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1 競輪を巡る最近の状況について 平成 29 年 12 月 18 日経済産業省製造産業局

2 目次 競輪事業とその課題 p2~ 課題解決に向けた取組 p10~ 競輪の社会貢献 p21~ 参考 ( 基礎情報 ) p27~ 1

3 競輪事業とその課題 2

4 競輪事業とは 競輪は 自転車競技法 ( 昭和 23 年制定 ) に基づき 地方自治体のみが実施する公営競技 ( 他に競馬 ボートレース及びオートレース ) 同法の目的は 1 機械工業の振興 2 公益 ( 体育 社会福祉等 ) の増進 3 地方財政の健全化 競輪の車券発売は 本来は刑法違反 ( 賭博 ) に当たる行為 法の目的に従って 売上の一部を JKA( 競輪振興法人 ) を通じて社会還元 ( 機械工業振興 公益増進目的の補助金交付 ) することにより 法的正当性を維持 また 競輪を行う地方自治体 ( 特別会計を設置 ) は 売上の一部を特別会計から一般会計に繰り出し 自治体事業の原資に充当 研究事業 ( 機械工業振興 ) への補助 検診車導入 ( 公益増進 ) への補助 3

5 競輪事業の運営体制と資金等の流れ 公財 JKA 競技実施法人 競輪振興法人 競技の審判 レース編成 自転車の検査 選手管理 等 競輪場運営 受託事業者 補助金 競輪振興(広報等) 競技規則制定 選手出場斡旋 選手育成 等 競技実施業務委託 (売上の約1.4%) 交付金 売上の約1.9 場運営委託 (売上の約1.5%) 出場契約 賞金 (売上の約3.7%) 競輪選手 競輪施行自治体 競輪事業の主催者 (一社)日本競輪 選手会 社会還元 販売委託 (売上の約7.5%) (公社)全国競輪施行者 協議会 会長 上田埼玉県知事 地方自治体の全国団体 1 資金等の流れの各割合は平成28年度実績ベース 2 補助金額は平成29年度予算ベース 場外車券売場 ネット販売事業者 払戻金 売上高 6,346億円 (選手数 2384人 (うち女子選手109人) H 時点 47億円 売上の75 繰出等 (売上の約2.3%) 顧客 的中者 一般会計への繰出 特別会計での基金積立 4

6 競輪場 場外車券売場数及び所在地 昭和23年に小倉競輪場で初の競輪が開催 その後 競輪場は各地に 設置 昭和28年に静岡競輪場が設置され ピーク時は62場を数えた 青森 弥彦 函館 いわき平 富山 前橋 福井 広島 小倉 武雄 向日町 玉野 防府 高松 松山 佐世保 四日市 岐阜 西武園 大宮 立川 名古屋 奈良 別府 小松島 松坂 豊橋 静岡 和歌山 取手 松戸 千葉 小田原 岸和田 久留米 熊本 大垣 宇都宮 京王閣 平塚 伊東 川崎 高知 競輪場 43ヵ所 専用場外車券売場 71ヵ所 競輪施行自治体 43地方自治体 複数自治体による組合を含む 平成29年12月18日現在 5

7 公営 5 競技の売上高の推移 競輪の売上は 平成 3 年度の約 1 兆 9,600 億円をピークに減少を続けていたものの 26 年度以降は 3 年連続で増加し 下げ止まり感あり しかしながら 競馬 ボートレースといった他公営競技は競輪を大幅に上回る売上の伸び 単位 : 兆円 3 中央競馬 :2 兆 6,709 億円 ( 前年比 :103.4%) 2 競輪オートレース中央競馬地方競馬ボートレース ボートレース :1 兆 1,111 億円 ( 前年度比 :106.6%) 競輪 :6,346 億円 ( 前年度比 :100.6%) 1 地方競馬 :4,870 億円 ( 前年度比 :113.0%) 中央競馬については暦年 28 年度の地方競馬売上高は速報値 出所 : 各種資料を基に製造産業局作成 年度 オートレース :654 億円 ( 前年度比 :96.4%) 6

8 函館市青森市いわき市弥彦村前橋市宇都宮市茨城県取手市埼玉県立川市十一市組合松戸市千葉市川崎市平塚市小田原市伊東市静岡市豊橋市名古屋組合岐阜市大垣市四日市市松阪市富山市福井市京都府奈良県和歌山県岸和田市玉野市広島市防府市高松市小松島市松山市高知市北九州市久留米市武雄市佐世保市別府市熊本市単位 : 億円黒字赤字競輪施行者の営業活動収支 1 28 年度は 43 施行者すべてが実質的に黒字 ( 十一市組合の赤字は 施設改善等の投資を行ったためであり 実質的に赤字ではない ) 7 出所 : 各種資料を基に製造産業局作成 平成 28 年度速報値を集計

9 競輪施行者の営業活動収支 2 施行者全体の営業活動収支 ( 収益の合計額 ) は 24 年度以降 4 年連続で増加 単位 : 億円 200 単位 : 施行者数 60 収支黒字施行者赤字施行者 億円 182 億円 億円 123 億円 142 億円 年度 出所 : 各種資料を基に製造産業局作成 8

10 競輪事業の課題 売上低迷 施行者の赤字体質や施設の老朽化 関係団体や施行者が一体となった運営体制の整備の遅れ 売上 施行者収支ともに 改善基調が続いている状況である今こそ 競輪事業の立て直しに向け スピード感をもった取組が必要 9

11 課題解決に向けた取組 10

12 競輪事業の持続的発展に向けた中期基本方針 中期基本方針 の概要 昨年 6 月 30 日に競輪 3 団体 (JKA 全輪協 選手会 ) から成る競輪最高会議で決定 2020 年度 ( 平成 32 年度 ) に達成する数値目標は 売上 : 7,000 億円以上 ( 昨年度実績 :6,346 億円 ) 施行者収益 : 160 億円以上 ( 昨年度実績 :182 億円 ) 競輪場 : 43 場体制の維持 競輪選手数 : 2,400 名程度の維持 ( 昨年度末時点 :2,357 名 ) 競輪界は お客様第一主義の下 以下を共通認識とし 各種取組を行う 1 顧客満足度の向上による既存顧客のつなぎ止め 2 機会損失の解消による売上増加 3 新規顧客獲得 11

13 中期基本方針に基づく主な取組例 1 顧客満足度の向上による既存顧客のつなぎ止め ガールズケイリンの拡大 日程分散 平準化による多様な開催 ( ミッドナイトレースの拡大等 ) 2 機会損失の解消による売上増加 日程分散 平準化による多様な開催 ( ミッドナイトレースの拡大等 ) ( 再掲 ) 3 プロモーションの強化 新規顧客向けのプロモーションの強化 スポーツ性 エンターテイメント性を高めたレース くじファン誘引のための重勝式車券 12

14 ガールズケイリンの拡大 人気が定着しつつあり 集客力も出てきたガールズレースについて 選手数を増加させると ともに 開催日数も増加 ガールズ選手の魅力を伝えるプロモーションも実施 この結果 昨年度の1レース当たりの売上は 男子の普通レースを上回った 万円 1,500 年度 24年度 25年度 26年度 27年度 28年度 29年度 ガールズ開催場 ガールズ選手数 新人選手ピックアップ FⅡの1R平均売上比較 ミッドナイト除く 対前年度 125% 1, 内村 舞織 福岡112期 103% ガールズ 平成27年度 109 H 時点 A級1 2班 平成28年度 (この毛布は)デビュー2場所 目で買ったもの 休憩している 時もこれを使っています 夏は 冷房除けになるし 自分でお 気に入りの香りスプレーをつけ て リラックス効果になります ね 高校生の大会で 初出場で優勝したんです その時 に 楽しいな と思って ガールズケイリンを目指そうと 思いました 先行もできるし 場所が悪くても戦える選手になりた いです 戦っていくうちにあっと言わせるような選手にな れるように頑張りますので 応援を宜しくお願いしま す 13 出走予定 岐阜 12/25 12/27

15 日程分散 平準化による多様な開催 1 仮説 平日昼間の過密日程を 他の時間帯や集客の見込める土日レース等へ分散し 開催を平準化することにより 機会損失が解消できるのではないか 28 年度開催日程実例 記載例 ) グレード 2016 年販売チャネル数 99 4 月 FⅠ FⅡの分散 5 月 木 金 土 日 月 火 水 木 金 土 日 月 火 水 木 金 土 日 月 火 水 木 金 土 日 月 火 水 木 金 土 日 モーニング開催 FⅡ FⅡ 決勝 FⅡ 決勝 9:00 頃 ~13:30 頃 昼間開催 GⅠ GⅢ 決勝 GⅢ 決勝 GⅠ 決勝 GⅢ 決勝 11:00 頃 ~16:30 頃 GⅡ FⅠ 決勝 FⅠ 決勝 FⅠ 決勝 FⅠ 決勝 FⅡ 決勝 FⅠ 決勝 FⅠ 決勝 FⅡ 決勝 GⅢ FⅠ 決勝 FⅠ 決勝 FⅠ 決勝 FⅡ 決勝 FⅠ 決勝 FⅠ 決勝モーニングへ FⅡ FⅠ FⅡ 決勝 FⅠ 決勝 FⅡ 決勝 FⅠ 決勝 FⅡ 決勝 FⅠ 決勝移行 FⅡ FⅡ FⅡ 決勝 FⅠ 決勝 FⅡ 決勝 FⅠ 決勝 FⅡ 決勝 FⅡ 決勝 平日昼間に開催が集中 ナイター開催 15:30 頃 ~20:30 頃 GⅡ 場外併売数の拡大 FⅡ 決勝 FⅡ 決勝 FⅡ 決勝 FⅡ 決勝 FⅠ 決勝 FⅡ 決勝 FⅡ 決勝 FⅡ 決勝 FⅡ 決勝 FⅡ 決勝 FⅠ 決勝 FⅡ 決勝 FⅠ 決勝 FⅠ 決勝 FⅠ 決勝 FⅡ 決勝 FⅠ 決勝 FⅠ 決勝 FⅡ 決勝 FⅡ 決勝 FⅠ FⅡ FⅡ 決勝 ミッドナイトへ振替 GⅢ ナイター化に伴う ダブルミッドナイトの拡大 ミッドナイト開催 FⅡ FⅡ FⅡ 決勝 FⅡ 決勝 FⅡ 決勝 FⅡ 決勝 FⅡ 決勝 FⅡ 決勝 FⅡ 決勝 FⅡ 決勝 21:00 頃 ~23:30 頃 FⅡ 決勝 日あたりの開催数

16 日程分散 平準化による多様な開催 2 ミッドナイトレースの拡大 ( 詳細は次ページ参照 ) 昼間からの振替等 ミッドナイト非開催日の減少 1 日 2 場同時開催の増加 モーニングレースの開催の工夫 ( モーニング 7) 28 年度 :10 レース制 (9:00~13:30) 29 年度 :7 レース制 (9:00~11:30) これにより 競合開催レースを減少 グレードレースのナイター化 29 年度は 8 日間 (4 月と 8 月に 4 日間ずつ ) 開催 これにより 土日昼間の普通開催回数が増加 モーニングレースの試行開催 現行モーニング 試行 モーニング7 発走 間隔 発走 間隔 1R 8:58 1R 8:55 2R 9:24 0:25 2R 9:18 0:23 3R 9:49 0:25 3R 9:41 0:23 4R 10:16 0:26 昼間開催 4R 10:04 0:23 5R 10:44 0:28 発走 間隔 5R 10:27 0:23 昼間開催 6R 11:12 0:27 1R 11:10 6R 10:50 0:23 発走 間隔 7R 11:40 0:28 2R 11:37 0:27 7R 11:13 0:23 競合 1R 11:10 8R 12:10 0:29 競合 3R 12:06 0:28 2R 11:37 0:27 9R 12:40 0:30 4R 12:36 0:29 1レースあたりの 3R 12:06 0:28 10R 13:13 0:32 5R 13:07 0:31 平均売上 4R 12:36 0:29 6R 13:39 0:32 約 510 万円 5R 13:07 0:31 1レースあたりの 7R 14:13 0:33 ( 注 試行 6 日分 ) 6R 13:39 0:32 平均売上 8R 14:44 0:31 7R 14:13 0:33 約 390 万円 9R 15:20 0:36 8R 14:44 0:31 10R 15:58 0:38 9R 15:20 0:36 10R 15:58 0:38 15

17 ミッドナイト競輪について 開催時間帯に競合が存在せず 7 車立てで分かりやすいレースだったことから 他公営競技ファン等からの新規顧客獲得に繋がり 年々売上が増加 また ネット販売限定のため開催経費が抑えられたことから 施行者の収益性も高い 28 年度は 延べ 331 日開催し 売上は約 441 億円 (1 日当たり売上は約 1.3 億円 ) 今年度は 延べ 354 日開催予定であり 今年度上期の 1 日当たり売上は 約 1.5 億円と昨年度に比べ増加 単位 : 億円 / 年 600 単位 : 億円 / 日 車券売上金額 (1 日当たり ) 上期 年度 開催日数 ( うちW 開催延べ日数 ) (12 日 ) (16 日 ) 出所 : 各種資料を基に製造産業局作成 16

18 新規顧客向けのプロモーション強化 競輪の認知度向上 競輪場への来場促進の観点から プロ野球場 マラソン大会 ス ポーツ祭り ロードレース大会等通じた競輪のPRイベントを実施 初心者向け情報発信サイト けいりんマルシェ を開設 競輪PRイベント 野球場で野球ファンへの訴求 ガールズ選手のイベント出演 けいりんマルシェ 20代 40代へのアプローチ 競輪CM史上最もカオスなCM 競輪初心者向け情報発信 競輪及び競輪選手情報 17

19 スポーツ性 エンターテイメント性を高めたレース JKA は 自転車競技ファン獲得の観点から 国際的な自転車競技に近い スポーツコンテンツとして魅力的な新商品として 選手と観客が近い 見て楽しい KEIRIN を検討中 欧州で行われるレース 6Days Race を参考とし 本年 10 月には エンターテイメント性を重視したレースを車券発売を伴わない形で試行実施 ( 注 )6Days Race とは 欧州で行われている自転車のトラック競技のレースイベント バンク内エリアでの飲食 BGM や MC によるレース進行等 近年は エンターテイメント性を高めた運営が行われている 千葉市は 国際規格 (1 周 250m の木製バンク ) のドーム型競輪場の建設を発表 < 観客と選手のハイタッチ > < コンサート会場のような雰囲気 > ( 画像 )2020 東京オリンピックパラリンピック自転車会場 伊豆ベロドローム で平成 29 年 10 月 14 日に行われたフェス型サイクルイベント トラックパーティー

20 くじファン誘引のための重勝式車券 重勝式車券 ドカント とは くじファンを競輪に誘引するために 全施行者が共同で発売する車券であり 平成 24 年度から発売開始 これまでは GⅢ 以上のグレードレースに限定して 年間 190 日の発売日数だった 本年 4 月から 一部の普通レースを対象に加え 年間発売日数を 320 日に増加 これにより 29 年度上期の ドカント の売上は 前年同期比約 260% の約 4.9 億円となった ドカント 以外にも各施行者は個々に重勝式車券を発売しているところ これを一定程度集約することにより キャリーオーバーが貯まる期間が短縮され 魅力度向上 売上大幅増加に繋げられたことは大きな成果 ( 千円 ) H28 29 年度 Dokanto! 売上 (4~9 月 ) 180, ,000 H28 年度売上 5,000 万円到達まで 222 日 H28 年度下期 キャリーオーバー額推移 H29 年度上期 5,000 万円到達まで 120 日 140, ,000 H29 年度売上 100,000 2,000 万円到達まで 89 日 29 日 34 日 80,000 60, 日 41 日 40,000 20,000 Dokanto!7 Dokanto!4two 0 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 19

21 中期基本方針のフォローアップ ( 産業構造審議会車両競技小委員会 ) 中期基本方針の進捗状況をフォローアップするため 本年 11 月に産業構造審議会車両競技小委員会を開催 委員からは 次のような意見あり 実効性のある施策を行ったことにより競輪の売上げも底を打ち 良い兆しがでている 時間のかかる難しい課題については 売上や収益が回復しているこの時期にこそ取り組むことが大事 東京オリパラまであと 2 年で機運が高まっており 競輪業界でかかえる課題について 官と民とで協力して取り組んでほしい 中期基本方針に基づく取組は道半ば お客様第一主義の取組を一層加速化させる必要あり 田川博己委員長 ( 株 ) ジェイティービー代表取締役会長 大西朗 委員 ( 株 ) 豊田自動織機取締役社長 岡俊子 委員 ( 株 ) 岡 & カンパニー代表取締役 絹代 委員 サイクルライフナビゲーター 久保博 委員 ( 株 ) 読売巨人軍代表取締役会長 三井隆司委員 ( 公社 ) 全国競輪施行者協議会理事長 藤井宏明委員 SBプレイヤーズ ( 株 ) 代表取締役社長 牧田充正委員 全国小型自動車競走施行者協議会事務局長 三屋裕子委員 ( 公財 ) 日本バスケットボール協会会長 村山哲二委員 ( 株 ) ジャパン ベースボール マーケティング代表取締役 山本ひろみ委員 サンケイスポーツ編集局レース部記者 20

22 競輪の社会貢献 21

23 競輪場を活用した多様な活動 選手会が中心となって 非開催日の競輪場を活用して 小学生向けの自転車教室の開催 視覚障害者等とのタンデムサイクリング体験会といった社会貢献活動を実施 また W EB サイトをリニューアルし これらの活動を積極的に情報発信 本年 6 月にメインスタンドをリニューアルした平塚競輪場では 災害時の避難施設の役割も担っている 大型映像装置があるシアターエリアでは 非開催日に競輪以外のイベントも行っている <CSR 活動 > < 競輪場の多目的利用 ( 平塚競輪場の例 )> 津波発生時には 屋外階段を利用して 高さ 15 メートルの 3 階屋上まで上り メインスタンド 4 階の屋内に避難可能 タンデム ハンドサイクリング体験会 ( 京都支部 ) 小学生対象の自転車教室 ( 埼玉支部 ) 地元 湘南ベルマーレ J2 優勝祝賀会 として活用地元サッカークラブの少年たちから選手へ花束贈呈 最後は来場者全員と集合写真撮影 22

24 JKAの補助事業 機械工業の振興 29年度は 約19億円を交付予定 全体の約半数 金額ベース は 自治体の公 設試験場の機器整備に対する補助であり 多くの競輪施行自治体や競輪場設置自治 体が活用 来年度からは 東京オリンピック パラリンピック開催を踏まえ 競技用自転車の開発等を行 う民間事業者を補助対象に拡充 電動ペーサーの開発補助事業 4,486万円 公財 日本自転車競技連盟 オリンピック種目のケイリン用ペー サーや 日々のトレーニングに兼用使用できる性能を有する電動ペー サーの新規開発を行い 全国18ヶ所に設置 公設工業試験研究所等における機械設備拡充補助事業 2,640万円 愛知県 競輪施行自治体 急激な温度変化に対する耐久性を評価する冷熱衝撃装置を導入 29年度 申請状況 公設施等への補助 申請件数 47件 競輪場設置自治体 うち競輪施行自治体 32件 6件 23

25 JKAの補助事業 公益の増進 自転車をはじめとするスポーツ振興や福祉事業 児童 高齢者 障がい者等が対象 等に対し 29年度は約28億円を交付予定 国際自転車競技連盟公認のロードレース大会等の多くの自転車レース サイクリングイベ ント等への補助や全国の児童養護施設への自転車寄贈事業等 自転車に関連した補 助も多い 競輪場で実施 競輪選手がサポート ツアー オブ ジャパンの開催 4,896万円 一財 日本自転車普及 協会 国内で唯一 大阪 東京をま たぐ 国際自転車競技連盟 公認レース 国内外の有名選 手 団体が多数出場する国内 屈指の大会 東京オリ パラの自転車競 技会場でもある日本サイクルス ポーツセンター 伊豆 での レースの様子 主な自転車競技レース 全国の児童養護施設への自転車寄贈事業 283万 円 一財 リプレット基金事業財団 児童養護施設の子どもたちを対象に 自転車寄贈と乗り 方教室をパッケージ化して実施 乗り方教室は競輪場を 活用し 競輪選手もCSRの一貫として協力 自転車に乗れない子どもを熱心に指導する競輪選手た ちの様子 補助額 ツール ド 北海道2016 4,209万円 2016ジャパンカップサイクルロードレース 5,000万円 ツール ド とちぎ 4,997万円 ツール ド フランスさいたまクリテリウム 1,657万円 第50回JBCF経済産業大臣旗ロードチャンピオンシップ 863万円 24

26 ギャンブル等依存症対策① 昨年末に ギャンブル等依存症対策関係閣僚会議 を設置 本年8月には具体的対 策を取りまとめ 相談窓口の設置 顧客に対する注意喚起 依存症者本人の申告によ るアクセス制限 場内のATM撤去等 着手可能な取組から順次実施している 出所 第3回ギャンブル等依存症対策推進関係閣僚会議 平成29年8月29日 資料を抜粋 25

27 ギャンブル等依存症対策② 競輪の注意喚起 啓発用チラシ 公営競技共通の注意喚起 啓発用ポスター 26

28 参考 ( 基礎情報 ) 27

29 競輪の売上高の販路別構成の推移 本場 場間場外 専用場外の売上高は減少の一途を辿る一方 ネット投票の売上高が大幅増加 今年度上期では 売上の 4 割超がネット販売 単位 : 億円 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 インターネット投票 ( 電話投票を含む ) 専用場外車券売場 場間場外 ( 他の競輪場で開催される競輪の競輪場での販売 ) 1,413 本場 ( 当該競輪場で開催される競輪の当該競輪場での販売 ) 1,408 1,894 1,346 1,789 1,447 1,455 1,552 1,744 2,066 2,418 1,584 1,548 1,591 1,610 1,612 1,587 1,520 3,389 3,078 1,255 2,632 2,550 2,447 2,382 2,367 2,280 2, ,218 1, 上期 出所 : 各種資料を基に製造産業局作成 構成割合 40.2% 23.2% 32.0% 4.6% 年度 28

30 競輪のグレード別売上高構成の推移 GⅠ 等のグレードレースの売上高は全体的に減少傾向 一方 普通レースは ミッドナイト競輪の開催日数 売上増加等があり 増加傾向 単位 : 億円 9,000 GⅠ GⅡ 8,000 7, GⅢ FⅠ FⅡ( ミッドナイト ) FⅡ( ミッドナイト除く ) 6, ,000 4,000 3,187 2, ,513 2,502 2,452 2,435 2, ,296 2,095 3,000 2,000 2,083 1,987 1,768 1,769 1,946 2,017 2,244 2,294 2, , , ,180 1, 上期 出所 : 各種資料を基に製造産業局作成 年度 29

31 競輪のレースのグレード 28 年度においては グレードレース (GⅠ~GⅢ) の収益率は 概ね横ばい又は微減 普通レースの収益率は 赤字ながらも改善し 前年度に比べ赤字幅が 1% 以上圧縮 GP KEIRINグランプリ毎年 12 月 30 日に行われる競輪界最高峰のレース その年に活躍した選手 9 名がチャンピオンを決める一発勝負 GⅠレース 収益率:27 年度 4.68% GⅠ (27 日 ) GⅡ (11 日 ) GⅢ (147 日 ) 28 年度 4.72% S 級上位選手が参加 優勝者は GP 出場権を得る 普通開催 (FⅠ FⅡ) (1,987 日 ) GⅡ レース 収益率 :27 年度 5.44% 28 年度 5.14% 優勝回数や 1 着獲得数などが上位の S 級選手のみが参加 KEIRIN グランプリ 2016 GⅢ レース 収益率 :27 年度 6.15% 28 年度 6.00% S 級選手のみが参加 各競輪場の開設などを記念して開催される競輪 ( 各競輪場が原則年 1 回開催 ) 普通開催 収益率 :27 年度 3.21% 28 年度 2.00% S 級選手と A 級 1 2 班で開催される FⅠ レースと A 級選手のみで行われる FⅡ レースがある KEIRIN グランプリは 経理処理上 FⅠ として整理 また FI FⅡ においては 経理処理上まとめて報告があるため 区分せず 30

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