電 子 申 告 に 関 する 要 望 事 項 (eltax 編 ) 平 成 28 年 6 月 22 日 日 本 税 理 士 会 連 合 会 情 報 システム 委 員 会
はじめに 平 成 16 年 1 月 に e-tax が 運 用 を 開 始 し その 翌 年 の 平 成 17 年 1 月 に eltax は 運 用 を 開 始 した e-tax の 利 用 率 が 年 々 増 加 する 中 eltaxにおいても 参 加 する 地 方 公 共 団 体 の 数 が 年 々 増 加 し 現 在 個 人 住 民 税 に 関 しては 全 市 区 町 村 で 受 付 を 行 ってお り それ 以 外 の 税 目 あるいは 申 請 届 出 についてもほぼ100% 近 くの 団 体 で 受 付 が 可 能 となっている また 平 成 23 年 1 月 からはe-TaxとeLTAXの 連 携 が 始 まり 国 税 庁 から 電 子 申 告 で 行 われた 所 得 税 の 申 告 データが 各 地 方 公 共 団 体 へ 転 送 されるなど 電 子 申 告 で 行 った 申 告 データの 二 次 活 用 も 随 時 開 始 されている さらに 平 成 26 年 1 月 1 日 以 降 国 税 において 給 与 等 及 び 公 的 年 金 等 に 係 る 源 泉 徴 収 票 について 前 々 年 に 提 出 すべき 枚 数 が1,000 枚 を 超 える 場 合 e-tax もしくは 光 ディスク 等 を 利 用 した 電 子 提 出 が 義 務 付 けられたが それと 併 せて 各 地 方 公 共 団 体 に 提 出 する 給 与 支 払 報 告 書 ( 個 人 住 民 税 ) や 公 的 年 金 等 支 払 報 告 書 についても eltaxもしくは 光 ディスク 等 を 利 用 した 電 子 提 出 が 義 務 付 けられることとなった 加 えて ここ 数 年 の 間 に 1 利 用 時 間 の 拡 大 2 利 用 者 ID 仮 暗 証 番 号 の 即 時 発 行 3 平 成 27 年 度 分 から 固 定 資 産 税 ( 償 却 資 産 ) 申 告 データについて CSV データの 取 り 込 みと 2,000 明 細 を 超 えるデータ 送 信 4 非 Java 化 対 応 など 次 々に 改 善 が 進 められた このように 電 子 申 告 制 度 の 利 用 環 境 が 確 実 に 整 備 されており 電 子 申 告 納 税 制 度 に 対 する 利 用 ニーズが 今 後 ますます 高 まってくるものと 期 待 される しかしながら 今 後 更 なる 利 用 者 の 拡 大 利 便 性 の 向 上 を 目 指 すためには 以 下 の 点 について 実 現 していく 必 要 があるものと 考 える 1 個 人 住 民 税 法 人 市 県 民 税 及 び 事 業 所 税 については100%の 団 体 で 受 付 が 可 能 となったが 申 請 届 出 についても100% 対 応 すること 2 電 子 申 告 は24 時 間 365 日 利 用 可 能 とすること 3 OSやブラウザ 等 のバージョンアップへの 対 応 をさらに 早 めること その 他 お 知 らせメールの 内 容 の 充 実 や 操 作 方 法 の 簡 便 化 などの 要 望 もあ り 今 後 eltaxの 利 用 率 を 高 めるためには 利 用 者 にとって 真 に 利 便 性 を 感 じ られるシステムとなる 必 要 がある 是 非 ともこの 要 望 書 にて 提 起 した 項 目 が 早 い 段 階 で 実 現 されることを 期 待 する 最 後 に 改 善 要 望 の 枠 を 超 えた 制 度 に 対 する 要 望 ではあるが 理 想 としては 現 状 のように eltax と e-tax が 別 システムとして それぞれ 運 用 されるのでは - 1 -
なく 両 者 を 統 合 した 一 つのシステムで 運 用 されるということが 実 現 されるな らば 利 用 者 にとって 利 便 性 が 確 保 されることはもちろん 行 政 にとっても 大 幅 なコスト 削 減 につながるものと 思 料 する - 2 -
特 に 実 現 を 求 めるもの ( 受 付 時 間 ) 1. 運 用 時 間 を 拡 大 すること 最 近 では eltax の 利 用 が 集 中 する 時 期 の 休 日 対 応 や 平 成 26 年 9 月 から は 平 日 は 24 時 まで 運 用 時 間 が 拡 大 されるなど 納 税 者 の 利 便 性 は 確 実 に 向 上 し ているが 電 子 申 告 の 利 点 を 活 かすためには 本 来 であれば 24 時 間 365 日 の 運 用 がなされることが 望 ましい しかしながら 運 用 時 間 の 拡 大 については 費 用 対 効 果 の 側 面 を 考 えれば 段 階 的 に 行 っていくことも 理 解 できることから まずは 通 年 で 土 曜 日 日 曜 日 の 利 用 が 可 能 となるよう 要 望 する (システム) 2. 一 般 的 な OS ブラウザ 等 の 変 更 に 早 期 に 対 応 すること 最 新 の OSやブラウザへの 対 応 が 遅 れることは 利 用 者 に 不 便 を 強 いること になることから 少 なくとも e-tax と 足 並 みを 揃 え Microsoft 社 の 新 OS で ある Windows10 及 び Edge 等 対 応 ブラウザを IE 以 外 にも 拡 大 するよう 要 望 す る 3. 全 ての 都 道 府 県 及 び 市 町 村 において 全 ての 申 告 申 請 届 出 を 提 出 可 能 とすること ( 新 規 ) 提 出 先 によって 紙 媒 体 で 提 出 しなければならない 書 類 もあるため 全 ての 都 道 府 県 及 び 市 区 町 村 において 全 ての 申 告 申 請 届 出 が 電 子 で 提 出 可 能 となることを 要 望 する (メッセージボックス) 4.メッセージボックスについて 以 下 の 項 目 について 改 善 すること 申 告 完 了 後 の 受 信 通 知 の 保 存 期 間 が 400 日 から120 日 に 短 縮 された これは e-taxの1,900 日 に 比 較 して 極 端 に 短 く 保 存 期 間 の 延 長 を 要 望 する - 3 -
早 期 に 実 現 を 求 めるもの ( 対 応 税 目 ) 1. 対 応 税 目 を 拡 大 すること 年 金 収 入 額 が400 万 円 以 下 の 年 金 受 給 者 について 確 定 申 告 が 不 要 となって も 個 人 住 民 税 の 申 告 を 要 する 場 合 がある そのため 納 税 者 の 利 便 性 の 面 か ら 個 人 住 民 税 の 申 告 に 早 期 に 対 応 するよう 要 望 する また e-taxと 同 様 に 納 税 及 び 申 請 届 出 等 にも 対 応 すること ( 利 用 率 を 向 上 させるインセンティブ) 2. 電 子 申 告 利 用 者 に 対 して 効 果 的 なインセンティブを 実 施 すること 機 器 の 故 障 は 電 子 申 告 を 行 う 者 にとって 脅 威 になり 得 るものであり 期 限 内 に 申 告 できなかった 場 合 の 救 済 策 として 一 定 の 要 件 ( 納 税 者 の 期 限 内 納 付 等 )のもと 期 限 後 申 告 としないといった 施 策 を 講 じることは 電 子 申 告 を 継 続 していくためのインセンティブになるものと 考 えられる (システム) 3. 複 数 の 自 治 体 への 送 信 を 可 能 にすること 届 出 申 請 等 について 同 一 内 容 の 届 出 等 であるにも 関 わらず 関 係 する 自 治 体 ごとにそれぞれ 作 成 送 信 を 行 う 必 要 がある この 作 業 は 煩 雑 であり 電 子 申 請 の 利 便 性 が 活 かされていない 同 一 内 容 の 届 出 等 の 場 合 には 送 信 する 自 治 体 を 予 め 選 択 し 一 度 の 作 成 送 信 作 業 で 複 数 の 自 治 体 への 送 信 が 可 能 になるよう 要 望 する 4. 利 用 可 能 な 文 字 を 増 やすこと 現 在 eltaxで 送 信 可 能 な 文 字 に 限 りがあり 環 境 依 存 文 字 旧 字 体 半 角 文 字 等 が 使 えない 状 態 にある 申 告 書 の 送 信 自 体 は 可 能 であるが 申 告 デー タ 上 の 氏 名 を 正 確 に 表 示 させるためにも 対 応 文 字 コードの 拡 充 を 図 ること 平 成 27 年 分 の 給 与 支 払 報 告 書 で 入 力 できなかった 文 字 の 例 ( 髙 﨑 彅 ローマ 数 字 等 ) 5. 入 力 可 能 文 字 数 を 増 やすこと 現 状 の 入 力 可 能 文 字 数 では 必 要 な 内 容 が 表 現 しきれないため 入 力 可 能 文 字 数 を 拡 大 するよう 要 望 する 源 泉 徴 収 票 入 力 欄 の 文 字 数 の 例 (e-taxは300 字 に 対 し eltaxは65 字 等 ) - 4 -
6.データの 保 存 機 能 を 改 善 すること PCdesk は 作 成 中 のデータを 保 存 することができず 税 理 士 事 務 所 での 運 用 面 で 不 便 なものとなっている 現 在 は 税 理 士 事 務 所 でも 組 織 化 が 進 んでお り 全 ての 作 業 を 税 理 士 一 人 が 行 っている 訳 ではない このような 現 状 に 鑑 みて PCdesk で 申 請 書 等 の 作 成 中 のデータを 保 存 する 機 能 が 追 加 されること を 望 む 7. 申 告 書 に 添 付 したファイルを 送 信 前 後 に 確 認 できるようにすること 送 信 前 の 添 付 の 確 認 や 事 後 の 問 い 合 わせ 等 に 対 応 するため 8. 申 告 書 を 印 刷 した 際 申 告 日 が 表 示 されるよう 改 善 すること 印 刷 した 申 告 書 に 申 告 日 が 記 載 されていないと 納 税 者 から 申 告 漏 れを 疑 わ れるとともに 業 務 上 不 便 である 9. 届 出 書 等 の 入 力 を 改 善 すること eltax のwebサイトから 届 出 書 の 内 容 を 入 力 する 場 合 ブラウザの 戻 る 進 む の 操 作 を 行 うとすでに 入 力 した 内 容 が 消 えてしまい 再 入 力 が 必 要 と なる 入 力 した 内 容 を 保 持 したまま 前 の 画 面 に 戻 るボタンを 設 ける 等 の 再 入 力 が 不 要 となるような 措 置 を 望 む 10. 異 動 届 を 提 出 した 際 利 用 者 情 報 の 変 更 を 不 要 とすること ( 新 規 ) 法 人 が 商 号 変 更 や 本 店 移 転 等 で 異 動 届 を 提 出 した 際 その 提 出 をもって 利 用 者 情 報 の 変 更 が 完 了 となるよう 要 望 する また 設 立 届 や 異 動 届 を 提 出 した 際 受 付 が 完 了 した 旨 をメール 等 で 案 内 すること ( 利 用 届 出 暗 証 番 号 ) 11. 利 用 届 出 について 利 便 性 を 向 上 させること eltax を 利 用 する 場 合 事 前 に 提 出 先 の 自 治 体 及 び 利 用 税 目 を 登 録 する 必 要 があるが 市 区 町 村 ごと 税 目 ごとの 設 定 が 大 変 煩 雑 であることから 提 出 先 の 自 治 体 及 び 利 用 税 目 の 選 択 を 不 要 とすること また 利 用 届 出 の 際 に 入 力 画 面 が 小 さく 見 にくいので 改 善 を 図 ること 12. 暗 証 番 号 について 以 下 の 項 目 について 改 善 すること (1) 登 録 したメールアドレスを 失 念 した 場 合 を 考 慮 して 暗 証 番 号 の 再 発 行 について 郵 送 による 通 知 を 追 加 すること - 5 -
(2) 利 用 届 出 提 出 時 は 仮 の 暗 証 番 号 が 交 付 されるため 再 度 設 定 し 直 さなけ ればならない 暗 証 番 号 は e-tax と 同 様 に 申 請 時 に 設 定 できるようにする こと ( 申 請 届 出 ) 13. 申 請 届 出 について 即 時 に 受 信 通 知 を 発 行 すること ( 新 規 ) 申 請 届 出 については 自 治 体 の 審 査 が 終 わらなければ 受 け 付 けられないた め e-taxと 同 様 に 受 信 時 に 即 時 に 受 信 通 知 を 発 行 し 再 提 出 等 が 必 要 な 場 合 は 改 めて 連 絡 がくることを 要 望 する 14. 作 成 可 能 な 書 類 を 拡 大 すること ( 新 規 ) 届 出 書 関 係 の 電 子 送 信 をする 際 eltaxでは 作 成 できる 書 類 が 限 定 されてい るため e-taxと 同 様 に 更 正 の 請 求 書 等 が 対 応 可 能 になることを 要 望 する (メッセージボックス) 15.メッセージボックスについて 以 下 の 項 目 について 改 善 すること (1)メッセージボックスの 閲 覧 について PCdesk を 利 用 すると 納 税 者 の 切 り 替 えの 都 度 起 動 し 直 さなければならず 非 常 に 不 便 である このため PCdesk を 使 用 しなくてもインターネットからメッセージボックスの 内 容 が 閲 覧 できるように 改 善 すること (2) 申 請 届 出 の 受 付 確 認 画 面 には 送 信 を 行 った 税 理 士 の 利 用 者 ID 氏 名 は 記 載 されているが 届 出 等 の 対 象 となった 納 税 者 については 利 用 者 IDし か 記 載 されていない このため 届 出 等 の 受 付 確 認 画 面 も 申 告 時 の 受 信 通 知 と 同 等 の 記 載 内 容 とすること ( 納 税 ) 16. 電 子 納 税 の 利 便 性 を 向 上 させること (1)eLTAXの 電 子 納 税 について 利 便 性 を 向 上 させるため e-taxのダイレクト 納 付 やペイジー(Pay-easy) 納 付 クレジットカード 納 付 のようにネット バンキングの 手 続 きが 不 要 な 電 子 納 税 のシステムを 全 自 治 体 で 構 築 するこ と (2) 電 子 納 税 の 引 落 し 時 間 を 午 後 三 時 の 銀 行 閉 店 時 にすること - 6 -
(その 他 ) 17.プレ 申 告 データについて 改 善 を 図 ること (1) 法 人 地 方 税 のプレ 申 告 データの 他 に 数 字 のみお 知 らせ 形 式 のテキスト でメッセージボックスに 格 納 すること (2) 現 在 償 却 資 産 を 電 子 申 告 した 場 合 に 翌 年 プレ 申 告 データの 送 信 がなく また 前 年 度 の 申 告 資 産 がプレプリントされた 用 紙 の 送 付 もない 自 治 体 があ る 償 却 資 産 税 については 全 国 統 一 でプレ 申 告 データに 前 年 度 分 までに 登 録 されている 資 産 明 細 を 格 納 すること (3) 申 告 書 用 紙 については 要 不 要 を 照 会 し 不 要 との 回 答 があった 場 合 は 郵 送 を 取 り 止 めること (4) 法 人 地 方 税 の 予 定 申 告 について 申 告 額 記 載 済 みの 納 付 書 も PDF 等 で 添 付 すること (5) 都 道 府 県 市 区 町 村 ごとのプレ 申 告 データの 扱 いを 統 一 すること 18. 給 与 支 払 報 告 書 の 受 付 方 法 を 変 更 すること ( 新 規 ) 給 与 支 払 報 告 書 を 電 子 で 送 信 する 際 一 人 でも 項 目 に 一 部 不 記 載 等 があっ た 場 合 は 全 員 のデータについて 送 信 ができず 紙 媒 体 での 提 出 を 余 儀 なく されている これは 利 便 性 の 点 で 電 子 申 告 が 紙 媒 体 より 劣 っていることと なり 給 与 支 払 報 告 書 を 電 子 申 告 で 受 け 付 ける 場 合 の 条 件 を 一 部 緩 和 する 等 の 措 置 を 講 じることを 要 望 する 19. 電 子 申 告 のあり 方 等 に 関 する 協 議 の 場 を 設 けること 税 理 士 にとっては 日 常 の 業 務 でベンダーソフトを 利 用 することが 多 く 貴 会 税 務 システム 連 絡 協 議 会 日 本 税 理 士 会 連 合 会 の 三 者 で eltax 改 善 の 方 向 性 電 子 申 告 のあり 方 等 について 協 議 する 場 を 設 けることを 望 む 20.ホームページの 掲 載 位 置 を 改 善 すること ( 新 規 ) 利 用 届 出 手 続 き 及 び 休 日 開 放 の 項 目 が 目 立 たないため 掲 載 位 置 を 改 善 す ることを 要 望 する 21. 非 Java 化 後 の 対 応 について 改 善 すること ( 新 規 ) 非 Java 化 対 応 後 ActiveX に 依 存 するシステムとなり Windows10 の 標 準 ブラウザである Edge に 対 応 できない 状 態 でいるが Microsoft 社 は 今 後 ActiveX について 縮 小 していく 旨 公 表 しており セキュリティ 上 の 問 題 も 懸 念 されるため 早 急 に 非 ActiveX 化 し 加 えてEdgeに 対 応 することを 要 望 する - 7 -
中 長 期 的 に 実 現 を 求 めるもの 1.eLTAXとe-Tax を 統 合 システムで 運 用 すること 利 用 者 の 立 場 あるいはシステム 運 用 の 合 理 性 や 行 政 コストの 削 減 を 鑑 み eltax とe-Taxのシステムを 統 合 することを 望 む 以 上 - 8 -