 体 制 を 整 備 する (2) 航 空 機 モニタリングに 関 して 適 切 な 体 制 を 整 備 する (3) 緊 急 時 モニタリング 活 動 に 必 要 な 防 災 資 機 材 の 提 供 体 制 を 整 備 維 持 する 10. 公 衆 の 被 ばく 線 量 の 把 握 体 制 の 整 備 (1) 国 及 び 地 方 公 共 団 体 が 行 う 公 衆 の 被 ばく 線 量 の 把 握 を 支 援 するため 線 量 評 価 要 員 の 確 保 等 公 衆 の 被 ばく 線 量 評 価 のための 支 援 体 制 を 整 備 する (2) 国 及 び 地 方 公 共 団 体 が 行 う 公 衆 の 被 ばく 線 量 の 把 握 を 支 援 するため ホ ールボディーカウンター 甲 状 腺 モニター 等 の 配 備 維 持 管 理 測 定 評 価 要 員 の 確 保 等 を 行 う 11. 専 門 家 の 派 遣 体 制 (1) 国 又 は 地 方 公 共 団 体 からの 支 援 要 請 に 備 え 緊 急 時 に 原 子 炉 工 学 放 射 線 防 護 などの 専 門 家 を 招 集 し 技 術 的 助 言 収 集 された 情 報 等 をもとに 被 災 状 況 及 び 応 急 対 策 についての 評 価 検 討 など 国 等 が 行 う 緊 急 事 態 応 急 対 策 への 技 術 的 支 援 を 行 うために 派 遣 する 専 門 家 のリストをあらかじめ 作 成 するとともに 派 遣 体 制 を 整 備 する (2) 国 又 は 地 方 公 共 団 体 からの 支 援 要 請 に 基 づく 専 門 家 等 の 派 遣 を 迅 速 に 行 えるよう 国 と 輸 送 支 援 の 連 携 等 についてあらかじめ 調 整 しておく 12. 情 報 伝 達 活 動 国 又 は 地 方 公 共 団 体 が 行 う 住 民 等 からの 問 合 せ 対 応 のうち 放 射 線 安 全 - 5 -

9 に 関 する 住 民 相 談 窓 口 の 設 置 等 についてあらかじめ 準 備 しておく 13. 防 災 訓 練 活 動 国 ( 内 閣 府, 原 子 力 規 制 委 員 会 等 )が 策 定 する 総 合 的 な 防 災 訓 練 計 画 に 基 づいて 実 施 する 訓 練 及 び 地 方 公 共 団 体 や 関 係 機 関 が 実 施 する 原 子 力 防 災 訓 練 に 参 加 協 力 する - 6 -

10 第 4 章 災 害 応 急 対 策 1. 対 応 組 織 の 設 置 (1) 情 報 収 集 事 態 又 は 警 戒 事 態 発 生 時 国 又 は 地 方 公 共 団 体 から 情 報 収 集 事 態 若 しくは 警 戒 事 態 発 生 の 情 報 提 供 を 受 けた 場 合 又 は 情 報 収 集 事 態 若 しくは 警 戒 事 態 に 該 当 する 自 然 災 害 等 を 認 知 した 場 合 支 援 研 修 センターは 事 前 措 置 として 第 2 章 に 示 す 組 織 の 立 上 げ 準 備 など 必 要 な 連 絡 対 応 を 行 う (2) 施 設 敷 地 緊 急 事 態 又 は 全 面 緊 急 事 態 発 生 時 国 又 は 地 方 公 共 団 体 から 施 設 敷 地 緊 急 事 態 又 は 全 面 緊 急 事 態 発 生 の 連 絡 を 受 けた 場 合 本 部 敦 賀 事 業 本 部 事 業 所 等 は 速 やかに 第 2 章 に 示 す 組 織 を 設 置 して 組 織 構 成 員 を 招 集 し 必 要 な 対 応 体 制 をとる 2. 応 急 対 策 活 動 情 報 の 連 絡 (1) 施 設 敷 地 緊 急 事 態 発 生 後 の 応 急 対 策 活 動 情 報 の 連 絡 1 国 地 方 公 共 団 体 及 び 関 係 機 関 との 間 において 機 構 が 行 う 応 急 対 策 活 動 の 状 況 等 を 随 時 連 絡 するなど 緊 密 な 連 携 の 確 保 に 努 める 2 現 地 事 故 対 策 連 絡 会 議 等 との 連 携 を 密 にする 3 核 燃 料 物 質 等 の 事 業 所 外 運 搬 中 の 事 故 においては 放 射 性 物 質 輸 送 事 故 対 策 会 議 又 は 関 係 省 庁 事 故 対 策 連 絡 会 議 との 緊 密 な 連 携 の 確 保 に 努 める 4 支 援 研 修 センターと 派 遣 した 要 員 は 連 携 を 密 にする (2) 全 面 緊 急 事 態 発 生 後 の 応 急 対 策 活 動 情 報 の 連 絡 1 国 地 方 公 共 団 体 及 び 関 係 機 関 との 緊 密 な 連 携 及 び 情 報 共 有 に 努 める 2 応 急 対 策 活 動 における 技 術 的 支 援 のため 緊 急 事 態 応 急 対 策 等 拠 点 施 設 等 に 職 員 を 派 遣 し 施 設 の 状 況 緊 急 時 モニタリング 情 報 住 民 避 難 屋 内 退 避 状 況 等 の 必 要 な 情 報 を 常 時 継 続 的 に 共 有 するとともに 機 構 が 行 う 緊 急 事 態 応 急 対 策 への 支 援 について 必 要 な 調 整 を 行 う 3 原 子 力 災 害 対 策 本 部 事 務 局 緊 急 事 態 応 急 対 策 等 拠 点 施 設 緊 急 時 モニ タリングセンター 等 に 派 遣 した 要 員 に 対 し 緊 急 事 態 応 急 対 策 活 動 の 状 況 被 害 の 状 況 等 に 関 する 情 報 を 随 時 連 絡 し 情 報 の 共 有 化 に 努 める - 7 -

11 (3) 原 子 力 艦 の 原 子 力 災 害 における 応 急 対 策 活 動 情 報 の 連 絡 応 急 対 策 活 動 の 状 況 等 を 関 係 省 庁 原 子 力 艦 事 故 対 策 連 絡 会 議 及 び 非 常 災 害 対 策 本 部 に 連 絡 する 3. 緊 急 時 モニタリング (1) 緊 急 時 モニタリングの 実 施 及 び 支 援 に 関 して 緊 急 時 モニタリング 計 画 及 び 緊 急 時 モニタリング 実 施 計 画 の 作 成 並 びにその 改 定 に 係 る 検 討 を 適 切 に 支 援 する (2) 国 からの 要 請 に 基 づき 又 は 必 要 に 応 じて 緊 急 時 モニタリングセンター への 要 員 の 派 遣 及 び 防 災 資 機 材 の 提 供 を 行 い 緊 急 時 モニタリングを 実 施 す る (3) 緊 急 時 モニタリング 実 施 計 画 に 基 づいて 緊 急 時 モニタリングセンターの 指 揮 の 下 緊 急 時 モニタリングを 実 施 し その 結 果 を 緊 急 時 モニタリング センターに 報 告 する (4) 国 からの 要 請 に 基 づき 航 空 機 モニタリングに 関 して 実 施 又 は 支 援 する 4. 緊 急 時 の 公 衆 の 被 ばく 線 量 の 把 握 原 子 力 緊 急 事 態 宣 言 発 出 後 国 及 び 地 方 公 共 団 体 と 連 携 し 緊 急 時 における 内 部 被 ばく 線 量 及 び 外 部 被 ばく 線 量 の 推 計 等 に 必 要 な 技 術 的 支 援 を 行 う 5. 現 地 事 故 対 策 連 絡 会 議 への 派 遣 国 からの 要 請 に 基 づき 現 地 事 故 対 策 連 絡 会 議 に 専 門 家 を 派 遣 する 6. 全 面 緊 急 事 態 発 生 後 の 対 応 ( 原 子 力 災 害 現 地 対 策 本 部 の 設 置 ) (1) 原 子 力 災 害 合 同 対 策 協 議 会 に 職 員 を 参 加 させる (2) 国 からの 要 請 に 基 づき 原 子 力 災 害 合 同 対 策 協 議 会 の 会 合 に 必 要 に 応 じ 機 構 の 専 門 家 を 出 席 させ 関 係 者 の 情 報 共 有 及 び 相 互 協 力 のための 調 整 にそ の 知 見 を 十 分 に 反 映 するように 努 める 7. 原 子 力 災 害 対 策 本 部 事 務 局 への 専 門 家 の 派 遣 国 からの 原 子 力 災 害 対 策 本 部 事 務 局 への 専 門 家 の 派 遣 を 要 請 された 場 合 機 構 の 専 門 家 を 出 席 させ 災 害 の 拡 大 防 止 防 護 対 策 の 活 動 内 容 等 の 検 討 に 対 し て その 知 見 を 十 分 に 反 映 するように 努 める - 8 -

12 8.スクリーニングの 実 施 国 又 は 地 方 公 共 団 体 からの 要 請 に 基 づき スクリーニング 要 員 の 派 遣 及 び 防 災 資 機 材 の 提 供 を 行 い 避 難 区 域 等 から 避 難 した 後 の 住 民 等 へのスクリーニン グ 及 び 除 染 を 支 援 する 9. 周 辺 住 民 等 への 情 報 伝 達 活 動 (1) 国 又 は 地 方 公 共 団 体 から 周 辺 住 民 等 への 情 報 提 供 や 広 報 活 動 の 支 援 等 を 求 められたときは でき 得 る 限 りの 協 力 を 行 う (2) 国 又 は 地 方 公 共 団 体 が 行 う 住 民 等 からの 問 合 せ 対 応 のうち 放 射 線 安 全 に 関 する 対 応 について 専 用 電 話 を 備 えた 窓 口 の 設 置 要 員 の 確 保 等 を 行 い 支 援 する また 住 民 等 の 問 合 せのニーズを 見 極 め 情 報 の 収 集 整 理 発 信 に 努 める 10. 原 子 力 被 災 者 の 生 活 支 援 活 動 国 又 は 地 方 公 共 団 体 から 要 請 を 受 けた 場 合 は 関 係 機 関 と 調 整 し でき 得 る 限 りの 協 力 を 行 う - 9 -

13 第 5 章 災 害 復 旧 原 子 力 緊 急 事 態 解 除 宣 言 後 国 又 は 地 方 公 共 団 体 から 要 請 を 受 けた 場 合 は 環 境 放 射 線 モニタリング 放 射 性 物 質 により 汚 染 された 地 域 の 除 染 及 び 廃 棄 物 の 処 理 に 関 して 技 術 的 な 助 言 等 の 支 援 を 行 う