厚生労働省 需給調整課 - 改正派遣法説明会 

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1 1 主催 日本生産技能労務協会 改正派遣法説明会 講演 厚生労働省職業安定局派遣 有期労働対策部需給調整事業課の田畑一雄課長 JSLA 会員から寄せられた事前の質問事項に対する田畑課長の回答 田畑課長 : それでは事前に頂いた質問事項に回答していきますが 具体的な運用については 今 まさに詰めている段階でございます あらためて施行までの間に公的な文書なりでオープンにさせて頂きますし それから労働局等にご確認頂いたりするなどの対応をしてもらえればありがたいと考えております 本日は 現時点での考え方について少し説明をさせて頂くということで ご理解頂ければと思います < いわゆるマージン率の情報公開について > 問 1. 公開方法は どのような方法で行えばよいでしょうか また マージン率とは何を公表すればよいのでしょうか 今まで 事業会社で取り扱ったことのない業務のマージン率の金額は算出できません それでも 新たに募集する場合の場合はマージン率の明示が必要なのでしょうか 必要であるなら どのように明示したらよいでしょうか 回答 : 通常 会社のホームページで公開していただくことになります ホームページを持っている会社がほとんどですので そこで公開していただければと思います 持っていない場合は 事業所に書類を備え付けていただくことになります マージン率の中身ですが 平均派遣料金額と平均賃金額の差額を平均派遣料金額で割るということで 年度の事業報告で派遣料金額と賃金額をご記載頂いていると思いますので それを基に計算していただくことになるのかと思います 事業報告を基に計算していただくということです それから公開の義務付けは 改正法の施行後に終了する事業年度分からということなので 例えば25 年 3 月に事業年度を終了するということであれば4 月以降速やかにということになります 問 2. 契約スタッフの方だけでなく 正社員や特定派遣の方も公開義務はあるのでしょうか 回答 : マージン率の公開については 派遣労働者についてのものですので 派遣労働者として従事しな い派遣会社の正社員等は公開の義務はありません また 特定派遣であっても公開の義務が課せ られることになります

2 2 問 3. 公開時期 : 当社の決算時期は 9 月です 算出対象とする事業年度は 法施行後の事業年度 ( 平成 25 年 9 月末の数値 ) 前事業年度 ( 平成 24 年 9 月末の数値 ) のどちらを明示すればよろしいでし ょうか また 事業年度末以降の公開時期は 何日以内に明示すべきでしょうか 回答 : 公開の時期については 施行後の事業年度の終了後です 公開時期は特段定めておりませんけれ ども 情報公開を積極的に進める観点からもできるだけ速やかに公開をお願いします 問 4. 算出方法 : 通勤交通費 賞与は加味して表示すべきでしょうか 回答 : 賃金の範囲については 労働基準法の賃金の規定を基に含まれるかどうかの判断をしていただく ことになるのかと思います これについては今後詳細を詰めていきますが 賃金に含まれること になれば 賃金 として取り扱っていただく形になります 問 5. 提供情報 : マージン率以外の提供情報として 派遣料金の平均額 賃金の平均額 があります が その他にはどのような情報が必要でしょうか 回答 : 事業所ごとの派遣労働者数 派遣先の数 マージン率 また教育訓練に関する事項が法律上定められております それ以外に 派遣料金 賃金の平均額と その他として 労働者派遣事業の業務に関して参考となる事項を情報提供していただければと思います 例えば 福利厚生とか派遣先とのマッチング状況がどうかというのが例として考えられますが 事業所の方でご検討いただいて 必要と考えるものを参考となる事項として積極的に情報提供していただければと思います < 雇い入れ等の際の派遣労働者に対して一人当たりの派遣料金額の明示等について > 問 6. 派遣労働者への明示 : 書面にて通知する必要があるのでしょうか 回答 : これは書面 ファクス メールでやっていただくことになります 問 7. 派遣料金の額の明示 : 明示する単位はどうすればよいのか? 1 時間単位 2 日単位 3 月単位等の表示の方法がある 回答 : 明示の額の単位は 特段規定しておりませんので 時間でも 週単位でも 月単位でもいずれで も構わないという形で取り扱うことを考えております どういう単位で示しているかということ は 分かるようにしていただきたいと思います

3 3 問 8. 対象となるのは 1 派遣労働者個々人ごとの平均額 2 派遣先ごとの平均額 3 派遣元における 業務内容の平均額でしょうか 回答 : 派遣労働者本人の派遣料金額か または派遣元の事業所における平均額で構いません < 日雇い派遣の原則禁止 > 問 9. 期間の定めがある雇用契約を反復し継続的に雇用が続いている時のその途中 もしくは 最後の 契約期間が 30 日未満だった場合 その契約は 日雇派遣 とみなされ禁止に該当しますか 回答 : 雇用期間が何日か という点で見ることとしており 派遣期間で見るのではありません また 反復 継続している場合には反復 継続の全体で見るのではなく 個々の雇用契約が何日かということを見ます 反復 継続していたとしても それぞれの契約期間が30 日以内であれば 例外に該当しない場合は禁止になります 問 10. 現在 派遣先と 個別契約 を締結している中で 1 ヶ月毎に派遣先の要請で契約を繰り返して いるケースがあります これは日雇派遣になるでしょうか 回答 : 派遣先との契約が何日間であるかということは 今回の規制とは直接関係ありません 派遣契約 が短くても 一カ月ごとであっても 雇用契約期間が 31 日以上であれば禁止には該当しない ということになります 問 日以内 の解釈について 例えば 4/1~4/30 は 30 日間は禁止 5/1~5/31 の 31 日 は禁止ではないのでしょうか 回答 : 月で判断するのではなく 雇用契約の日数で判断するので 雇用契約期間が 30 日以下であれば 禁止となります 問 12. 禁止除外の解釈 : 適正な雇用管理に支障を及ぼすおそれがないと認められる業務 とは どのようなものでしょうか 雇用機会の確保が特に困難な場合 とは どのようなものでしょうか 回答 : まず 業務 としては いわゆる 17.5 業務 となります また 場合 としては 60 歳以上の高齢者 昼間学生 副業として働く者 主たる生計者でない者の4つの場合となります なお 副業の場合と主たる生計者ではない場合には 収入要件が課せられることになります

4 4 問 13. 派遣個別契約についても派遣期間が 1 ヶ月未満のものは違法となるのか 回答 : 雇用契約が 30 日以内の者の派遣が禁止されるのであり 派遣契約が 30 日以内ということが違 法となるものではありません 問 14. 生業の収入の額や世帯収入が 500 万円以上という基準額は 引き下げられないのか 回答 : 色々なご意見があろうかと思いますが 労働政策審議会での審議を経て 500 万円ということで 要件を定めることとしたものです 問 15. 生業の収入の額や世帯収入に関しては 所得証明書か源泉徴収票で必ず確認しなければならな いのか 例えば 自己申告などの簡便な方法が取れないのか 回答 : 基本として所得証明書や源泉徴収票など公的書類での確認をお願いすることとなりますが ただ やむを得ない事情などで書類を用意できないことも現実的にはあろうかと思いますので そうした場合は労働者本人の誓約書で確認する方向で考えています ここは また具体的に運用を定めまして お示しをしたいと思っていますけれども 基本としては 公的書類で確認しますが 最終的には誓約書の形での確認もあると考えています 問 16. 世帯の考え方について教えてほしい その他の親族により生計を維持する者 の範囲が同一世 帯なのか それ以外の親族を含めてよいか その場合 親族とは何親等まで良いのか 回答 : 世帯 ですが 実態として生計が同一か否かという観点で 判断をしていくということです 民法上で扶養義務が課せられている親族の範囲としては 6 親等内の直系血族や配偶者とその両親などなっており こうした規定も参考にしながら 実態として生計が同一か否かを判断させて頂くことになろうかと思います この取り扱いについてもこれから検討していきたいと思います 問 17. 世帯収入については 同居の親族のみで合算しなければならないのか 例えば 実家の親など の収入を合算することはできないのか 回答 : 世帯収入については同居の場合に限定しておりません 子どもが一人暮らしをしているけども 実家からの仕送りで生計が維持されているなどの場合は 実態として生計が同一と判断できる のであれば 合算が可能になるのではないかと考えます

5 5 問 18. 契約方法ですが 今まで例えば 来月 8 月のカレンダーで 8 月 1 日から 8 月 31 日まで (3 1 日間 ) の契約を行い 就業日は土日のみで行っていました これは今後も問題ないか? 回答 :31 日以上の雇用契約を結んでいるが その中の就労日数が数日という場合 社会通念上妥当かどうかという点で判断をしていくことになると思います 社会通念上 30 日を超える雇用契約をしているのにふさわしい就労日数があるかどうかが一つの判断基準になるかと思います 問 19. 派遣労働者に なぜ 日雇派遣が禁止されたか について説明を求められた場合 どう説明す ればよいのか?500 万円の年収制限についても質問されたらどう答えればよいのか? 回答 : あまりにも短期の就業形態で派遣元も派遣先もそれぞれで雇用管理責任が果たされていないことによって 違法行為が発生したり 安全衛生管理が十分に行われず 労働災害が起きたりした経緯がある そうしたことが起きることのないよう 日雇派遣が原則禁止となった ということを伝えて頂ければありがたいと思います また 日雇派遣が禁止されたのであって 日雇就労そのものが禁止されたわけではないということはご理解いただきたいと思います それから 500 万円の年収制限ですが あくまで 禁止の例外 という前提のもとで 日雇派遣にやむを得ず就かないといけないような方には日雇派遣の弊害という問題が生じるおそれも高いだろうということで そういった懸念を払しょくするためにも一定の額を設けるべきという審議会でのご議論もありました そういった色々な判断のもとで500 万円という数字に設定したものであります どうしても日雇いで働きたいという方がおられる場合は われわれも日雇紹介ということで一定の対応をしたいと思いますし 安定した雇用 日雇いでない形で働きたいということであれば 安定した雇用の場を提供していきたいと思っていますけれども 禁止の趣旨を踏まえて対応していただくようお願いします < 均衡待遇について > 問 20. 派遣元として 派遣労働者の賃金水準を確認し それを考慮した賃金設定をしなければならな いのか また この場合 派遣先の就業規則で決められている条件も同様に派遣スタッフにも 支払わなければならないのか 回答 : 派遣労働者の処遇改善という観点から 同種の業務に従事する派遣先の社員 一般労働者等との 賃金水準を考慮して 賃金額を決定していただければと思います

6 6 問 21. 均衡に考慮した待遇の確保 にある配慮義務とは 賃金以外でどのようなことが考えられるのか 上記のことを鑑みても 派遣先は努力義務になっているため 実質的には配慮する条件をお聞きするにも 個人情報保護という観点から拒まれたら配慮をしようにもできません その場合はどのようにすればよいでしょうか 回答 : 賃金以外では 教育訓練や福利厚生で配慮いただきたいと思っております また 派遣先の方からいろいろ情報が聞けないのではないか とのご心配もあると思いますが 派遣先指針の中に 協力をしていただきたい ということを記載することとしており 派遣元としての努力をお願いしたいと考えます < 派遣先を離職した労働者の 1 年以内の派遣禁止について > 問 22. 派遣元は 派遣先を離職した労働者が入社後でしかわからなかった場合は 派遣元として ど のような対処をすればよいでしょうか 例えば 上記内容が発覚した場合即派遣を中止して解 雇してもよろしいでしょうか 回答 : 離職した方の情報が分からないのではないか という懸念については 派遣先に通知義務を法律上課していますし 労働者本人に確認することでも対応していただきたいと思います また 事後で分かった場合は すぐ解雇するのではなく 次の派遣先を探すなど継続雇用に配慮して適切な対応をとっていただきたいと考えています 問 23. 離職した労働者の情報は 個人情報保護があるため派遣先も教えていただけない場合もありま す どのように照会すればよろしいでしょうか 回答 : 今回の法改正により 派遣先に対しても その派遣労働者を受け入れた場合に離職後 1 年以内 の禁止規定に抵触する場合には派遣元事業主に通知する義務が課せられています 従って 派遣 先にもきちんと確認していただきたいと思います 問 24. 施行前に離職した労働者も対象となるでしょうか 回答 : 施行前の離職者も対象になります 問 25. 派遣先を離職した労働者の 1 年以内の派遣禁止について 例外となる場合はあるのでしょうか 回答 :60 歳以上の定年退職者が例外となります

7 7 問 26. 期間を定めないで雇用される労働者への転換を推進することが適当である者 に 派遣元事業主に雇用された期間が通算して1 年以上である派遣労働者として期間を定めて雇用しようとする労働者 とあるが これは既に派遣元に雇用された期間が通算して1 年以上ある現に登録中の労働者を派遣労働者として期間を定めて雇用しようとする場合をいうのか それとも 次回雇用期間を含めると1 年以上となる派遣労働者も含まれるのか 回答 : 法令上の対象となるのは 既に派遣元に雇用された期間が通算で 1 年以上である労働者です た だ 法律の趣旨を考えると 法令上の対象とならない方についても無期雇用への転換推進に取 り組んでいただければありがたいと考えています 問 27. 派遣先とは働いていた事業所という理解で良いか 回答 : 派遣先に A 工場 B 工場があって A を辞めた方を B へ派遣するという場合は 1 年以内であればこ れは禁止となります 事業所でなく事業者単位で判断します <その他 > 問 28. 待遇に関する事項等の説明すべき事項に その他の当該労働者の待遇に関する事項 とあるが 具体的にどのような事項か また 事業運営に関する事項 労働者派遣に関する制度の概要 とあるが それぞれ具体的にどのようなものをいうのか 回答 : その他の当該労働者の待遇に関する事項 とは 就業場所とか就業時間などが該当するものと考えています 事業運営に関する事項 は 事業規模とか事業概要とか一般的な会社概要という意味です また 労働者派遣に関する制度の概要 は 一例として申し上げればわれわれ厚労省のホームページに載っている内容を転載 紹介する形でも差し支えありません 問 29. リーマンショック後の回復時に 早期退職者を経験者として派遣労働者として活用が多かったのが実情である このため 禁止の例外として 60 歳以上の定年退職者 以外にも 雇用調整により希望退職に応じた者 早期定年退職に応じた者 雇止めされた期間の定めのある労働者 などを含めることはできないのか 回答 : 審議会でご議論いただき 現時点では 60 歳以上の定年退職者 と決まりましたので この 範囲を広げる考えはありません 問 30. 職業能力開発については 附帯決議で 派遣元事業主は派遣労働者に対し教育訓練の機会を確保し 派遣業界が派遣労働者の雇用の安定等に必要な職業能力開発に取り組む恒久的な仕組みをつくること と決議されているが どのような仕組みをつくることを考えているのか 回答 : 行政としても何らかの支援を考えていくことが考えられます 今後検討していくこととなりますが 現在の施策なども活用してご対応いただけるとありがたいと思います

8 8 < 会場からの質問 > 問 31. 当初 3 か月の派遣契約で派遣し 急遽 業務が忙しくなったことから 2 週間延長することになっ た場合の 2 週間は日雇い派遣に該当するのか? 回答 : 派遣先との労働者派遣契約を新たに2 週間分で締結することそのものは問題ありませんが 2 週間を雇用期間とする雇用契約を派遣労働者と締結することは 日雇派遣の禁止に該当することになります なお 雇用契約を締結しなおすのではなく 雇用契約の期間内に 従前の雇用契約を変更して対応する場合は問題ありません 問 32. 当初 3 か月の派遣契約で派遣する予定だったが 急な減産で 2 週間で仕事が終わってしまった これは日雇派遣になるのか? 回答 : 例えば 当初 3か月の派遣契約だったが 始まる前に急遽 2 週間に変更となった場合に 雇用契約を2 週間分で締結しなおすことは 日雇派遣に該当しますので 禁止に該当することとなります なお 派遣契約の中途解除については 日雇派遣の禁止の問題とは異なるものと考えます ( 会場 東京都品川区 TOC ビル 13F 15:00~17:00)

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