里山の復旧に向けて 新潟県中越地震の概要 平成 16 年 10 月 23 日 17 時 56 分頃 新潟県中越地方を震源とするM6.8の直下型地震 ( 深さ13km) が発生し 旧川口町の震度 7を最大として 小千谷市 旧山古志村 旧小国町で震度 6 強を 長岡市 十日町市 旧栃尾市 魚沼市 刈羽村

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2 里山の復旧に向けて 新潟県中越地震の概要 平成 16 年 10 月 23 日 17 時 56 分頃 新潟県中越地方を震源とするM6.8の直下型地震 ( 深さ13km) が発生し 旧川口町の震度 7を最大として 小千谷市 旧山古志村 旧小国町で震度 6 強を 長岡市 十日町市 旧栃尾市 魚沼市 刈羽村で震度 6 弱を観測したほか 東北地方から近畿地方にかけて震度 1から5 強を観測しました また 同日 18 時 34 分頃には十日町市 旧川口町 旧小国町で震度 6 強を観測するM6.5の地震が発生するなど 活発な余震活動があり 10 月 23 日の一日だけで震度 5 弱以上の地震は11 回以上発生し その後 余震活動は減衰したものの 12 月 28 日までに観測した震度 5 弱以上の地震は本震を含めると計 19 回発生しました 気象庁は 10 月 23 日に発生した本震を 平成 16 年 (2004 年 ) 新潟県中越地震 と命名しました 本震 発生日時平成 16 年 10 月 23 日 17 時 56 分ごろ 震央新潟県旧川口町北緯 度 東経 度深さ13km 地震の規模マグニチュード6.8 震度 7 : 新潟県旧川口町震度 6 強 : 新潟県小千谷市旧山古志村 旧小国町 注 1: 気象庁資料より作成注 2: 図の市町村名は地震発生時の旧市町村名 1

3 平成 24 年度中越地区直轄地すべり防止事業の概要 新潟県における被害状況 地震による被害は死者 68 人 負傷者 4,795 人 家屋全壊 半壊 16,985 棟に及んだ ( 平成 21 年 10 月 15 日現在 ) ほか 各地で大規模な地すべり 斜面崩壊による土砂災害が発生しました 土砂災害が多発した原因としては 中越地方が日本有数の地すべり地帯 ( 第三紀層地すべり地帯 ) に含まれ 山間地域を震源域とした余震活動が活発な地震であったことに加え 地震の直前まで台風 23 号による降雨の影響があったことが指摘されています また 地震後の冬季は19 年振りの豪雪となり 融雪期には地震で弱まった斜面に融雪水が浸透したことなどにより崩壊が発生し 被害が拡大しました 被害状況 森林 林業関係被害状況 人的被害状況 被害額 : 民有林国有林計 千円 死者 68 人 負傷者重傷 632 人軽傷 4,163 人 住家被害状況 全壊 3,175 棟 大規模半壊 2,167 棟 半壊 11,643 棟 一部損壊 104,619 棟 非住宅被害状況 公共施設その他 41,737 棟 山腹崩壊 地すべり 治山施設の損壊 林道の損壊 その他 合計 箇所数 被害額 17,227, ,000 17,467,700 箇所数 被害額 280, ,000 箇所数 被害額 2,988, ,988,000 箇所数 被害額 3,060, ,060,500 箇所数 被害額 23,556, ,000 23,796,200 2 旧山古志村の被害状況 ( 平成 17 年 6 月 )

4 里山の復旧に向けて 地すべり防止事業について 地すべり防止事業は 地すべり等防止法に基づき 地すべり防止区域の管理や地すべり防止工事を行うことにより 地すべりによる被害を防止 軽減することを目的としています 地すべり防止工事は 原則として都道府県が行うこととされていますが 工事の規模が大きい 高度の技術を必要とするなどの特別の場合は 都道府県の要請を受けて国が直接工事を行います 中越地区直轄地すべり防止事業の着手について 新潟県中越地震により 長岡市 小千谷市等を中心とした山間地域で大規模な地すべり等が多数発生し 集落 道路等に甚大な被害を与えました 林野庁では 被災地の早期復旧を図るため 平成 16 年度民有林直轄地すべり防止事業災害関連緊急事業を導入し引き続き平成 17 年度より 中越地区直轄地すべり防止事業 に着手することとし 新潟県に代わって関東森林管理局中越森林管理署が事業を実施することになりました 楢ノ木 冷子沢県道南平 小平尾線の被災状況 3

5 平成 24 年度中越地区直轄地すべり防止事業の概要 平成 24 年度工事予定箇所 平成 24 年度の中越地区直轄地すべり防止事業は 地すべりによる人家 道路 農地等への被害のおそれが高い箇所 早急に地すべりの安定を図る必要のある箇所などで実施する予定です 平成 24 年度は 以下の9 地区で工事を予定しています 平成 24 年度の各地区の工事内容 ( 繰越含む ) 地区番号 地区名 所在地 主な工種 1 貫 長岡市濁沢町 法枠工 3 浦ノ山 小千谷市浦柄 法枠工 土留工 4 滝之上 長岡市半蔵金 法枠工 土留工 伏工 5 風口 長岡市山古志種苧原 法枠工 水路工 6 妙見 長岡市妙見町 集水井工 横孔ボーリング排水工 8 冷子沢 長岡市山古志南平 法枠工 土留工 9 朝日 小千谷市浦柄 法枠工 土留工 伏工 10 下屋敷 小千谷市小栗山 法枠工 伏工 土留工 11 中つるね 小千谷市薭生 法枠工 集水井工 谷止工 平成 23 年度までに移管 施行完了した地区 地区名 所在地 主な工種 摘要 2 呼坂 小千谷市小栗山 谷止工 土留工 法枠工 アンカー工 22( 移管 ) 7 楢ノ木 長岡市山古志南平 谷止工 土留工 法枠工 伏工 23( 移管 ) 4

6 里山の復旧に向けて 地すべりの発生の仕組み 地すべりは 特定の地質下において 降水や融雪水により土や岩の隙間を水が埋め 水圧が高まってすべり面を押さ えつける力が低下し すべり面より上の土や岩が塊となって斜面を緩やかに移動する現象です 亀裂の発生 降水や融雪水の流入 土や岩を押さえる力 水圧の上昇によって滑ろうとする力に抵抗できなくなる 土や岩を押さえる力の低下 地下水圧 滑ろうとする力が徐々に増加 地すべり発生 すべり面 地下水圧の上昇 ぜいじゃく中越地区は 脆弱で水を含みやすい泥岩 砂岩からなる第三紀層を主体とする地質年代が新しい地質に覆われており 第三紀層地すべりの多発地帯です もともと地すべりが発生しやすい条件下で地震動が加わり 大規模な地すべりが発生しました 写真 : 滝之上地区の泥岩で発見された巻き貝です 約 500 万年前は海の底でした 写真 : 朝日地区の市道工事の法面で 泥岩 砂岩が縞模様となって露出しました 縞模様の境界線がすべり面となる場合があります 5

7 平成 24 年度中越地区直轄地すべり防止事業の概要地下水を排除する工事地すべりを直接抑える工事その他の工事横おう孔こうボーリング排はい水すい工こう地上からボーリングし 浅い層にある地下水を安全な水位まで低下させます 集しゅうすいせいこう水井工深い層にある地下水は 井戸を掘り そこからボーリングして地下水を安全な水位まで低下させます 排はい土ど工こう 押おさえ盛もり土ど工こう地すべりの頭部の土砂を排除し 末端に盛り付けて安定させます 土ど留どめ工こう地すべり内の不安定土砂の流出を抑止します アンカー工こう不動地盤まで挿入した鋼材を引っ張ることで地すべりを固定します 法のり枠わく工こう露出した崩壊斜面を固定します 地すべりを防止するための工事としては 地すべりに影響を与える地下水を排除するための工事と 地すべり土塊の移動を直接抑える工事に大別されます 地すべり防止のための工事谷たに止どめ工こう地すべりの末端に設置し 地すべりの移動と不安定土砂の流出を防ぎます 杭くい打うち工こう地すべり斜面に杭を挿入し 地すべり移動を抑止します 6 貫地区

8 貫地区7 里山の復旧に向けて 各地区の実施状況 つなぎ 1 貫 地区 所在地 : 長岡市濁沢町 事業開始年度 : 平成 17 年度実施済工事 : 土留工 法枠工 アンカー工 なだれ予防柵工ほか荒廃状況 : 地すべり地面積 0.22ha 地すべり防止区域の指定面積 :18.80ha 被害箇所の全景 ( 平成 17 年 6 月 ) 復旧箇所の全景 ( 平成 23 年 12 月 ) 融雪期の被害 ( 平成 17 年 3 月 ) 貫地区は 地震時に斜面が崩落したことに 加え 地震後の融雪期に 全層なだれとともに表層崩壊が発生し 崩壊斜面が拡大して 県道まで土砂が流れ出しました アンカー工施工写真 ( 平成 23 年 11 月 ) 山腹斜面の基礎工 なだれ予防柵工 法枠工 緑化工などの工事をおこなっています 平成 24 年度は 法枠工などの工事を行い 地区の一層の安全を確保します

9 坂地区平成 24 年度中越地区直轄地すべり防止事業の概要 よびさか 2 呼坂地区 所在地 : 小千谷市小栗山 事業開始年度 : 平成 17 年度実施済工事 : 谷止工 土留工 法枠工 アンカー工ほか完了年度 : 平成 19 年度移管年度 : 平成 22 年度地すべり防止区域の指定面積 :25.97ha 呼被災直後の全景 ( 平成 16 年 10 月 ) 復旧箇所の全景 ( 平成 18 年 8 月 ) 被災直後の国道 ( 平成 16 年 10 月 ) 復旧作業の状況 ( 平成 18 年 5 月 ) 復旧完了後の全景 ( 平成 21 年 11 月 ) ようりいけ呼坂地区は 斜面上部の養鯉池が決壊して朝日川まで土砂が流出し 斜面末端の国道 県道が被災したためその復旧工事に併せて 谷止工を設置し 道路が供用開始されました ( 平成 17 年 12 月 ) また 斜面上部に法枠工 アンカー工を設置したほか 谷止工 土留工等の工事を実施しました 8

10 区里山の復旧に向けて うらのやま 3 浦ノ山地区 所在地 : 小千谷市浦柄 事業開始年度 : 平成 17 年度実施済工事 : 土留工 法枠工ほか地すべり防止区域の指定面積 :33.50ha ノ山地浦新幹線被災直後の全景 ( 平成 16 年 10 月 ) 上越新幹線施設上部の土砂崩落状況 ( 平成 16 年 10 月 ) 土砂崩落箇所の復旧状況浦ノ山地区は 地震時に斜面が崩壊し 農地 養鯉池に土砂が流出したほか 新幹線施設への被害が懸念されました 崩壊斜面のうち 崩落しやすい岩盤が露出している箇所を法枠工で安定させました また 朝日川沿いの崩壊斜面には法枠工 土留工などの工事を実施しました 平成 24 年度は 土留工 法枠工などの工事を行い 地区の一層の安全を確保します 9 復旧箇所の全景 ( 平成 18 年 8 月 ) 復旧箇所の全景 ( 平成 23 年 12 月 )

11 之上地区平成 24 年度中越地区直轄地すべり防止事業の概要 たきのうえ 4 滝之上地区 所在地 : 長岡市半蔵金 事業開始年度 : 平成 17 年度実施済工事 : 杭打工 排土工 抑え盛土工 集水井工 谷止工ほか荒廃状況 : 地すべり地面積 18.66ha 地すべり防止区域の指定面積 :86.98ha 市道 農道 地すべり内の市道被害 ( 平成 17 年 6 月 ) 被害箇所の全景 ( 平成 17 年 6 月 ) 滝之上地区では 大規模な地すべりにより 市道が40m 移動したため 地すべり末端の入道沢が閉じてふさがれ 下流の半蔵金集落生活者への影響が懸念されました 地すべり末端 治山ダムの被害 ( 平成 17 年 6 月 ) 復旧作業の状況 ( 平成 23 年 6 月 ) 復旧箇所の全景 ( 平成 23 年 6 月 ) 杭打工 ( 施工状況 : 平成 22 年 12 月 ) 地すべり上部の不安定土砂約 4 万m3を除去してその土を下部に盛り付けて地すべりを安定させました また 地下水を取り除くため集水井工等を実施しました 平成 24 年度は谷止工 土留工 法枠工などの工事を行い 地区の一層の安全を確保します 10 滝

12 風口地区11 里山の復旧に向けて かざぐち 5 風口地区 所在地 : 長岡市山古志種苧原 事業開始年度 : 平成 17 年度実施済工事 : 土留工 法枠工 横孔ボーリング排水工ほか地すべり防止区域の指定面積 :23.66ha 林道 県道 被害箇所の全景 ( 平成 17 年 6 月 ) 土留工と法枠工 ( 平成 21 年 12 月 ) 風口地区では 地すべり性崩壊により 斜面上部で林道 中腹部で県道がそれぞれ被災しました 道路復旧工事と併せて土留工 法枠工等の工事を実施しました 平成 24 年度は 法枠工 水路工などの工事を行い 地区の一層の安全を確保します 復旧箇所の全景 ( 平成 21 年 10 月 ) 復旧箇所の全景 ( 平成 23 年 6 月 )

13 見地区平成 24 年度中越地区直轄地すべり防止事業の概要 みょうけん 6 妙見地区 所在地 : 長岡市妙見町 事業開始年度 : 平成 17 年度実施済工事 : 谷止工 集水井工 伏工 水路工 筋工ほか地すべり防止区域の指定面積 :27.37ha た地すべり末端の溜め池被害状況 ( 平成 17 年 5 月 ) 被災箇所の全景 ( 平成 17 年 6 月 ) た妙見地区では 大規模な地すべりが発生して地すべり末端の溜め池が被害を受け 下流の集落や鉄道 国道への被害が懸念されました 地すべりの被害状況 ( 平成 17 年 5 月 ) 平成 24 年度は 集水井工 横孔ボーリング排水工 水路工などの工事を行い 地区の一層の安全を確保します 妙集水井内の集水状況 ( 平成 20 年 11 月 ) 復旧箇所の全景 ( 平成 23 年 6 月 ) 土留工と水路工 ( 平成 21 年 12 月 ) 12 No.1 横孔ボーリング排水工の集水状況 ( 平成 23 年 12 月 )

14 楢ノ木地区 冷子沢地区13 里山の復旧に向けて ならのき 7 楢ノ木地区ひゃっこさわ 8 冷子沢地区 所在地 : 長岡市山古志南平 被災当時の周辺状況 7 8 事業開始年度 : 平成 17 年度実施済工事 : 谷止工 土留工 法枠工ほか完了年度 : 平成 21 年度移管年度 : 平成 23 年度地すべり防止区域の指定面積 :142.10ha 事業開始年度 : 平成 17 年度実施済工事 : 谷止工 土留工 法枠工ほか地すべり防止区域の指定面積 :29.24ha 県道 県道 被害箇所の全景 ( 平成 17 年 6 月 ) 旧山古志村では 芋川沿いを中心に幅 100mを超える大規模な地すべり性崩壊が発生し 県道 農地等が被害を受けました 芋川木籠集落楢ノ木地区 冷子沢地区に至る下流保全対象の全景 ( 平成 17 年 6 月 ) 工事箇所内の県道被害 ( 平成 17 年 8 月 ) 楢ノ木 冷子沢地区から多量の土砂が芋川まで流出し 芋川沿いの木籠集落では 河道閉塞により家屋が水没しました かどうへいそく 河道閉塞 : 地震 豪雨などによる大規模な土石流や崖崩れが川をせき止め 上流側たに大量の水が溜まった状態水没した木籠集落

15 ノ木地区 冷子沢地区平成 24 年度中越地区直轄地すべり防止事業の概要 楢ノ木地区復旧状況 楢ノ木地区 : 谷止工 鋼製板 ( 平成 18 年 11 月 ) 復旧箇所の全景 ( 平成 23 年 6 月 ) 楢ノ木地区 : 谷止工 小径丸太型枠コンクリート と法枠工 ( 平成 21 年 11 月 ) 冷子沢地区復旧状況 楢冷子沢地区 : 土留工と法枠工 ( 平成 21 年 10 月 ) ( 法枠工施工後 :1 年 植生が回復する ) 復旧箇所の全景 ( 平成 23 年 12 月 ) 楢ノ木 冷子沢地区では 県道被害のため生コンの搬入が困難なことから 現地発生土を中詰材とする鋼製板谷止工を実施しました この方法は 鋼矢板で円形やダムの形で組立 中に現地発生土を投入 転圧しました また 被災された県道の上下部斜面は 法枠工などで固定して再崩落を防ぎました 冷子沢地区 : 谷止工 ダブルウォール工法 ( 平成 19 年 11 月 ) 平成 24 年度は 土留工 法枠工などの工事を行い 地区の一層の安全を確保します 14

16 朝日地区15 里山の復旧に向けて あさひ 9 朝日地区 所在地 : 小千谷市浦柄 事業開始年度 : 平成 19 年度実施済工事 : 土留工 法枠工 集水井工 水路工 伏工ほか荒廃状況 : 地すべり地面積 9.54ha 地すべり防止区域の指定面積 :93.74ha 史跡朝日山古戦場 市道 流れ盤斜面を中心とした地すべり崩壊状況 ( 平成 17 年 10 月 ) 被害箇所の全景 ( 平成 17 年 6 月 ) 朝日地区では 大規模な地すべりが発生して 史跡朝日山古戦場に至る市道や農地が被害を受け 下流の国道等への被害が懸念されました 集水井工内の集水状況 ( 平成 20 年 10 月 ) 復旧箇所の全景 ( 平成 23 年 12 月 ) 現在まで 地すべりの要因となる地下水及び地表水の排除を目的として 集水井工 水路工等の工事を行ってきました 平成 24 年度は 土留工 法枠工などの工事を行い 地区の一層の安全を確保します 復旧 j 状況 ( 平成 23 年 12 月 )

17 屋敷地区 中つるね地区平成 24 年度中越地区直轄地すべり防止事業の概要 したやしき 10 下屋敷地区 所在地 : 小千谷市小栗山 事業開始年度 : 平成 22 年度実施済工事 : 谷止工 流路工 土留工 法枠工ほか荒廃状況 : 地すべり地面積 0.87ha 地すべり防止区域の指定面積 :14.82ha 復旧 j 状況 ( 平成 23 年 12 月 ) 復旧箇所の全景 ( 平成 23 年 12 月 ) 下屋敷地区は 冠頭部で深さ10m 幅 10 mの地割れ箇所から 斜面の中腹まで木々を巻き込む地すべりが発生した箇所で 中腹には土砂が堆積し不安定な状況にありました 平成 24 年度は 土留工 法枠工などの工事を行い 地区の一層の安全を確保します なか 11 中つるね地区 所在地 : 小千谷市薭生 事業開始年度 : 平成 22 年度実施済工事 : 谷止工 法枠工 横孔ボーリング排水工ほか荒廃状況 : 地すべり地面積 2.36ha 地すべり防止区域の指定面積 :42.15ha 施工状況写真 ( 平成 23 年 10 月 ) 中つるね地区は 地すべり発生により 特有の亀裂や変状の段差 湿地などが随所にみ下られます また 山腹の傾斜は急峻であり区域の斜面一帯はなだれの常襲地であり 浅い地層の崩壊がみられ 区域の中心に向かい不安定土砂が堆積していました 平成 24 年度は 谷止工 集水井工 法枠工などの工事を行い 地区の一層の安全を確保します 16 復旧箇所の全景 ( 平成 23 年 6 月 )

18 長岡市 ( 滝之上地区 ) 中越山地災害復旧対策室 中越第一治山事業所中越第二治山事業所所在地 : 長岡市蓮潟 t e l: fax: 林野庁関東森林管理局中越森林管理署 国民の森林 国有林 治山シンボルマーク 発行 : 中越森林管理署所在地 : 南魚沼市美佐島 61 8 t e l: fax: 山古志牛の角突き このパンフレットはエコ間伐紙を使用しています

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