業務継続体制の整備 業務継続計画を策定し 災害を想定した訓練を重ねるとともに 市町村における業務継続計画策定についても促進する ( 防災統括室 ) 被災時に備え 職員の安否 参集状況の確認体制を整備する ( 防災統括室 ) 災害対応訓練の実施 円滑な災害対応を実施するため 平常時から災害対策本部運営

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1 ( 別紙 2) 施策分野ごとの強靭化施策の推進方針 1. 行政機能 / 警察 消防等 < 行政 > 県有施設等の強化 県有建築物の耐震改修等整備プログラムに基づき 耐震診断及び耐震改修を実施してきたところであるが 診断等の結果及びファシリティマネジメントの評価を踏まえ 改修を促進する ( まちづくり推進局 ) 停電でも災害対応機能を維持するため 既設非常用発電設備を整備する ( 防災統括室 ) 奈良県広域防災拠点の整備 近い将来発生し 奈良県でも大きな被害が見込まれる南海トラフ巨大地震等の際において 県内被災地はもとより より甚大な津波被害が想定される紀伊半島沿岸地域への支援拠点として 災害救助要員のベースキャンプ ヘリポート救援物資の備蓄 集配機能などを有する広域防災拠点施設を紀伊半島中心部に位置する五條市に整備を図る ( 防災統括室 ) 陸上自衛隊の駐屯地誘致 本県は全国で唯一陸上自衛隊の駐屯地がなく 今後南海トラフ巨大地震等の大規模災害等により県内全体が被災した場合 京都府南部の大久保駐屯地からの派遣では道路網等の寸断により 県南部地域への派遣には相当な時間を要し 人命救助等の即座の対応が困難である また 本県は紀伊半島中央部に位置し 周囲を大阪府 京都府 和歌山県 三重県に囲まれた海のない内陸県で津波被害等がなく 駐屯地が五條市付近にあれば 県防災基地と連携し 和歌山県 三重県 大阪府への後方支援拠点としての機能発揮が可能であることから 陸上自衛隊駐屯地の県内 ( 五條市 ) 誘致を促進する ( 防災統括室 ) 県防災行政無線のデジタル化による防災情報伝達の高機能化 県防災行政無線は 平成 15 年度より運用を開始して老朽化が進行しているため 災害に備え てデジタル化による防災情報伝達の高機能化を図る ( 防災統括室 ) ヘリコプター臨時離発着場所の調査実施 災害時に孤立集落が発生した際の対応として 市町村におけるヘリコプター臨時離発着場所の調 査を行なう ( 防災統括室 ) 奈良県へリポートの管理 運営の強化 現場への救助 救急 消火活動 物資輸送等に資する消防防災ヘリコプターの離着陸に必要な奈 良県ヘリポートの管理 運営を行う ( 県土マネジメント部 ) 別紙 2-1

2 業務継続体制の整備 業務継続計画を策定し 災害を想定した訓練を重ねるとともに 市町村における業務継続計画策定についても促進する ( 防災統括室 ) 被災時に備え 職員の安否 参集状況の確認体制を整備する ( 防災統括室 ) 災害対応訓練の実施 円滑な災害対応を実施するため 平常時から災害対策本部運営マニュアルの充実や業務別マニュ アルの作成及び見直しを行い 災害種別に応じた図上訓練等を実施する ( 防災統括室 ) 職員等の防災教育及び対応力強化 災害に強いひと 組織をつくる という目標達成に向け 毎年度新規採用職員研修における防災研修や新任課長補佐級研修における危機管理能力向上研修を実施しているが さらに効果的な研修となるよう検討し 継続して実施する ( 総務部 ) 市町村職員に対して 災害時における適正な判断力を養い 防災活動を適確に遂行できるよう 講習会 研修会等の実施及び防災知識の手引き書等を配布して 防災知識の普及徹底を図る ( 防災統括室 ) < 警察本部 > 警察機能の強化 警察施設の耐震性が低いとされた5 警察署に対して 2 警察署の建て替えや改修工事が終了した 残る3 警察署についても 早いうちに改修工事等を実施する ( 警察本部 ) 災害発生時の対応に資するため 警察本部及び県下各警察署の災害用装備資機材を整備する ( 警察本部 ) 災害発生後に発生することが想定される交通渋滞による避難の遅れを回避するため 停電による信号機の機能停止を防止する信号機電源付加装置を整備する ( 警察本部 ) より災害現場に即した環境での体系的 段階的な訓練の実施 車両 装備資機材の充実強化 情報通信機能の強化 受援補給体制の整備等により 警察災害派遣隊の救出救助能力の強化 持続活動能力の向上 効果的な部隊運用等を図る ( 警察本部 ) 県警警察官及び警察職員の備蓄食糧を拡充し 警察本部庁舎及び各警察署の非常用発動発電機 無停電電源装置の耐災害性の向上を図り 機能を強化する ( 警察本部 ) 地域防災拠点 情報発信基地 となる交番 駐在所について 耐用年数を経過した交番 駐在所を順次整備し 災害時における警察活動の拠点としての機能強化を図る ( 現在 耐用年数 ( 木造 30 年 鉄骨 45 年 鉄筋 70 年 ) を経過した交番 駐在所は62か所 ( 平成 26 年度 ) となっている )( 警察本部 ) 交番を 地域防災拠点 情報発信基地 として 避難情報 被災者情報等を迅速に地域住民等に情報発信するため 交番に奈良県警察 WANシステムを整備して 警察本部 警察署とのネットワーク化を図る ( 警察本部 ) 別紙 2-2

3 < 消防 > 消防力の強化 消防において災害対応力強化のための体制 救助業務高度化のための装備資機材等の充実強化を推進する 加えて消防団の体制 装備 訓練の充実強化を推進する 特に消防団員 救急救命士の人材を確保する ( 消防救急課 ) 管内人口約 90 万人 37 構成市町村により平成 26 年 4 月に設立された奈良県広域消防組合については 平成 28 年 4 月の通信部門の統合 平成 33 年の全体統合に向けて段階的に広域化を進め 住民サービスの向上や大規模災害に対応できる消防体制の充実強化を図る ( 消防救急課 ) 緊急消防援助隊や関係機関との合同訓練において様々な形態 規模による訓練を実施し これらの訓練で得た課題を踏まえ より効果的な訓練環境の整備を図るなど 災害対応の実効性を高めていく 併せて 県外からの緊急消防援助隊の県内の受入体制の整備を図る ( 消防救急課 ) 地域の活動拠点となる消防庁舎の耐震化により耐災害性を強化する ( 消防救急課 ) < 関係機関との連携 > 警察 消防 自衛対等防災関係機関と連携を強化 防災総合訓練などで関係機関との連携を図っており 今後も機会をとらえ 警察 消防 自衛隊などと 顔の見える関係 を構築し 連携体制を強化し 災害対応の実効性を高めていく ( 防災統括室 ) 相互応援協定などに基づいた自治体間の連携を強化 大規模災害が発生した際の災害応急体制の確保を図るため 全国知事会による応援協定や近畿圏危機発生時の相互応援に関する基本協定など 都道府県間での応援 受援体制の構築を図る ( 防災統括室 ) 関係団体と災害対策に係る業務の協定を締結し ノウハウや能力を活用できる体制構築 災害発生時に迅速な応急対策等を行うため 平常時から防災関係機関や各種業界団体と連携強化を図るとともに 災害対策に係る業務についてあらかじめ協定を締結するなど 民間機関のノウハウや能力等を活用できる体制を構築する ( 関係部局 ) 別紙 2-3

4 2. 住宅 都市 耐震化の促進 住宅 建築物の耐震化率は 全国とほぼ同じ水準であり 一定の進捗が見られるが 法改正により一定規模の建築物に対する耐震診断が義務づけられたことなども踏まえ 国の支援制度等を有効活用し 耐震化の促進を図る ( まちづくり推進局 ) 老朽化した県営住宅について 居住者の安全確保の観点から 建替えに加え 耐用年数の残る県営住宅への住み替え等により 県営住宅居住者の地震時被害を軽減させるための総合的な取組を進める ( まちづくり推進局 ) 公立小中学校施設の耐震化率は平成 26 年度末で94.0% であり また屋内運動場等の施設は 災害時に避難場所として利用されることもあることから 天井の落下防止対策等も含め 耐震化の一層の促進を図る ( 教育委員会 ) 県立学校のうち 特別支援学校については平成 26 年度に耐震化が完了した 高等学校については 平成 25 年度から平成 29 年度を耐震化整備集中期間として着実に整備を進める ( 教育委員会 ) 住宅等における安全の確保 住宅の地震時における家具の転倒防止対策等の普及 啓発を図る ( 防災統括室 ) 住宅の新築において中間検査 完了検査を徹底させることにより法の的確な執行を確保 既存建築物について定期報告制度や防災査察による安全性等の確保をすることにより 出火防止対策を実施する ( まちづくり推進局 ) 老朽化した空き家が増加する中で 地域の住民の安全を確保し住み続けられる地域づくりを進める観点から 市町村による空き家の再生や除却等を促進する ( まちづくり推進局 ) 県営住宅について 建替えに加え 長寿命化のためのストック改善を進めるとともに 民間住宅について 長期優良住宅の普及等により住宅の質の向上を図る ( まちづくり推進局 ) 市街地における安全性の確保 都市計画区域内 28 市町村のうち22 市町で 都市防災に配慮した市町村都市計画マスタープランが策定されているが 残り6 市町村に対しても策定支援を行う ( まちづくり推進局 ) 大地震時の宅地の安全性を確保するため 第 1 次スクリーニングとして大規模盛土造成地の概ねの位置や規模について調査を終え 大規模盛土造成地マップを公表した 今後 マップの周知を図るとともに 第 2 次スクリーニングを計画的に進めるために 調査の優先度を決定し 優先度の高い大規模盛土造成地から現場調査と安全性の検証を行う また その結果を踏まえ 必要に応じて滑動崩落防止工事の実施を推進する ( まちづくり推進局 ) 市町村が事業主体の一次避難地 広域避難地や広域防災拠点となる都市公園の整備に対する国への交付金要望や 防災機能を有する都市公園の技術的な助言等の支援を行う ( まちづくり推進局 ) 別紙 2-4

5 大規模災害時における応急仮設住宅の建設用地の確保や関係団体等との連携 大規模災害時の被災者支援のため 応急仮設住宅を必要とする際 速やかに対処するために 建 設用地の確保や関係団体等との連携の取組を進める ( まちづくり推進局 ) 水道施設の耐震化 基幹管路の耐震適合率はほぼ全国平均であるが 依然として低い状況にある また 浄水施設の耐震化及び配水池の耐震化率は全国平均を上回っているものの さらなる耐震化の必要がある また 県域水道ファシリティマネジメントの視点で 県域全体で施設投資の最適化を進め 耐震化への対応を促進する ( 地域振興部 ) 管路を除く構造物について 施設耐震診断を実施し 耐震化の必要な施設について耐震化工事を完了した 管路については 経年管の更新に併せて耐震化工事を実施する ( 漏水履歴のある管路を先行して更新 ) ( 水道局 ) 下水道施設の老朽化対策 耐震化等 流域下水道施設の長寿命化計画に基づく老朽化対策 及び重要な施設の耐震化を着実に推進する また 市町村の下水道施設長寿命化計画については策定支援を行う ( 県土マネジメント部 ) 災害時に備え 市町村所管の下水道施設についてBCPの策定支援を行う ( 県土マネジメント部 ) 応急危険度判定及び被害認定調査の実施 二次災害防止を目的に被災建築物 宅地の応急危険度判定を行う判定士の高齢化に伴い 新たな判定士を養成し確保する ( まちづくり推進局 ) 市町村が適正な住家等の被害認定調査を行い 罹災証明書の迅速な発行等の被災者生活再建支援を円滑に実施するため 市町村担当者のための研修機会の拡充等を図る ( 防災統括室 ) 県民の地震保険加入率の向上 地震保険は被災者の住宅再建にとって有効な手段の一つであるため 県民に対して地震保険制度 の普及促進を図る ( 防災統括室 ) 災害時に土地の境界を復元できるよう 地籍の明確化を促進 発災後に土地所有者等の立会による確認等を要することなく迅速に土地の境界を復元できるよ う 地籍の明確化を推進する ( 農林部 ) 文化財防災 防火対策のための啓発活動や設備の設置促進 国宝 重要文化財が多い本県においては 災害時における文化財の被害低減を図るため 引き続き関係機関などが連携した啓発活動や防災 防火設備の設置促進 安全確保などの取組を推進する ( 教育委員会 ) 別紙 2-5

6 3. 県土保全 県土利用 河川整備等総合的な治水対策の推進 大和川流域の内水対策や浸水常襲地域の対策を進めるため 直轄遊水地整備をはじめ 国による大和川河川改修を促進するとともに 県管理河川の改修 直轄遊水地を活用した内水対策 市町村とも連携した流域対策 及び避難勧告等に活用する水防情報の強化など ハード整備とソフト対策が連携した流域全体の総合的な治水対策を推進する さらに 洪水を安全に流すための対策に加え 越水等が発生した場合にも被害を軽減させるため 危機管理型ハード対策として堤防の質的改良を推進する ( 県土マネジメント部 ) 水田貯留の機能に着目し 水田の保全をも目的に平成 24 年度から取組をはじめており 平成 26 年度には27ha に拡大した 今後も効果的 組織的な取組を進める ( 農林部 ) 県管理の河川堤防 ダム 樋門について適切な維持管理を行うため ダム 樋門等河川管理施設の老朽化対策を推進するとともに 南海トラフ巨大地震等に備えた耐震対策を行う そのほか 県内に設置されている国 市 水資源機構 関西電力 電源開発等が管理する各ダム施設についても 老朽化対策及び耐震対策を促進する ( 県土マネジメント部 ) 平成 24 年度に完成した大滝ダムの効果を最大限発現させるため 国及び県が協力しながら紀の川の改修を進め 国及び県管理区間における未改修区間の対応を進める ( 県土マネジメント部 ) 紀伊山地は土砂流出 堆積の著しい流域が存在することや複数の管理者によるダムが整備されていることから 堆積土砂対策や利水ダムの治水運用の拡大など 洪水対応等の危機管理に向けた国による上下流一貫した総合的な治水対策を促進する ( 県土マネジメント部 ) 洪水ハザードマップ活用の促進と水防情報の強化 水位周知河川 23 河川について 浸水想定区域図の作成を終え 対象となる31 市町村で洪水ハザードマップを作成済みであるが 水防法改正に伴う県の浸水想定区域図の見直しとともに 洪水ハザードマップの見直しを行う市町村への技術的な支援を行う また 市町村における洪水ハザードマップを活用した防災訓練の実施や住民への周知などを支援する ( 県土マネジメント部 ) ダムの耐災害性の向上 県管理ダムの適切な維持管理を行うため 老朽化対策を推進するとともに 南海トラフ巨大地震等に備えた耐震対策を行う そのほか 県内に設置されている国 市 水資源機構 関西電力 電源開発等が管理する各ダム施設についても 老朽化対策及び耐震対策を促進する ( 県土マネジメント部 ) 土砂災害対策の推進 危険な区域の指定と周知 情報伝達体制 防災体制の充実などのソフト対策の充実を最優先とし ハード対策は選択と集中により 崩落やその兆候が見られる箇所の対策を最優先で取り組むとともに 代替性のない避難所や24 時間入居している要配慮者利用施設などの防災上重要 別紙 2-6

7 な施設が存する箇所の対策を先行的に実施する また 砂防関係施設の老朽化対策を推進する ( 県土マネジメント部 ) 紀伊半島大水害で深層崩壊による河道閉塞が発生した赤谷地区等 6 地区における国による砂防事業の着実な実施に併せ 土砂の生産 流出が著しい熊野川流域において 国による土砂災害対策計画の策定 実施によって 地域の安全 安心を向上させる ( 県土マネジメント部 ) 亀の瀬地すべりについては 地すべりが再発した場合の地域への影響の大きさに鑑み 国による事業の継続と施設の維持管理 及び万全な監視 観測体制に併せ 関係機関との連絡体制の強化など 豪雨及び地震の想定を含めた危機管理体制の構築を図ることで 地域の安全 安心を向上させる ( 県土マネジメント部 ) 木津川上流域においては 土石流危険渓流が集中していることから 安全な生活基盤の確保に向けた国による事業の実施を促進し 地域の安全 安心を向上させる ( 県土マネジメント部 ) 災害発生時 二次災害を防止するため 斜面の判定を行う斜面判定士を育成 ( 全国砂防ボランティア協議会認定 ) する ( 県土マネジメント部 ) 土砂災害に対する防災意識の啓発及び警戒避難体制の整備 土砂災害警戒区域 ( イエロー ) の区域指定は平成 27 年 5 月に完了しており 今後は 土砂災害特別警戒区域 ( レッド ) の指定を平成 31 年度までに完了させる ( 県土マネジメント部 ) ゲリラ豪雨や大型台風などの異常気象 南海トラフ巨大地震等の大規模地震への備えとして 大規模土砂災害の監視 警戒 避難のシステムづくり ( 深層崩壊マップ及びその解説資料並びに防災マップの作成 利活用のガイドラインの作成と普及 ) を行う ( 県土マネジメント部 ) 土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律 に基づき 市町村地域防災計画に定めた避難場所 避難経路などを周知するため 市町村が行うハザードマップの作成 公表及び土砂災害に係る避難訓練を支援する ( 県土マネジメント部 ) 別紙 2-7

8 4. 交通 物流 基幹インフラの整備 保全 耐災害性の向上 災害発生時には 人員や物資 救助 救急 医療活動など緊急輸送にかかる交通輸送が確保され 被災後も被災者の生活再建を支援するとともに 経済活動や医療活動を機能不全に陥らせないために 紀伊半島アンカールートを構成する京奈和自動車道 五條新宮道路 国道 169 号をはじめとする骨格幹線道路ネットワークの整備を進める また 緊急輸送道路上にある橋梁の耐震化 道路法面の防災対策 道路施設の老朽化対策を着実に推進し 緊急輸送道路ネットワーク機能を確保する ( 県土マネジメント部 ) 奈良県道路整備基本計画に基づき概ね 10 年内に整備する箇所 紀伊半島アンカールート京奈和自動車道大和御所道路 ( 御所南 IC~ 五條北 IC 間 橿原北 IC~ 橿原高田 IC 間 ) 大和北道路 (( 仮称 ) 奈良 IC~ 郡山下ツ道 JCT 間 ) 五條新宮道路十津川道路 長殿道路 風屋川津 宇宮原工区 辻堂バイパス 阪本工区国道 169 号ライン新伯母峯トンネル 高取バイパス 県道橿原高取線 県道御所高取線 その他の骨格幹線道路国道 168 号香芝王寺道路 王寺道路県道結崎田原本線 県道桜井吉野線 ( 都 ) 西九条佐保線など 新たに事業の具体化を図る箇所 紀伊半島アンカールート京奈和自動車道大和北道路 ( 木津 IC~( 仮称 ) 奈良 IC 間 ) 五條新宮道路十津川道路 Ⅱ 期 新天辻工区 その他広域防災拠点へのアクセス道路など 市街地における道路空間の確保は 防災上有効であるため 今後も着実に改良を進める ( まちづくり推進局 ) 災害時の確実な避難や応急対策ができるよう 道路の安全性を高めるため 市街地等の道路における無電柱化を推進する ( 県土マネジメント部 ) リニア中央新幹線三重 奈良ルートの早期全線整備 現東海道新幹線は東西の大動脈であり分断の影響は極めて大きいことから リニアについては現新幹線と異なるルートとすることによるリスク分散を図り より強靱な東西高速交通ルートを形成する必要がある また リニア中央新幹線の 奈良市附近 駅が設置されることにより 別紙 2-8

9 新たな大動脈の輸送ルートが県内に形成される 更に リニア中央新幹線は 大規模自然災害時においても 支援を遠方から極めて短時間で県内に受け入れられる輸送ルートとして期待される そのため リニア中央新幹線を整備計画通り 奈良市附近 を経過地とした三重 奈良ルートの早期全線整備を国及びJR 東海に働きかけるとともに JR 東海から地元自治体が求められる協力事項について 先行検討を実施する ( 県土マネジメント部 ) 民間事業者との連携 鉄道施設の被害を未然に防止し 倒壊等による被害の拡大を防ぐため 鉄道事業者が実施する鉄道駅及び高架橋などの耐震化を支援する ( 県土マネジメント部 ) 家庭や企業の自主備蓄 更に市町村による物資供給が不足した場合に備えて 救援物資の現物備蓄及び企業との救援物資供給協定による流通備蓄に取り組む ( 防災統括室 ) 災害発生時にはインフラ等の遮断により 住民生活に必要な物資が供給されなくなる可能性があるため 救援物資対応マニュアルの作成等を実施する ( 産業 雇用振興部 ) 被災地への物資の供給を迅速に行うために 物流事業者等との緊急時救援物資の輸送に関する協定が実効性を維持できるように対応する ( 産業 雇用振興部 ) 別紙 2-9

10 5. 避難行動支援 地域防災力の強化 < 避難行動支援 > 災害時の確実な情報伝達 避難勧告等の発令基準について 市町村が水害 土砂災害等の発生の恐れを予測し 具体的な発令基準を運用できるように見直しの支援を行う ( 防災統括室 県土マネジメント部 ) 県と地方気象台が共同で発表する 土砂災害警戒情報 については 県ホームページの土砂災害 防災情報システムにおいて1km メッシュ ( 気象庁は5km メッシュ ) の土砂災害警戒情報を掲載しており 今後 円滑な避難勧告等の発令に資する情報を拡充し 市町村及び住民への一層の周知を図る ( 県土マネジメント部 ) 水害の防止及び減災を図るため 河川監視ライブカメラを活用し 洪水時の河川状況をインターネットや主要駅のデジタルサイネージでリアルタイム配信するなど 市町村及び住民への避難勧告 誘導に資する水防情報の提供を充実させる ( 県土マネジメント部 ) 市町村の発令する避難勧告等や防災気象情報等を住民に伝達するため 奈良テレビと連携した災害時の情報発信等を進めているが Lアラートの活用等 マスコミと連携した情報発信体制を更に強化する ( 防災統括室 ) 県が市町村 消防及びライフライン機関等と災害情報を迅速に共有するとともに 県民への防災情報の提供を行うことを目的とした防災情報システムを整備する ( 防災統括室 ) 住民避難に係る施設の整備等 市町村において避難場所が設定されているが 避難期間や災害種別に対応した適切な避難体制を確保するため 災害対策基本法に基づく指定緊急避難場所等の指定及び周知を促進していく その際 必要に応じて県有施設や民間施設の活用 隣接市町村間の避難者受入等を進められるよう支援する ( 防災統括室 ) 帰宅困難者対策 県外就業率 就学率が高く 観光客が多いという本県の特性を踏まえ 県外就業者 就学者 ( 県民 ) に対する啓発や 帰宅困難者対策ガイドラインの策定 観光客向けの避難場所の確保 災害対応訓練の実施などを行う ( 防災統括室 観光局 ) < 地域防災力の強化 > 防災知識の普及啓発 防災教育 住民の生命を守るためには 住民一人一人が日頃から災害に関する知識を習得し 備えることが必要であるため 防災知識の普及啓発や防災教育 防災訓練等を継続して実施する ( 防災統括室 安全 安心まちづくり推進課 県土マネジメント部 ) 学校における防災教育及び防災訓練の充実を図る ( 教育委員会 ) 教職員を対象とした防災に係る研修会を実施し 小 中 高等学校 特別支援学校における防災 別紙 2-10

11 教育の促進を図る ( 教育委員会 ) 過去に発生した災害の教訓を後世に伝えるために 当該災害に係る資料を収集 保存し 広く一 般に閲覧するなど 災害教訓を伝承する ( 防災統括室 ) 自主防災力の強化 県内では 避難を要するような自然災害等の経験のない県民が大半である 自主防災組織や自治会等が 実際に災害に直面した時に効果的 効率的に機能するために 訓練など体験的な学習により実践力を習得 向上できるよう支援する ( 安全 安心まちづくり推進課 ) 自主防災組織結成補助金事業 ( 平成 22~24 年度 ) や安全 安心まちづくりアドバイザー派遣事業 ( 平成 21 年 ~) などを通じて様々な啓発を行い 県内の自主防災組織率を84.2% ( 平成 27 年 4 月現在 ) まで引き上げ 全国平均 (81.0%) を上回ることができた 今後も 自主防災組織の充実及び活性化に取り組む ( 安全 安心まちづくり推進課 ) 災害の規模が大きくなればなるほど 行政の公的救助 支援である 公助 は届きにくく 自分や家族の安全は自分で守る 地域の安全は地域で守る といった 自助 共助 が重要になる このため 災害発生時の被害軽減 拡大防止 災害発生後の迅速 円滑な被災者支援のため 平常時から県民の身近で防災意識啓発や訓練指導等を行うとともに 発災時には共助活動の担い手となり得る人材 ( 防災リーダー 防災士 ) を養成する ( 安全 安心まちづくり推進課 ) 非常用物資の確保 家庭や企業等においては 7 日分の備蓄が奨励されていることから 自発的な備蓄を促進するため県や市町村による啓発活動に取り組む ( 防災統括室 ) 平成 25 年 1 月に非常用飲料水として 12,000 本 6,000Lを製作したが 賞味期限が5 年であるため 定期的な更新を行なう ( 水道局 ) 災害ボランティア活動等の支援 東日本大震災におけるNPOやボランティアの活動実態などを踏まえ 県社会福祉協議会等と連携し NPOやボランティアの支援活動を一層促進する ( くらし創造部 ) 災害時に専門技術ボランティアとして活動できる人材を把握できるよう 関係部局において日頃から専門的な技術や資格を有する者の属する団体等と顔の見える関係を構築していく ( くらし創造部 各部局 ) 別紙 2-11

12 6. 保健医療 福祉 医療救護活動の促進 災害派遣医療チーム (DMAT) の編成支援及びDMATの資質向上や DMAT 活動マニュアルの更なる充実やトリアージ体制の強化等 医療救護活動を推進する ( 医療政策部 ) 災害拠点病院及び二次災害救急医療機関の耐震化等 医療設備の整備 災害拠点病院及び二次救急医療機関の耐震化や 自家発電装置及び応急医療機材の整備を促進す る ( 医療政策部 ) 奈良県広域災害医療情報システムの運用による医療機関情報の共有 災害発生時 医療機関情報の共有として 奈良県広域災害救急医療情報システムの運用や受入可 能情報及び医療機関被災状況の情報共有を図る ( 医療政策部 ) 食中毒 感染症等の対策 災害時 避難所において被災者の健康管理が適切に実施できるように 避難所運営訓練の中で感染症発生防止のための衛生 健康教育を実施する ( 医療政策部 ) 災害時 避難所内での感染症等の発生を防止するため 平常時から医療関係機関と連携して 感染症の予防対策等を協議する ( 医療政策部 ) 奈良県食品衛生監視指導計画に基づき 食品営業施設に対して監視指導を行う ( くらし創造部 ) 非常用物資の確保 県内の医薬品等販売業者の夜間連絡先や連絡網については把握しているが 取扱品目 流通経路 についても把握することにより 災害時の供給体制に生かす ( 医療政策部 ) こころのケアチーム構成員となる精神医療従事者の能力向上を促進 発災前から精神科医療を受けていた人に対する診療や 災害ストレス等により新たに生じた精神的不健康に対応するため こころのケアチーム構成員となる精神医療従事者に対して研修を行い 支援の質の維持及び向上を図る ( 医療政策部 ) 社会福祉施設の機能強化等 保育所 障害者支援施設 特別養護老人ホームなどの社会福祉施設の耐震化を促進する ( 健康 福祉部 こども 女性局 ) 災害時要援護者支援対策 災害対策基本法において市町村に義務づけられた避難行動要支援者名簿の作成や 個別計画の策定支援を行う ( 健康福祉部 ) 社会福祉施設は 非常災害時に対する避難計画を立てることとなっているが 計画が立てられ 別紙 2-12

13 ているか 実行性がある計画かなど詳細は把握できていない 詳細を把握し 必要に応じて計画作成や見直しを働きかける ( 健康福祉部 こども 女性局 ) 個々の災害時要援護者の特性等に配慮した福祉避難所を整備するよう市町村に助言を行う ( 健康福祉部 ) 在住外国人の安全 安心を確保するためにも 関係機関が連携し 外国人向け災害情報の伝達体制を強化する ( 総務部 ) 発災後の遺体捜索 検視 検案 収容及び火葬等 発災後に遺体の捜索及び検視 検案等を適切に実施するため 日頃から市町村や関係機関で情報を共有し 訓練等により連携を強化する ( 医療施策部 警察本部 ) 発災後に遺体の収容及び火葬等を適切に実施するため 市町村に対して遺体収容所や火葬場の確保を働きかけるとともに 応急対策時に支援が可能となるよう応援体制の整備を行う ( くらし創造部 ) 7. 環境 災害廃棄物処理計画の策定等 国が東日本大震災の経験を踏まえ策定した 災害廃棄物対策指針 を活用して 県地域防災計画に掲げる事項について 広域処理の観点からさらに実用的なものとするため 奈良県災害廃棄物処理計画 を策定した この計画を国 県 市町村等が情報共有することにより 各主体の対応能力の向上 広域的な相互支援体制の整備等を促進するとともに 各市町村における災害廃棄物処理計画の策定及び見直しを促進 支援する ( 景観 環境局 ) 現在 一部市町村ではストックヤードが確保されているが 大規模災害時に必要な面積を確保できていない現状であるため 県内におけるストックヤードを確保する ( 景観 環境局 ) ごみ焼却施設の非常用発電機等の設置促進 県内の多くのごみ焼却施設では老朽化が進むとともに 非常用発電機や水等の資機材を備えていないため 災害時にインフラ等の遮断により自立して稼働できなくなる可能性がある そのため 災害時にも自立して稼働できるよう非常用発電機やその他資機材を備えた施設について 整備計画の作成及び実施を促進する ( 景観 環境局 ) 災害廃棄物処理における訓練等の実施促進 災害発生時に迅速 適正に廃棄物処理を行えるよう 教育 訓練プログラムを開発するととも に 訓練の実施を推進する ( 景観 環境局 ) 別紙 2-13

14 8. エネルギー 多様なエネルギー供給源の確保 県 市町村の防災拠点 ( 避難所等 ) に太陽光発電と蓄電池等を整備し 災害時の電力確保を図る ( 地域振興部 ) 地域におけるエネルギー確保体制の整備促進として 集落や市町村等の小さな単位でのエネルギー供給体制整備に向けた取組を実施する ( 地域振興部 ) 行政機関や公共機関 県内に事業所を有する企業等における非常用電源の導入促進を図る ( 地域振興部 ) エネルギーの供給源の多様化のため 農村地域の資源を活用した小水力発電や太陽光発電の再生可能エネルギーに取組んでおり 上津ダムや倉橋溜池で施設整備を実施したが さらなる拡大に向けた広報を行なう ( 農林部 ) 災害時の大規模停電に備え 蓄電池等を備えるスマートハウス等の普及拡大を図る ( 地域振興部 ) 事業所等のエネルギー対策 事業所等の省エネに設備の導入補助を実施しており 今後 経済団体 工業団地協議会等に周知 を行うなど 更なる導入促進を図る ( 地域振興部 ) 災害時孤立の恐れのある地区におけるエネルギーの確保 LPガス発電は 発電ととともに併せてガス機器としても使用ができるため 孤立集落のエネルギー対策として効果的であることから 市町村等に補助制度の周知を行うなど導入促進を図る ( 地域振興部 ) 災害時孤立の恐れのある地区において 自立分散型のエネルギーシステム導入促進を図るため 市町村等に補助制度の周知を行う ( 地域振興部 ) ライフライン関係機関等との連携 迅速な復旧や情報共有を実現するため ライフライン防災対策連絡会における訓練等を通した災害対応力の強化を図る ( 防災統括室 ) 奈良県 LPガス協会との 災害時におけるLPガスの優先供給に関する協定 の対象となる県内市町村の拠点避難施設の調査を実施し 災害時のLPガス等の供給継続を図る ( 地域振興部 ) 別紙 2-14

15 9. 産業 企業防災活動等の促進 企業連絡会議で防災関連情報を提供及び共有することにより 企業防災活動の活性化を図る ( 産業 雇用振興部 ) 企業の自主的 自立的な行動による自助 共助の意識の向上を図るため 企業向けの啓発として BCP 策定セミナーの開催及びBCP 策定のための相談体制の維持を図る ( 防災統括室 産業 雇用振興部 ) 被災企業への金融支援など セーフティネット策を確保 県では 災害により影響を受けた中小企業者等の事業の早期復旧と経営の安定を図るための金融支援を実施しており 引き続きこうしたセーフティネット策を確保するとともに 被災後の支援のみならず 災害に対する事前の備えに向けた取組への支援についても検討する ( 産業 雇用振興部 ) オフィスや生産拠点の本県への立地を促進 東日本大震災以降 企業においては業務継続体制の再構築を進める中で 首都圏等に立地する本社機能の移転やサプライチェーンの多重化 分散化の動きが活発化しており オフィスや生産拠点の本県への立地を促進するための取組を強化する ( 産業 雇用振興部 ) 若年層を中心とした建設業界の担い手確保の促進 減少する建設業就業者の確保に向けた取組が進められているが 災害時の復旧 復興はもとより今後対応が迫られる施設の老朽化対策などを着実に進めていくために 若年層を中心とした担い手確保対策や就労環境改善に向けた取組を推進する ( 県土マネジメント部 ) 別紙 2-15

16 10. 農林 農地 森林の保全 整備 農村資源を活用した地域づくりを進めており 平成 26 年度は17 集落で取り組まれた このことにより 地域の農地の良好な保全管理にも繋がっており 今後は 組織基盤の強化を図っていく ( 農林部 ) 林業の採算性の悪化等により 間伐等の必要な森林整備が十分に行われていない状況にある 補助金などの支援事業及び啓発などの普及事業により 森林整備の促進を図る ( 農林部 ) 農業水利施設の機能保全 農地 農業水利施設を整備し 災害に強い地域づくりを推進しており これまで基盤整備事業 1 5 地区が完了している 引き続き 残り3 地区の早期完了を目指す ( 農林部 ) 県が造成した基幹的農業水利施設における機能保全計画を策定する ( 農林部 ) 河川に設置されている農業水利施設である井堰における機能保全計画を策定する ( 農林部 ) 農業集落排水施設の耐震化 農業集落排水施設の耐震化等の推進に向け 機能診断を速やかに実施していく ( 農林部 ) 治山事業による荒廃森林の復旧と林地の保全 林地崩壊箇所の復旧を推進するとともに 既存の治山施設の機能の維持及び増進に努めるため 保全対象の重要性 緊急性を勘案しながら 治山施設整備を推進する ( 農林部 ) ため池の防災対策 災害の発生を未然に防止するため 整備の必要な老朽化した農業用ため池の改修を実施しているところであり 平成 8 年度から平成 26 年度までに272 箇所を改修した 引き続き整備の必要なため池について 県営及び団体営事業により実施していく ( 農林部 ) 平成 24 年度から堤高 15m 以上のため池についてレベル2 地震動に対応した耐震点検 調査を実施しているところ 早期進捗に向けて 県として事業実施主体である市町村に対し 今後より一層の啓発や支援を行う ( 農林部 ) 決壊すると下流に多大な影響を与えるため池を防災重点ため池に位置付け 耐震調査及びハザードマップ作成を市町村において実施しているが 県としてソフト対策が早期に進むよう今後より一層の啓発や支援を行う ( 農林部 ) 農道 林道の整備等 地域の緊急迂回路として 活用可能な県営農道を整備する ( 農林部 ) 山間部において集落間を連絡している国道 県道等の幹線を補完し 災害発生時の迂回路としての活用可能な林道を整備する ( 農林部 ) 別紙 2-16

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