1 開会平成 28 年 7 月 1 日 2 挨拶 会長新しい委員をお迎えしての協議会の開催となりますので 今日はよろしくお願いいたします 最近 世界中でテロの脅威が発生しておりますが 5 月に行われた伊勢志摩サミットや仙台市内で行われましたG7 財務大臣 中央銀行総裁会議は 無事に終わって本当に良かったと思います これも治安を担う警察のお陰だと感謝申し上げます 話は変わりますが この前 若い警察官が訪ねてきまして その警察官は伊勢志摩の警備に行って大変勉強になったと話しておりました 若い警察官には 是非多くの機会を経験させて 今後の自己の職場に活かしていただきたいと思いました 私たち住民側も それぞれの持ち場持ち場でしっかり役目を果たすことが 安全安心の街づくりの基本だと考えておりますので 委員の皆さんもどうかよろしくお願いいたします 本日はよろしくお願いします ⑵ 署長本日はご多用中のところ 委員の皆様方にお集まりいただき 大変ありがとうございます また 皆様方には私ども警察業務に対しまして 深いご理解とご支援 ご協力を賜っていることに対しまして この場をお借りして厚く御礼を申し上げます さて 4 月の人事異動では私以下 各級幹部 6 名が入れ替ったほか署員も約 4 割が入れ替わり 新体制から早 3カ月が経過いたしました その間 ご承知のとおり 5 月には 伊勢志摩サミットに伴うG7 財務大臣 中央銀行総裁会議が仙台市において開催され 当署管内におきましても夕食会が開催されるなど県警挙げての警戒警備により 何事もなく無事に任務を終えたところでありますが 一部の若い署員はそのまま伊勢志摩へ出動し 貴重な経験を積んできております 新体制後はこれまで 未解決な重要事件の発生等もなく順調に進んでおります 委員の皆様方には 警察官ではない物の見方と住民の立場から素直な意見を賜り 今後の警察活動に反映させていきたいと考えておりますので 今後ともよろしくお願いします 本日は 委員の皆様の忌憚のないご意見をよろしくお願いします 3 警察署幹部紹介 4 定員数の確認委員 11 名中全員の出席を確認し 協議会の成立を宣言した 5 議事録署名委員の指名 - 1 -
議長が 平成 28 年第 2 回仙台北警察署協議会議事録署名委員として 2 名を指名した 6 報告事項 ⑴ 平成 28 年 5 月までの管内の治安情勢について ⑵ 警察活動状況について ア副参事兼会計課長平成 28 年 1 月から5 月末までにおける 遺失物 拾得物の受理状況等について説明した イ警務課長主な業務といたしましては 警察相談業務 犯罪被害者支援 情報管理 車両等の装備資機材の管理 ホームページによる情報発信等の広報広聴業務 職員の健康管理に関する厚生関係など 他課に属さないものを所管しております その中でも 本日は 警察相談業務 について 説明させていただきます 相談業務につきましては 以前は生活安全課が所管しておりましたが 平成 24 年の11 月から相談窓口が生活安全課から警務課に担当替えとなり 警察署における迅速かつ確実な組織的対応の徹底が図られています 相談の受理件数は 県内すべての警察署で毎年増加傾向にあり 当署では 昨年末で約 900 件増加している現状にあります 本年 5 月末現在までの当署における相談の受理状況は1,653 件となり 既に前年比で302 件の増加となっています 内容別では 振り込め詐欺の予兆電話関係の相談件数が最も多くなっております 最近の予兆電話の手口は 自宅の電話にNTTを名乗る女性からのガイダンス名目の電話が掛かってきて この電話は違法契約となっているため 2 時間後に電話が掛けられなくなる 問合せは 9 番を押してください というもので 9 番を押すと男性が電話に出て 住所や名前を聞いてくるというものですので 決して個人情報を話すことのないよう委員の皆様も気をつけていただきたいと思います 今後とも 相談の受理にあたっては 相談者の立場に立って親切丁寧に対応することを一番に心がけるとともに DV ストーカーなどの人身安全関連事案への対応については 他県において凶悪事件に発展していることも踏まえて事案の軽重にかかわらず 主管課と連携して さらに一歩踏み込んだ積極的な対応に心がけていきたいと考えております ウ留置管理課長仙台市内 5 警察署と塩釜署 石巻署の7 警察署に留置管理課が設置されており それ以外は警務課内に留置管理係があります 当課では 被留置者を刑事裁判にかけて責任を問うために逃げられず 自殺されないように日常生活の適正処遇にあたっています 留置管理部門は刑事課や生活安全課等の捜査部門とは全く分離されています - 2 -
が それは留置施設での処遇が捜査に利用されては人権上の大きな問題であり 適正捜査を推進するために分離されています これら被留置者には食事を 3 食提供するほか 具合が悪ければ医者に診せることになりますが この費用はいずれも税金から支払われております 留置されてからは 月 2 回の定期健康診断があり 処方薬の投与はもとより 必要によっては医療機関への診療護送も行うなど 被留置者の健康管理は私達勤務員以上かも知れません エ生活安全課長はじめに DV ストーカー関連について説明します 当署における5 月末現在のDV 相談の受理件数は124 件 ストーカーの相談は64 件となり 県下でも仙台南署と1 位 2 位を争うくらいの状況となっております 次に非行少年の検挙 補導状況についてですが 本年 5 月末で63 名を検挙 補導しています 内訳は 刑法犯少年が12 名 ぐ犯少年といって 将来犯罪を犯すおそれのある少年の検挙数は51 名となり 前年同期比で比べても30 人近く減少しており この減少状況は県下でも同様となっております 次の特別法犯の検挙状況についてですが 特別法犯というのは刑事課で扱う刑法犯以外の法律すべてのことを言います 生活経済事犯や環境事犯 風俗事犯 サイバー事犯がこれに当たり これまで9 件 5 名を検挙しております 昨年の同時期は 6 件 4 名の検挙となっているので検挙は増加しております このあと 刑事第二課長から特殊詐欺の発生 検挙状況の説明がありますが 生活安全課といたしましても特殊詐欺被害の防止のため 今後も金融機関等の関係機関と密接な連携を図り またあらゆる機会を通じて広報啓発活動をより強力に推進して 犯人の検挙及び被害回復 被害拡大防止に努めてまいりたいと考えております オ地域課長地域課は交番所が10 交番 駐在所は3 駐在所となっています 地域課員の年齢構成ですが 平均年齢は36.3 歳となっています 20 歳代の地域課員は56 名で 課員全体の約 5 割 50 歳以上の地域課員は32 名で 若手と中高年で75.2% を占めており 30 歳代から40 歳代は29 名となっています 更に 実務経験 2 年以下の若手地域警察官は41 名と課員全体の35.0% を占めています これは警察学校を卒業した新卒警察官は 仙台市内や中規模警察署に配置されることが多いため どうしても若手警察官が多くなる現状にあります 当然 若手警察官を一日でも早く育成することが課題であり 交番所の先輩 班長 所長による 見ておぼえろ ではなく これまで培った豊富な知識 経験 技能をマンツーマンで教え 現場教養を積ませることで 若手警察官の育成に努めているところです - 3 -
カ刑事第一課長本年 1 月から5 月までの管内における刑法犯の発生状況と検挙状況について説明します はじめに刑法犯の区分について説明しますと 凶悪犯とは 殺人 強盗 放火 強姦を言います 窃盗犯は 侵入盗 非侵入盗 乗り物盗等全窃盗の総数と その中で凶悪犯罪に移行するおそれのある重要窃盗 これは侵入盗 自動車盗 ひったくり すりに分かれております 粗暴犯は 暴行 傷害 脅迫 恐喝を言います 知能犯は 詐欺 横領 文書偽造等を言います 性犯は 強制わいせつ 公然わいせつ等を言います その他は占有離脱物横領 公務執行妨害 住居侵入 器物損壊等を言います 次に刑法犯の発生 検挙状況ですが 総数については 発生が655 件であり前年比で10 件の減少 検挙は217 件で 前年比で42 件の増加となっております 凶悪犯の発生は強姦 1 件のみで これは秋田県で検挙になっております 窃盗犯については 発生件数が483 件であり前年比で22 件の増加 検挙件数は139 件で前年比で37 件の増加となっております 窃盗犯は 全刑法犯の73.7% となっており この窃盗犯の中で 凶悪犯罪に移行するおそれがある侵入窃盗犯については 129 件中 125 件となっております 侵入窃盗犯の発生内訳については 空き巣 72 件 忍込み21 件 事務所荒らし7 件 出店荒らしと病院荒らしが5 件 倉庫荒らしと居空きが2 件 その他 11 件となります 侵入窃盗犯の検挙については71 件となり その内訳は空き巣 14 件 忍込み34 件 事務所荒らし2 件 病院荒らし7 件 出店荒らし12 件 倉庫荒らしとその他 1 件となっています 重要窃盗の他 4 件については 発生が自動車盗が2 件 ひったくりが2 件で 検挙は自動車盗 2 件 ひったくり1 件となっています 粗暴犯については 発生が 暴行 17 件 傷害 10 件 恐喝 2 件となり 検挙は 暴行 12 件 傷害 11 件 脅迫 1 件となっております 性犯罪については 発生が 強制わいせつ3 件 公然わいせつ1 件となり 検挙は 強制わいせつ2 件 公然わいせつ1 件となっております その他については 発生が 器物損壊 61 件 住居侵入 22 件 占有離脱物横領 7 件等計 95 件となり 検挙は 器物損壊 9 件 住居侵入 13 件 占有離脱物横領 7 件等計 33 件となっております キ刑事第二課長はじめに刑事第二課の業務内容についてですが 詐欺 選挙違反 汚職 暴力団に関する事件 銃器薬物に関する事件 外国人など組織で行う犯罪等に関する捜査を担当しております その中でも 本日は特殊詐欺の発生及び検挙状況について説明します 本年 5 月末現在での被害件数は21 件で 被害総額は3,028 万円に上り - 4 -
件数では前年同期より 3 件増加しましたが 被害金額は 前年同期より約 2, 000 万円減少しております 平成 27 年に発生が多かったオレオレ詐欺が 2,300 万円減少していますが 平成 27 年に発生のなかった還付金詐欺が 7 件発生し 被害金額も 797 万円の被害となっております この還付金詐欺の手口は 直接犯人に現金を手渡してしまった被害が 6 件であり うち 1 件は県外に現金を持参して被害にあっています 本年 5 月末現在の被害件数のうち オレオレ詐欺の 7 件は 孫や息子に成りすまし 鞄をなくした 大事な書類をなくした 万円必要だ と言って自宅付近や埼玉県内で数百万円を手交したものや 銀行協会を名乗り キャッシュカードが不正使用された 新しいカードに交換する と言って自宅でキャッシュカードを手交し ATM で現金が引き出されております 架空請求詐欺の 7 件は アダルトサイトの利用料 宝クジ ( ロト ) の当選番号を教えるなどの名目で現金を振り込ませたり ギフト券の番号を教えて利用されるという被害になり 高齢者だけでなく若者も被害にあっております 還付金詐欺の 7 件は 医療費の戻しがあるとスーパー等の ATM に巧みに誘い出し 電話で操作方法を指示して被疑者が使用する口座に現金を振り込みさせるというものです 当署では 2 月に 騙されたふり作戦 を実施し 被害者宅に現金を受け取りに来た 受け子 を逮捕しており 今後も被疑者の検挙に向けた捜査を積極的に推進してまいります ク交通課長交通事故情勢等について説明します はじめに県内における交通事故の発生件数は 昨年よりも下回っている状況にありますが 死亡事故が6 月末現在で35 人と 昨年同時期と比較しますと 10 人増加しております 県内の交通事故死者数の抑止目標が昨年と同様に60 人以下ですので 既に半分をオーバーしており 目標を達成するためには 非常に厳しい状況となっております 当署管内におきましても 県内の傾向と同様に発生件数は減少しておりますが 交通事故死者数は 2 人となっております しかし 統計上高速隊に計上となっている仙台西道路で発生した交通死亡事故がほかに1 件発生しているため 大変厳しい状況と言えるかと思います 毎年 夏場に交通死亡事故が増える傾向にありますので 今後 取締りの強化はもちろん 夏の交通事故防止運動ということで 関係機関の方々と協力しながら キャンペーン等を展開する予定にしております 次に 飲酒運転の問題について触れさせていただきます 昨年の県内における検挙件数は 酒酔い運転と酒気帯び運転を合わせて 4 02 人検挙されています 御承知のとおり 平成 17 年に仙台育英高等学校の生徒さんが飲酒事故の犠牲となったのをきっかけとして 飲酒運転の厳罰化 そして飲酒運転根絶条例が制定されたことにより 一時期は減少したのですが 平成 20 年以降は横這 - 5 -
い状態で推移している状況です 今年になっても 6 月末現在で 約 170 人が検挙されているほか 飲酒を原因とする人身事故は 27 件 そしてこのうち死亡事故は 2 件発生しています 当署でも これまで飲酒運転で逮捕した者は 7 人となっております 県内で 2 件発生した交通死亡事故のうち 1 件は 先程話しました 当署管内の仙台西道路で発生したものです 交通安全教育のため いろいろな事業所等に講習に行っていますが 常日頃安全教育で力を入れている 飲酒 速度 シートベルトについて 今後 取締りの強化はもちろんでありますが 講習などでの安全教育にもっと力を入れていきたいと思います 今後の交通事故抑止に向けた取組として 最近 県内各地で 対向車線はみ出しによる正面衝突や自損事故の死亡事故が多発しているため 安心ロードみやぎ作戦 と称して 主要幹線道路を主とした 警戒 取締り活動を強化しており 8 月には 大規模のキャンペーンを作並で実施する予定にしております ケ警備課長はじめに サミット警備関係におきまして 委員の皆様のご協力とあたたかい励ましにより無事に終了できたことに感謝を申し上げます それでははじめに 警備課から災害警備の実施状況について説明します 今年に入り 暴風雪や暴風などで6 回の災害警備を実施しております 1 月には大雪のため作並地区の国道 48 号が一時通行止めになったほかは大きな被害はありませんでした 今後も 災害警備については 日頃からの備えを怠らないよう努めてまいりたいと考えております 当署においては 6 月 10 日に総合防災訓練を実施しております この訓練の目玉として 東日本大震災当時 被災警察署の一つ仙台南警察署で副署長をしていた佐藤署長が伝承教養を行いました 生き続けることの大切さ や 決断することの大事さ について 被災当日の夜間の状況や救援要請等への対応状況を熱く リアルに話し 東日本大震災以降に警察官になった若手は目頭を赤くしながら聴講するなど 貴重な教養となりました そのほかには 救助訓練として津波を想定してヘルメットを装着し 実際に鳶口を使用して瓦礫を除去したりする訓練も実施しております また 交通課 地域課が主体となって信号機が滅灯した場合を想定した信号機接続訓練や留置管理課が主体となり 警察署が倒壊する場合を想定した留置人の避難誘導訓練や生存者等に対するAEDを使用した救助訓練を実際に若い警察官を中心として実施しております 最後に外国人犯罪検挙状況について説明します 当署では これまで1 件の検挙があります これは 先月検挙した中国人による不法残留事件で 現在も不法に残留していた期間の生活実態等の捜査を継続中であります この事件は 地域警察官が通常勤務を通じて巡回連絡の際に発見して逮捕に - 6 -
至ったものです 議長ただ今 各課長から説明をいただきありがとうございました それでは 委員の皆様から何かご質問はございませんか 各委員特にありません 議長ないようですが 各課長からの説明は大変詳しいもので わかりやすく説明していただきましてありがとうございました ⑵ 協議事項ア駐車監視員活動ガイドラインの見直しについて 議長それでは 次に交通課長のほうから協議事項があるということなので よろしくお願いします 交通課長民間に委託している駐車監視員の活動ガイドラインの見直しについて説明しますので ご意見等を頂戴したいと思います 駐車監視員は どこでも確認行為をして良いのではなくて 各警察署ごとにガイドラインを定めて その範囲内での活動ということで契約しているものですが このガイドラインについては 県警のホームページで県民に公表しております 今回の 当署管内のガイドラインの見直しについてですが 仙台中央署と北署の境界の一部分が 今回の見直しで拡大する部分となります 実質は この部分だけが これまで設定されていなかったことで 今後 駐車監視員の活動で 仙台中央署と北署の境界に間隙を生じさせないように取り組むべきとして 新たに設定することとしたものであります ガイドライン変更後の駐車監視員の運用開始は 8 月 1 日と考えておりますが このガイドラインについては 県民に公表しておりますので 事前に変更されたガイドラインについてもホームページで公表することとしております ご意見がございましたら よろしくお願いします 委員北署管内のガイドラインが拡大することでよろしいか 委員これまで空白の地域ということであれば 拡大するのは必然ではないか 議長では 当然に駐車監視員の活動を行わせるべきということでよろしいでしょうか ( 全委員賛同 ) それでは 了承の方向で進めていただきたいと思います 交通課長 - 7 -
委員皆様の了承が得られましたので 事前に 7 月中にホームページ上で公表しまして 8 月 1 日から駐車監視員の運用が開始できるように進めてまいりたいと思います 大変ありがとうございました イ 元大河原署員による非違事案発生報告について ( ア ) 事案の概要 ( イ ) 処分内容 ( ウ ) 再発防止対策 事務局本事案について質問 意見等何かございませんか 会長警察官の仕事は大変でその責任も重いものであるということは存じておりますが 多くの署員は一生懸命に努力している人が大半でしょうから これまでどおり士気を下げることなく これからも職務に精励していただきたい 事務局大変貴重なご意見ありがとうございました 今後も署員一同きちんと襟を正し 脇を締めて再発防止に取り組んでまいります 7 事務連絡 事務局第 24 回参議院議員通常選挙における留意事項についてお願いいたします ご承知のとおり 6 月 22 日公示 7 月 10 日投票で参議院議員通常選挙が施行されます 協議会委員の皆様は 特別職の地方公務員の身分を有しておりますので 公職選挙法により選挙運動等の制限を受けることになります 選挙に関しまして 警察署の協議会委員という身分 立場を利用した選挙運動が禁止されておりますので 県民から誤解を受けることのないように 特に配意方をお願いいたします 最後に 平成 28 年第 3 回目の協議会開催予定時期については 9 月下旬頃を予定しておりますが 委員の方々のご都合を調整してまいりたいと考えておりますので よろしくお願いいたします 司会以上をもちまして 平成 28 年第 2 回仙台北警察署協議会を閉会いたします お忙しい中 誠にありがとうございました 8 閉会 - 8 -