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1 議題 2 希望がかなう 育て 援と どもの成 を える環境整備 三重県戦略企画部三重県健康福祉部 ども 家庭局

2 次 1. 趣旨 2. 県の少 化対策の取組経過 3. みえ どもスマイルプラン の概要 4. 総合 標の達成状況 5. 論点 6. 男性の育児参画の推進 7. 保育 放課後児童対策などの 育て家庭の 援 8. どもの貧困対策 9. 社会的養護の推進

3 1. 趣旨 三重県では 平成 27 年 3 に策定した 希望がかなうみえ どもスマイルプラン をベースに 結婚 妊娠 育てなどの希望がかない すべての どもが豊かに育つことができる三重 をめざし 数値 標を設定し 少 化対策に取り組んでいるところです 県の取組は 定進展しているものの 標の達成に向けて厳しい状況が続いており 地域社会の 守りの中で どもが元気に育っていると感じる県 の割合 も 標を下回っていることから 平成 30 年度は これまでの取組の改善などを進め 着実に成果につなげていく必要があります 県では 国に先駆けて県政の重点テーマに少 化対策を掲げ 特に注 して取り組んできましたが 県 の皆さんにその成果をしっかり届け 地域社会の中で どもが元気に育っていると実感してもらうために 県として今後どのように取り組んでいくべきか ご意 をいただきたいと考えています 1

4 2. 県の少 化対策の取組経過 2 平成 23 年 4 三重県 ども条例施 平成 24 年 4 こども局 を ども 家庭局 に改組 ( 平成 25 年 3 内閣府少 化危機突破タスクフォース委員に知事が就任 ) 平成 25 年 7 庁内に少 化対策総合推進本部を設置 ( 本部 : 知事 ) ( 現在はみえ どもスマイルプラン推進本部 ) 平成 26 年 4 少 化対策課 を設置 平成 26 年 7 官 の三重県少 化対策推進県 会議 ( 議 : 知事 ) を設置 平成 27 年 3 みえ どもスマイルプラン ( 平成 年度 ) 策定 健やか親 いきいきプランみえ ( 平成 年度 ) 策定 三重県家庭的養護推進計画 ( 平成 年度 ) 策定 平成 28 年 3 三重県 どもの貧困対策計画 ( 平成 年度 ) 策定 平成 28 年 4 平成 29 年 3 みえのイクボス同盟 発 みえ家庭教育応援プラン策定

5 3. みえ どもスマイルプラン の概要 めざすべき社会像 ( おおむね 10 年後 ) 結婚 妊娠 育てなどの希望がかない すべての どもが豊かに育つことができる三重 をめざす 計画期間平成 27 年度から平成 31 年度 総合 標 県の合計特殊出 率をおおむね 10 年後を 途に 県 の結婚や出産の希望がかなった場合の 準である 1.8 台に引き上げる 地域社会の 守りの中で どもが元気に育っていると感じる県 の割合 ( 平成 25 年度 56%) を 平成 36 年度に 67% まで引き上げる その他プランは 少 化対策計画 次世代育成 援 動計画 ども 育て 援事業 援計画 ひとり親家庭等 促進計画を 体化 3

6 4. 総合 標の達成状況 4 県の合計特殊出 率 全国 三重 1.2 H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 地域社会の 守りの中で どもが元気に育っていると感じる県 の割合 ( みえ県 意識調査より ) (%) 実感している 実感していない H23 H24 H25 H26 H27 H28

7 5. 論点 県では これまでも少 化対策に重点的に取り組んできましたが 数値 標の達成状況を踏まえ 特に 地域社会の 守りの中で どもが元気に育っていると感じる県 の割合 に関連の深い取組である 1 男性の育児参画の推進 2 保育 放課後児童対策などの 育て家庭の 援 3 どもの貧困対策 4 社会的養護の推進について ご意 をいただきたいと考えています 上記の取組について 県として今後 どのようなことに注 すべきか また どのような取組が有効か たとえば 間主導で新たな取組が活発化するなどの動きがある中で 間とのさらなる連携が必要と考えるが 間の活 やノウハウを かすため 県としてどう取り組むべきか また 県はどのような役割を果たすべきか 5

8 6. 男性の育児参画の推進 6 主な取組内容 普及啓発 情報提供 企業等への働きかけ 課題みえの育児男 プロジェクトとして 男性の育児参画の推進に係る普及啓発や官 が連携したイクボス同盟の創設 イクボス養成講座等の実施 夫の家事 育児参加時間が いと 第 以降の出 割合が増えるという調査結果があることから 第 以降の出 率が まるよう 企業におけるイクボス等の取組のほか これまで以上に男性の育児参画が促進される環境整備が必要 124 企業 団体加盟 (H 実績 ) 第 1 回イクボス充実度アンケート調査三重県が第 1 位!! 平成 29 年度 NPO 法 ファザーリングジャパン調査

9 出 に関連する調査結果 夫の休 の家事 育児時間別にみた第 2 以降の出 の状況 出 あり 出 なし 6 時間以上 4 時間以上 6 時間未満 時間以上 4 時間未満 時間未満 家事 育児時間なし 総数 % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% ( 出典 : 第 12 回 21 世紀成年者縦断調査 : 厚 労働省 ) 出 順位別の増減 ( 三重県出 数 ) H27 H28 増減 ( 率 ) 第 1 6,265 6, ( 1.9%) 第 2 5,317 4, ( 7.4%) 第 3 以降 2,368 2, ( 9.9%) 計 13,950 13, ( 5.4%) ( 全国出 数 ) H27 H28 増減 ( 率 ) 第 1 478, ,750 18,332 ( 3.8%) 第 2 363, ,786 7,439 ( 2.0%) 第 3 以降 164, ,443 2,927 ( 1.8%) 計 1,005, ,979 28,698 ( 2.9%) ( 出典 : 動態調査 厚 労働省 ) 7

10 合計特殊出 率と関連するさまざまな指標 8 出 率が回復したフランスやイギリス スウェーデンは 本に べ 時間労働者の割合が低く 夫の家事 育児時間が多くなっている 本フランスイギリススウェーデンドイツアメリカ 合計特殊出 率 性の平均初婚年齢 第 1 出 時の 親の平均年齢 (2006) 30.6 (2010) (2005) 時間労働者の割合 ( 週 49 時間以上 ) (2012 年 ) 計 22.7% 男性 31.6% 性 10.6% 計 11.6% 男性 16.1% 性 6.5% 計 12.0% 男性 17.3% 性 5.8% 計 7.6% 男性 10.7% 性 4.2% 計 11.2% 男性 16.4% 性 5.0% 計 16.4% 男性 21.8% 性 10.2% 夫の家事 育児時間 1:07 2:30 (2004) 2:46 (2004) 3:21 (2004) 3:00 (2004) 2:58 家族関係社会 出の対 GDP ( 児童 当 保育サービスなど ) 1.36% 2.85% 3.78% 3.46% 2.11% 0.72% 内閣府 HP から ( 少 化社会対策 綱の具体化に向けた結婚 育て 援の重点的取組に関する検討会 ( 第 1 回 ) 配布資料より抜粋 )

11 男性の育児参画の推進に向けた取組 みえの育児男 親 キャンプ 然体験を通じて でじっくり向き合い 育てに前向きになってもらうためのキャンプ 1H 川峡キャンヒ ンク ハ ーク 2H キャンプ in 海 知事とのサンキュー育休トーク ( 住友電装 : 四 市市 ) 平成 28 年度に厚 労働 が 育てサポート企業 として プラチナくるみん に認定 男 ともに育児休業を取得できるよう 育児休業を 部有給化するなど 育児休業取得を推進するほか 時間外勤務の削減など 世界で 番働きがいのある 活 ある会社 をめざしている の もっとパパを楽しもう 男性が どもと関わるきっかけやヒントとなるような参加型のイベントを開催し 男性の育児参画の普及 啓発 ( イベント内容例 ) 親の 育て団体による活動紹介と親 向け体験等 ( 参加団体 ) パパスマイル四 市 ( 絵本のよみきかせ ) ミエメン ( 親のための家事のヒント ) チームせいせん ( 絵本の読み聞かせ ) (H ) サンキュー育休トーク (H ) 間企業等との連携など男性の育児参画をさらに促進するためにはどう取り組むべきか? 9

12 7. 保育 放課後児童対策などの 育て 家庭の 援 主な取組内容 保育 の確保と処遇改善 放課後児童クラブ等の充実 10 課題県内の待機児童の発 要因は 主に保育 不 にあり これまで指定保育 養成施設の学 や潜在保育 に対する 援を ってきたが 今後も保育 の確保が最 の課題 放課後児童対策を推進するため 放課後児童クラブの整備や児童 援員の県認定資格研修等を実施 指導 援員の養成に努めることが重要 ( ) 保育所 認定こども園における 材確保の実施状況 ( 平成 27 年三重県 ) 80 男 合計 ( ) 在職保育 数 ( 平成 27 年 4 1 現在 ) 199 7,237 7, H25 H26 H27 H28 H29 待機児童数の推移 ( 各年 4.1 現在三重県 ) 27 年度当初採 予定保育 数 正規 正規合計 ( ) 採 実績

13 保育 確保に向けた取組事例 県内 潜在保育 の現場復帰 援 平成 26 年に 保育 就労意向調査 を実施し 約 1,000 が 今すぐ就職したい 条件があえば就職したい と回答 就職相談 援等を通じて 潜在保育 の保育現場への復帰に対する不安を解消し 就職 再就職につなげる研修会を開催 潜在保育 現場復帰 援研修会 新任保育 の就業継続 援 保育 の離職を防 し 就業継続 援を うため 保育の基礎や技術の実践を通して学び コミュニケーション能 を め 新任保育 として同じ時期に保育所 ( 園 ) へ った仲間同 で悩みの共有や情報交換しながら 保育 としての喜びや意欲 実践 を める 県外 男性保育 活躍推進プラン ( 千葉市の取組 ) 千葉市は平成 29 年 1 男性保育 活躍推進プラン を策定 プランの中では (1) 男 の性別に関わらず同じ業務を えるようにする (2) 男性 のトイレや更 室など環境 の整備を計画的に進める などの 標を掲げている 千葉市内の公 保育所に勤務する保育 の男 は 性 650 (92.9%) に対し男性 50 (7.1%) 今回のプラン策定により 男性保育 の労働環境改善のほか 親の 育て参加の活発化や将来的な保育 応募者数の増加などの効果を 込む 保育 確保に向け 県はどのように取組を進めるべきか? 新任保育 元気アップ研修会 11

14 8. どもの貧困対策 主な取組内容 学習 援 ひとり親の就業 援 活相談 援 進学の 援 課題 三重県 どもの貧困対策計画 に基づき市町の福祉および教育関係者等を対象とした講演会など 5 つの 援を柱として取組を推進 実態調査において 貧困の主な原因は 経済的な困難にとどまらず 複合的で多様な課題があることなどを把握 官 連携により個々の状況に応じた必要な 援につながる取組が必要不可 12 ( ) H23 H24 H25 H26 H27 H28 児童扶養 当受給者数の推移 ( 三重県 ) 貧困につながる要因の実態調査結果 ( 三重県 ) 貧困につながる要因の別 件数 割合 1 家計の不安定 % ( うち 活保護受給 ) (16) (46%) 2 活の負担 ( 多忙など ) 2 6% 3 疾病 疾患等 16 46% 4 家族の 間関係 ( 離婚 別居 死別 暴 無関 28 80% など ) 5 孤 10 29% 6 貧困の連鎖 3 9% 7その他 ( 不 分な 本語能 若年出産など ) 8 27% 複数の事象に該当する事例が多いため 合計は100% にならない

15 官 連携に向けた 間取組事例 県内 けいわっこカレー 堂プロジェクト実 委員会 ( 敬和地区地域住 有志 ) による取組 すごいやんかトーク (H ) 実 委員会が 1 回 曜 に学校でカレー 堂を開催し 事をするだけでなく 交流スペースで毎 異なるイベントを う活動 県外 供宅 コンソーシアム ( 東京都 ) の取組 京区と 5 つの 営利団体が共同で運営し 児童扶養 当 就学援助 の対象の世帯に 品を届ける活動 ( こども宅 ) 1 届ける 品は 企業からの寄付や 品ロス になる前の 品を活 2 治体や企業と連携し 宅に直接 品を届ける 3 こども宅 を に どもたちのための 新たなセーフティネットをつくる 三重県社会福祉協議会セカンドハーベスト名古屋との取組 (t) 愛知県岐 県三重県 フードドライブ実績 (H28 三重県社会福祉協議会 ) 寄附 料例 緊急で べ物の 援が必要な が相談窓 を訪れた場合 相談員から依頼を受けた 品を対象者にセカンドハーベスト名古屋が届ける活動 どもの貧困対策に関する官 連携の推進に向け 県としてどう取り組むべきか? 13

16 9. 社会的養護の推進 14 主な取組内容 親委託の推進 親の養育技術の向上 課題平成 26 年度に策定した 三重県家庭的養護推進計画 に基づき 家庭養護の推進に向け 親制度の周知 親委託推進 親に対する研修等を実施 今後は これまでの取組に加え 児童養護施設退所後の 援等に注 して取り組んでいくことが必要 世帯数 委託率 % % 22.9% % 21.0% % 18.5% % 14.0% 12.0% 13.8% 16.5% 17.2% 16.5% % 22 年度 23 年度 24 年度 25 年度 26 年度 27 年度 28 年度 養育 親登録世帯数の推移 ( 三重県 ) 要保護児童の 親委託率の推移 ( 三重県 )

17 三重県の社会的養護の現状とめざす 向 児童養護施設 保護者のない児童 虐待されている児童 その他環境上養護を要する児童を 所させて養護を う三重県内 12 施設児童数 施設養護 ( 児童養護施設 乳児院 ) 本体施設 乳児院 乳幼児を 院させて養育を う三重県内 3 施設児童数 32 2 ( 規模グループケア 5 ユニット 18 ) 規模グループケア ( 本園ユニットケア ) 三重県内 30ユニット児童数 グループホーム 地域 規模児童養護施設本体施設の 援のもと 地域の 間住宅等を活 して養護を う 定員 6 三重県内 8か所児童数 48 4 規模グループケア ( 分園型ユニットケア ) 三重県内 3ユニット児童数 19 5 本体施設や地域において 規模なグループで家庭的養護を う 1 グループ 6 8 ( 乳児院は 4 6 ) 規模住居型児童養育事業 ( ファミリーホーム ) 養育者の住居で養育を う家庭養護 定員 5 6 家庭養護 ( 親 ファミリーホーム ) 三重県内 4か所 児童数 11 6 ( 注 ) 図表内の施設数 児童数は平成 29 年 3 末現在 親 家庭における養育を 親に委託する家庭養護委託児童 4 まで 三重県内登録 親数 262 世帯うち 委託 親数 91 世帯児童数 所児童数 (1+2+3) 323 (63.8%) 所児童数 (4+5) 67 (13.3%) 所児童数 (6+7) 116 (22.9%) 本体施設 1/3 グループホーム 1/3 親 ファミリーホーム 1/3 15

18 新しい社会的養育ビジョン ( 厚 労働省 ) の概要 16 厚 労働省の有識者検討会は平成 29 年 8 2 虐待を受けた どもらを社会的に養育する仕組みと新たな数値 標を 筋で了承し 厚 労働 に報告書を 交 平成 28 年の児童福祉法改正を受け 家庭に近い環境での養育を推進 市区 村の ども家庭 援体制の構築をはじめ 児童相談所 親制度 施設等の改 を提 新しい社会的養育ビジョン では 実の親と暮らせない どものうち 親に育てられる割合を 75% 以上に引き上げることなどをめざす 平成 27 年度末時点で 20% 未満にとどまる 親委託率を 3 歳未満はおおむね 5 年以内に 3 歳から就学前までは同 7 年以内に 75% 以上に引き上げる 標を設定 就学後については 10 年以内をめどに 50% 以上増 実の親が育てられない どもを 籍上養 の実 とみなす 特別養 縁組 の成 件数は現在の倍の年 1,000 件以上に引き上げ 家庭養育を推進するため 就学前の どもについては原則として乳児院など施設への新規措置 所を停 平成 29 年 7 31 朝 新聞 刊

19 児童養護施設退所後の 援に向けて 児童養護施設天理教三重互助園 ( 伊勢市 ) 養護を要する児童に対し 社会 として した 活を送ることができるよう 援 援に向けた県の取組 向 児童養護施設等から社会へ出た どもは 早期離職 退学が多い現状にある これは 援者がいない 活基盤が弱いなどの背景がある 援に向けては 退所後でも出 施設等とのつながりによる精神的な 援の継続が必要である 施設からの意 天理教三重互助園より提供 校卒業 ( 就職 ) により解除となったが 解除後も 宅のように帰ってきている ( 取組案 ) 児童養護施設等へのアドバイザーの派遣や相談員配置のための 援など 虐待を受けた どもの のケア さまざまな障がいへの対応等 専 的な 援が必要であり 職員の資質向上が急務である 児童養護施設退所後の 援に向け 県はどのような役割を果たすべきか? 17

(2) 検討の方向性 1 グループホームを本体施設の近くに設置したり 複数のグループホームを集積することで 本体施設との連携 グループホーム間の連携を強化し 職員の負担の軽減や 子どもの安全確保を強化できないか 地域小規模 FH の隣接複数設置 + 本 4 ユ 園 ニット + 本 園 4 ユ ニット

(2) 検討の方向性 1 グループホームを本体施設の近くに設置したり 複数のグループホームを集積することで 本体施設との連携 グループホーム間の連携を強化し 職員の負担の軽減や 子どもの安全確保を強化できないか 地域小規模 FH の隣接複数設置 + 本 4 ユ 園 ニット + 本 園 4 ユ ニット 資料 6 児童養護施設等の小規模化及び家庭的養護の推進に向けた 課題と方向性 ( 素案 ) 1 小規模化 地域分散化 (1) 施設の声 小規模化 1 一人勤務の時間が長くなる 孤立する 抱込みなど職員の負担が大きい OJT ができない 2 養育に困難を伴う子どもが増える中 特に夜間の一人勤務の体制では安全面が低下する 3 職員間の連携が困難 4 本体施設の定員が少ないとローテーションを組めない 5

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