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あつひろわにべ
5 years ago
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1 資料 -1 那覇港総合物流センター整備に関する取り組み状況について 1. 那覇港総合物流センター整備の取り組み状況等 2. 総合物流センターを整備する目的 3. 総合物流センターの整備効果 4. 企業ヒアリングを踏まえた導入機能のイメージ建屋必要規模等 5. 事業スキームの検討結果 6. 総合物流センター入居企業への優遇措置平成 25 年 3 月那覇港管理組合

2 １那覇港総合物流センター整備の取り組み状況等取り組み状況平成２４年度は需要の見込みと企業の入居ニーズを捉えつつ整備にかかるコスト縮減方策と事業化方策を検討可能性調査として実施母体である沖縄県那覇市浦添市との調整を踏まえ平成２５年度より整備着手予定那覇空港と那覇港国際コンテナターミナルの位置物流センターの整備位置今回対象第１期予定地約2.6ha 1

3 2. 総合物流センターを整備する目的那覇港を取り巻く現状地域的視点港頭地区の倉庫が不足しているため輸送コストが嵩む内陸倉庫にドレージしてコンテナ詰め出ししており大型車両の都市部での走行が交錯している輸移入貨物が大きく超過する片荷輸送のため海上輸送費用が嵩んでいるグローバルな視点沖縄県は本土と経済成長が著しい東アジアの中心に位置しており那覇港が我が国と東アジアを結ぶ国際物流拠点として発展することは単に沖縄県の振興に資するだけでなく今後の我が国の社会経済の発展に大きく寄与する ( 沖縄 21 世紀ビジョン基本計画 P.120) 総合物流センターの整備によって地域的視点港頭地区を拠点として効率的な貨物輸送が可能になる貨物を創出する企業の入居も期待でき輸出入貨物量のバランスにより海上輸送費用の低減が期待できる沖縄国際物流戦略チーム提言国内外発着貨物の仕分け流通加工を行うことができる高機能物流支援施設が必要グローバルな視点臨空臨港型産業の集積による国内外貨物の物流拠点の形成及び国際流通港湾としての機能拡充が図れる高付加価値型ものづくり産業の集積などの保管流通拠点の形成等が図れる ( 沖縄 21 世紀ビジョン基本計画 P.56 66) 2

4 那覇港総合物流センターのコンセプト東アジアの中心に位置する那覇港の特性を活かし東アジアネットワークと国内ネットワークを繋ぐ物流結節拠点 ( クロストックホイント ) 那覇港ロジスティクスハブ東アジアの物流結節拠点 ( クロストックホイント ) としての機能国際輸送外貿コンテナ船航空機総合物流センター物流効率化機能価値付加機能国内輸送内貿定期船トラック航空機外貿と内貿のクロスドックポイント沖縄県産品や海外本土から部品を調達し流通加工して国内外へ出荷 3

3. 総合物流センターの整備効果 1 沖縄県内陸上輸送費用を削減でき製品の価格競争力を向上できる国際海上コンテナの陸上ドレージ料金は一般のトラック輸送に比べ割高であるためトラックに積替作業を行う総合物流センターの整備により陸上輸送費用を低減する事ができる総合物流センターなし荷主 : 市街地輸送距離 10~15km 総合物流センターあり

6 万m2は第 1 期面積 ; 設計編参照) 注 ) 試算値は総合物流センターの効果を定量的に捉えるためのもので特に目標値等ではないバン詰め出し施設が分散荷主の需要生産に合わせた在庫調整出荷管理 ( 保税状態で可 ) 10 トン車 ( 積載量 8t 想定 ) 2 往復 =16t(4 時間 ) 10トン車 ( 積載量 8t 想定 ) 2

10tトラック輸送 (4 時間 ) 15,270 61,080 流通なし合計 141,640 総合物流センター横持ち費用 5,000 20,000 64 万トン 40,000 センター利用 10tトラック輸送 (4 時間 ) 15,270 61,080 あり合計 81,080 削減額 60,560 削減率 43% 輸送料金は貨物運賃と各種料金表 (

5 3. 総合物流センターの整備効果 1 沖縄県内陸上輸送費用を削減でき製品の価格競争力を向上できる国際海上コンテナの陸上ドレージ料金は一般のトラック輸送に比べ割高であるためトラックに積替作業を行う総合物流センターの整備により陸上輸送費用を低減する事ができる総合物流センターなし荷主 : 市街地輸送距離 10~15km 総合物流センターあり想定年間取扱量取扱量横浜 YCC 事例から面積割合で算出センター利用横持ち総合物流センターでバン詰め出し 64 万トン / 年横浜 YCC 取扱量 425 万トン / 年延床面積 305,449m2 単位面積あたり取扱量 14t/ m2 4.6 万m2 14t/ m2 64 万トン (4.6 万m2は第 1 期面積 ; 設計編参照) 注 ) 試算値は総合物流センターの効果を定量的に捉えるためのもので特に目標値等ではないバン詰め出し施設が分散荷主の需要生産に合わせた在庫調整出荷管理 ( 保税状態で可 ) 10 トン車 ( 積載量 8t 想定 ) 2 往復 =16t(4 時間 ) 10トン車 ( 積載量 8t 想定 ) 2 往復 =16t(4 時間 ) 荷主 : 市街地輸送距離 10~15km 削減額の試算区分経路貨物量 16t 換算個数輸送料金合計金額輸送手段 ( 適用 ) ( 積載率 80%) ( 円 /unit) ( 万円 ) 総合物流 20ftコンテナ輸送 (10km 以内 ) 20,140 80,560 従来 64 万トン 40,000 センター 10tトラック輸送 (4 時間 ) 15,270 61,080 流通なし合計 141,640 総合物流センター横持ち費用 5,000 20, 万トン 40,000 センター利用 10tトラック輸送 (4 時間 ) 15,270 61,080 あり合計 81,080 削減額 60,560 削減率 43% 輸送料金は貨物運賃と各種料金表 ( 交通日本社刊 ) より 20ftコンテナ : 一般貨物自動車運送事業料金 ( 国際大形海上コンテナ ) 10tトラック : 一般貨物自動車運送事業 ( 貸切 )( 時間制運賃 :4 時間貸切 ) 但し横持ち費用は一般的な実勢値 ( 港運業者ヒアリングによる ) その他の効果効率的な配送により大型トレーラ - トラックの走行量が減少し温室効果ガスの発生が抑制できる ( 環境向上効果 ) 約 6 億円 / 年 43% 削減 4

2 物流施設の集約配置で設備投資や人材配置等を効率的に行え企業収益を向上できるまた貨物に新たな価値を付加する流通加工等により雇用の創出が図られる総合物流センターなし機能小貨物量小雇用小施設が各地分散し事業所間連携が図りにくい機能集荷出荷在庫管理総合物流センターあり機能大貨物量大雇用大外 ( 内地 ) 外 ( 海外 ) 貨物の中継取扱にも対応

6 2 物流施設の集約配置で設備投資や人材配置等を効率的に行え企業収益を向上できるまた貨物に新たな価値を付加する流通加工等により雇用の創出が図られる総合物流センターなし機能小貨物量小雇用小施設が各地分散し事業所間連携が図りにくい機能集荷出荷在庫管理総合物流センターあり機能大貨物量大雇用大外 ( 内地 ) 外 ( 海外 ) 貨物の中継取扱にも対応施設内での効率的な連携想定雇用人数 300 人 ( うち新規雇用 70 人 ) 機能集荷出荷在庫管理 + 製造加工梱包温度管理等 + センター建屋管理警備等 1 3 企業ヒアリングにおける作業員数と物流センター入居に伴う新規事業分の割合に基づき算出 [ 横浜 YCC の関連機能 ] 展示室会議室食堂コンビニ銀行 ATM 休憩室セキュリティセンター (24 時間警備員常駐 ) 駐車場 5

7 4. 企業ヒアリングを踏まえた導入機能のイメージ建屋必要規模等 (1) アンケート結果アンケート調査の概要沖縄県内企業のほか本土に本社があり全国展開している物流関連企業通信販売業外食産業 EV( 電気自動車 ) 関連企業合計 257 社に送付し回収は 52 社 ( 回収率 20.2%) であった主な質問事項 1) 沖縄で利用している倉庫の現状 2) 本事業への参画意向 3) 参画するための条件等本事業への参画意向積極的に参加したいできれば参加したい参加するか検討したいといった参加意向のある企業は 37 社で参加形態は自社施設として整備運営は 4 社 (10.8%) テナントとして入居は 22 社 (59.5%) であった参加しない % 合計 :52 社 100.0% 積極的に参加したい % 参加するか検討したい % できれば参加したい 4 7.7% 6

8 (2) ヒアリング結果今回実施したアンケート調査もしくは過年度調査で積極的に参加したいとの回答企業を中心に 31 社 ( 本社 : 沖縄県 ) を選定しより具体的な意向を把握するためのヒアリング調査を実施したまた本土企業については通販 1 社外食 2 社にヒアリングを実施した今回の事業では一括交付金を導入した施設整備の可能性があることを説明して意見を伺ったヒアリング結果の概要次頁参照基礎工事など事業費が大きいことから一括交付金の導入を念頭においたの希望が最も多かった民設民営での整備を希望する企業もいるが面積も小さく平屋での整備となっており土地の有効利用が図られる形態とはなっていない一つの施設への入居企業はグループ企業のみの入居と多様な業種の入居の相反する意見が見られた施設は平屋のニーズが最も多いが複数階であればトレーラーが最上階に行けるスロープを設置すれば対応可能との意見であった冷凍冷蔵倉庫の需要も多い輸入素材等を当センターで保税状態で加工した後海外輸出や本土への移出を希望する企業もみられた本土企業については現時点では沖縄への物流拠点の配置は考えていないとの回答であったが本土企業と提携している県内企業数社が入居に前向きであった 7

9 企業名企業連合 A 1 船社 A 社積極的参加企業連合 A 2 港運 A 社積極的参加企業連合 A 3 陸運 A 社積極的参加 4 港運 B 社積極的参加 5 陸運 B 社積極的参加 6 港運 C 社積極的参加 7 港運 D 社積極的参加 8 陸運 C 社参加希望 9 倉庫 A 社積極的参加陸運 D 10 ( クルーフ ) 積極的参加陸運 E 11 ( クルーフ ) 積極的参加 12 陸運 F 社積極的参加 13 港運 D 社 14 港運 E 社参加するか検討したい参加するか検討したい 15 荷主 A 社できれば参加したい 16 荷主 B 社積極的参加 17 荷主 C 社積極的参加 18 荷主 D 社 19 荷主 E 社 20 荷主 F 社 21 荷主 G 社参加するか検討したい参加するか検討したい自社で使い勝手の良い施設を整備したいが事業費が大きい公設公営本来は施設の利用で自由度がある民設を希望するクルーフ企業 ( 船社港運陸運 ) での入居を希望クルーフ企業 ( 船社港運陸運 ) での入居を希望一般雑貨 2.2 平屋 2~3 階でも可一般雑貨階冷凍冷蔵陸上電源等冷凍冷蔵陸上電源薫蒸施設等クルーフでの入居が前提 1.9~2.3 2~3 階でも可冷凍冷蔵常温施設港運陸運多様な業種の入居が望ましい一般雑貨 0.2 平屋物流事業者以外に荷主等の入居が必要である第 2 期予定地は地盤が悪く事業費が嵩む冷凍生エサ 0.3 平屋 2~3 階でも可 0.5 平屋公設にしないと公平性が保てない石材 0.3 平屋民設の対応も可能と考えられる同じ建物で港運業者と陸運事業者の共存が可能か疑問複数企業の入居は可能なのか疑問第 2 期予定地どちらでも良いの様子を見て検討家電家具日用雑貨冷蔵保湿エチレンカス除去施設冷凍冷蔵コンテナ用の電源フラク階冷凍冷蔵常温施設 0.2 平屋 2~3 階でも可階条件次第 2.2 2~3 階でも可条件次第で第 2 3 期予定地でも可民設民営民間主体でなければコスト意識が低くなるどちらでも良いテナント入居も可テナント入居一般雑貨 0.5 平屋 2~3 階でも可フローリンク家具長尺物等組合として入居したい健康食品 0.1 現在の場所での拡張が基本だが必要により検討する但し 3ha 以上必要冷凍食品果物一般雑貨 3.0 一般雑貨建設機器参加するか検討したいテナント入居トライアイス 0.3 参加するか検討したい 22 倉庫 B 社積極的参加 23 荷主 H 社できれば参加したい 24 荷主 I 社積極的参加倉庫 C 25 ( クルーフ ) 積極的参加荷主 J 26 ( クルーフ ) 27 荷主 K 社できれば参加したい 28 荷主 L 社積極的参加 29 荷主 M 社積極的参加 30 荷主 N 社積極的参加 31 陸運 G 社事業参画意志 0.3 平屋 0.1 冷凍冷蔵施設自社所有土地購入 ( 売却しないのなら参画しない ) 中古建設機械中古建機のオークション会場薫蒸施設や低温倉庫は自社で整備するどちらでも良い玄米 0.1 平屋 2~3 階でも可保税地域であることどちらでも良い良いホームセンター用品 1.0 平屋 2~3 階でも可条件次第雑貨 0.2 平屋 2~3 階でも可食料飲料雑貨等階冷凍冷蔵常温薫蒸施設積極的参加民設民営土地も購入したい薫蒸施設の専用利用輸入果物 0.3 平屋低温倉庫薫蒸庫参加するか検討したい購入も考えている望ましい事業形態那覇港総合物流センター可能性調査ヒアリング結果 (H25.2 月末時点 ) 主な参画要件等保税状態で食品加工をできること条件次第小麦粉食材 0.5 2~3 階でも可購入も考えている保税状態で食品加工をできること豚肉等食材 0.1 2~3 階でも可入居期限の制約 ( 最低年以上 ) 等がないこと進出希望場所自動車関連製品太陽光発電ハネル関連 32 税関 0.1 主な品目必要床面積 (ha) 希望建屋 0.1 2~3 階でも可必要施設等加工工場冷凍冷蔵低温庫加工工場冷凍冷蔵低温庫 0.2 2~3 階でも可無菌定温湿度ルーム冷凍冷蔵施設 8

(3) 導入機能のイメージ 1 従来型物流の高度化 : 保管積み替え検査混載韓国中国台湾等那覇港総合物流センター本土各地へ 2

電動ミニバイクや太陽光発電パネル機器 : 海外で生産した部品と県産品を組みわせ日本製として国内外に販売化粧品 ( コスメ ):

黒糖やシークワーサー等の県産品をブレンドした食品や県産品の牛豚のスライス製品を国内外に販売製造業における付加価値例 : 部品の組み立て

10 (3) 導入機能のイメージ 1 従来型物流の高度化 : 保管積み替え検査混載韓国中国台湾等那覇港総合物流センター本土各地へ 2 メイドインジャパン製品等による販路拡大経済活性化拠点韓国中国台湾製付加価値日本製世界各国へ輸出沖縄で考えられる例電動ミニバイクや太陽光発電パネル機器 : 海外で生産した部品と県産品を組みわせ日本製として国内外に販売化粧品 ( コスメ ): モズク等を原料とした県産品の化粧水を海外で生産した特殊な容器に詰め日本製として国内外に販売加工食品 : 輸入した原料に黒糖やシークワーサー等の県産品をブレンドした食品や県産品の牛豚のスライス製品を国内外に販売製造業における付加価値例 : 部品の組み立て流通加工 ( 検品動作確認 ) ソフトウェアの埋め込み等の最終加工当地区に上記のような組立加工企業を誘致するため各種優遇制度を活用できる国際物流拠点産業集積地域に指定された (H 指定 ) 9

11 (4) 建屋の必要規模今回実施した 32 社グループ等への企業ヒアリング調査 ( 協会組合公的機関等含む ) では総合物流センターにおける希望床面積として第 1 期 4.6ha 第 2~3 期 8.2ha 合計 12.8ha を把握した施設の設計 ( 設計編参照 ) ではこの希望床面積を目安として対象地区の建坪率や容積率及びユーザーにとっての利便性 ( 階層 ) を考慮して 3 階建て ( 専用区画面積約 3.5ha) の規模として検討した地区希望数希望する形態希望床面積第 1 期 11 社グループ等第 2~3 期 9 社グループ等合計 20 社グループ等 10 社グループ等が 7 社グループ等が 17 社グループ等がグループ企業や協会組合等の加盟会社の重複を除いた値 4.6ha 8.2ha 12.8ha 10

12 5. 事業スキームの検討結果 (1) これまでの経緯本物流センターに関し過去 2 回のPFI 事業の事業者募集手続きを実施したが事業実施には至らなかった BOO( 土地の有償賃借独立採算 ) 公募型プロポーザル方式事業期間:30 年業務内容: 設計施工, 維持管理運営に関する業務主な不調理由: 地盤条件が想定より悪く工費が増大し収益が見込めないこと (2) 市場調査企業に対しアンケート及びヒアリング調査を実施した結果は以下の通りとなっている個別の民間企業は自ら大規模な施設整備や投資を望んでいない利用しやすい施設とするため設計への関与意向はある輸入した素材や沖縄県産品を当施設で加工し海外輸出や県外出荷を展望している企業が複数みられた賃貸需要は十分見込める (3)PFI 事業不調後の動き一括交付金制度の導入国際物流拠点産業集積地域の指定 (4) 民活事例の調査類似施設の PFI 事業などについて概要を整理した独立採算型事業でプロポーザル方式が多い港湾の公共性から自治体の出資事例も有プロポーザル方式は時間がかかっているものもある 11

事業スキームの策定方針早期に確実に完成することができる事業スキーム国際物流拠点産業集積地域にふさわしい政策を反映した新たなビジネスモデルが創出できる事業スキーム

13 (5) 事業方式の策定方針 (1) これまでの経緯 (PFI 事業の 2 回の失敗 ) (2) 市場調査 ( 賃貸需要はあるが新規機能導入等の投資や PFI 事業への抵抗感 ) (3)PFI 事業不調後の動き ( 一括交付金の導入国際物流拠点産業集積地域の指定 ) (4) 民活事例の調査 ( 独立採算性プロポーザル方式は時間がかかるケースもある ) 事業スキームの策定方針早期に確実に完成することができる事業スキーム国際物流拠点産業集積地域にふさわしい政策を反映した新たなビジネスモデルが創出できる事業スキーム利用する民間企業の意向を反映した施設づくりの可能な事業スキームコスト縮減を図り競争力ある施設づくりの可能な事業スキームその他手続きが煩雑でないなど具体化に向け実現性が高い事業スキーム (6) 事業方式の抽出 12

(7) 事業方式の選定事業スキームについて民間企業にヒアリングを実施した結果は以下の意見であった 1 で実施した方が望ましいと考えること 2 計画設計に関しては利用者の意見を確認してほしいことまた企業ヒアリングこれまでの経緯等を考慮すると民間事業で整備する場合以下の懸念事項がある ➂ 当面必要な施設の整備 ( 平屋 ) のみにとどまり当該土地の有効活用

14 (7) 事業方式の選定事業スキームについて民間企業にヒアリングを実施した結果は以下の意見であった 1 で実施した方が望ましいと考えること 2 計画設計に関しては利用者の意見を確認してほしいことまた企業ヒアリングこれまでの経緯等を考慮すると民間事業で整備する場合以下の懸念事項がある ➂ 当面必要な施設の整備 ( 平屋 ) のみにとどまり当該土地の有効活用施設の機能高度化に対応できないこと 4 一部公的資金を導入しても建設コスト等より賃貸料は4,000 円程度 / 坪 ( 月 ) となることが想定され港湾貨物の物流倉庫としては割高となるため民間事業での整備は厳しいことが想定されること ( ヒアリングでも民間事業での整備は一部公的資金を導入しても事業計画上厳しいとの意見であった ) 以上より一括交付金を含めた公的資金を充当し直接建設方式により施設整備を図る直接建設方式 ( ) 那覇港管理組合が一括交付金を含めた公的資金により民間企業の意見を聞きながら設計を行い工事発注する 13

15 6. 総合物流センター入居企業への優遇措置 (1) 指定について那覇港総合物流センターが立地する地区は平成 25 年 2 月 8 日に国際物流拠点産業集積地域那覇港地区として指定を受けた ( 沖縄振興特別措置法第 42 条第 1 項の規定に基づく ) 国際物流拠点産業集積地域は立地企業の増加や貿易振興のために指定するものである立地企業には様々な優遇措置がある国税地方税の優遇措置関税の優遇措置また国際物流拠点産業集積地域指定による優遇措置ではないが沖縄県においては人材確保人材育成に対する助成がある沖縄若年者雇用奨励金等の助成他那覇港総合物流センターにテナント入居した企業を想定しそのメリットを整理する ( 本検討は制度紹介を主たる目的としており助成金額等を保証するものではない ) (2) 企業の想定想定企業 A 社の概要項目内容備考住所沖縄県那覇市港町総合物流センター内業種資本金製造業 1,000 万円従業員 25 人新規採用 (35 歳未満 ) は 20 人投資規模 3 億円加工機械梱包機械購入売上高 2 億円経常利益 1,000 万円 ( 利益率 5%) A 社総合物流センターにテナント入居し原料輸入加工梱包出荷を行う製品単価:2000 円 / 個販売個数 :10 万個 2000 円 10 万個 = 売上 2 億円 14

16 (3) 優遇制度の試算結果 1 法人税の所得控除 ( 国税 ) 2 法人事業税の課税免除 ( 地方税 ) 地域内への新設法人 (20 名以上雇用 ) への 10 年間の法人課税所得 40% 控除売上高 2 億円経常利益 1 千万円 ( 利益率 5%) 所得控除課税対象税率所得税優遇措置なしなし 1000 万円 25.5% 255 万円優遇措置あり 40% 600 万円 25.5% 153 万円差額 102 万円法人税の投資税額控除特別償却を含めた 3 制度から選択式 3 沖縄若年者雇用促進奨励金沖縄県に在住する35 歳未満の者を3 人以上雇用した事業主に対し賃金の一部を助成支給額 :1 人につき最大 120 万円給与の4 分の1( 中小企業事業主の場合は1/3) 最長 2 年間雇用人数 20 人基準給与 185 万円 / 人 1/3の61 万円が助成対象対象人数助成額助成額合計支援措置なし支援措置あり 20 人 61 万円 1220 万円助成額 1220 万円 1,000 万円を超える設備投資を行った場合法人事業税が5 年間一部 ( 総従業員に占める新増設設備に従事する職員の割合 ) 課税免除資本金 1 億円設備投資 3 億円総従業員に占める新増設設備従事割合 100% 4 地域就職者雇用奨励金雇用開発促進地域 ( 県内全域該当 ) に居住する求職者 3 人以上を雇用支給額 : 一定額 (40~900 万円 / 年 ) を支給 (3 年間 ) 設備投資雇用人数課税対象税率事業税優遇措置なし 1000 万円 2.7~5.3% 37 万円優遇措置あり 1000 万円免除差額 37 万円税率は課税対象の金額区分ごとに異なる 3 億円 20 人設置整備に要した費用対象労働者の数 3~4 人 5~9 人 10~19 人 20 人以上 300 万円以上 1,000 万円未満 40 万円 65 万円 90 万円 120 万円万円以上 5,000 万円未満 180 万円 300 万円 420 万円 540 万円 5,000 万円以上 300 万円 500 万円 700 万円 900 万円優遇制度の適用による経費削減効果 5 関税の優遇措置選択課税保税許可手数料の軽減特定の品目を除き原料課税か製品課税かを選択できる保税蔵置場等の許可手数料が 1/2 に軽減される 1~4 の経費削減効果の合計は 2259 万円 ( 初年度 1 年間 ) となる投資 3 億円に対して約 7.5% の経費削減効果優遇措置等の種類 1 法人税の所得控除 ( 国税 ) 2 法人事業税の課税免除 ( 地方税 ) 3 沖縄若年者雇用促進奨励金 4 地域就職者雇用奨励金合計削減額 102 万円 37 万円 1220 万円 900 万円 2259 万円 15

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Microsoft PowerPoint - 【資料２－４－１】大阪港0927.pptx 資料 2-4-1 大阪港北港南地区国際海上コンテナターミナル整備事業国土交通省港湾局平成 23 年 9 月 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism 事業の概要事業の目的大阪港における内航フィーダー貨物の集約と外貿コンテナ貨物需要の堅調な増加に対応するため北港南地区において水深 12mの国際海上コンテナターミナルの整備を行う