序説　序章　第４次総合計画の策定にあたって

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としみめいこ
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1 第 2 章安全のつながるまち防災施策の項目は次のとおりです後期基本計画第 2 章安全のつながるまち防災第節地域防災力の強化地域の防災機能の充実 2 防災のための行政施策推進防災情報伝達の強化 4 災害が予想される地域での防災対策第 2 節消防救急体制の充実市民消防力の強化 2 消防力の強化消防施設設備の充実 4 市民救急力の強化 5 救急体制の充実まち防災安全のつながる第節不発弾の探査不発弾処理体制の充実 2 不発弾情報の収集と公表磁気探査の推進 4 不発弾処理における市民等地域の協力第 4 節防犯への取り組み強化安全安心な近隣社会の構築 2 防犯思想の普及防犯対策の強化 4 防犯設備の充実第 5 節交通安全の充実交通安全思想の普及 2 交通安全のための地域との連携交通安全に配慮した道路の整備 4 交通安全施設の充実等 25

2 後期基本計画第 2 章安全のつながるまち防災第 2 章安全のつながるまち防災第節地域防災力の強化現状と課題阪神淡路大震災東日本大震災などのような突発的自然災害やゲリラ豪雨などによる都市部特有の災害が顕著になっています糸満市においては平成 22 年 2 年 2 月 27 日に震度 5 弱の地震を記録しその翌日には南米チリ沖で発生した地震に伴う津波警報の発表により市民への避難勧告もありましたまた頻発する台風や集中豪雨により浸水や冠水被害地滑り等の危険性が潜在しておりますこのような災害への対処では消防救急の体制整備も重要でありますが同時に常日頃の地域防災力を高める努力も極めて重要です地域防災力を高めていく上では地域防災に対する市民の理解と防災機能の充実や常日頃の防災訓練の充実等が大きな課題となります沖縄県に接近した台風の数沖縄県で起きた地震の回数震度以上個平成 22 年平成 2 年平成 24 年平成 25 年平成 26 年回平成 22 年平成 2 年平成 24 年平成 25 年平成 26 年資料 : 沖縄気象台 2 施策目標と手段の構成地域の防災機能の充実防災情報伝達の強化防災講習会の開催全国瞬時警報システム自主防災組織の結成による防災情報伝達の迅速化促進防災ラジオの導入等の推進自主防災組織の活性化自主防災組織連絡協議会公民館自治会企業による合同訓練の定期的開催災害時における弱者対策等の情報伝達連携市内の関連企業との流通ライフライン管轄機関との連携備蓄協定の締結行政職員の防災体制の構築地域防災計画の点検と適宜見直し避難所の確保周知及び警告板の整備災害種別ハザードマップの定例訓練の実施適正な土地利用促進周知及び適宜更新災市害民に備企え業る行政が一体となり防災のための行政施策推進災害が予想される地域での防災対策 26

3 後期基本計画第 2 章安全のつながるまち防災施策とその取り組み地域の防災機能の充実防災講習会を実施し市民の防災意識向上をはかります地域の防災力を高めるよう各公民館自治会等と連携して自主防災組織の結成を促進します自主防災組織の活性化のため人材育成及び防災資機材の充実を支援します自主防災組織連絡協議会による合同訓練を定期的に開催します災害時における弱者対策の検討をします 2 防災のための行政施策推進自然災害や都市災害に配慮した適正な土地利用の促進に資するよう住宅特定既存耐震不適格建築等の耐震診断改修促進に向けた支援等に努めます災害時に適切に避難できるよう災害種別のハザードマップの周知に努めるとともに必要に応じハザードマップを更新します地域防災計画の定期的な点検と必要に応じた見直しを行い災害に備えます職員初動対応マニュアルを策定し職員の防災体制の充実をはかります市内の食品や日常品を取り扱う企業等と流通備蓄協定を締結し災害に備えますライフライン電気通信ガス上下水道を確保するため関係機関との連携をはかります防災情報伝達の強化全国瞬時警報システム 2 及び防災行政無線による防災情報伝達の迅速化を推進します防災行政無線の設置拡充及び防災行政無線の難聴地域への防災ラジオの導入を推進します公民館自治会企業等との連携による情報伝達の浸透をはかります 4 災害が予想される地域での防災対策災害が予想される地域では定例訓練を自治会等と連携して進めます避難所等の確保に努めつつ案内板の整備や防災マップへの掲載等による周知をはかるとともに危険箇所での警告板の整備をはかりますつながるまち安全の 4 指標指標名平成 2 年度実績値平成 27 年度見込値平成 2 年度目標値糸満市の自主防災組織設立数ヶ所 9 5 防災備蓄倉庫の整備数ヶ所津波緊急避難ビル指定数ヶ所防災訓練講話数回 / 年 4 4 避難場所案内板設置数ヶ所 6 7. ハザードマップ : 災害種別ごとに被害を予測しその被害範囲や避難経路避難所等の情報を地図化したもの 2. 全国瞬時警報システム : 通信衛星と市町村の同報系防災行政無線を利用し緊急情報を住民へ瞬時に伝達するシステム 27

4 後期基本計画第 2 章安全のつながるまち防災第 2 節消防救急体制の充実現状と課題消防救急体制の充実は市民の安全安心を確保する上で重要です糸満市における救急出動件数は年前と比べて約.4 倍に増加し署あたりの件数は県下において突出した状況にあります加えて職員充足率は県内でも下位にあり非常召集が常態化していましたが定数増により改善される予定ですまた緊急性のない傷病者による安易な救急車の利用問題や資機材の老朽化等により消防救急活動への不安も指摘されています広域的な取組みとしては沖縄県消防指令センター嘉手納町ニライ消防本部内が平成 28 年 26 年 4 月より本格運用が始まります同センターは本市を含む6 市町村で構成され 9 番通報の受付けを一元で管理し各市町村へ出動指令等を行なっていきます市街地の拡大に伴う火災や産業事故増加への対応各種気象災害への備えなど市民の安全安心の確保のために消防救急体制の充実強化が大きな課題となっています平成 26 年 24 年の署あたり救急出動件数, 2,5 2,95 2,49 2,722 2,,5, 749,6 727,548,49,85,542,298,572, ,55, 件 2 国頭地区村 2 本部今帰仁名護市金武地区 4 うるま市ニライ沖 4 縄市中城北中城宜野湾市浦添市東部那 6 覇市豊見城市島尻糸満市久米島町宮古島市 2 石垣市は署所の数 2 施策目標と手段の構成市民消防力の強化消防施設設備の充実救急体制の充実広域化を視野に入れた市街地家庭職場等への防災への分署の設置検討対策の指導啓発迅速な情報の受発信自主防災組織や消防団と連携した訓練実施消防車両の適切消防用資機材な配備の充実救急車利用等に発災時の迅速な人命救助対する市民へのに向けた体制の構築消防団の増員と資質向上指導啓発消防職員の適正な配置と訓練強化救急処置法の消防広域化の推進指導啓発消防力の強化市民救急力の強化救急と医療との連携新型インフルエンザ等の感染症対策特定行為認定者の増強 AED の普及及びその使用方法の指導啓発守火ら災れる災安害全事安故心等なかまちら市民の命が 28

5 後期基本計画第 2 章安全のつながるまち防災施策とその取り組み市民消防力の強化家庭職場での防災対策について指導啓発し市民消防力の強化に努めます自主防災組織や消防団と連携した避難誘導訓練や消火訓練を行い地域に密着したサポート体制の構築をはかります 2 消防力の強化消防力の強化及び近隣消防署との相互補完をはかるため消防広域化を推進します非常召集の常態化を打開するため消防職員定数を増員するとともに職員の適正な配置と訓練強化に努めます消防署の補完機能強化のため消防団の増員及び資質向上をはかります管内の航空自衛隊陸上自衛隊並びに警察署と連携強化をはかり発災時の迅速な人命救助活動に努めます消防施設設備の充実消防広域化を視野に入れながら市街地に分署を新設し救命及び被害軽減のための機動力の確保に努めます消防指令センター等を通した迅速な情報の受発信を進めます消防車輌の適切な配備による多様な災害への対応力を確保します各種消防用資機材の充実による機動力の強化をはかりますつながるまち安全の 4 市民救急力の強化救命率の向上をはかるため現場での救急処置法について市民に指導啓発していきます AED の普及とその使用方法についての講習会を開催し救命率の向上をはかりますモラルに反する安易な救急車利用等を抑制するため市民に指導啓発していきます 5 救急体制の充実救急と医療の連携をはかり迅速な救急体制の確立を推進します新型インフルエンザ等の感染症対策に万全を期し被害拡大防止に努めます救急隊員の資質向上のため救急救命士の適正配置や特定行為認定者の増強をはかります 4 指標指標名平成 2 年度実績値平成 27 年度見込値平成 2 年度目標値救急講習受講者数延べ人数 2, 2, 住宅用火災警報器設置率 % 避難訓練事業所数火災件数件 24 以内 AED:Automated External Defibrillator の略自動体外式除細動器は心室細動の際に機械が自動的に解析を行い必要に応じて電気的なショックを与え心臓の働きを戻すことを試みる医療機器 29

6 後期基本計画第 2 章安全のつながるまち防災第節不発弾の探査現状と課題先の大戦で激しい地上戦の舞台となった沖縄県には今もって約 2,5トンの不発弾が埋没していると推計されていますとりわけ沖縄戦終焉の地となった糸満市では不発弾の発見が相次いでいます平成 2 年 29 年月 4 日に字小波蔵で発生した不発弾の爆発は市民に大きな被害と不安をもたらしましたこのような危険性は早急に取り除かねばなりませんが地中深く潜っている不発弾への対処は決して容易ではありません不発弾対策は国に本質的解決責任があるとの基本的立場を取りながら国県と協力して取り組みを続けていく事が大切ですさらに不発弾情報の収集と開示及び諸工事における不発弾探査をこれまで以上に推進するほか不発弾発見時や処理時の市民の協力が今後とも必要です沖縄県における不発弾処理量糸満市内の不発弾等発見届出件数 t 平成 22 年度平成 2 年度平成 24 年度平成 25 年度平成 26 年度 75 件平成 22 年度平成 2 年度平成 24 年度平成 25 年度平成 26 年度資料 : 沖縄県防災危機管理課 2 施策目標と手段の構成不発弾処理体制の充実関係機関との連携による安全対策と処理期間の短縮化磁気探査の推進公共事業における磁気探査の義務化民間工事等における磁気探査の促進不発弾のない不発弾情報の収集と適切な開示不発弾発見時の対処方法の周知処理時における国県との協力避難通行止めへの市民の協力安全安心なまち不発弾情報の収集と公表不発弾処理における市民等地域の協力

磁気探査支援事業の情報提供などを行い民間工事等における磁気探査を促進します 4 不発弾処理における市民等地域の協力不発弾処理における国や県との連携協力を推進します不発弾処理における避難

7 後期基本計画第 2 章安全のつながるまち防災施策とその取り組み不発弾処理体制の充実関係機関との連携のもと不発弾発見時の市民の安全対策に取り組むとともに処理期間の短縮化に努めます 2 不発弾情報の収集と公表不発弾情報の収集と適切な開示に努めます市ホームページ等を活用し不発弾発見時の対処方法の周知を進めます磁気探査の推進公共事業における磁気探査を引き続き行います磁気探査支援事業の情報提供などを行い民間工事等における磁気探査を促進します 4 不発弾処理における市民等地域の協力不発弾処理における国や県との連携協力を推進します不発弾処理における避難通行止め等への市民の理解と協力を促進しますつながるまち安全の 4 指標指標名平成 2 年度実績値平成 27 年度見込値平成 2 年度目標値不発弾磁気探査要望件数件 8 5 磁気探査作業発見された不発弾の安全化処理

8 後期基本計画第 2 章安全のつながるまち防災第 4 節防犯への取り組み強化現状と課題市民にとって自分たちの住むまちが安全で安心して暮らせるまちであることは重要なことですしかし近年では犯罪が複雑多様化しており市民を取り巻く社会環境は決して油断のできない状況となっています沖縄県においては子どもの見守り活動や地域の美化清掃活動を通して地域の防犯意識を高めていくことを目的としたちゅらさん運動を提唱しています糸満市においてはちゅらさん運動に取り組むとともに地域やPTA 等との連携のもと防犯パトロール子ども番の家の設置などを進めてきました犯罪を防止して安全で安心して暮らせる住みよいまちを実現するために市民一人ひとりが自分たちのまちは自分たちで守るという意識を持ち家庭地域関係機関が連携し防犯思想や防犯活動及び防犯体制を一層強化していくことが求められています刑法犯総数の推移糸満署管内身近な犯罪の推移糸満署管内件平成 22 年平成 2 年平成 24 年平成 25 年平成 26 年件平成 22 年平成 2 年平成 24 資料年平成 : 糸満警察署 25 年平成 26 年 2 施策目標と手段の構成安全安心な近隣社会の構築良好な家族関係の促進地域ネットワークの充実やちゅらさん運動の推進防犯思想の普及啓発地域活動によるまちづくり推進人権教育の推進地域安全マップの作成防犯対策の強化子ども番の家設置拡大保安灯の設置防犯パトロール実施防犯相談受付と有害図書映像の排除一戸一灯運動の推進犯罪がなく安全安心に暮らせる防犯思想の普及防犯設備の充実対策まち 2

後期基本計画第 2 章安全のつながるまち防災施策とその取り組み安全安心な近隣社会の構築良好な家族関係を促進し安全安心な社会の構築に努めます地域の人育てにより安全安心なまちづくりを促していきます地域職場学校警察と連携した地域ネットワークの充実やちゅらさん運動を推進します 2 防犯思想の普及

子どもが犯罪被害に遭うことを防ぎます防犯協会等と連携し防犯に関する相談受付の取り組みと有害図書映像等の排除に努めますつながるまち安全の 4 防犯設備の充実保安灯の設置等により犯罪の温床となる場所をなくしていくよう努めます一戸一灯運動を推進します 4 指標指標名平成 2 年実績値平成 27 年度見込値平成 2 年

9 後期基本計画第 2 章安全のつながるまち防災施策とその取り組み安全安心な近隣社会の構築良好な家族関係を促進し安全安心な社会の構築に努めます地域の人育てにより安全安心なまちづくりを促していきます地域職場学校警察と連携した地域ネットワークの充実やちゅらさん運動を推進します 2 防犯思想の普及地域及び家庭における防犯思想の普及啓発に努めます人権教育を推進し人格の尊重及び共生の大切さを市民に向けて啓発することで犯罪の抑制に努めます防犯対策の強化それぞれの地域で行われる地域安全マップ等の作成を支援します PTA 地域警察の連携による防犯パトロールを実施します子ども番の家の設置を拡大し子どもが犯罪被害に遭うことを防ぎます防犯協会等と連携し防犯に関する相談受付の取り組みと有害図書映像等の排除に努めますつながるまち安全の 4 防犯設備の充実保安灯の設置等により犯罪の温床となる場所をなくしていくよう努めます一戸一灯運動を推進します 4 指標指標名平成 2 年実績値平成 27 年度見込値平成 2 年目標値身近な犯罪 2 の発生件数件保安灯の設置件数延べ件数,82,98,995 防犯パトロール子ども番の家の目印. ちゅらさん運動 : ちゅらさんとは心が清らかという意味の沖縄の方言ちゅらさん運動は犯罪を減らして日本一安全な沖縄県をつくるため県民総ぐるみで行う具体的な取組 2. 身近な犯罪 : 空き巣忍び込み盗難など誰もが被害者となりえる犯罪のこと

10 後期基本計画第 2 章安全のつながるまち防災第 5 節交通安全の充実現状と課題交通手段の発達は一方で交通災害を発生させています最近の傾向として若年者と高齢者の死亡者の割合が高くなっています車種別では二輪車運転者の死亡率が高くなっていますまた夜間における死亡事故が高い水準で推移していますさらに交通三悪無免許運転飲酒運転速度超過に絡む事故の発生が多い状況にあります糸満市では依然として2 件を上回る交通事故が発生しており今後市内の新たな幹線道の整備充実とともに交通安全対策の強化がより重要になりますさらに交通マナーの向上関係機関の連携取締の強化交通安全施設整備の充実が求められています糸満市交通事故発生件数の推移糸満市交通死亡事故者数の推移件件人資料 : 沖縄県交通白書 2 施策目標と手段の構成交通安全思想の普及立看板整備街路指導交通安全運動や講演会の開催交通安全教室の開催飲酒運転防止活動交通被害者の救済交通安全に配慮した道路の整備道路の体系的整備推進道路のユニバーサルデザイン化の推進な交まち通ルールが守られる警察や地区交通安全協会ならびに市交通安全推進協議会との連携強化小中学校や PTA 等との連携強化各職場との連携強化通行障害物等の管理指導道路案内標識の充実カーブミラー信号機横断歩道等の整備充実安全安心交通安全のための地域との連携交通安全施設の充実等 4

11 後期基本計画第 2 章安全のつながるまち防災施策とその取り組み交通安全思想の普及交通安全ボード作戦や街頭指導を実施し歩行者運転者に対する意識啓発を促進します交通安全運動や講演会を開催し交通事故の防止に努めます交通弱者等への交通安全教室を開催します飲酒運転疑似体験教室を開催し飲酒運転防止の啓発に努めます関係機関と連携して交通被害者の救済に努めます 2 交通安全のための地域との連携小中学校やPTA 等との連携強化をはかり交通事故の防止に努めます各職場との連携強化をはかり交通事故の防止に努めます警察や地区交通安全協会ならびに市交通安全推進協議会との連携強化をはかり交通事故の防止に努めます交通安全に配慮した道路の整備道路の体系的整備により幹線道路住区内道路の区分を明確にし住区内への通過交通の流入抑制に努めます歩行者の安全確保のために歩道の整備やユニバーサルデザイン 2 化を進めますつながるまち安全の 4 交通安全施設の充実等道路案内標識の充実に努めます関連機関と連携しカーブミラー信号機横断歩道などの交通安全施設の整備に努めます見通しの妨害や歩行通行の邪魔になり交通事故を誘発する看板や樹木等の管理指導に努めます 4 指標指標名平成 2 年実績値平成 27 年度見込値平成 2 年目標値交通事故の発生件数件住区内道路 : 住んでいる人が徒歩で行動できる範囲内にある道路 2. ユニバーサルデザイン : 空間づくりや商品デザインなどに関し誰もが利用しやすいデザインを初めから取り入れようとする考え方 5

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id5-通信局.indd 本章では災害発生時の情報ニーズが災害発生から時間の経過とともに変化することから特に地震災害を想定して発災直後 ( 発災後 3 日間程度 ) 応急時 ( 発災後 4 日目 ~1 週間程度 ) 復旧時 ( 発災後 1 週間目 ~1.2 ヶ月間程度 ) の3つの時期に大別し災害時における衛星インターネットの利活用を時系列的に取りまとめる時系列ごとの内容は衛星インターネット以外の場合と概略的に共通する部分が多いが

序説 序章 第４次総合計画の策定にあたって

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