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えいじろうもちやま
5 years ago
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1 待ったなし! 環境対策! 中国政府の環境政策と企業の対策 2018 年 3 月版同済国際緑色産業創新中心日資企業節能環保推進研究会運営幹事 : STECO 江頭利将 0

2 中国政府政策の目的と動向環境保護税法について企業はどう対処すべきか? 1

3 はじめに特色のある社会主義国中国は激動期に突入十九大精神を徹底化新しい時代の特色のある社会主義習近平総書記を領袖と呼称十九大一帯一路新常態法治国家推進腐敗撲滅党と国家の監督システム健全化推進窮則変変則通通則久修正主義行き詰まったら変える変えたら通る通ったら続ける環境問題の深刻化解決は待ったなし ( 史上最も厳しい環境保護法 ) 優れたイノベーション企業を育成社会の変革を後押し Wechat 支付宝シェア自転車滴滴 2

4 2018 年両会で注目される 6 つの新人民網日本語版 2018 年 02 月 27 日注目される新たな顔ぶれのほか政界の新たな陣容の選出機構の新たな改革の推進発展の新たな目標の設定憲法の新たな改正の完成反腐敗の新たな機関の設置が行われる改革開放 40 周年にあたる今年の 6 つの新両会は中国という巨船の航路を明示するだけでなく世界が中国を観察するうえでの重要な窓にもなる両会の新たな顔ぶれ : 政界の新たな陣容 : 機構の新たな改革 : 発展の新たな目標 : 憲法の新たな改正 : 反腐敗の新たな機関 : 75% が新人次期国家機関と全国政協の指導部編成党と国家の機構改革計画の深化定量定性指数 2つの百年国家監察委員会の設立 3

5 主要な機構改革案 4

6 全国を 6 大地域に改編驻地北京南京广州西安成都沈阳华北督察局管辖范围北京天津河北山西内蒙古河南华东督察局上海江苏浙江安徽福建江西山东华南督察局湖北湖南广东广西海南西北督察局陕西甘肃青海宁夏新疆西南督察局重庆四川贵州云南西藏等东北督察局辽宁吉林黑龙江三定方案 : 主要な責任の明確化機構と人員の編成を改善各監察局の局長を新たに任命目的 : 法執行身分不明確問題の解決国家環境治理体系推進と治理能力現代化と強化 5

7 生産制限に対する新しい法規 2017/10/30~11/30 中国環境保護部パブリックオピニオンヒアリング通知新しい処罰対象の追加処罰基準の明確化 6

8 追加される処罰対象と基準 ( 一 ) 汚染物排出許可証を取得せずに大気汚染物水汚染物を排出場合 ( 新 ) ( 二 ) モニタリングデータを歪曲すること現場検査を逃避するために臨時操業停止を行う場合 ( 新 ) ( 三 ) 滲み井渗坑モニタリングデータを歪曲するなど手段で不正常に水汚染物排出する場合 ( 四 ) 規定により前処理を実施せずに直接に汚水集中処理施設に排出する場合 ( 新 ) ( 五 ) 一年以内に日割りで連続罰金された企業がまだ基準を超えて排出する場合 ( 新 ) ( 六 )30 日以内にオンラインモニタリングの測定データーは累積で5 日に基準を超える場合 ( 新 ) ( 七 ) 重金属など環境人体の健康に重大な損害がある汚染物を基準の3 倍以上不法で排出する場合 ( 八 ) 年度環境汚染物排出総量を超える場合 ( 九 ) 生産制限を実施しても基準を超えて汚染物排出する場合適合情報の ( 一 ): 汚染物排出許可証を取得するまで操業停止適合情報の ( 二 ) ( 三 ) ( 五 ) ( 六 ): 3 ヶ月間操業停止適合情報の ( 八 ): 改めて年度総量許可を取るまで適合情報の ( 四 ) ( 七 ) ( 九 ) ( 十 ) ( 十一 ): 操業停止決定書告知日から決定書に記載された操業停止解除日まで操業停止改善決定を解除した後一年以内に同じ違法行為があれば閉業廃業を命じることが可能 ( 十 ) 突発事故のために汚染物排出が基準あるいは重点汚染物排出総量を超える場合 ( 十一 ) 法律及び法規によりその他の状況 7

9 中国政府政策の目的と動向環境保護税法について企業はどう対処すべきか? 8

10 環境保護税改革水気固声汚染当量 1.4 元 ~ 汚染当量 1.2 元 ~ 種類により毎トン 5~1000 元基準を超える程度により每月 350~11200 元汚染物 A の汚染当量数 = A の排出量 (KG)/A の当量係数汚染物 A の環境保護税 = 汚染当量数 * 単価 ( 税金額 ) 例 : 会社の 2018 年 1 月度の排水には水銀の排出量は 1KG だったと仮定水銀の当量係数がであるため水銀の汚染当量数 = 1(kg)/ = 2,000 水銀の環境保護税 = 2,000*14 元 = 28,000 元 9

11 環境保護税 Q&A 10

12 環境保護税 Q&A 11

13 環境保護税 Q&A 12

14 環境保護税 Q&A 13

15 中国政府政策の目的と動向環境保護税法について企業はどう対処すべきか? 14

16 日系企業の現状とその原因待ちの姿勢後手後手の対策目標と戦略の欠如政策の読解力不足予測して対応できない最終的なゴールの無い任せっぱなしの無責任組織体制が未熟中国経験不足の責任者 + 経験値不足のスタッフ専門性の不足と曖昧なコミュニケーションスピード感が無い旧態依然の日本本社の認識中国の変化のスピードについて行けない 15

17 変化に追随できない現状役人の口利きや紹介など根拠の無い自信未だに存在するスタッフと対策業者の癒着専門性の無い通訳の弊害自社スタッフへの甘い期待と無根拠信頼中国という国家体制思想慣習に無知日本人はいつまでも性善説 16

18 行政による環境監査は一段と厳しくなっていく 1 中央政府地方政府開発区などからの環境対策要求が厳しくなってきている 2 期限を切られ対策を迫られる商業賄賂の温床 3 何がどうなっているのかも把握できず言われた事に対応 1~3 を繰り返し暗中模索状態となる根本的に社内体制だけでは対応が困難待ちの状態が続いており後手後手の対策によるやらされ感と無力感 17

19 どこに問題があるのか? 現行の環境法令法規に事業所が適合しているか社内の誰も把握できていない環境対策担当者任せ多くの企業では設備部門の中国スタッフに任せっぱなし担当者からの報告は社内通訳を介してここが問題環境法令法規に係る専門的な用語は通常の通訳では対応が困難その為管理者は正しい情報を理解できていない自覚症状無しでの環境法令違反行政処罰 ( 罰金操業停止など ) 操業停止になるような重要な環境対策を管理者が把握理解できていないこのような状態で本当にいいのか? 18

20 製造工場を持つ企業はどう対応すべきかまず健康診断速やかに専門家により現状を診断工場の健康診断外部専門家により監査問題点の抽出対策法案の策定先手先手の対策計画的な対策スケジュールの構築が可能となる 2016 年 ~2020 年の期間で環境関連の国家標準 ( 基準 ) が約 800 件更新されますもはや外部の専門家に委託しなければ対応は不可能専門医による適切な診断が急務 19

21 法規法律規制対策設備保守そして保険現状の診断から対策策定そして万一のリスク回避に至るまでの総合的な取り組みが必要とされています外部法律法規専門家の協力法的根拠現状診断外部環境治理第三方サービス企業の協力将来を見据えた対策策定外部からのリスクも想定万一のための保険による押さえ専門家集団とのタッグを組んでの取り組み法策険三本の矢戦略 20

22 環境治理第三方サービス企業が持つ優遇策のメリットを有効利用グループ企業 ( サプライチェーン ) 全体のリスク把握と解決をスピードアップ企業グループ統括 / 本社情報をフィードバック環境治理第三方サービス企業外部監査改善指導を委託監査改善指導グループ企業グループ企業グループ企業サプライヤーサプライヤー潜むリスクを早急に把握し先手先手の対策全体を統括して管理することで漏れの無い管理コストの削減にも貢献 21

23 攻めの対策として環境対策状況の見える化 : 外部に対し積極的に環境対策の効果をアピール基準値処理前処理後の値を自ら提示する誠意が重要主体的な攻めの対策 = 待つのではなくより積極的に対応 22

24 合同節水管理 EMC 4 月 1 日より政府による環境対策の優遇策が正式実施されます環境対策に必要な設備の導入に対し税務上の優遇策 EMC 事業者資金調達返済金融機関お客様設置改造施工 A/S 技術支援包括技術契約初期投資の予算化不要投入された設備の加速度償却ゼネコン分割支払い分はすべて損金扱い専門家集団とのタッグを組んでの取り組みサブコン設備メーカー専用発票発行による税の優遇等初期投資無しでの水のリサイクル化が可能日本では一般的にエスコ事業と呼ばれます 23

25 監修 : 同済国際緑色産業創新中心日資企業節能環保推進研究会幹事企業上海清環環保科技有限公司 (STECO) 総経理江頭利将 toshi@steco.asia 電話 :

日, 12 月 20 日北京北京高等教育出版社 STN80055 北京北京高等教育出版社 ( 马甸考点 ) STN 月 10 日, 1 月 25 日, 1 月 31 日, 3 月 07 日, 3 月 14 日, 3 月 28 日, 4 月 12 日, 4 月 18 日, 5

日, 12 月 20 日北京北京高等教育出版社 STN80055 北京北京高等教育出版社 ( 马甸考点 ) STN 月 10 日, 1 月 25 日, 1 月 31 日, 3 月 07 日, 3 月 14 日, 3 月 28 日, 4 月 12 日, 4 月 18 日, 5 托福考试中国考点列表 (2015 年 ) 注 : 每年会有变动, 具体以官网公布数据 (http://toefl.etest.net.cn/cn ) 为准省份城市考点名称考点代码考试安排安徽合肥中国科学技术大学 STN80008 北京北京北京外国语大学 STN80006 1 月 10 日, 1 月 11 日, 1 月 25 日, 1 月 31 日, 3 月 07 日, 3 月 14