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5 第 6部 熊本地震への対応 職員派遣 任期付職員派遣 家屋調査の準備作業 苦労したこと 工夫したこと 調査をやってみて 監理団体職員派遣 2 家屋調査の様子 実際に調査をする前に 東京で1回 現地で1回の合計2回の研修を受講しましたが 講義と実技は まるで異なるものでした 事前に全体像や流れを把握できる意味で研修も大事ですが 現場は教科書通り 現場では 混乱の中 限られた時間で多くの家屋状況を慎重に判定することが要求されます 基本的に 調査は住民に対して趣旨を説明したうえで 外観の確認等の作業を始めます 私が担当した時期は発災か ら一ヶ月近く経過し 住民からは 申請してから発行が遅い 判定がおかしい といった不満も噴出し つつありました そのような状況は 住民が行政を頼りにしている現れだと思い その期待を裏切っては 現地事務所 にはいかず 実際に調査していく中でコツをつかむ 経験 が重要だと実感しました いけないと強く感じました 住民への対応は難しかったですが 市や特別区の方の対応を見習い 住民の 気持ちに寄り添って丁寧に説明するように心掛けました 印象的なエピソード 現場をみて 私が担当した西区と北区の調査件数は合計 201 件でした 当初 他の区に比べて比較的被害が少なく 一部損壊が多くなるのではないかと聞いていましたが 半壊以上の認定をした住宅も相当数に上りました 職員座談会 3 全壊認定した住宅もあり 築年数が経っている木造住宅は 住宅そのものが粉々だったり 大きく傾いて いる場合もありました また 高層マンションの1階がまるまる押し潰されてるのを見たときは驚愕しま した いたというお話を聞くことが多かったです また 発災後からずっと不眠不休で対応している市職員をみ て 市職員としての役割を果たす責任感を強く感じました 熊本地震への対応 発災から時間が経ち 住民の方には苛立ちと疲れが見られました 地震後 数日間は車中泊で過ごして 231

6 技術系職員 職員派遣 任期付職員派遣 全壊の高層マンション 監理団体職員派遣 4 土砂崩れで通行止めの道路 今後の事業に活かせること 活かしたいこと 被災地支援業務を通じての感想 現場に向かう際 市職員の方が同行する場合は市の公用車で移動したため 昼休み等空いた時間には職 員の方々が被災地や地元の美味しい定食屋さんなどを案内してくれました 被災して辛い時期なのに 応 援職員に気を遣っていただき 感謝の気持ちでいっぱいです 一日もはやく復興できるように願っていま す また 今回派遣させていただき 基礎的自治体の職員としてより多くの住民対応を経験している熊本市 や特別区の方々と出会え 一緒に仕事ができたことは素晴らしい経験になりました 今でも派遣された東 京都と特別区職員とはつながっていて 戻ってきてからも何度か飲み会をご一緒させていただきました 現地事務所 いずれ 復興が進んだ熊本市を 一緒に派遣された皆さんと訪れることができたら嬉しいなと思っていま す 本当にありがとうございました 職員座談会 熊本地震への対応 232 熊本市上空から 前列左から大河原さん 筆者 大宮さん 河野さん 後列は特別区からの派遣職員

7 第 6部 熊本地震への対応 獣医師 山崎 翔子 熊本県 担当業務の概要 6月から9月までの期間 私を含む計9名の獣医師職員が交代で派遣され 熊本県における動物愛護管 理業務の応援を行った 第1陣の派遣は 6月6日から7月1日まで1週間ずつ計5名であり 第2陣の 派遣は8月3日から9月27日まで2週間ずつ計4名の体制をとった 任期付職員派遣 1 環境保健衛生課 職員派遣 福祉保健局 健康安全部 大規模震災直後は 避難所等に動物 ペット とともに避難した飼い主への支援や 飼い主からはぐれ てしまったり負傷した動物の保護収容等の応急対策が想定される しかし 今回の獣医師派遣は 発災か 復興に向けた対策の応援業務がメインであった 私は 第2陣のトップバッターとして現地 熊本県庁 に赴いた 主に担当した業務は 仮設住宅にお けるペット飼育の支援や相談会の準備 熊本県動物管理センターでの被災犬 猫譲渡会の運営補助であっ た 私自身の都庁における担当業務が ペットの適正飼養に関する普及啓発や 保護 収容された動物の 譲渡事業に関するPR活動であることから 飼い主向けの広報活動に使えそうな資料やイラストを持ち込 監理団体職員派遣 ら2ヶ月程度経過していたことから 応急仮設住宅でのペット飼育に関する相談対応や被災動物の譲渡等 み それらを活用しながら業務を行った 現地事務所 2 平成28年8月7日 動物管理センターにおける被災犬 猫譲渡会 譲渡された動物 職員座談会 平成28年8月7日 動物管理センターにおける被災犬 猫譲渡会 譲渡前審査の様子 苦労したこと 工夫したこと 第1陣の派遣終了から1ヶ月以上が経過していたことから 現地の状況は 聞き及んでいたものから少 遣期間の 2 週間は非常に短く感じた 次の派遣者への引継ぎも 対面ではなく電話と置手紙方式であった ため 伝え方に工夫が必要であった 3 印象的なエピソード 保護した被災動物については 被災した犬猫の殺処分は行わない という県の方針のもと 所有者不 熊本地震への対応 しずつ変化していた 県の状況を理解 整理し 業務をこなせるようになるまでに手間取ってしまい 派 明等の理由で県保健所や県動物管理センターへ保護 収容された犬や猫の譲渡活動を積極的に行っていた 233

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12 技術系職員 道路 河川復旧 職員派遣 建設局 道路管理部 保全課 山本 任期付職員派遣 1 晃司 熊本県 概要 建設局では 被災直後に先遣隊を4名派 遣し その後 平成 28 年5月 10 日から平 成 29 年3月 31 日 予定 にかけて 13 名の技術系職員を派遣した 派遣期間は 1か月間から5か月間となっており 私は 監理団体職員派遣 4番目の陣 以下 第Ⅳ陣 という とし て 11 月9日から1月 31 日まで被災地支 援業務に従事した また 私の所属する道 路管理部保全課では3か月交代で延べ4名 の職員を1年間にわたり派遣した 第Ⅳ陣は 東京都3名と埼玉県1名の4名 体制で業務を行った 以下 東京都チーム と呼ぶ 現地事務所 先遣隊を除き 建設局が派遣を開始した 5月 10 日から 私の任期である1月 31 日 までの東京都チームの主な業務内容は 図 1のようになっており 私は 災害査定の 最後の部分となる 19 次 20 次査定業務と 実施設計 工事監督業務を主に担当した 図1 職員座談会 2 主な業務スケジュール 業務の引継ぎ 図1のとおり 第Ⅳ陣より前の陣の主な業務は災害査定となっており これまでに 43 件受けていた 東京都チームが受けた災害査定は 申請額に対する交付決定額の割合 以下 査定率 という が 95 を超えるなど県職員の方から非常に大きな信頼を得ていた 第Ⅳ陣では 災害査定の締めくくりを飾る最 後の2件を受けることになっており 前任の陣がこれまで築き上げてきた東京都への信頼を我々の陣で崩 熊本地震への対応 すことが出来ない重責があった そのため 何としても最後の2件の災害査定を9割以上の査定率で成功 させなければならず 引き継いだ東京都の看板を非常に重たく感じたことを今でも覚えている 3 チームワークで乗り切った災害査定 災害査定前後の主なスケジュールは図2のようになっており 図3 4のように被災した斜面に対し 約1週間間隔で 復旧工法の決定 根拠の整理 査定設計書作成 決裁 19 次査定では用地交渉含む 査 定説明資料の作成 をそれぞれ行う必要があり 非常に限られた時間の中で2件の災害査定案件を同時並 238

13 第 6部 熊本地震への対応 行で進めなければならないハードな状況であった また 第Ⅳ陣として派遣された私を含む3名は 設計 者としての災害査定の経験はなく その中でこの状況を乗り切る必要があった さらに 災害査定業務だ 職員派遣 けでなく並行し合計7本の実施設計書を作成する必要もあった 任期付職員派遣 図2 査定前後の詳細スケジュール 監理団体職員派遣 図3 19 次査定現場 被災状況写真 図4 20 次査定現場 被災状況写真 こうした状況の中 我々は 悔いの残らないように 持てるすべての力と時間を熊本の復旧復興のため 根拠の整理 査定設計書の作成 査定説明資料の作成のほか 災害査定当日の説明者としての役割を担った 19 次査定の業務で一番苦労したのは 対策工法の決定と根拠の整理 であった 具体的には 図3にあ る崩壊斜面の対策として 待ち受け擁壁案や切土案の比較検討を行い 構造としての信頼性や経済的にも 現地事務所 に捧げよう を合言葉に 業務を行った 私はこれらの業務のうち 19 次査定の設計者となり 工法検討 勝っていた切土案に決定した また 法面保護工として厚層基材吹付工を選定し 排水対策として小段排 水 縦排水の設置を決定した そのうえで法面勾配や 厚層基材の吹付厚などの細かい仕様について根拠 の整理を行った さらに 写真は添付していないが同じ 19 次査定の現場で 最大φ 2.0m 程度の巨石が 落石除去案を比較検討し 維持管理性や経済性 景観性などから 落石除去案を選定し 重機が入れない 現場であったことから 静的破砕剤工法による人力破砕とした この工法で一番頭を悩ませたのは 仮設 工であった 多くの不安定な落石が残る斜面での作業であり 作業中の安全を確保した現実的で経済的な 仮設を設計することが求められた 私は 参考書を読み漁るとともに 過去に一緒に仕事をしたことのあ 職員座談会 20 個程度残る斜面対策の工法決定も同時に行なわなければならなかった 落石防護柵案 落石防護網案 る専門工事業者に連絡をとりアドバイスをもらうなどし ロープ足場と局所的な単管足場を組み合わせた 仮設工に決定した ここまでが 図2の 工法検討 決定 根拠の整理 の期間で行った業務であり 最 用地交渉 7地権者の承諾書をとる必要があった を行うなど分担して業務を進め なんとか査定当日を 無事迎えることができた 査定自体は 皆で議論しながら 対策工法の検討や現場調査 査定準備 用地交渉を進める等 チーム ワークを必要とする 一方で 2件の災害査定と7本の実施設計を同時に進めていく必要もあり 分担し て業務を進めていく必要もあった 結果的にはリーダーが業務分担の舵取りをしっかり行ってくれたため 熊本地震への対応 も苦労した期間であった その後は 設計書や当日の説明資料を私が作成するのと並行して 別の職員が これら全ての業務を期限内に仕上げることができた 災害査定の結果は 19 次査定 申請額 105,821 千円 20 次査定 申請額 57,009 千円 共に査定率 239

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